本篇文章信途科技給大家談?wù)剝?nèi)蒙古產(chǎn)品推廣特點(diǎn)分析，以及內(nèi)蒙古產(chǎn)品推廣特點(diǎn)分析報(bào)告對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站。

如何進(jìn)行內(nèi)蒙古文化推廣？

有一部動(dòng)畫(huà)片叫《草精靈》，是中國(guó)首部以草原生態(tài)為題材創(chuàng)作的3D動(dòng)畫(huà)片，挖掘了內(nèi)蒙古本土特色、民族文化，關(guān)注時(shí)代精神，將草原文化和蒙古族特色融入于動(dòng)漫中，不單單提醒人們要保護(hù)草原，同時(shí)還向世界展示內(nèi)蒙古不僅有無(wú)垠的綠草地、溫暖的蒙古包、飄香的美酒、奶茶、手扒肉，也有時(shí)尚的都市、摩天大樓和飛機(jī)場(chǎng)。我覺(jué)得它成功的進(jìn)行了內(nèi)蒙古文化推廣，這樣寓教于樂(lè)的方式也很受小朋友的歡迎。

內(nèi)蒙古高原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)

優(yōu)勢(shì)：氣候溫和，草原茂盛，草場(chǎng)優(yōu)良，適宜發(fā)展畜牧業(yè)。河套平原、寧夏平原有黃河水源灌溉，土壤肥沃，氣候溫和，光照強(qiáng)，晝夜溫差大，發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，被稱(chēng)為“塞外江南”。河西走廊（40oN, 95oE ~100oE）有祁連山冰雪融水的灌溉，土壤肥沃，氣候溫和，光照強(qiáng)，晝夜溫差大，旱作農(nóng)業(yè)

劣勢(shì)：水資源短缺，氣候干旱，荒漠化加劇，土地次生鹽漬化嚴(yán)重。

主要農(nóng)作物：春小麥，甜菜。畜產(chǎn)品：三河牛、三河馬，灘羊

蒙豆14是哪一年通過(guò)審定的？其主要特征特性和適宜推廣范圍怎樣？

蒙豆14是內(nèi)蒙古呼倫貝爾市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所選育的，于2006年通過(guò)國(guó)審，審定編號(hào)：國(guó)審豆2006011。品種來(lái)源：94-106×Weber。該品種平均生育期113天，株高74.8厘米，單株有效莢數(shù)27.7個(gè)，百粒重17.9克。長(zhǎng)葉，白花，無(wú)限結(jié)莢習(xí)性。種皮黃色，黃臍，籽粒圓形。經(jīng)接種鑒定，表現(xiàn)為中感大豆花葉病毒?、裉?hào)株系，感Ⅲ號(hào)株系，抗大豆灰斑病。平均粗蛋白質(zhì)含量40.70%，粗脂肪含量20.93%。2004年參加北方春大豆早熟組品種區(qū)域試驗(yàn)，平均667米2產(chǎn)151.0千克，比對(duì)照黑河18增產(chǎn)7.5%（極顯著）；2005年續(xù)試，平均667米2產(chǎn)178.7千克，比對(duì)照增產(chǎn)7.4%（極顯著）；兩年區(qū)域試驗(yàn)平均667米2產(chǎn)164.9千克，比對(duì)照增產(chǎn)7.4%。2005年生產(chǎn)試驗(yàn)，平均667米2產(chǎn)157.3千克，比對(duì)照增產(chǎn)3.9%。栽培技術(shù)要點(diǎn)：每667米2播量5千克，每667米2保苗1.8萬(wàn)～2萬(wàn)株；前茬每667米2施有機(jī)肥2000千克，結(jié)合播種每667米2施磷酸二銨10千克。該品種適宜在黑龍江第三積溫帶下限和第四積溫帶、吉林東部山區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾中南部和興安盟北部、新疆北部地區(qū)春播種植。

內(nèi)蒙古特色農(nóng)畜產(chǎn)品廣告推廣應(yīng)選擇哪些媒體

應(yīng)選擇微信、微博、貼吧、抖音、快手等。

內(nèi)蒙古特色農(nóng)畜產(chǎn)品廣告推廣應(yīng)選擇微信、微博、貼吧、抖音、快手等平臺(tái)，不僅是大平臺(tái)可靠，而且推廣的效果是顯著的。

廣告推廣是新聞媒介為推銷(xiāo)廣告版面和廣告節(jié)目時(shí)間而進(jìn)行的活動(dòng)。廣告推廣的具體方法有：利用自身媒介進(jìn)行宣傳，借助其它媒介宣傳，寄送各種宣傳材料，登門(mén)拜訪主要廣告客戶，舉辦與廣告客戶聯(lián)絡(luò)感情的聯(lián)誼活動(dòng)等。廣告推廣的宣傳內(nèi)容一般是通過(guò)列舉一些具體事例，強(qiáng)調(diào)本媒介所刊播的廣告的效力，還有從多種角度來(lái)說(shuō)明本媒介廣告刊播費(fèi)用是最優(yōu)惠、最公道的。這項(xiàng)工作通常由廣告部門(mén)或推廣部門(mén)負(fù)責(zé)。

內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì) 發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

加快內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐

□ 張廣收

面向二十一世紀(jì)，黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持和發(fā)展鄧小平同志“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想，高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，作出了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重大決策，為加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)中，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，避免結(jié)構(gòu)雷同，又是國(guó)家對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要求。因此，西部各省區(qū)必須從各自資源特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，準(zhǔn)確定位，把握關(guān)鍵，突出發(fā)展有市場(chǎng)前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面分析和認(rèn)識(shí)內(nèi)蒙古的各種自然資源以及區(qū)域特點(diǎn)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等情況認(rèn)為，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也必須走發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子。

一、內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

新中國(guó)成立50年特別是改革開(kāi)放20多年來(lái)，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。到2001年，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1545億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值361億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值624億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值560億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為23.4:40.4:36.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向合理化方向發(fā)展。

農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng)，綜合生產(chǎn)能力顯著提高，已具備了生產(chǎn)糧食280億斤、飼養(yǎng)牲畜7000多萬(wàn)頭（只）的能力，每年可提供商品糧100億斤、商品肉100萬(wàn)噸、羊毛6萬(wàn)噸、羊絨4000噸、羊皮1900萬(wàn)張、牛皮110萬(wàn)張和鮮奶109萬(wàn)噸，成為國(guó)家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和商品糧基地。工業(yè)重型化結(jié)構(gòu)得到改善，以農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為主的輕工業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展，生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大，規(guī)模以上企業(yè)增加值達(dá)到97億元，成為自治區(qū)第一支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了鄂爾多斯、伊利、仕奇、鹿王、興發(fā)等一批骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。能源、原材料等重工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模以上企業(yè)增加值達(dá)到210億元，原煤產(chǎn)量、發(fā)電量、鋼產(chǎn)量分別達(dá)到8163萬(wàn)噸、465億度和459萬(wàn)噸。交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，在農(nóng)牧業(yè)、能源工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、稀土工業(yè)、生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、草原文化旅游等行業(yè)逐步形成了自己的特色，并成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

農(nóng)牧業(yè)：內(nèi)蒙古橫跨“三北”，東西長(zhǎng)2400多公里，南北寬1700多公里，總面積118.3萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)的1/8，居第二位。其中，草原、人均耕地和森林面積居全國(guó)首位。豐富的土地資源，各異的自然條件，以及多樣的動(dòng)植物分布，為發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。呼盟的奶牛和大豆，興安盟的水稻，通遼、赤峰的玉米，錫盟的牛羊肉，烏盟的馬鈴薯，巴盟的小麥，伊盟、阿盟的絨山羊等等，特色明顯，優(yōu)勢(shì)突出。目前，這些特色農(nóng)牧業(yè)均在地區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。比如，烏盟的馬鈴薯，年種植面積達(dá)到500萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)增加值10億元，占全盟農(nóng)業(yè)增加值的28%，同時(shí)還帶動(dòng)了加工、保鮮、貯運(yùn)等發(fā)展，目前有1.2萬(wàn)個(gè)馬鈴薯儲(chǔ)存大戶，有3.5萬(wàn)人、5萬(wàn)輛車(chē)從事馬鈴薯運(yùn)輸，大中型馬鈴薯加工企業(yè)共10戶，年加工馬鈴薯100萬(wàn)噸。全盟馬鈴薯種植、加工、銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)增加值15億元，占全盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的16.4%，已成為全盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

另外，內(nèi)蒙古有13億畝草原，2.8億畝森林，環(huán)境容量大，污染相對(duì)小，綠色產(chǎn)品是一大特色。2000年，全區(qū)已有65家企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色食品，登記注冊(cè)綠色食品176種，占全國(guó)綠色食品總數(shù)的10%以上，未來(lái)開(kāi)發(fā)潛力很大。內(nèi)蒙古從東到西還分布有五大沙漠和五大沙地，沙區(qū)總面積11.2億畝，占全區(qū)土地總面積的63.3%，結(jié)合生態(tài)治理，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)也具有廣闊的前景。

農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)：農(nóng)畜產(chǎn)品是內(nèi)蒙古的特色和優(yōu)勢(shì)，馬鈴薯、羊毛、羊絨產(chǎn)量居全國(guó)第一位，羊肉、牛奶產(chǎn)量居全國(guó)第二位，牛肉產(chǎn)量居全國(guó)第十位。依托農(nóng)畜產(chǎn)品資源發(fā)展起來(lái)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，已成為內(nèi)蒙古第一支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占全區(qū)輕工業(yè)產(chǎn)值的80%以上，占全部工業(yè)產(chǎn)值的32%。特別是在馬鈴薯、羊肉、牛奶、羊絨等農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，并具備了相當(dāng)實(shí)力。2000年，全區(qū)羊絨產(chǎn)量近4000噸，已形成年梳絨1.5萬(wàn)噸、生產(chǎn)羊絨衫1200萬(wàn)件的生產(chǎn)能力，年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超過(guò)30億元、利稅4.5億元，并擁有鄂爾多斯、鹿王等馳名品牌，羊絨產(chǎn)量、加工規(guī)模、工藝技術(shù)、出口創(chuàng)匯等方面均居全國(guó)首位；牛奶產(chǎn)量近80萬(wàn)噸，已形成年加工鮮奶近80萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，全區(qū)乳品加工企業(yè)109戶，生產(chǎn)十大類(lèi)近300個(gè)品種，乳制品產(chǎn)量達(dá)到6.6萬(wàn)噸，年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超過(guò)20億元、利稅超過(guò)3億元，伊利集團(tuán)年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超過(guò)12億元、利稅超過(guò)2億元；馬鈴薯產(chǎn)量700萬(wàn)噸，大中型加工企業(yè)12戶，年加工馬鈴薯150萬(wàn)噸；羊肉產(chǎn)量32萬(wàn)噸，草原興發(fā)集團(tuán)已形成年加工100萬(wàn)只羊的生產(chǎn)能力。

能源工業(yè)：內(nèi)蒙古煤炭、石油、天然氣等能源資源比較豐富，煤炭探明儲(chǔ)量居全國(guó)第二位，其中，儲(chǔ)量在100億噸以上、適宜露天開(kāi)采的特大型煤田有五處，現(xiàn)已形成年產(chǎn)原煤1億噸的生產(chǎn)能力。同時(shí)，內(nèi)蒙古靠近水源，發(fā)電成本低，輸電線路短，具有煤轉(zhuǎn)電的良好條件，目前電力裝機(jī)容量達(dá)到960萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)到465億度，向區(qū)外轉(zhuǎn)電186億度，是我國(guó)外輸電量最多的地區(qū)。鄂爾多斯盆地天然氣田是迄今為止我國(guó)發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)為數(shù)不多的陸上特大型氣田，天然氣蘊(yùn)藏量10.7萬(wàn)億立方米，其中內(nèi)蒙古境內(nèi)蘊(yùn)藏量4萬(wàn)多億立方米。目前，內(nèi)蒙古境內(nèi)的蘇里格、烏審和大牛地三個(gè)氣田已在內(nèi)蒙古境內(nèi)探明儲(chǔ)量7200多億立方米，并建成了年產(chǎn)天然氣25億立方米的生產(chǎn)能力。經(jīng)過(guò)“九五”以來(lái)的快速發(fā)展，能源工業(yè)已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，增加值已占全區(qū)全部工業(yè)增加值的18%。

另外，受電價(jià)的影響，近年來(lái)高載能工業(yè)已開(kāi)始向能源基地轉(zhuǎn)移。內(nèi)蒙古有豐富、廉價(jià)的能源資源，為發(fā)展高載能工業(yè)創(chuàng)造了有利的條件。自治區(qū)政府還批準(zhǔn)在烏海及周邊烏斯太、棋盤(pán)井地區(qū)建立高載能工業(yè)園區(qū)，并實(shí)行了優(yōu)惠電價(jià)，大大促進(jìn)了高載能工業(yè)的發(fā)展。全區(qū)電解鋁、電石、燒堿、鐵合金、工業(yè)硅等高載能工業(yè)產(chǎn)品快速增長(zhǎng)，高載能工業(yè)正逐步成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

稀土工業(yè)：稀土是內(nèi)蒙古具有相對(duì)壟斷的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，稀土資源總量居世界之首，工業(yè)儲(chǔ)量占全國(guó)的85%、占世界的50%左右；稀土科研、技術(shù)力量雄厚，包頭稀土研究院是全國(guó)最大的稀土研究院；包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，是我國(guó)惟一以“稀土”冠名的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，內(nèi)蒙古包鋼稀土高科技股份有限公司也是全國(guó)第一家稀土上市企業(yè)。經(jīng)過(guò)近40多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，內(nèi)蒙古稀土工業(yè)已具備了相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)能力，在國(guó)內(nèi)外稀土市場(chǎng)占有重要地位。全區(qū)稀土生產(chǎn)企業(yè)100多戶，其中稀土骨干企業(yè)近20戶，年生產(chǎn)稀土精礦能力已達(dá)到10萬(wàn)噸，年處理稀土精礦達(dá)到能力12萬(wàn)噸，能夠生產(chǎn)80多個(gè)品種、220多個(gè)規(guī)格的稀土產(chǎn)品。單一稀土分離能力達(dá)到6.3萬(wàn)噸（按處理氯化稀土計(jì)），稀土合金生產(chǎn)能力達(dá)到3萬(wàn)噸，稀土金屬生產(chǎn)能力達(dá)到1.2萬(wàn)噸，磁性材料生產(chǎn)能力達(dá)到160噸，打火石生產(chǎn)能力達(dá)到400噸，鎳氫電池合金粉生產(chǎn)能力達(dá)到1500噸，稀土拋光粉生產(chǎn)能力達(dá)到3200噸，基色熒光粉生產(chǎn)能力達(dá)到10噸。稀土精礦產(chǎn)量占全國(guó)的60%、占世界的40%，已成為世界重要的稀土原料基地。同時(shí)，還發(fā)展了稀土永磁電機(jī)、磁選機(jī)、電表阻尼器、稀土多元復(fù)合肥、稀土抗旱保水劑等大量技術(shù)含量較高的稀土應(yīng)用產(chǎn)品，一批高技術(shù)、高附加值稀土項(xiàng)目和應(yīng)用項(xiàng)目正在籌建之中。目前，全區(qū)稀土行業(yè)形成固定資產(chǎn)近15億元，從業(yè)人員1.2萬(wàn)余人，年產(chǎn)值超過(guò)15億元，利稅達(dá)到2.5億元。

生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)：生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一靠技術(shù)，二靠資源。內(nèi)蒙古雖不具有人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但具有豐富的生物基因資源。一是有多種野生植物資源，現(xiàn)已投入開(kāi)發(fā)的有山杏、沙棘、蓯蓉、苦豆子等；二是有多種中蒙醫(yī)藥資源，像甘草、麻黃等；三是有多種動(dòng)物臟器資源，如羊胎盤(pán)等。這些資源具有良好的保健和藥用性能，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值很高。

草原文化旅游：內(nèi)蒙古是個(gè)絢麗多姿、極富傳奇色彩的地方，草原、古跡、沙漠、湖泊、森林、民俗“六大奇觀”構(gòu)成了獨(dú)特的旅游勝景，別具北國(guó)風(fēng)采，塞外情韻，是旅游的理想之地。內(nèi)蒙古地跨“三北”，毗鄰八省，面向京津唐，還具有發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)越的地理位置。隨著交通條件、旅游環(huán)境的不斷改善，旅游景點(diǎn)的增多，近年來(lái)，內(nèi)蒙古旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，旅游人數(shù)超過(guò)了900萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到51億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.3%，旅游業(yè)正逐步成為全區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、內(nèi)蒙古發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的思路和重點(diǎn)

根據(jù)內(nèi)蒙古實(shí)際和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，未來(lái)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以資源轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品，把內(nèi)蒙古建成為我國(guó)重要的農(nóng)畜產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、能源和原材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、稀土科研、生產(chǎn)和出口開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)“三區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新。

（一）農(nóng)畜產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)

以名牌產(chǎn)品和豐富的農(nóng)牧業(yè)資源為依托，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田草牧場(chǎng)基本建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)，大力發(fā)展以綠色品牌為主的農(nóng)畜產(chǎn)品及其加工業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)羊絨、牛奶、羊肉、牛肉、皮革、馬鈴薯、玉米、小麥等主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化系列，鞏固和擴(kuò)大羊絨、牛奶、羊肉深加工產(chǎn)品在全國(guó)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造綠色環(huán)境。

特色農(nóng)業(yè)：要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各地氣候、土壤等不同特點(diǎn)，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品。按照合理布局、各有側(cè)重、相對(duì)集中、形成規(guī)模的原則，建設(shè)區(qū)域性生產(chǎn)基地，形成區(qū)域性的名優(yōu)特產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)具有內(nèi)蒙古比較優(yōu)勢(shì)和特色的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色產(chǎn)品基地。

畜牧業(yè)：要充分發(fā)揮天然草原的優(yōu)勢(shì)，按照增草、增畜，改良草場(chǎng)、改良畜種，提高質(zhì)量、提高效益的“雙增雙改雙提”的指導(dǎo)方針，穩(wěn)步發(fā)展草原畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，努力提高畜牧業(yè)集約化現(xiàn)代化水平，到“十五”末期，牛肉產(chǎn)量達(dá)到32萬(wàn)噸，羊肉產(chǎn)量達(dá)到45萬(wàn)噸，牛奶產(chǎn)量達(dá)到148萬(wàn)噸，繼續(xù)保持全國(guó)的領(lǐng)先地位，力爭(zhēng)使畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)比重提高到40%以上。

沙產(chǎn)業(yè)：把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要的生態(tài)防線，是內(nèi)蒙古在西部大開(kāi)發(fā)中，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做出的一項(xiàng)重大決策。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，要把防治和開(kāi)發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在恢復(fù)生態(tài)植被的基礎(chǔ)上，適度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。近期重點(diǎn)進(jìn)行沙棘、沙柳、山杏、麻黃、甘草、蓯蓉、有毒灌草、風(fēng)積沙、荒漠藻類(lèi)等的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，發(fā)展沙棘藥品、化妝品和保健品、沙柳掛面箱板紙、杏仁飲料、風(fēng)積沙微晶材料、麻黃素、蓯蓉酒、蓯蓉養(yǎng)生液等產(chǎn)品，力爭(zhēng)使沙產(chǎn)業(yè)成為內(nèi)蒙古新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)：以資源為依托，培育和發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展綠色食品和羊絨加工業(yè)。要充分發(fā)揮內(nèi)蒙古獨(dú)特的綠色食品原料資源優(yōu)勢(shì)，以名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，運(yùn)用現(xiàn)代加工、保鮮、包裝技術(shù)，大力發(fā)展市場(chǎng)容量較大的牛奶、羊肉、牛肉、馬鈴薯、玉米、優(yōu)質(zhì)小麥等加工產(chǎn)品，使內(nèi)蒙古成為全國(guó)重要的綠色食品生產(chǎn)加工基地。羊絨加工業(yè)要立足存量資產(chǎn)的優(yōu)化重組，以壓縮、調(diào)整、創(chuàng)新、提高為核心，淘汰落后、過(guò)剩的生產(chǎn)能力，采用先進(jìn)、適用技術(shù)與裝備改造現(xiàn)有企業(yè)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，增加花色品種。繼續(xù)培育和發(fā)展壯大鄂爾多斯、鹿王羊絨集團(tuán)等龍頭企業(yè)，加快精梳羊絨面料、襯衣面料、高支精紡羊絨內(nèi)衣等精、深加工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，提高技術(shù)含量和附加值，使內(nèi)蒙古成為全國(guó)主要羊絨生產(chǎn)加工出口基地。

（二）能源和原材料產(chǎn)業(yè)

要立足煤炭資源優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)換步伐，大力發(fā)展煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)油和潔凈煤生產(chǎn)。實(shí)施煤電轉(zhuǎn)換，加快“西電東送”，重點(diǎn)建設(shè)托克托、達(dá)拉特、元寶山等8大電源項(xiàng)目。同時(shí)，加快建設(shè)向區(qū)外送電的通道，完善自治區(qū)內(nèi)電網(wǎng)網(wǎng)架，完成達(dá)拉特—永勝域、豐鎮(zhèn)—張家坊等電力外送主通道工程和區(qū)內(nèi)220千伏及110千伏主網(wǎng)架工程。力爭(zhēng)到“十五”期末，電力裝機(jī)容量達(dá)到1300萬(wàn)千瓦，發(fā)電量達(dá)到700億千瓦時(shí)，向區(qū)外送電量達(dá)到370億千瓦時(shí)。加快煤炭液化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，積極配合神華集團(tuán)盡早建成年產(chǎn)250萬(wàn)噸煤轉(zhuǎn)油項(xiàng)目。積極發(fā)展?jié)崈裟茉?、新能源和可再生能源，加快開(kāi)發(fā)利用天然氣，建設(shè)鄂爾多斯氣田烏審旗至呼和浩特天然氣輸氣管道和呼和浩特、包頭、東勝等城市配氣工程，以及天然氣化工基地；推廣利用潔凈煤，大力開(kāi)發(fā)風(fēng)能、光能和地?zé)豳Y源。

依托豐富、廉價(jià)的電力資源，發(fā)展高載能工業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤電冶、煤電化聯(lián)營(yíng)，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)烏海及周邊地區(qū)高載能工業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展具有內(nèi)蒙古特色的新材料，著力開(kāi)發(fā)生產(chǎn)納米材料合金粉、納米碳酸鈣、稀土改性MC尼龍等新材料產(chǎn)品，形成新的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采用先進(jìn)、適用技術(shù)，加快傳統(tǒng)原材料工業(yè)的升級(jí)、改造，努力提高技術(shù)和裝備水平，把內(nèi)蒙古建成國(guó)家重要的原材料生產(chǎn)基地。

（三）稀土產(chǎn)業(yè)

稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要突出重點(diǎn)，有所為，有所不為，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古輕、中稀土的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，根據(jù)市場(chǎng)需求，一是適度集中并優(yōu)化和穩(wěn)定發(fā)展稀土上游產(chǎn)品，加強(qiáng)、鞏固、提高稀土原料生產(chǎn)基地建設(shè)。二是在優(yōu)化的基礎(chǔ)上突出發(fā)展稀土中游產(chǎn)品，提高現(xiàn)有產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，使全區(qū)稀土氧化物、混合稀土金屬、單一稀土金屬等中游產(chǎn)品的生產(chǎn)能夠滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不同層次的需要，成為世界稀土中游產(chǎn)品的集散地。三是有選擇的發(fā)展稀土下游產(chǎn)品和應(yīng)用產(chǎn)品，繼續(xù)抓好稀土在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，發(fā)展稀土鋼、稀土鋁以及金屬材料和稀土抗旱保水劑、稀土飼料添加劑、稀土微肥等產(chǎn)品，加大開(kāi)發(fā)稀土在高科技領(lǐng)域中的應(yīng)用力度，發(fā)展稀土貯氫合金、稀土拋光粉、釹鐵硼永磁材料、鎳氫動(dòng)力電池、稀土永磁電機(jī)等高科技應(yīng)用產(chǎn)品。四是要充分發(fā)揮稀土科研人才的優(yōu)勢(shì)，建立以包頭稀土研究院為主的骨干技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)稀土技術(shù)產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)在稀土科學(xué)技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)方面接近國(guó)際領(lǐng)先水平。到“十五”末期，把內(nèi)蒙古建設(shè)成為全國(guó)乃至世界最重要的稀土原材料及儲(chǔ)氫材料、鎳氫動(dòng)力電池等稀土應(yīng)用產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)和出口基地。

另外，生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、草原文化旅游業(yè)等是內(nèi)蒙古近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也具有很好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)：要立足豐富的中蒙藥材資源和動(dòng)物臟器資源，研制開(kāi)發(fā)具有內(nèi)蒙古特色的蒙藥、現(xiàn)代生化藥品和微生物工程產(chǎn)品。以蒙藥二次開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)適用技術(shù)，加快成方蒙藥現(xiàn)代產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建設(shè)蒙藥開(kāi)發(fā)生產(chǎn)基地，創(chuàng)造民族品牌。利用微生物和酶工程技術(shù)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新型工業(yè)微生物粉劑、酶制劑、功能食品及添加劑、微生物飼料、微生物農(nóng)藥和微生物肥料等產(chǎn)品。繼續(xù)加強(qiáng)羊胎盤(pán)素、免抑肽制劑、金雙歧制劑、雙歧轉(zhuǎn)基因抗癌新藥等生物藥品的生產(chǎn)。

草原文化旅游業(yè)：要充分利用內(nèi)蒙古獨(dú)特的自然旅游資源和文化旅游資源，圍繞草原景觀、歷史文化和民族風(fēng)情三大主題，開(kāi)發(fā)草原旅游、歷史文化旅游、民族風(fēng)情旅游、邊境旅游、沙漠旅游、冰雪旅游六大旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)呼倫貝爾草原生態(tài)旅游區(qū)、錫林郭勒草原民俗旅游區(qū)、鄂爾多斯成陵民族風(fēng)情旅游區(qū)等八個(gè)特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，到“十五”期末，力爭(zhēng)使旅游總收入達(dá)到77億元，占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到4.5%，把旅游業(yè)發(fā)展成為內(nèi)蒙古新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、促進(jìn)內(nèi)蒙古特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)采取的措施

（一）加大生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，創(chuàng)造特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障。內(nèi)蒙古水利、交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，生態(tài)環(huán)境惡劣，應(yīng)繼續(xù)加大這方面的投入，為特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是繼續(xù)爭(zhēng)取中央財(cái)政性資金更多地投入基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)；二是積極爭(zhēng)取國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中多安排政策性銀行貸款、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款；三是積極爭(zhēng)取商業(yè)銀行加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)的信貸投入；四是自治區(qū)本級(jí)財(cái)政也應(yīng)加大投入比例。

（二）制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)中，為了防止一哄而起，造成新一輪重復(fù)建設(shè)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)適時(shí)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策。根據(jù)各盟市資源特點(diǎn)、自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，制定各行業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，提出各地的發(fā)展重點(diǎn)，并從項(xiàng)目審批、資金安排等方面加以引導(dǎo)，使資金、技術(shù)、人才等要素向規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行流動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加大政策扶持力度，加快特色經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模

發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，離不了投資、金融、稅收、利用外資、對(duì)外貿(mào)易、吸引人才等政策方面的支持。在投資政策上，應(yīng)加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的傾斜力度，通過(guò)設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金或銀行貸款貼息，支持和引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在金融政策上，應(yīng)加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的信貸投入，對(duì)于投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。在稅收政策上，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)給予減稅或免稅優(yōu)惠。在利用外資政策上，應(yīng)鼓勵(lì)外商投資于特色產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步拓寬利用外資方式。在對(duì)外貿(mào)易政策上，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，并在出口退稅、出口配額等方面加大支持力度。在吸引人才政策上，應(yīng)制定有利于吸引人才、留住人才的政策，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人才的合理流動(dòng)。

你對(duì)內(nèi)蒙古旅游商品感受如何？

內(nèi)蒙古的天然牧場(chǎng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前內(nèi)蒙古旅游購(gòu)物收入占到自治區(qū)旅游總收入的20%左右?？梢哉f(shuō)，內(nèi)蒙古旅游商品已經(jīng)有較好的開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，在內(nèi)蒙古有55個(gè)民族的文化，匯集了以蒙古族為主體的北方少數(shù)民族文化，以文化為靈魂開(kāi)發(fā)的工藝品、紀(jì)念品、皮毛制品、樺樹(shù)皮制品等特色旅游紀(jì)念品和工藝品種類(lèi)齊全。同時(shí)，內(nèi)蒙古是一個(gè)東西直線長(zhǎng)達(dá)2400多公里，海拔1000米左右，南北寬達(dá)1700公里的高原型態(tài)，擁有森林、草原、沙漠、冰雪等多種生態(tài)旅游資源，是其他省市所不能比擬的，再加上跨經(jīng)度比較大，造就了許多綠色有機(jī)食品，比如大興安嶺森林里的蘑菇、木耳等山珍，赤峰、通遼、烏蘭察布的雜糧、土豆、蘿卜等，河套地區(qū)的小麥，還有阿拉善沙漠上的蓯蓉、鎖陽(yáng)等等這些特產(chǎn)。而在內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游商品現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上，如何面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)打造出品牌知名度和影響力，取得市場(chǎng)突破，帶動(dòng)整個(gè)旅游商品產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，是我們研究的重要課題。

一、需核心解決的問(wèn)題

讀道通過(guò)對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)12個(gè)盟市全面、系統(tǒng)地考察調(diào)研，以及對(duì)內(nèi)蒙古旅游市場(chǎng)特征的深入分析，得出內(nèi)蒙古旅游商品在未來(lái)五年需核心解決的五大問(wèn)題：

（一）缺品牌價(jià)值：“內(nèi)蒙古博樂(lè)歌”在游客心目中未樹(shù)立起不可取代的品牌價(jià)值

“博樂(lè)歌”是內(nèi)蒙古旅游商品現(xiàn)有的品牌名稱(chēng)，蒙古語(yǔ)意為：禮物。以內(nèi)蒙古博樂(lè)歌為名，已舉辦過(guò)兩屆內(nèi)蒙古旅游商品評(píng)選活動(dòng)，每年在各盟市選出上百件內(nèi)蒙古特色旅游商品。但游客對(duì)內(nèi)蒙古博樂(lè)歌的品牌認(rèn)知度較低，經(jīng)調(diào)研大部分的游客不知道博樂(lè)歌的含義和其所代表的品牌價(jià)值。

（二）缺發(fā)展模式：缺少能見(jiàn)市場(chǎng)效果的旅游商品產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展模式

旅游商品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，從旅游商品資源所有者，到研發(fā)商、生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商，每一個(gè)環(huán)節(jié)都很重要。目前內(nèi)蒙古旅游商品的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是分散在各盟市，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)、個(gè)人各自從自身角度出發(fā)，單一地在做產(chǎn)品、做市場(chǎng)，缺少一致的方向指引和一套成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式做支撐，因此各自為政，沒(méi)有形成一種通力合作的合力。

（三）缺產(chǎn)品創(chuàng)新：產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺少創(chuàng)新的產(chǎn)品個(gè)性化形象

內(nèi)蒙古旅游商品種類(lèi)齊全，擁有眾多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，但與其他省市一樣，也面臨著產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品設(shè)計(jì)元素雷同。尤其是牛肉干、奶食品等拳頭產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致游客在選擇購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)往往會(huì)陷入無(wú)從選擇，只能以價(jià)格評(píng)判的境地。

（四）缺統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)：旅游購(gòu)物環(huán)境待提升，品牌形象、誠(chéng)信、品質(zhì)缺失

內(nèi)蒙古旅游季節(jié)性較強(qiáng)，加之旅長(zhǎng)游短的特點(diǎn)，游客到內(nèi)蒙古旅游在交通、住宿上的旅游花費(fèi)相對(duì)較高。而據(jù)我們調(diào)研，在旅游購(gòu)物消費(fèi)上，部分游客表示出想買(mǎi)但不敢買(mǎi)的心理。整個(gè)內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)在缺少文化體驗(yàn)式的購(gòu)物氛圍和讓游客放心購(gòu)物的旅游購(gòu)物場(chǎng)所。

（五）缺市場(chǎng)化杠桿撬動(dòng)：缺乏有實(shí)力的企業(yè)實(shí)體市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、運(yùn)作

“博樂(lè)歌”作為內(nèi)蒙古的旅游商品品牌目前還沒(méi)有走向市場(chǎng)化運(yùn)作。未來(lái)走向市場(chǎng)，需要組建有實(shí)力的企業(yè)實(shí)體來(lái)整合資源，聯(lián)合伊利、興發(fā)等有實(shí)力的品牌企業(yè)，共同研發(fā)商品，對(duì)接市場(chǎng)渠道，進(jìn)行市場(chǎng)化的管理和經(jīng)營(yíng)，才能做大內(nèi)蒙古旅游商品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和旅游消費(fèi)的市場(chǎng)規(guī)模。

二、內(nèi)蒙古旅游商品發(fā)展路徑

（一）內(nèi)蒙古旅游商品IP價(jià)值塑造

所謂“IP”指的是內(nèi)蒙古旅游商品不可復(fù)制的個(gè)性和稀缺性。中國(guó)旅游業(yè)歷經(jīng)拼資源、拼資本的階段后，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入拼創(chuàng)意的文化旅游“IP”時(shí)代。內(nèi)蒙古匯集了以蒙古族為主體的北方少數(shù)民族文化，游客對(duì)內(nèi)蒙古旅游的第一聯(lián)想是大草原，但我們要告訴游客的是：內(nèi)蒙古不只有大草原，還有……。

因此，我們?cè)谔釤拑?nèi)蒙古旅游商品品牌的IP形象時(shí)，選擇圍繞以蒙古族為主體的北方少數(shù)民族文化和內(nèi)蒙古不只是草原的多樣化旅游資源，提煉出代表內(nèi)蒙古旅游不可復(fù)制的內(nèi)生內(nèi)容和原創(chuàng)形象。搭建平臺(tái)，聚集更多的創(chuàng)意人才，進(jìn)行基于IP形象和旅游購(gòu)物市場(chǎng)需求的IP內(nèi)容轉(zhuǎn)化和旅游商品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)落地。最終通過(guò)“IP”的不斷創(chuàng)造、提煉、轉(zhuǎn)化，成功樹(shù)立內(nèi)蒙古旅游商品的品牌價(jià)值，并激活內(nèi)蒙古旅游商品的創(chuàng)意研發(fā)。

草原文化的代表性景區(qū)：成吉思汗陵

（二）基于IP的品牌價(jià)值再造

旅游商品的消費(fèi)離不開(kāi)游客在旅游目的地的旅游游覽和休閑娛樂(lè)體驗(yàn)過(guò)程。單一的旅游商品本身如果脫離開(kāi)游客的旅游體驗(yàn)過(guò)程，將大大失去其區(qū)別于普通同類(lèi)商品的價(jià)值。因此，讀道創(chuàng)新提出，在互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)下，旅游商品的價(jià)值可以通過(guò)“商品+景區(qū)”、“商品+酒店”、“商品+餐飲”、“商品+交通”、“商品+自媒體”、“商品+微商”等空間維度、旅游體驗(yàn)維度和旅游社交分享等多種維度的疊加，產(chǎn)生更大的增值效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)覆蓋“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜稳a(chǎn)業(yè)鏈和游客旅游行為的全渠道營(yíng)銷(xiāo)，真正打通旅游商品的消費(fèi)市場(chǎng)。

（三）旅游商品開(kāi)發(fā)四大策略

經(jīng)過(guò)讀道多年在旅游商品行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證，以及對(duì)內(nèi)蒙古旅游市場(chǎng)特征的分析，我們提出內(nèi)蒙古旅游商品開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循的四大策略：

一是在商品開(kāi)發(fā)的品類(lèi)上以土特產(chǎn)、健康食品/飲品、常用生活用品等游客剛需產(chǎn)品為核心；

二是在商品價(jià)格區(qū)間上，以開(kāi)發(fā)單品100元以下的平價(jià)商品為主，將有利于提高平均客單量，同時(shí)有效控制商品開(kāi)發(fā)成本；

三是以銷(xiāo)定產(chǎn)為原則，完善供貨渠道體系，采取小批次進(jìn)貨，根據(jù)市場(chǎng)銷(xiāo)售情況及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品策略，盡可能做到商品經(jīng)營(yíng)效率的最優(yōu)化；

四是以企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)為手段，聯(lián)合伊利等品牌廠家，發(fā)揮品牌廠家的市場(chǎng)影響力，共同針對(duì)內(nèi)蒙古旅游市場(chǎng)定制開(kāi)發(fā)特色商品，采取聯(lián)合開(kāi)發(fā)、聯(lián)合推廣銷(xiāo)售的形式，共同開(kāi)拓旅游消費(fèi)市場(chǎng)。

在這四大策略的前提下，我們提出圍繞內(nèi)蒙古禮物的四大主題產(chǎn)品系列：草原文化國(guó)際旅游地主題系列，城市主題系列，旅游景區(qū)主題系列，企業(yè)定制主題系列。

蒙古特色服飾和生活場(chǎng)景

（四）旅游商品產(chǎn)業(yè)體系“個(gè)十百千萬(wàn)”工程

一個(gè)地區(qū)旅游商品的品牌打造和市場(chǎng)突圍需要完善的旅游商品產(chǎn)業(yè)體系的支撐。政府主管部門(mén)在扶持和推行地區(qū)旅游商品產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的過(guò)程中，充當(dāng)著重要角色。圍繞內(nèi)蒙古旅游商品產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，讀道提出：打造一個(gè)世界知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的品牌“內(nèi)蒙古禮物”，建立十個(gè)旅游商品基地，百家“內(nèi)蒙古旅游商品示范景區(qū)及旅游場(chǎng)所”，與全國(guó)近千家企業(yè)達(dá)成旅游商品合作開(kāi)發(fā)意向，線上線下數(shù)萬(wàn)家分銷(xiāo)商/個(gè)人銷(xiāo)售商品的“個(gè)十百千萬(wàn)”工程。從旅游商品品牌，到商品研發(fā)、生產(chǎn)，再到購(gòu)物環(huán)境、市場(chǎng)渠道，覆蓋整個(gè)旅游商品產(chǎn)業(yè)體系中最重要的五個(gè)環(huán)節(jié)，以此支撐整個(gè)內(nèi)蒙古旅游商品產(chǎn)業(yè)未來(lái)的提升和發(fā)展。

內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于什么現(xiàn)狀？將如何發(fā)展？

一）農(nóng)牧民收入高于全國(guó)平均水平，第一產(chǎn)業(yè)收入仍占絕對(duì)比重。2005年呼、包、鄂、巴四市農(nóng)牧民人均純收入分別為4631元、4667元、4601元、4265元，均超過(guò)當(dāng)年全區(qū)農(nóng)牧民純收入水平（2989元），也超過(guò)當(dāng)年全國(guó)農(nóng)民純收入水平（3225元），比2001年分別增加2070元、2109元、2343元、1686元，年均增長(zhǎng)15.9％、16.2％、19.5％、13.4％，比全國(guó)平均增速8.3％高出7.6個(gè)百分點(diǎn)、7.9個(gè)百分點(diǎn)、11.2個(gè)百分點(diǎn)和5.1個(gè)百分點(diǎn)。從收入來(lái)源情況看，收入結(jié)構(gòu)比較單一，一產(chǎn)業(yè)收入占純收入比重分別達(dá)到62％、56％、57％和81％。

（二）非農(nóng)收入貢獻(xiàn)加大，但地區(qū)間差異明顯。2005年呼、包、鄂、巴四市農(nóng)牧民非農(nóng)收入（包括財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入），分別達(dá)到1750元、2042元、1981元、829元，比2001年增加了580元、1125元、1268元、565元，對(duì)五年農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為28％、43.5％、54％、33％，比“九五”時(shí)期都有較大增長(zhǎng)，但和全國(guó)平均水平（65％以上）相比，還有一定差距。另外，從四市非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)。2005年呼、包、鄂、巴四市非農(nóng)收入占純收入比重分別為37.8％、43％、43.7％、19.4％，與2001年相比鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、包頭市增加了11個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn)和7.9個(gè)百分點(diǎn)，呼和浩特市下降7.9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）工資性收入是非農(nóng)收入增加的主要來(lái)源，農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分薄弱。2005年呼、包、鄂、巴四市農(nóng)牧民工資性收入為1047元、1018元、1365元、463元，比2001年增加378元、590元、883元、243元，除巴盟外其他三市農(nóng)牧民得到的工資性收入均超過(guò)全區(qū)平均水平，鄂爾多斯市農(nóng)牧民工資性收入超過(guò)全國(guó)平均水平。工資性收入占非農(nóng)收入比例都達(dá)到了50％以上，鄂爾多斯市達(dá)到60％以上，工資性收入是非農(nóng)收入增加的主要來(lái)源。與此同時(shí)，二三產(chǎn)業(yè)收入占非農(nóng)收入比例均在15％以下，對(duì)農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)微弱。

可以看出，目前內(nèi)蒙古西部非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是以輸出人力資源獲取勞務(wù)收入為主，真正經(jīng)營(yíng)性非農(nóng)收入很少，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較低水平狀態(tài)。

二、影響內(nèi)蒙古非農(nóng)收入增長(zhǎng)的主要因素

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重農(nóng)牧化。內(nèi)蒙古人均耕地8.3畝，是全國(guó)的人均耕地的3倍；人均草牧場(chǎng)122畝，位居全國(guó)首位。農(nóng)牧業(yè)資源具有比較優(yōu)勢(shì)，一產(chǎn)業(yè)具有較高的比較效益。調(diào)研所及的四個(gè)市第一產(chǎn)業(yè)收入都占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，非農(nóng)牧收入只占19％到43％。巴彥淖爾市第一產(chǎn)業(yè)的收入比重雖然逐年下降，但2005年仍高達(dá)81％，收入的主要來(lái)源仍然是第一產(chǎn)業(yè)尤其是種植業(yè)。即使工業(yè)化較快的鄂爾多斯市目前農(nóng)牧民仍有近六成收入來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)收入比重較全國(guó)平均水平還低16個(gè)百分點(diǎn)。呼市近年由于奶牛養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，一產(chǎn)業(yè)占農(nóng)牧民收入的比重還有較大幅度上升。嚴(yán)重農(nóng)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，說(shuō)明了內(nèi)蒙古農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平。。

（二）思想觀念相對(duì)滯后。農(nóng)牧業(yè)資源豐富帶來(lái)另一個(gè)問(wèn)題是農(nóng)牧民小富即安的思想根深蒂固。在推進(jìn)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，部分基層領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，對(duì)于二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在思想上認(rèn)識(shí)不夠，一些地區(qū)農(nóng)牧民外出打工的積極性不高。巴彥淖爾市臨河區(qū)白銀腦包鎮(zhèn)新興村農(nóng)民劉金牛認(rèn)為現(xiàn)在生活“豬肉不誤吃，燒酒不誤喝，日子過(guò)得順溜”， “兒子出去不省心、女兒出去不放心”，不如留在身邊。

（三）農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資困難。內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，對(duì)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用十分有限。包頭固陽(yáng)縣域內(nèi)缺乏馬鈴薯加工企業(yè)，商品薯全部以鮮薯外運(yùn)，該縣金山鎮(zhèn)紅崖灣村農(nóng)民僅鮮薯運(yùn)費(fèi)一項(xiàng)就比在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售多支出90多萬(wàn)元。同時(shí)，農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受融資難等問(wèn)題的困擾，不僅發(fā)展壯大困難，有的生存也成了問(wèn)題。鄂爾多斯東勝區(qū)的移民村和巴彥淖爾市臨河區(qū)白銀腦包鎮(zhèn)有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的農(nóng)牧民都反映貸不到款，貸款沒(méi)有渠道；國(guó)家設(shè)立的創(chuàng)業(yè)貸款只給城市下崗職工，而農(nóng)牧民就地興辦二三產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城創(chuàng)業(yè)都不能享受該項(xiàng)貸款。此外，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村牧區(qū)流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)等優(yōu)惠政策沒(méi)有完全落實(shí)，有的地方仍在收取管理費(fèi)。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)工作落后，外出打工組織化程度低，進(jìn)城務(wù)工環(huán)境仍有待改善。農(nóng)牧民務(wù)工的組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、維權(quán)系統(tǒng)未完全建立，農(nóng)牧民打工70％靠自發(fā)，政府組織職能不到位。農(nóng)牧民工子女上學(xué)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)仍未納入打工城市統(tǒng)籌范圍。呼市賽罕區(qū)的雙樹(shù)村村民說(shuō)，劃歸市區(qū)后，所交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)與原城市居民一樣多，但領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金少200多元，原城市居民是每月650元，他們只能領(lǐng)到418元。賽罕區(qū)大臺(tái)什烏盟籍打工村民子女上學(xué)不能享受到教育“兩免一補(bǔ)”。為城市蓋樓房的烏盟人，打工十幾年也買(mǎi)不到當(dāng)?shù)匾惶鬃》?，只能租南房居住。在北京等外地城市打工的農(nóng)牧民再到其他城市或返鄉(xiāng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)公積金帳戶不能跟著轉(zhuǎn)移，社?；鸸芾碛写M(jìn)一步改善。

（五）農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)滯后。全區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校很多已并入普通學(xué)校，現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件差，缺乏與專(zhuān)業(yè)相適應(yīng)的教師、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、教學(xué)儀器設(shè)備，辦學(xué)成本較高，難以滿足教學(xué)要求。鄂爾多斯市旗縣區(qū)前些年教育改革把職業(yè)技校都并入普通高中，致使各旗縣區(qū)沒(méi)有一所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校；而工業(yè)化步伐的加快使鄂爾多斯技工用工缺口大大增加，其他三市也不同程度存在類(lèi)似情況。四市農(nóng)村牧區(qū)相當(dāng)一部分中、高考落榜生重新回到農(nóng)村牧區(qū)務(wù)農(nóng)，增加了農(nóng)牧民的數(shù)量，需要社會(huì)高度關(guān)注，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，但目前除鄂爾多斯市外，對(duì)這部分新增農(nóng)牧民的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)還沒(méi)有做出有效安排。

目前國(guó)家對(duì)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的補(bǔ)貼量小、標(biāo)準(zhǔn)低，難以滿足對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行有效培訓(xùn)的需要。由于農(nóng)牧民自籌能力弱，而大多數(shù)旗縣區(qū)又沒(méi)有安排轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的配套資金，每人300元的補(bǔ)助資金只是杯水車(chē)薪，只能開(kāi)展一些引導(dǎo)性和簡(jiǎn)單工種培訓(xùn)，難以根據(jù)市場(chǎng)需求組織開(kāi)展訂單、技能性要求高的培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量不高，效益不明顯。據(jù)呼市教育局測(cè)算，2006年市教育局直屬的6所中等職業(yè)學(xué)校在校生中住校的農(nóng)村學(xué)生每年每人支付的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)約3900元，而2006年國(guó)家和自治區(qū)資助中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生助學(xué)金最高每生1000元?！瓣?yáng)光工程”只有國(guó)家補(bǔ)貼300元，時(shí)間是15天到3個(gè)月，根本滿足不了掌握就業(yè)本領(lǐng)的需要。四市都有召不到生源的現(xiàn)象，有的十五天的培訓(xùn)，時(shí)間過(guò)半、人走一半，培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣。

另外培訓(xùn)資源分散，有關(guān)農(nóng)牧民的培訓(xùn)工程分散在科技、教育、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧、農(nóng)牧業(yè)等多個(gè)部門(mén)，四市呼吁整合農(nóng)牧民培訓(xùn)資源。

三、有效增加非農(nóng)收入的對(duì)策建議

繼續(xù)堅(jiān)持自治區(qū)七屆、八屆黨代會(huì)以來(lái)形成的戰(zhàn)略思路，解決農(nóng)牧業(yè)問(wèn)題在非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)上下功夫、解決農(nóng)村牧區(qū)問(wèn)題在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化上下功夫、解決農(nóng)牧民問(wèn)題在減少農(nóng)牧業(yè)人口和轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民上下功夫。充分運(yùn)用第二次農(nóng)業(yè)普查的成果，在此基礎(chǔ)上制定發(fā)展規(guī)劃，做出科學(xué)決策。徹底摸清內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)、投資意向等家底。從調(diào)查情況看，有效增加內(nèi)蒙古農(nóng)牧民非農(nóng)牧收入。

（一）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”互動(dòng)戰(zhàn)略，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。

一是加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。把推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)化作為今后五年的重點(diǎn)工作，努力提高二三產(chǎn)業(yè)中農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的比重、提高二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重、提高二三產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)牧民收入中的比重，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。制定綜合配套政策措施，使農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)劃、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有措施、有檢查、有考核，并列入各級(jí)政府農(nóng)村牧區(qū)工作的考核指標(biāo)。

二是以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。把帶動(dòng)農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)最直接最就近的縣域經(jīng)濟(jì)作為最重要的載體和平臺(tái)布局謀劃農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)。將非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。著眼于農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和增收，圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村牧區(qū)人口的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。合理區(qū)劃農(nóng)牧業(yè)資源，實(shí)施禁止開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作。

三是大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。巴彥淖爾市和呼和浩特市的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)踐證明，龍頭企業(yè)帶動(dòng)下的一產(chǎn)業(yè)有旺盛的生命力。巴彥淖爾市2005年一產(chǎn)業(yè)給農(nóng)牧民帶來(lái)的收入就超過(guò)了全國(guó)農(nóng)民平均收入的水平，達(dá)到3400元左右；呼和浩特市一產(chǎn)業(yè)給農(nóng)牧民帶來(lái)的收入也達(dá)到近3000元，功在產(chǎn)業(yè)化。要通過(guò)發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)化為農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)和增收渠道。

（二）大力改善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民就業(yè)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益，拓寬勞動(dòng)就業(yè)渠道，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效增加農(nóng)牧民務(wù)工收入。要制定農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的具體優(yōu)惠政策，使轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村牧區(qū)人口降低進(jìn)城后的生存成本，在生活、就業(yè)、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)入托等所有方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。綜合出臺(tái)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)的意見(jiàn)，責(zé)成農(nóng)牧民工辦出臺(tái)政策，并牽頭監(jiān)督現(xiàn)行農(nóng)牧民工工作政策執(zhí)行情況：由自治區(qū)勞動(dòng)保障廳執(zhí)行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]5號(hào)）等18個(gè)政策文件及配套措施、由自治區(qū)發(fā)改委執(zhí)行的《關(guān)于進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2004]1405號(hào)）等2個(gè)政策文件及配套措施、自治區(qū)教育廳執(zhí)行的《關(guān)于教育系統(tǒng)貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（教職成[2006]6號(hào)）等2個(gè)政策文件及配套措施、自治區(qū)科技廳執(zhí)行的《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)中有關(guān)科技培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要求的通知》（國(guó)科辦農(nóng)社字[2006]26號(hào)）等3個(gè)政策文件及配套措施、自治區(qū)司法廳執(zhí)行的《關(guān)于為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題提供法律服務(wù)和法律援助的通知》（司發(fā)通[2004]159號(hào)）等2個(gè)政策文件及配套措施、由財(cái)政廳執(zhí)行的《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算支出范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)預(yù)[2003]561號(hào)）等5個(gè)政策文件及配套措施、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳執(zhí)行的《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)科教[2004]4號(hào)）等3個(gè)政策文件及配套措施、自治區(qū)國(guó)土資源廳執(zhí)行的《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)資廳發(fā)法規(guī)[2006]28號(hào)）等2個(gè)政策文件及配套措施、中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行執(zhí)行的《中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā) [2006]287號(hào)）等2個(gè)政策文件及配套措施、自治區(qū)工商局執(zhí)行的《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)的通知》（工商個(gè)字[2006]75號(hào)）等政策文件及配套措施、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局執(zhí)行的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局令第三號(hào)）等4個(gè)政策文件及配套措施、自治區(qū)團(tuán)委執(zhí)行的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2004]8號(hào)）等等政策文件及配套措施。對(duì)實(shí)施狀況進(jìn)行評(píng)估、完善配套銜接、營(yíng)造農(nóng)牧民工務(wù)工的整體良好氛圍。

教育廳和財(cái)政廳要研究解決教育“兩免一補(bǔ)”覆蓋到進(jìn)城農(nóng)牧民與在村農(nóng)牧民同享的政策辦法及加大教育資源投資力度，讓農(nóng)牧民工子女能上得起學(xué)的問(wèn)題。社保局和財(cái)政廳要研究解決穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)牧民工納入所在城鎮(zhèn)的社保范圍，同時(shí)允許保留和參加戶籍所在地農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策措施。建設(shè)廳和發(fā)改委、財(cái)政廳要研究解決為農(nóng)牧民建設(shè)適用住房問(wèn)題。農(nóng)牧民工辦和農(nóng)牧業(yè)廳要依法保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效增加農(nóng)牧民務(wù)工收入。

（三）加強(qiáng)農(nóng)牧民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)牧民。

要抓好農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)教育，變以追求升學(xué)為主要目標(biāo)為追求就業(yè)為主要目標(biāo)。擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，設(shè)置實(shí)用的專(zhuān)業(yè)課程，使學(xué)生能系統(tǒng)地掌握實(shí)用技術(shù)，畢業(yè)后能盡快就業(yè)。

增加農(nóng)牧民職業(yè)技術(shù)教育投入，提高職業(yè)教育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建議將戶籍在農(nóng)村牧區(qū)、參加中高考的初高中落榜生全部送到職業(yè)技術(shù)學(xué)校上學(xué)，使其將來(lái)具備進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)的技能，其學(xué)費(fèi)由政府買(mǎi)單。據(jù)自治區(qū)扶貧辦多次調(diào)研結(jié)果，培訓(xùn)一名市場(chǎng)認(rèn)可、能夠就業(yè)的技術(shù)工人，最起碼需要1000―1500元的投入。鄂爾多斯在國(guó)家補(bǔ)貼300元的基礎(chǔ)上，將陽(yáng)光工程的補(bǔ)貼由市、旗縣兩級(jí)擴(kuò)大補(bǔ)貼600元，達(dá)到每人900元。建議自治區(qū)再增加補(bǔ)貼300元，使有條件的地方，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的補(bǔ)貼達(dá)到每人1200元。

整合教育資源，充分利用現(xiàn)有的教育資源，將民營(yíng)學(xué)校納入國(guó)民教育；將現(xiàn)有分散在各部門(mén)的針對(duì)農(nóng)牧民培訓(xùn)的資源整合使用，產(chǎn)生合力，要建立農(nóng)牧民工培訓(xùn)的聯(lián)席會(huì)議制度，使農(nóng)牧民工培訓(xùn)有組織、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有保障。

（四）深化農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營(yíng)體制改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，充分挖掘農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增收潛力。內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均占有耕地草牧場(chǎng)等農(nóng)牧業(yè)資源有較大的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，即使實(shí)現(xiàn)超過(guò)全國(guó)農(nóng)民人均純收入的平均水平，在國(guó)家惠農(nóng)政策的支持下，第一產(chǎn)業(yè)仍然是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)蒙古農(nóng)牧民增收的主渠道和最現(xiàn)實(shí)的選擇。要在穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，依法推進(jìn)土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；大力發(fā)展農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度；積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步，提高科技貢獻(xiàn)率，努力提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率。充分挖掘內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增收潛力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)。

（五）不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大政策扶持和財(cái)政支農(nóng)支牧力度；切實(shí)解決農(nóng)牧民興辦二三產(chǎn)業(yè)融資難的問(wèn)題；加快轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)政府職能改革，為提高農(nóng)牧民非農(nóng)牧收入創(chuàng)造良好環(huán)境。要不折不扣貫徹落實(shí)征用土地對(duì)農(nóng)牧民的補(bǔ)償政策，加大退耕還林補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲幅度，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，嚴(yán)防農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)反彈，使各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)不留死角，增加農(nóng)牧民政策性和財(cái)產(chǎn)性收入。

自治區(qū)財(cái)政要拿出一定數(shù)量資金對(duì)農(nóng)牧民興辦二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通中小企業(yè)進(jìn)行貼息貸款，促其發(fā)展壯大，為農(nóng)牧民增加非農(nóng)收入拓展渠道。

縣鄉(xiāng)財(cái)政改革后，核心任務(wù)就是轉(zhuǎn)變政府職能，鄉(xiāng)政府不再承擔(dān)稅收任務(wù)，而要把主要精力放在為農(nóng)牧民增收致富提供服務(wù)上，為提高農(nóng)牧民非農(nóng)牧收入創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

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