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什么是公共配套設(shè)施
公共配套設(shè)施主要指住宅區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施和綠地。
公用設(shè)施包括道路、公交站場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、各類公用管線(自來(lái)水、電力、電信、燃?xì)狻崃?、有線電視、雨水、污水等)及相應(yīng)的建筑物、構(gòu)筑物。公共設(shè)施主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、行政管理和社區(qū)服務(wù)和綠地(包括公園、小游園、組團(tuán)綠地及其它塊狀、帶狀綠地)等設(shè)施。產(chǎn)權(quán)及收益權(quán)不屬于開(kāi)發(fā)商。
話說(shuō),度娘不是在那呢嘛
河南周口沈丘縣新農(nóng)村建設(shè)
縣內(nèi)還沒(méi)有做出真正的具體時(shí)間,沈丘新聞報(bào)道是2010年下半年開(kāi)始對(duì)沈丘縣農(nóng)村開(kāi)始全面建設(shè)近年來(lái),沈丘縣委、縣政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合縣域?qū)嶋H,以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo),以新農(nóng)村建設(shè)為抓手,把新農(nóng)村建設(shè)與村鎮(zhèn)環(huán)保工作有機(jī)結(jié)合。按照“整體推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路,突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)。強(qiáng)化措施,明確責(zé)任,分解任務(wù),狠抓落實(shí),使我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,人居環(huán)境逐步優(yōu)化,村容村貌和村鎮(zhèn)環(huán)境整治取得了階段性成效。具體做法是:
一、制定發(fā)展規(guī)劃 整體推進(jìn)實(shí)施
遵循新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的總體指導(dǎo)方針,在分類推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中,為重點(diǎn)解決農(nóng)村面源污染、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后現(xiàn)象,縣政府相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)制定了《沈丘縣農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》、編制了《沈丘縣農(nóng)村污染防治規(guī)劃》等專項(xiàng)文件。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分類工作的領(lǐng)導(dǎo),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志真正負(fù)起主要責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,抓好示范,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)和村鎮(zhèn)環(huán)保工作取得突破性進(jìn)展。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制訂了未來(lái)10年沈丘縣村鎮(zhèn)環(huán)保工作規(guī)劃,并出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)班子抓點(diǎn)帶面實(shí)施方案,切實(shí)做到整體推進(jìn)實(shí)施。
我縣共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、558個(gè)行政村。列為新農(nóng)村建設(shè)和村鎮(zhèn)環(huán)保治理的一類村莊14個(gè),二類村莊378個(gè),三類村莊166個(gè)??h政府以文件形式明確規(guī)定縣、鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)率先分包行政村;按照上級(jí)“每人要在一、二、三類村莊中各選擇一個(gè)村作為自己的示范點(diǎn)”的要求,全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的主要領(lǐng)導(dǎo)分包行政村數(shù)累計(jì)210個(gè),占全縣行政村總數(shù)的百分之三十五以上。其中:一類行政村13個(gè),二類行政村140個(gè),三類行政村57個(gè)。列為新農(nóng)村建設(shè)和村鎮(zhèn)環(huán)保工作的一類村莊:(基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施齊全配套,村莊區(qū)劃科學(xué)合理,建筑美觀有序,綠化美化水平較高,居住環(huán)境良好,村莊管理水平較高,推動(dòng)有條件的村莊發(fā)展成為新農(nóng)村和村鎮(zhèn)環(huán)保工作的樣板);二類村莊(基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施基本配套、村莊區(qū)劃合理、建筑整齊有序、綠化水平較高、環(huán)境衛(wèi)生狀況較好、管理水平明顯提高,建成一批新農(nóng)村和村鎮(zhèn)環(huán)保工作的村莊);在三類村莊:(急需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本配套,對(duì)符合條件的貧困村,結(jié)合整村推進(jìn)的扶貧措施,使其基礎(chǔ)設(shè)施狀況水平整體明顯提高,綠化、環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善,村舍環(huán)保工作規(guī)范整體面貌煥然一新)??h委、縣政府、縣人大主要領(lǐng)導(dǎo)包村12個(gè);四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)104個(gè)行政村(其中:一類村莊7個(gè);二類村62個(gè);三類村35個(gè))。
通過(guò)分類實(shí)施、整體推進(jìn),實(shí)現(xiàn)二類村莊上臺(tái)階,三類村莊變面貌,從根本上解決一些地方嚴(yán)重存在的房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問(wèn)題,使多數(shù)村莊隨著環(huán)保工作的不斷提高,逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進(jìn)步的新農(nóng)村。
二、采取得力措施 加強(qiáng)飲水安全
近年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在農(nóng)民收入大幅度提高的同時(shí),由于農(nóng)村受生活污水、工業(yè)污染帶來(lái)的河流污染、垃圾排放量增大、城市工業(yè)污染逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等原因,給農(nóng)民飲水安全帶來(lái)了隱患。該縣以農(nóng)村安全飲水工程為突破口,帶動(dòng)農(nóng)村污水治理工作。
首先是以解決農(nóng)村飲水安全為重點(diǎn),加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的投入力度,進(jìn)一步改善農(nóng)村飲水條件。2008年我縣計(jì)劃投資5561萬(wàn)元打深水井144眼,解決40萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題;目前已投資1319萬(wàn)元打深水井13眼,解決26000人安全飲水;全縣規(guī)劃投資5561萬(wàn)元,解決39.9萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題;投資17606萬(wàn)元,修建鄉(xiāng)村道路966.4公里;規(guī)劃投資837萬(wàn)元,建立分類垃圾池404個(gè)。縣委、政府、人大主要領(lǐng)導(dǎo)分包的鄉(xiāng)村,規(guī)劃修建村內(nèi)公路36公里,建立分類垃圾池 20 多個(gè)。其中:付井鎮(zhèn)的郭崗新村,計(jì)劃修“一縱八橫”九條路;范營(yíng)鄉(xiāng)的老唐莊、孫莊、鄭營(yíng)規(guī)劃投資100多萬(wàn)元,硬化村內(nèi)道路;紙店鎮(zhèn)的潘營(yíng)、程營(yíng)、潘董莊各打深水井一眼,解決安全飲水問(wèn)題;周營(yíng)鄉(xiāng)的劉集、趙莊、孟寨,2008年安全飲水用戶率規(guī)劃達(dá)到100%。
通過(guò)近幾年來(lái)的努力,根據(jù)國(guó)家農(nóng)村安全飲用水工程的統(tǒng)一安排,我縣實(shí)施的農(nóng)村安全飲水工程。涉及全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),大邢莊鄉(xiāng)、周營(yíng)鄉(xiāng)、付井鎮(zhèn)、紙店鎮(zhèn)、北城辦事處的供水廠相繼投入使用,解決了65個(gè)村莊14萬(wàn)人口的安全飲用水。
三、縣鄉(xiāng)合力運(yùn)作 治理垃圾污水
在村鎮(zhèn)垃圾和污水的治理上我縣主要采取實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)、加大投入、示范推動(dòng)的工作方針。認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的“20”字方針,圍繞“六通、五改、四建設(shè)”(六通:通水、通路、通電、通廣播、通電話、通寬帶;五改:改房、改圈、改廁、改灶、改院;四建設(shè):建設(shè)主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)公共服務(wù)體系、建設(shè)社會(huì)保障體系)對(duì)村鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)行治理。
一是以沼氣建設(shè)帶動(dòng)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保。大力推進(jìn)農(nóng)戶用沼氣建設(shè),逐步完善農(nóng)村沼氣服務(wù)體系,保障已建沼氣池正常發(fā)揮效用。加大“一池三改”實(shí)施力度,支持以沼氣為紐帶建設(shè)生態(tài)示范村。2008年計(jì)劃投入7706萬(wàn)元,新增沼氣池11000個(gè);目前完成5264個(gè),占計(jì)劃任務(wù)的47.8%。我縣還積極推進(jìn)農(nóng)村太陽(yáng)能工程,今年上半年,農(nóng)村新安裝太陽(yáng)能2800臺(tái)。至目前,農(nóng)村沼氣池建設(shè)已有3.9萬(wàn)個(gè)。
二是以環(huán)境衛(wèi)生整治月活動(dòng)帶動(dòng)村鎮(zhèn)環(huán)保。結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生綜合整治月活動(dòng),狠抓了對(duì)村內(nèi)垃圾、秸稈亂堆亂放、污水亂排亂流現(xiàn)象的治理,基本實(shí)現(xiàn)了建設(shè)生活垃圾集中堆放設(shè)施,就地進(jìn)行分類。能利用的進(jìn)行資源化處理,不能利用的進(jìn)行安全填埋,垃圾不亂堆亂放,秸桿統(tǒng)一有序堆放,污水不亂排亂流;有條件的村建設(shè)了垃圾站,實(shí)行定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清運(yùn)、集中處理;積極規(guī)劃完善村莊排水設(shè)施,積極進(jìn)行農(nóng)村河道、溝渠、坑塘綜合清理,確保汛期河道、溝渠、排水通暢,坑塘蓄水功能完善。全面實(shí)施秸稈禁燒工作,成效明顯。2008年,計(jì)劃在800個(gè)自然村,建設(shè)1200個(gè)(3m×6m)或(3m×8m)的垃圾堆放池,目前完成212個(gè),占計(jì)劃任務(wù)的17.6%。
三是以規(guī)?;笄萆镳B(yǎng)殖帶動(dòng)村鎮(zhèn)環(huán)保。該縣在發(fā)展養(yǎng)殖的同時(shí),為防止養(yǎng)殖業(yè)給村鎮(zhèn)帶來(lái)的污染,采取“三進(jìn)三退”即:退出散養(yǎng),退出庭院,退出村莊,進(jìn)入小區(qū),進(jìn)入規(guī)模,進(jìn)入市場(chǎng)循環(huán)的“三退三進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略。大力推行生物發(fā)酵養(yǎng)豬污染零排放技術(shù),為加快零排放技術(shù)的推廣,縣政府拿出20萬(wàn)元,培植典型的點(diǎn)帶面。該零排放技術(shù)是由日本60年代研究推廣的一項(xiàng)生物養(yǎng)豬技術(shù)。將有益微生物群體,按一定比例摻欄到鋸末、稻殼、谷糠中,調(diào)如溫度,以此混合物作豬舍墊料,這些墊料的微生物群體,能迅速降解、消化豬排泄的糞、尿,并且不產(chǎn)生臭味,不滋生蚊蟲(chóng),不污染環(huán)境,可連續(xù)使用2—3年,不用更換。為防止污染,豬舍不用每天清理糞便,省工30—50%;省水,豬舍不沖圈,節(jié)水達(dá)到90%。畜禽養(yǎng)殖堅(jiān)持做到三個(gè)“必須”:一是新、改、擴(kuò)建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須堅(jiān)持環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度。二是選址時(shí)必須在禁止以外遠(yuǎn)離主要道路、村莊、居民飲水源地。三是在設(shè)計(jì)和施工時(shí)必須有沼氣池,污水沉淀池,達(dá)不到要實(shí)行限期治理。對(duì)使用生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)的優(yōu)先扶持、重點(diǎn)扶持。積極搞好畜禽糞便綜合利用。首先是利用畜禽糞便處理后,直接為種植業(yè)提供有機(jī)肥;其次利用工業(yè)化手段,生產(chǎn)復(fù)合肥有機(jī)肥料;最后是利用牛糞生產(chǎn)食用菌。生豬發(fā)酵豬舍已投入使用。目前已有6個(gè)老豬場(chǎng)準(zhǔn)備改造。計(jì)劃建發(fā)酵舍2萬(wàn)平方米。到年底新建和改建生物發(fā)酵舍將達(dá)到10萬(wàn)平方米。確保所有規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)在2008年底全部改成生物養(yǎng)殖。至目前,我縣新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))33個(gè)。其中:奶牛小區(qū)1個(gè),肉牛養(yǎng)殖4個(gè),生豬規(guī)模場(chǎng)21個(gè),家禽規(guī)模場(chǎng)6個(gè),槐山羊繁育基地1個(gè)。新建大中型沼氣池12個(gè),生物發(fā)酵床墊8600平方米,沉淀池10個(gè)500平方米,在生態(tài)養(yǎng)殖上全部實(shí)現(xiàn)了零排放。
四是發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品帶動(dòng)村鎮(zhèn)環(huán)保。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)量使用化肥、高毒農(nóng)藥、農(nóng)膜以及污水灌溉造成土壤污染,已不同程度地影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高,甚至威脅食品安全。我縣上下深深地認(rèn)識(shí)到:化肥、農(nóng)藥施用過(guò)量,不僅容易造成植物變異和農(nóng)作物質(zhì)量下降,造成經(jīng)濟(jì)損失,而且容易通過(guò)食物鏈聚集到人體和動(dòng)物體中引發(fā)疾病,威脅人民群眾身體健康,還會(huì)導(dǎo)致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等其他次生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在全縣土壤污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上,選擇對(duì)食品安全和環(huán)境安全有重要意義的1個(gè)地方,由環(huán)保部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)組織,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施,采取生物修復(fù)、施加抑制劑、客土、淋洗等措施,建設(shè)土壤污染綜合治理與修復(fù)示范工程。由農(nóng)業(yè)部門(mén)組織實(shí)施在全縣推廣測(cè)土施肥技術(shù),在全縣主要糧食生產(chǎn)基地和主要耕地上建設(shè)沃土工程綜合示范基地。在使用的化肥、高殘留農(nóng)藥上進(jìn)行全方位的控制。
與些同時(shí),為改善這種現(xiàn)狀,我縣從2005年起開(kāi)始實(shí)施無(wú)公害食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)。由環(huán)保部門(mén)組織,在全縣選擇2個(gè)地方,開(kāi)展有機(jī)食品生產(chǎn)基地環(huán)境調(diào)查與評(píng)估,編制有機(jī)食品生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃,制定有機(jī)食品生產(chǎn)基地技術(shù)規(guī)范和管理辦法,開(kāi)展產(chǎn)地水、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測(cè),進(jìn)行有機(jī)食品基地認(rèn)證工作。由農(nóng)業(yè)部門(mén)組織開(kāi)展無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。目前,全縣有市級(jí)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地8個(gè),省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)基地8個(gè),預(yù)計(jì)到2015年,全縣建設(shè)10個(gè)無(wú)公害規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
五是開(kāi)展“三清兩改一建”村鎮(zhèn)環(huán)保。集中精力,積極開(kāi)展了“三清兩改一建”(清垃圾、清污泥、清路障,改水、改廁,建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制)活動(dòng),在全縣范圍內(nèi)迅速掀起了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)高潮,通過(guò)活動(dòng)基本達(dá)到了無(wú)垃圾成片暴露、無(wú)污泥和路障、無(wú)污水亂排亂流、無(wú)秸桿亂堆亂放等整治目標(biāo),徹底改變了農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象,使農(nóng)民在生產(chǎn)方式、生活方式和思維觀念現(xiàn)代化上取得了明顯提高。對(duì)長(zhǎng)期困擾農(nóng)村的垃圾問(wèn)題,做到一清二運(yùn)三埋;對(duì)污水排放,堅(jiān)持一疏通二入池;對(duì)農(nóng)村生態(tài)綠化,突出抓好村莊、道路、農(nóng)田林網(wǎng)的綠化。在環(huán)境整治的工作方法上,以抓點(diǎn)促線帶面為突破口,強(qiáng)化落實(shí)。抓點(diǎn)就是抓好14個(gè)示范村和重點(diǎn)整治村的整治,促線就是抓好一批有潛力的行政村整治,帶面就是通過(guò)示范村輻射帶動(dòng),推動(dòng)全縣所有行政村的整治。目前,全縣14個(gè)示范村、重點(diǎn)整治村已按照“八個(gè)必須”標(biāo)準(zhǔn)基本完成整治任務(wù),378個(gè)有潛力的行政村已基本完成整治任務(wù),166個(gè)普通村的環(huán)境整治已全面鋪開(kāi)。為了保證新農(nóng)村建設(shè)工作取得真正效果,在具體工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)都紛紛新臨一線,既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員,迅速在全縣掀起新一輪整治熱潮。在環(huán)境整治的資金投入上,縣財(cái)政在十分困難情況下,撤出600萬(wàn)元支持新農(nóng)村建設(shè),其中200萬(wàn)元用于村容村貌和長(zhǎng)效機(jī)制建立。
四、建立長(zhǎng)效機(jī)制 推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)保
在整體推進(jìn)全縣村鎮(zhèn)環(huán)保工作的同時(shí),我縣還結(jié)合縣情,建立完善了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)長(zhǎng)效保潔投入機(jī)制??h財(cái)政對(duì)農(nóng)村保潔人員經(jīng)費(fèi)、垃圾填埋場(chǎng)和秸桿推放點(diǎn)投入專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)保潔人員經(jīng)費(fèi)縣財(cái)政按3000人以上(含3000人)的行政村補(bǔ)助4000元、2000人以上(含2000人)的行政村補(bǔ)助3000元、2000人以下的行政村補(bǔ)助2000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的垃圾填埋場(chǎng)和秸稈堆放點(diǎn)縣財(cái)政分別按1000元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。配置專職保潔人員,保潔人數(shù)的配備按照行政村人口和自然村情況確定;人口較集中的行政村原則上按每500人配備一名保潔員;人口較分散的自然村按每300人配備一名保潔員。目前,全縣的保潔隊(duì)伍人數(shù)達(dá)1674人。每個(gè)行政村設(shè)置垃圾填埋場(chǎng)和秸桿堆放點(diǎn)等保潔場(chǎng)地,要求垃圾填埋必須距村莊300米以外,要盡可能選擇村外大坑、大溝或廢舊池塘等。周?chē)o(hù)砌外墻、栽植樹(shù)木、有明顯標(biāo)志且注意風(fēng)向,從根本上解決垃圾出路問(wèn)題。為確保全縣新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)制度化、規(guī)范化,建立健全了保潔資金管理制度、保潔人員管理制度、垃圾清運(yùn)制度。 ,重點(diǎn)在于提高農(nóng)民的生活住房,以及公共設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)》
公共設(shè)施的作用
一:為了整個(gè)社區(qū)的環(huán)境。比如垃圾桶,當(dāng)把垃圾主動(dòng)扔進(jìn)垃圾桶時(shí)就可以保持衛(wèi)生的干凈。
二:方便市民。比如一些健身器材,宣傳欄等。
三:可以獲取最大的城市社會(huì)效益,因免費(fèi)使用帶來(lái)的好名聲和城市人文關(guān)懷,有利于樹(shù)立塑造現(xiàn)代化的、高度文明的城市形象,這樣的效益要遠(yuǎn)比收費(fèi)取得的經(jīng)濟(jì)效益大,充分展示了現(xiàn)代都市社區(qū)政府"一切為了社區(qū)成員,為了社區(qū)每一個(gè)人"的價(jià)值理念。
四:容易和迅速凝聚人氣,化解城市空心化現(xiàn)象的壓力,因都市社區(qū)公共設(shè)施關(guān)系免費(fèi)使用將大大降低社區(qū)常住成員的生活開(kāi)支,同時(shí)吸引更多高層次的外來(lái)人入住,從而在保持社區(qū)地塊的土地資源價(jià)格和房?jī)r(jià)高居不下,增加社區(qū)的稅收,提升社區(qū)政府的公共財(cái)政能力,這是現(xiàn)代公共政府提供免費(fèi)公共產(chǎn)品帶來(lái)的良性互動(dòng)結(jié)果。
五:有助于提升人的素質(zhì),人們?cè)诮邮芄苍O(shè)施免費(fèi)服務(wù)的過(guò)程中,感受最多的是現(xiàn)代文明城市的溫馨,強(qiáng)化的是一種現(xiàn)代公共意識(shí),養(yǎng)成的是一種良好的消費(fèi)習(xí)慣,有利于構(gòu)筑都市社區(qū)健康的精神家園,打造完美的城市精神,從而增進(jìn)社區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和品牌價(jià)值。
周口市淮陽(yáng)龍湖保護(hù)條例
第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)本市淮陽(yáng)龍湖保護(hù),改善淮陽(yáng)龍湖生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。第二條 淮陽(yáng)龍湖的規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)利用、監(jiān)督管理等活動(dòng),適用本條例。第三條 淮陽(yáng)龍湖保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、全面保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、綠色發(fā)展的原則,保生態(tài)、保水質(zhì)、保面積、保功能。第四條 淮陽(yáng)龍湖應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)區(qū)?;搓?yáng)龍湖保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和景觀控制區(qū)。
一級(jí)保護(hù)區(qū)是指淮陽(yáng)龍湖國(guó)家濕地公園生態(tài)保育區(qū)區(qū)域;二級(jí)保護(hù)區(qū)是指淮陽(yáng)龍都路以東、蔡河以南、湖東路以西、弦歌路以北,一級(jí)保護(hù)區(qū)外的其他區(qū)域;景觀控制區(qū)是指陳楚故城和二級(jí)保護(hù)區(qū)外延不低于二百米區(qū)域。具體范圍由市人民政府依法劃定向社會(huì)公布,并設(shè)立明確的界標(biāo)界碑。第五條 市人民政府、淮陽(yáng)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)淮陽(yáng)龍湖保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),將淮陽(yáng)龍湖保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,將保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第六條 市、淮陽(yáng)縣人民政府林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、國(guó)土資源、文化旅游等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好淮陽(yáng)龍湖保護(hù)工作。
淮陽(yáng)龍湖保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好淮陽(yáng)龍湖保護(hù)工作。第七條 市人民政府設(shè)立的淮陽(yáng)龍湖管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)淮陽(yáng)龍湖保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理、協(xié)調(diào)等工作。
淮陽(yáng)龍湖管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):
(一)宣傳、貫徹執(zhí)行淮陽(yáng)龍湖保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī);
(二)依法制定淮陽(yáng)龍湖保護(hù)區(qū)各項(xiàng)管理制度;
(三)參與淮陽(yáng)龍湖保護(hù)相關(guān)規(guī)劃的編制、實(shí)施;
(四)負(fù)責(zé)淮陽(yáng)龍湖保護(hù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù);
(五)對(duì)違反淮陽(yáng)龍湖保護(hù)管理規(guī)定的行為進(jìn)行制止和處理;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)由淮陽(yáng)龍湖管理機(jī)構(gòu)行使的職責(zé)。第八條 市、淮陽(yáng)縣人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育,普及淮陽(yáng)龍湖保護(hù)知識(shí),提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和淮陽(yáng)龍湖保護(hù)知識(shí),對(duì)破壞淮陽(yáng)龍湖生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。第九條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守淮陽(yáng)龍湖保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī),并有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以志愿服務(wù)、捐贈(zèng)等形式參與淮陽(yáng)龍湖保護(hù)。
市、淮陽(yáng)縣人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)在淮陽(yáng)龍湖保護(hù)工作中有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 規(guī)劃建設(shè)第十條 《淮陽(yáng)龍湖保護(hù)總體規(guī)劃》《河南省淮陽(yáng)龍湖國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》是淮陽(yáng)龍湖保護(hù)、管理和利用的依據(jù)。第十一條 《淮陽(yáng)龍湖保護(hù)總體規(guī)劃》應(yīng)當(dāng)與《周口市城市總體規(guī)劃》相銜接,由市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同淮陽(yáng)縣人民政府編制,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
淮陽(yáng)龍湖保護(hù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《淮陽(yáng)龍湖保護(hù)總體規(guī)劃》《河南省淮陽(yáng)龍湖國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》,由淮陽(yáng)縣人民政府組織編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
因保護(hù)和管理確需調(diào)整或者變更規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序?qū)徟?。第十二條 淮陽(yáng)龍湖保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合本條例的規(guī)定和淮陽(yáng)龍湖保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)劃,依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)。第十三條 一級(jí)保護(hù)區(qū)除建設(shè)保護(hù)、監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究、安全警示標(biāo)識(shí)以外,禁止其他建設(shè)活動(dòng)。
二級(jí)保護(hù)區(qū)建(構(gòu))筑物外觀應(yīng)當(dāng)與周邊人文景觀和自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。除科普宣教、旅游、消防設(shè)施、安全警示標(biāo)識(shí)和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的必要設(shè)施以外,不得新建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施。具體辦法由淮陽(yáng)縣人民政府另行制定。
嚴(yán)格控制二級(jí)保護(hù)區(qū)和景觀控制區(qū)的建筑密度、高度。確需改建的,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃,不得超過(guò)原建筑面積,并遵守相關(guān)法律、法規(guī)。具體辦法由淮陽(yáng)縣人民政府另行制定。第十四條 淮陽(yáng)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨污分流管網(wǎng)設(shè)施。生產(chǎn)生活污水、生產(chǎn)廢水、其他廢水應(yīng)當(dāng)通過(guò)管網(wǎng)收集處置后達(dá)標(biāo)排放。第十五條 淮陽(yáng)龍湖保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)和本條例相關(guān)規(guī)定限期予以處理。
公共服務(wù)設(shè)施包括哪些方面
公共設(shè)施是指為市民提供公共服務(wù)產(chǎn)品的各種公共性、服務(wù)性設(shè)施,按照具體的項(xiàng)目特點(diǎn)可分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、交通、體育、社會(huì)福利與保障、行政管理與社區(qū)服務(wù)、郵政電信和商業(yè)金融服務(wù)等。
設(shè)施有基礎(chǔ)設(shè)施和附屬設(shè)施,其中基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施,是用于保證國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。它是社會(huì)賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件?!盎A(chǔ)設(shè)施”不僅包括公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、通訊、水電煤氣等公共設(shè)施,即俗稱的基礎(chǔ)建,而且包括教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化等社會(huì)事業(yè)即“社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施”.
基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施等。它們是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代社會(huì)中,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求越高;完善的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),促進(jìn)其空間分布形態(tài)演變起著巨大的推動(dòng)作用。建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施往往需較長(zhǎng)時(shí)間和巨額投資。對(duì)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目,特別是遠(yuǎn)離城市的重大項(xiàng)目和基地建設(shè),更需優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施,以便項(xiàng)目建成后盡快發(fā)揮效益。
附屬設(shè)施
附屬設(shè)施是配套設(shè)施,使得基礎(chǔ)設(shè)施得到更好服務(wù)、發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)保值和增值功能的設(shè)施。
周口市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)建整潔、優(yōu) 美、宜居的城市環(huán)境,根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。第二條 本條例適用于本市實(shí)行城市化管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)。
實(shí)行城市化管理區(qū)域的范圍,由市、縣(市、區(qū))人民政府劃定并公布。第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保障所需經(jīng)費(fèi),完善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,提升城市市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)水平。第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。第六條 市、縣(市、區(qū))城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和文化廣電旅游、教育、衛(wèi)生、水利等有關(guān)部門(mén),以及車(chē)站、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)和管理單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)市民維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳。第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理納入城市智能化信息平臺(tái),實(shí)行網(wǎng)格化、常態(tài)化、精細(xì)化管理。第八條 任何單位和個(gè)人享有整潔、優(yōu)美、宜居的城市市容環(huán)境的權(quán)利,負(fù)有維護(hù)市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和投訴。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人為城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作提供技術(shù)、資金支持,開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。第二章 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任第九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任制。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定,做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。第十條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū),是指有關(guān)單位和個(gè)人承擔(dān)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、場(chǎng)所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人,是指對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生負(fù)有作業(yè)、管理責(zé)任的有關(guān)單位或者個(gè)人。第十一條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)及責(zé)任人,由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定確定,并書(shū)面告知責(zé)任人:
(一)主次干道、橋梁、地下通道、人行天橋、廣場(chǎng)、公共廁所、公交站點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所等公共區(qū)域及其環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé);
(二)城中村、背街小巷、未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū),由街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé);實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);
(三)商場(chǎng)、超市、集(農(nóng))貿(mào)市場(chǎng)、會(huì)展場(chǎng)館、賓館、飯店、加油站等場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)、管理單位負(fù)責(zé);無(wú)經(jīng)營(yíng)、管理單位的,由所有權(quán)人負(fù)責(zé);
(四)穿城公路、鐵路、軌道交通、隧道、車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)及其附屬設(shè)施,由經(jīng)營(yíng)、管理單位負(fù)責(zé);
(五)電力、通訊、郵政、供水、供氣、供油、供暖等公共設(shè)施,由經(jīng)營(yíng)、管理單位負(fù)責(zé);
(六)河道、溝渠、湖泊、水庫(kù)、濕地等公共水域及沿岸管理范圍,由管理單位負(fù)責(zé);
(七)各類建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)和室外作業(yè)場(chǎng)所,由施工單位負(fù)責(zé);待建用地,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);
(八)公園、綠地、風(fēng)景名勝區(qū)及文化、體育、娛樂(lè)等公共場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)、管理單位負(fù)責(zé);
(九)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位及周邊核定區(qū)域,由該單位負(fù)責(zé);
(十)各種門(mén)店、攤點(diǎn),由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé);
(十一)報(bào)刊亭、閱報(bào)欄、戶外廣告設(shè)施、郵政信箱、廂式變電間、通信交接箱、井(箱)蓋等設(shè)施和空中架設(shè)的管線,由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé);無(wú)經(jīng)營(yíng)者的,由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定的所有權(quán)人、管理人、經(jīng)營(yíng)者之間對(duì)責(zé)任人有約定的,從其約定。責(zé)任區(qū)或者責(zé)任人不明確的,由所在地城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)確定;責(zé)任區(qū)跨行政區(qū)域責(zé)任不明確的,由市城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)確定。
公共設(shè)施有哪些?
公共設(shè)施是指為市民提供公共服務(wù)產(chǎn)品的各種公共性、服務(wù)性設(shè)施,按照具體的項(xiàng)目特點(diǎn)可分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、交通、體育、社會(huì)福利與保障、行政管理與社區(qū)服務(wù)、郵政電信和商業(yè)金融服務(wù)等。
比較簡(jiǎn)單,但應(yīng)該能用上
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