信途科技今天給各位分享農(nóng)產(chǎn)品推廣資金來源說明的知識(shí)，其中也會(huì)對農(nóng)業(yè)資金的來源渠道進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注和分享本站。

農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金來源一般有

農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金來源都是靠加工，制造農(nóng)產(chǎn)品，并將農(nóng)產(chǎn)品銷售來賺錢的。

農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的范圍和重點(diǎn)

農(nóng)業(yè)財(cái)政范圍是種植，養(yǎng)殖相結(jié)合發(fā)揮充分的循環(huán)利用，再加上規(guī)?；a(chǎn)等一條龍服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的因素就是高科技的應(yīng)用，都是財(cái)政需要扶持的重中之重。

拓展資料

農(nóng)業(yè)財(cái)政投資必要性

1、農(nóng)業(yè)部門的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益大而直接經(jīng)濟(jì)效益小，大量經(jīng)濟(jì)效益要通過加工、流通部門輾轉(zhuǎn)折射出來。

2、農(nóng)業(yè)對自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性較強(qiáng)。

3、農(nóng)業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，自然風(fēng)險(xiǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn)同在，生產(chǎn)難免有周期波動(dòng)。

4、農(nóng)產(chǎn)品需求彈性小，市場擴(kuò)張?zhí)幱诓焕匚弧?/p>

上述這些特殊性，決定了農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的必要性。

投資意義

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為我們提供了基本的生存條件，為其他生產(chǎn)活動(dòng)提供了基礎(chǔ)。

2、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是工業(yè)化的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。

3、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)是使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

資金來源

要使農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)戶自身的積累成為農(nóng)業(yè)投資的主要資金來源，有兩個(gè)條件是必不可少的：

1、農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入必須高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入成本。

2、農(nóng)業(yè)投資的收益率必須高于、至少不低于全社會(huì)平均的投資收益率。

信貸資金對農(nóng)業(yè)的投入也可以成為農(nóng)業(yè)投入資金來源的一部分。這一來源的保證，也應(yīng)滿足上述兩個(gè)條件，同時(shí)其自身還有特點(diǎn)：

一是有借有還不發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，適宜處理不同經(jīng)濟(jì)主體之間的資金往來關(guān)系；

二是到期償還并需支付一定利息，可以促使用款人合理節(jié)約地使用資金，

三是方式多樣、范圍廣泛、適應(yīng)性強(qiáng)。在處理財(cái)政支農(nóng)投入與信貸資金支農(nóng)投入時(shí)應(yīng)針對信貸資金特點(diǎn)，堅(jiān)持以信貸資金投入為主，財(cái)政投入為輔的原則。

投資重點(diǎn)編輯 語音

財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投資具有以下基本特征：

一是以立法的形式規(guī)定財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模和環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)的財(cái)政投資具有相對穩(wěn)定性；二是財(cái)政投資范圍具有明確界定，主要投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓(xùn)等方面；

三是財(cái)政投資雖然是必需的，但一般占農(nóng)業(yè)投資總量的比例較低。

按照我國統(tǒng)計(jì)口徑，我國財(cái)政支農(nóng)資金包括：農(nóng)業(yè)基建撥款、農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用及農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)等支出。從我國實(shí)際來看，農(nóng)業(yè)基建撥款和農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)構(gòu)成了財(cái)政支農(nóng)資金的主體，這兩項(xiàng)支出之和一般占同期財(cái)政支農(nóng)支出總額的80%左右。

我國財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入有哪些，如何投入？

加大對農(nóng)業(yè)的投入,首先要繼續(xù)增加財(cái)政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu),依法安排并落實(shí)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的比例要保持穩(wěn)定,并逐步提高

農(nóng)家的資金來源渠道有哪些

一、信用社小額信用貸款/聯(lián)保貸款農(nóng)村信用社都有針對農(nóng)民的小額貸款，一般需要辦理貸款卡。以信用的方式貸款，貸款額度通常都較低，一般是3萬元以內(nèi)可以信用貸款。信用社還有農(nóng)民聯(lián)保貸款，三五戶農(nóng)民組成聯(lián)保小組，相互為彼此貸款擔(dān)保。有聯(lián)保的貸款額度比個(gè)人信用貸款額度相對高一些。

二、郵政銀行小額貸款

郵政銀行農(nóng)民小額貸款是指向農(nóng)戶發(fā)放的用于滿足其農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖或者其他與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)資金需求的貸款。這類貸款要求自然人保證或者是聯(lián)保，最高可貸款5萬元。申請保證貸款的，需您同保證人一同前往郵儲(chǔ)銀行辦理;申請聯(lián)保貸款的，需您同聯(lián)保小組成員一同前往郵儲(chǔ)銀行辦理。

三、農(nóng)行農(nóng)民小額貸款農(nóng)行的農(nóng)民小額貸款，是農(nóng)行對農(nóng)戶家庭內(nèi)單個(gè)成員發(fā)放的小額自然人貸款。每戶農(nóng)戶只能由一名家庭成員申請農(nóng)戶小額貸款。農(nóng)行的農(nóng)戶貸款一般沒有信用形式的，需要以保證/抵押/質(zhì)押/農(nóng)戶聯(lián)保等方式申請。

福建省農(nóng)業(yè)投資條例

第一章　總則第一條　為確保農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長和合理使用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例所稱農(nóng)業(yè)投資，是指國家、集體、個(gè)人用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)，以及直接為上述各業(yè)服務(wù)的水利、農(nóng)機(jī)、氣象、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和推廣的資金。第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，穩(wěn)定并提高農(nóng)業(yè)投資的總體水平，確保財(cái)政預(yù)算內(nèi)每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。第四條　鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者增加農(nóng)業(yè)投入；鼓勵(lì)國內(nèi)外單位和個(gè)人投資開發(fā)農(nóng)業(yè)；鼓勵(lì)社會(huì)各行業(yè)支持農(nóng)業(yè)。第五條　各級(jí)人民政府在編制中長期和年度國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定安排農(nóng)業(yè)資金投入。

各級(jí)人民政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃報(bào)告及財(cái)政預(yù)算報(bào)告，應(yīng)當(dāng)有農(nóng)業(yè)資金投入情況的專項(xiàng)說明。第六條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算和計(jì)劃安排，保證農(nóng)業(yè)資金及時(shí)、足額到位。第二章　農(nóng)業(yè)資金第七條　省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金按下列比例確定農(nóng)業(yè)投資：

（一）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占基本建設(shè)投資總額的23％以上；

（二）支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)的增長幅度應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。同時(shí)省財(cái)政當(dāng)年增收部分要?jiǎng)澇?0％以上用于農(nóng)業(yè)；

（三）農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用占科技三項(xiàng)費(fèi)用總額的37％以上；

（四）國有農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金占技術(shù)改造資金總額的10％以上。

前款（一）項(xiàng)規(guī)定的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資包括水利、小水電、灘涂圍墾、農(nóng)村郵電、農(nóng)村道路、農(nóng)村用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和支農(nóng)工業(yè)的貸款貼息，不包括城鎮(zhèn)、各類開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)的供水、供電設(shè)施及農(nóng)用工業(yè)等基本建設(shè)投資。第八條　地（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用、國有農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的投資在保持每年穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，由各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況依法確定具體比例；支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度；同時(shí)財(cái)政當(dāng)年增收部分應(yīng)劃出10％以上用于農(nóng)業(yè)。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，提出農(nóng)業(yè)資金的投入比例，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)決定。第九條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府必須建立、健全農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。其資金渠道：

（一）耕地占用稅省、地、市、縣分成部分；

（二）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)業(yè)投入資金的一部分；

（三）國有土地使用權(quán)出讓金或土地使用費(fèi)的一定比例；

（四）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提取的以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)基金；

（五）從國家定購糧銷售中按每0．5千克征收1分錢的種子技術(shù)改進(jìn)費(fèi)；

（六）地方收取的政府性基金中（收費(fèi)、附加）按國家規(guī)定比例提取的專項(xiàng)資金；

（七）依法從其他渠道籌集的用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)資金。第十條　農(nóng)業(yè)貸款增長率應(yīng)當(dāng)高于各項(xiàng)貸款平均增長率的2個(gè)百分點(diǎn)以上，每年新增貸款規(guī)模中安排農(nóng)業(yè)貸款比重應(yīng)當(dāng)達(dá)到10％以上。第十一條　鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將集體積累的60％以上用于農(nóng)業(yè)投入。

鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織使用農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)的10—20個(gè)勞動(dòng)積累工，用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第十二條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，規(guī)范、扶持農(nóng)村合作基金會(huì)的發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)資金來源渠道，建立、健全基金會(huì)管理制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其增加對農(nóng)業(yè)的資金投入。第十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極利用國際金融組織和政府間的優(yōu)惠貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并按照簽約的項(xiàng)目規(guī)定，安排配套資金，專款專用。

社會(huì)各方面投資農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的，依法享受優(yōu)惠待遇，依法開發(fā)荒山、荒地、荒灘從事農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)的，自有收入之時(shí)起還可以免交農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅一年至三年；種植糧食作物的，五年內(nèi)免交農(nóng)業(yè)稅和不承擔(dān)糧食定購任務(wù)。第三章　資金使用第十四條　各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基建投資主要用于：

（一）各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃確定的重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；

（二）引導(dǎo)性、示范性和社會(huì)效益顯著的農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目投資；

（三）國家安排的農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目中有明確規(guī)定由地方預(yù)算內(nèi)基建資金配套的投資。

農(nóng)業(yè)資金的含義、運(yùn)動(dòng)規(guī)律、特點(diǎn)及作用

①含義:廣義上的農(nóng)業(yè)資本實(shí)際上是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各種財(cái)產(chǎn)和資源的總和，總是以一定的金錢、財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)利的形式存在。在給定的農(nóng)業(yè)資本條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者可以根據(jù)技術(shù)條件和各種資本要素的相對價(jià)格選擇最佳的生產(chǎn)要素和產(chǎn)品組合，以實(shí)現(xiàn)成本最小化或利潤最大化為目標(biāo)。在所有形式的資本中，最重要的是貨幣資本。在市場經(jīng)濟(jì)中，貨幣資本由于流動(dòng)性高，很容易被轉(zhuǎn)換成任何其他形式的資本。因此，貨幣資本已成為農(nóng)業(yè)資本研究的熱點(diǎn)。 事實(shí)上，廣義上的農(nóng)業(yè)資金參與了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的全過程，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵的資金問題是狹義的農(nóng)業(yè)資金投入。

②特點(diǎn):農(nóng)業(yè)資金周轉(zhuǎn)緩慢、季節(jié)性；

農(nóng)業(yè)資金收入不穩(wěn)定，資金利潤率低；

農(nóng)業(yè)資金在流通過程中自給的特點(diǎn)；

農(nóng)業(yè)資金邊界模糊分散。

③農(nóng)業(yè)資本資源對農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)村發(fā)展的作用：特殊規(guī)律是收益遞減(投入和農(nóng)業(yè)必需品的性質(zhì)決定了對農(nóng)業(yè)投資乘數(shù)的需求，農(nóng)業(yè)資本的有機(jī)構(gòu)成增加、資本深化決定了農(nóng)業(yè)投資的持續(xù)需求農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)決定按產(chǎn)業(yè)鏈需求投資農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。

④運(yùn)動(dòng)規(guī)律:由于復(fù)雜的原因，在城鄉(xiāng)資本流動(dòng)過程中，農(nóng)業(yè)資金的非農(nóng)流動(dòng)趨勢仍然十分明顯。從根本上講，中央財(cái)政資金流向農(nóng)業(yè)部門，部分農(nóng)業(yè)資金流向城鄉(xiāng)工商部門。

拓展資料:農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中一直處于相對劣勢。農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目的投資回報(bào)水平通常低于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或其他項(xiàng)目。此外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然條件的密切聯(lián)系，農(nóng)業(yè)資金的投資周期往往較長，比其他工業(yè)項(xiàng)目承擔(dān)更多的自然風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅創(chuàng)造了農(nóng)產(chǎn)品，而且?guī)砹烁蟮纳鷳B(tài)和社會(huì)效益。因此，農(nóng)業(yè)資本的投資收益包含外部性。在完善的市場條件下，外部性使農(nóng)業(yè)資金的私人投入低于社會(huì)最優(yōu)水平。

在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，農(nóng)業(yè)是一種受保護(hù)和支持的工業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府經(jīng)常通過農(nóng)業(yè)資金干預(yù)農(nóng)業(yè)主體的行為，以各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、公共投資和公共服務(wù)的形式實(shí)現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。因此，在國家農(nóng)業(yè)計(jì)劃中，農(nóng)業(yè)資金往往與某些農(nóng)業(yè)政策相聯(lián)系。

簡述農(nóng)業(yè)投資的來源渠道有哪些

中國的農(nóng)業(yè)投資按來源可分為國家財(cái)政撥款和信貸資金、合作經(jīng)濟(jì)的積累以及農(nóng)民個(gè)人投資三類。

應(yīng)答時(shí)間：2020-12-28，最新業(yè)務(wù)變化請以平安銀行官網(wǎng)公布為準(zhǔn)。

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建設(shè)新農(nóng)村鄉(xiāng)政府資金來源問題。

給你個(gè)范文，里面地名自己改就行。 新農(nóng)村建設(shè)中的一些問題及建議

――橫山縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告

調(diào)查人：~~~

-----公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)2006級(jí)

調(diào)查時(shí)間：2007年7月

調(diào)查地點(diǎn)：陜西省榆林市橫山縣城關(guān)鎮(zhèn)

調(diào)查背景：本人今年暑假參加了我院組織的“您心目中的社會(huì)主義新農(nóng)村”調(diào)查活動(dòng)，在調(diào)查中對橫山縣城關(guān)鎮(zhèn)的十戶農(nóng)戶以及一處行政村領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了問卷調(diào)查，之后在橫山縣縣委,縣政府,國稅局以及審計(jì)局進(jìn)行了相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查。發(fā)現(xiàn)了在新農(nóng)村建設(shè)的過程中出現(xiàn)的一些問題，并總結(jié)出了一些個(gè)人建議，如下文。

根據(jù)我所調(diào)查，橫山縣規(guī)模較大的行政村年支出需15萬元左右，規(guī)模相對較小的行政村也不少于10萬元。但目前大多數(shù)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀都不樂觀。原因有幾個(gè)方面：一是受政策性制約，企業(yè)改制斷了收入，稅費(fèi)改革少了收入，招商引資沒了收入；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間小，受制于有限土地資源、資金和自然資源；三是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付入不敷出，不可預(yù)見性支出不斷攀升，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。村級(jí)集體往往經(jīng)濟(jì)薄弱、無錢辦事，這成為建設(shè)新農(nóng)村的突出難題。

巨額的鄉(xiāng)村債務(wù)對基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定帶來巨大的負(fù)面影響。

1，是違法行政的重要誘因。鄉(xiāng)村出現(xiàn)收支失衡后，鄉(xiāng)村干部首先想到的是利用行政資源，巧立名目向行政相對人收取各種費(fèi)用，因而，農(nóng)村“三亂”久治不止;為了彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)的不足，鄉(xiāng)村兩級(jí)均熱衷于違規(guī)征用土地搞建設(shè)，通過炒地皮，從中獲取20-30%的收益;由于經(jīng)費(fèi)緊張，驅(qū)使政府機(jī)關(guān)和干部采取各種隱蔽手段經(jīng)商辦企業(yè);為確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村干部千方百計(jì)找門路，以項(xiàng)目建設(shè)為幌子，通過非正常途徑，采取非正常手段，爭取上級(jí)支持，以彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足。

2、直接影響黨的執(zhí)政能力。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。沉重的債務(wù)包袱，使鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)整天處于“借新債、還舊債、躲追債”的狀態(tài)下，影響了他們謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精力;橫山縣的干部工資只有榆林市的1/2、西安市的1/3，并且還不能按時(shí)發(fā)放。鄉(xiāng)村干部為墊交稅費(fèi)、墊付工作經(jīng)費(fèi)，每人手里攥著幾千元、上萬元乃至10多萬元的“白條”，兌付遙遙無期，鄉(xiāng)村千部人心渙散、意志消沉；面對存量和增量均嚴(yán)重不足且強(qiáng)制帶病超負(fù)荷運(yùn)行的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、亟待完善的社會(huì)事業(yè)公益設(shè)施，鄉(xiāng)村二級(jí)無力改造和建設(shè)，農(nóng)村公共產(chǎn)品供需脫節(jié)的現(xiàn)象更加嚴(yán)峻;由于缺乏足夠的資金保障，有限的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)被鄉(xiāng)村挪用已習(xí)以為常，直接影響農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村基礎(chǔ)教育。沉重的債務(wù)包袱，致使鄉(xiāng)村二級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，公共服務(wù)職能難以正常發(fā)揮，勢必影響黨的執(zhí)政能力，同時(shí)，由于公共投入不足，也直接制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響農(nóng)民增收致富。

3，有損黨和政府在群眾中的形象。巨額的鄉(xiāng)村債務(wù)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)成為農(nóng)村最大的債務(wù)人。對內(nèi)，欠鄉(xiāng)村干部的工資和公款私墊費(fèi)用，對外，大到欠金融機(jī)構(gòu)貸款、施工單位工程款，小到欠水電費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、餐費(fèi)、辦公用品費(fèi)，而且在目前狀況下，鄉(xiāng)村根本不具備償還能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的應(yīng)對之策，社會(huì)公信度大打折扣。搞得鄉(xiāng)村干部聲名狼藉，無法開展工作。

盡管近年來國家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。農(nóng)民富裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的，增收困難成為新農(nóng)村建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。

首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國家對農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競爭力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。四是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。

一、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行情況

稅費(fèi)改革前的2001年，橫山縣農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況為:農(nóng)業(yè)稅28404509元、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅5160000元、生豬屠宰稅1352700元、鄉(xiāng)統(tǒng)籌47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平負(fù)擔(dān)98元，畝平(按計(jì)稅面積計(jì)算)負(fù)擔(dān)108元。一些臨時(shí)性攤派和搭車收費(fèi)(約30元以上/人)尚未計(jì)算在內(nèi)。

2002年稅費(fèi)改革時(shí)，橫山縣核減一批不合理計(jì)稅面積，合理確定計(jì)稅產(chǎn)量，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、生豬屠宰稅，將農(nóng)業(yè)稅費(fèi)門類規(guī)范為農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加，2002年和2003年因稅費(fèi)改革使農(nóng)民減負(fù)約30元/畝。

2004年農(nóng)業(yè)稅稅率由7%下調(diào)至4%，全縣農(nóng)業(yè)稅及附加總額3304萬元，人平負(fù)擔(dān)31.98元，畝平負(fù)擔(dān)35.30元，較2001年下降67.42%。 2005年，農(nóng)業(yè)稅全免，全縣預(yù)計(jì)免征農(nóng)業(yè)稅6046.4萬元，從此，農(nóng)民完全從稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的梏桎中解放出來。

2003－2004年，橫山縣共減免農(nóng)業(yè)稅10116.4萬元，得到了上級(jí)財(cái)政等額專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

2002－2004年，橫山縣共下援農(nóng)業(yè)稅災(zāi)社減免2163.7萬元，重點(diǎn)照顧貧困村組的農(nóng)戶、五保戶、烈軍屬、殘疾人、受災(zāi)群眾和水庫庫區(qū)內(nèi)的困難群眾。

2004年，橫山縣嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，發(fā)放直補(bǔ)資金970萬元，糧補(bǔ)資金1544.4萬元，使農(nóng)民直接增收2514.4萬元，人均增收24.51元。

二，2000～2004年橫山縣農(nóng)民收入情況

〈一〉、農(nóng)民人均純收入總量及構(gòu)成的變化情況。

農(nóng)民人均純收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年內(nèi)增加1037元，增長39.2%，年均遞增8.62%。

2000—2004年農(nóng)民人均純收入年度增長具有極大的不均衡性（2000年較1999年增長3.97%，2001年較20001年增長5.3%，2002年較2001年增長5.7%，2003年較2002年增長7.5%，2004年較2003年增長16.3%）。5年中，農(nóng)民收入雖穩(wěn)步上升，但有四年的年間增速低于8.62%的年均增速;其增長規(guī)律具有較強(qiáng)的階段性和明顯的跳躍性，前四年為低速期，年均增速僅6.17，2004年為快速增長期，較2003年增加516元。增長16.3，首次超過城鎮(zhèn)居民純收入增返5.3個(gè)百分點(diǎn)。若沒有2004年的高速增長支撐，就不可能實(shí)現(xiàn)8.62%的年均增速。

5年間，農(nóng)民純收入的構(gòu)成基本穩(wěn)定。家庭經(jīng)營收入占60.78%，5年間的增減幅度穩(wěn)定在58—2.5%之間;工資性收入占36.19%，5年間的增減幅度穩(wěn)定在34.3～38.9%之間;財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入僅占0.87%、2.16%。橫山2004年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.3億元，農(nóng)業(yè)增加值9.21億元，糧食種植面積187.4萬畝，糧食總產(chǎn)量85.72萬噸，出欄牲豬134.49萬頭，農(nóng)民人均純收入3681元，分別比上年增長8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上數(shù)據(jù)顯示，隨著一系列以“多予、少取、放活”為核心的支農(nóng)扶農(nóng)政策的頒布實(shí)施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村取得了多年以來難得一見的好形勢，糧食生產(chǎn)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長，農(nóng)產(chǎn)品全面豐收，農(nóng)業(yè)效益明顯提高，特別是農(nóng)民收入增幅首次超過城鎮(zhèn)居民，成為國家宏觀調(diào)控下，縣域經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)大縣縣域經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)之一。

〈二〉、農(nóng)民收入增長的主要特點(diǎn)

1、農(nóng)民收入的增長仍然依賴于家庭經(jīng)營收入和工資性收入，收入來源渠道依然狹窄。

2、農(nóng)民收入增長與國家政策緊密相連，2004年農(nóng)民收入的快速增長主要是政策效應(yīng)。免征農(nóng)業(yè)稅不僅使農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，更重要的是從源頭根治了農(nóng)村亂收費(fèi)的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費(fèi)失去其依附的載體。3、較長時(shí)期內(nèi)農(nóng)民收入增速一直低位徘徊。以橫山縣2000~2004年為例，年均增速僅8.62%，其中，2000年較1999年僅增長3.97%，2001年增長5.3%，2002年增長5.7%?？鄢飪r(jià)上漲因素，2000~2003年的農(nóng)民收入增長處于停滯和負(fù)增長狀態(tài)。

4、農(nóng)民收入的內(nèi)部分化日趨加劇。今年，我調(diào)查了1個(gè)村10戶農(nóng)戶的收入情況，戶均收入8400元，其中年收入10000元以上的4戶，占40%;年收入在5000~10000元的5戶，占50%;年收入1000~5000元的1戶，占10%。

三、農(nóng)民收入增長的影響因素

1、農(nóng)民增收的空間非常有限。1998年以來，農(nóng)民收入持續(xù)低迷的原因除政策等因素外，另一個(gè)重要因素就是經(jīng)歷了10多年的家庭經(jīng)營后，農(nóng)村生產(chǎn)力、單位土地面積的生產(chǎn)效率已經(jīng)發(fā)揮到了極至，在新的經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)經(jīng)營模式?jīng)]有出現(xiàn)以前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收必然進(jìn)入“休眠期”。2004年的增產(chǎn)、增收、增效緣于政策好、市場旺、人努力、天幫忙，政策的引扶效應(yīng)和市場的刺激效應(yīng)又一次發(fā)揮到了極至，要保持2004年的良好發(fā)展態(tài)勢已屬不易，要謀求新的發(fā)展和突破，難度可想而知。

2004年，我國農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅從45%下降到17%，許多農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅普遍下調(diào)20—30%，國際農(nóng)產(chǎn)品在中國的市場價(jià)格也將下降20—30%，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落的壓力越來越大。一家一戶的小生產(chǎn)已經(jīng)無法經(jīng)受國際國內(nèi)大市場的沖擊，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

2005年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就遭遇“寒潮”，稻谷價(jià)格比2004年下跌5～8元/50kg。工資收入己成為農(nóng)民收入的重要組成部分，受就業(yè)機(jī)會(huì)增多的影響，尤其是城鎮(zhèn)建筑業(yè)、制造業(yè)等對農(nóng)民工需求大的產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁，民工外出務(wù)工尋找工作的機(jī)會(huì)相對較多。。但是橫山縣的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)至今是一種自發(fā)經(jīng)濟(jì)，管理松散，組織化程度低，若不引起高度重視，就有可能失去部分勞務(wù)輸出市場。

2、農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)性系數(shù)大。農(nóng)村是一個(gè)龐大的“露天工廠”，從某種意義上來說，農(nóng)民是“靠天吃飯”。目前，我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度還很不健全，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)民就只能望天興嘆。

3、農(nóng)民增收的自主性非常有限。面對日益激烈的市場競爭，受思想觀念、認(rèn)知水平的限制，農(nóng)民死抱自己的一畝三分自留地不放，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的土地浪轉(zhuǎn)機(jī)制難以形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難。作田、養(yǎng)豬、打工不可能使農(nóng)民收入出現(xiàn)量的飛躍和質(zhì)的變化，增收動(dòng)力明顯不足。

況且今年以來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有較大幅度的下跌，農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格卻一路飚升，因生產(chǎn)資料漲價(jià)，2004年橫山縣“二補(bǔ)一免”政策給農(nóng)民帶來的收益被生產(chǎn)資料漲價(jià)幾乎全額抵消。

透過漲價(jià)現(xiàn)象還是可以發(fā)現(xiàn)一些不可忽視的深層次的問題。一是近年來，輿論對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宣傳有失偏頗。電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體把農(nóng)村形勢說得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對仍在存在的各種問題輕描淡定，給人以“三農(nóng)”問題已經(jīng)解決，農(nóng)民已經(jīng)富裕的輿論誤導(dǎo)，各行各業(yè)，特別是生產(chǎn)資料生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也就爭先恐后來分“蛋糕”，為生產(chǎn)資料漲價(jià)造勢。國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“產(chǎn)前”補(bǔ)貼方面出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的“好處”往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商手中，最終受“擠榨”的還是農(nóng)民。

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