鑫盾藥業(yè)公司工作人員正在生產(chǎn)車間內(nèi)作業(yè)。特約記者 門瑩 攝

撫順市行政服務(wù)大廳工作人員為群眾辦理業(yè)務(wù)。特約記者 門瑩 攝

　　核心提示　　11月18日，遼寧東科藥業(yè)有限公司車間內(nèi)一派繁忙的生產(chǎn)景象?！罢娜鉃槠髽I(yè)服務(wù)，我們研發(fā)出新產(chǎn)品，鉚足了勁兒生產(chǎn)，不愁沒有好效益?！惫径麻L劉勇對記者說，政府接連出臺利好政策并開展貼心服務(wù)，讓企業(yè)感受到政府對民營企業(yè)強(qiáng)烈的服務(wù)意識，提振企業(yè)發(fā)展信心?！　〗陙?，撫順市委、市政府大力優(yōu)化營商環(huán)境，將打造一流營商環(huán)境作為推動振興發(fā)展的重要突破口。今年前10個月，全市新登記各類市場主體19810戶，比去年同期增長5.1%?！　√嵘?wù)能力為企業(yè)“保駕護(hù)航”　　撫順市委、市政府將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，定期召開會議研究解決營商環(huán)境建設(shè)中存在的問題，并成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的撫順市營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居4個專項(xiàng)推進(jìn)組和體制機(jī)制創(chuàng)新組、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化組、市場環(huán)境優(yōu)化組、法治體系建設(shè)組、誠信撫順建設(shè)組、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)組、金融環(huán)境優(yōu)化組、貿(mào)易便利化改革組、企業(yè)減負(fù)推進(jìn)組、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化組、設(shè)施環(huán)境優(yōu)化組、營商文化建設(shè)組12個工作組，有效開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)工作?！　≡谖沂〕雠_了首個促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)——《撫順市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》。撫順市圍繞落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺了《撫順市全力推進(jìn)“辦事不求人”、努力打造營商環(huán)境最優(yōu)市實(shí)施方案》《撫順市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》《營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施辦法》《撫順市“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”培育行動實(shí)施方案》《撫順市金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)發(fā)展獎勵辦法》等一系列政策文件，打出了一套優(yōu)化營商環(huán)境的政策“組合拳”?！　∮绕涫墙衲?月出臺的《撫順市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例實(shí)施細(xì)則》，從營商環(huán)境、科技、外貿(mào)、金融、社會保障等方面落實(shí)具體支持政策，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境“保駕護(hù)航”。細(xì)則包括25項(xiàng)內(nèi)容，主要從創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境、支持項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化要素保障、突出科技智力支撐、加強(qiáng)組織保障等方面進(jìn)行了細(xì)化。特別是在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、資本市場融資、招商引資獎勵、質(zhì)量管理創(chuàng)新等方面設(shè)立了支持政策。　　在推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”方面，本年度以前設(shè)立的個體工商戶在本年度轉(zhuǎn)為有限公司、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的，每戶一次性給予資金扶持2000元；當(dāng)年新晉的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，市級財(cái)政一次性給予每家5萬元獎勵，鼓勵各縣區(qū)給予配套獎勵?！　∪猩舷聵淞⑵稹胺?wù)好企業(yè)是天職，服務(wù)不好是失職”的理念，把服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)作為打造良好營商環(huán)境的首要任務(wù)。繼續(xù)完善“項(xiàng)目管家”制度、各級領(lǐng)導(dǎo)包保制度，開展“千名干部進(jìn)萬企”活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)地走訪重點(diǎn)企業(yè)、個體工商戶、街邊店鋪近萬家次。出臺《撫順市重點(diǎn)企業(yè)“一牌兩卡”管理暫行辦法》，為符合條件的企業(yè)頒發(fā)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)牌、企業(yè)檢查收費(fèi)卡和投資者“綠卡”，為其提供行政執(zhí)法檢查、企業(yè)收費(fèi)以及人身和財(cái)產(chǎn)檢查、醫(yī)療、子女就學(xué)、落戶等一系列保護(hù)和支持。　　營造良好環(huán)境讓企業(yè)專注“做好自己”　　撫順市始終將營造一流營商環(huán)境作為深化改革開放、推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，不斷提升公共服務(wù)能力和水平?！　?yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。開展“一網(wǎng)通辦”雙提升攻堅(jiān)行動，全力推進(jìn)“放管服”改革。省內(nèi)首創(chuàng)“碼上服務(wù)”評價制度，窗口人員佩戴二維碼工作證、放置二維碼桌牌，由企業(yè)和群眾掃碼對其服務(wù)進(jìn)行評價，線下靜態(tài)二維碼已覆蓋至全市951個政務(wù)大廳和便民服務(wù)點(diǎn)，建立起“營商環(huán)境優(yōu)劣、工作到位程度由企業(yè)和群眾說了算”的評價機(jī)制。積極引導(dǎo)企業(yè)、群眾“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，大力推廣使用“遼事通”APP，將35項(xiàng)便民事項(xiàng)接入“遼事通”，接入事項(xiàng)數(shù)量位居全省前列。電子政務(wù)外網(wǎng)鋪設(shè)實(shí)現(xiàn)“村村通”，縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率年底前將達(dá)到100%。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)席會議制度，暢通企業(yè)向政府反映訴求、企業(yè)間信息交流渠道?！　∽畲笙薅葴p少審批事項(xiàng)。撫順市按照“取消一批、下放一批、整合一批”工作方式，將1476項(xiàng)審批事項(xiàng)精簡至572項(xiàng)，減少904項(xiàng)，精簡比例達(dá)到61.25%?！　〈蛟熳顑?yōu)審批流程。開展“承諾審批”改革，撫順市以告知承諾制度和信用承諾制度為基礎(chǔ)，對于不涉及安全生產(chǎn)、能夠通過事中事后監(jiān)管糾正的審批事項(xiàng)，實(shí)行“承諾審批”，并將申請人的誠信履約情況納入社會征信管理系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行征信約束機(jī)制。全市各審批部門對標(biāo)全國審批時限最短、審批流程最優(yōu)的地區(qū)，進(jìn)一步縮減審批時限，優(yōu)化審批流程，加快審批速度。審批時限壓減60%以上，辦理環(huán)節(jié)壓減40%以上，申請新開辦企業(yè)1個工作日內(nèi)辦結(jié)，不動產(chǎn)登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)?！　?chuàng)新實(shí)施“零公里”審批服務(wù)。今年以來，撫順市圍繞打造最優(yōu)營商環(huán)境城市的目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改變服務(wù)模式，創(chuàng)新推出了“零公里”審批服務(wù)。即充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和上門延伸服務(wù)等手段，配備“零公里”審批服務(wù)專用車和證照打印設(shè)備，對重大投資項(xiàng)目實(shí)行主動服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)審材料、上門接收材料、上門送達(dá)證照，能當(dāng)場辦結(jié)的一律當(dāng)場辦結(jié)，讓企業(yè)“一次都不跑”，足不出戶就能辦結(jié)審批事項(xiàng)。目前，已在市審批大廳設(shè)立專門的“零公里”審批服務(wù)窗口，公布受理電話，配備專人受理需求。梳理了236個可實(shí)行“零公里”服務(wù)的事項(xiàng)，首先在建設(shè)工程項(xiàng)目審批領(lǐng)域部署實(shí)施，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、固投項(xiàng)目節(jié)能審查、建設(shè)用地檢查核驗(yàn)等重要事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“零公里”服務(wù)，受到企業(yè)贊譽(yù)?！　?yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。實(shí)施《撫順市集聚人才若干政策規(guī)定》，構(gòu)建人才發(fā)展高地，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞冶材深加工、新能源和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，開展專項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)，讓更多勞動者適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展需求。同時，大力加強(qiáng)人才引進(jìn)，推進(jìn)區(qū)域人才合作，吸納一批優(yōu)秀民營企業(yè)家和創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才來撫順投資創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展?！　￠_展專項(xiàng)整治提升企業(yè)群眾獲得感　　圍繞企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，持續(xù)開展專項(xiàng)整治。按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，聚焦六大類、18個方面問題，開展“營商環(huán)境建設(shè)突出問題”專項(xiàng)整治，解決歷史遺留問題14個，清退返還企業(yè)違規(guī)收取保證金4.26億元，在精簡小微企業(yè)用戶辦電手續(xù)、加大積案清理力度、擦亮城市形象窗口、推動減稅政策落實(shí)、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、清理經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)等方面，均取得了顯著成效。在第一批主題教育專項(xiàng)整治考核中，撫順市“營商環(huán)境建設(shè)突出問題”專項(xiàng)整治被省“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治考核組評為第一等次?！　⊥七M(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。以“城市雙修”“農(nóng)村雙建”為抓手，相繼開展老舊小區(qū)改造、占道市場整治、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境綜合整治和亂搭亂建集中整治等行動。截至8月份，整治集貿(mào)市場89個，改造老舊小區(qū)49個，建設(shè)美麗示范村42個，十里濱水公園提升改造工程進(jìn)展順利，農(nóng)村生活垃圾分類減量向行政村全覆蓋推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境大為改觀?！　?qiáng)化監(jiān)督保障。市委巡察辦開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)巡察，推動15個市直部門存在的298項(xiàng)問題進(jìn)行了整改。市紀(jì)委監(jiān)委、市直機(jī)關(guān)工委開展常態(tài)化明察暗訪，對破壞營商環(huán)境問題在《撫順日報》《撫順晚報》和電視臺進(jìn)行公開曝光，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)?！　〈送猓瑩犴樖羞€創(chuàng)新開展?fàn)I商環(huán)境“主題式”專項(xiàng)監(jiān)督，新聘請200名營商環(huán)境監(jiān)督員，及時收集處理全市營商環(huán)境建設(shè)方面存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，萬達(dá)小區(qū)產(chǎn)權(quán)證辦理、社保大廈停車難、玫瑰城小區(qū)違建設(shè)施拆除等一批問題得到了有效解決。