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工業(yè)集聚
19世紀末，馬歇爾（Marshall）第一個對產業(yè)集聚的現象進行了較為全面的闡述，產業(yè)集聚最主要的動因是企業(yè)對外部經濟性利益的追求，而企業(yè)的外部經濟性主要表現在三個方面，即專業(yè)化勞動的集中、基礎設施的共享和信息技術的交流。區(qū)域經濟學家杜能(Thunen)認為農業(yè)產業(yè)的布局是由級差地租決定的，而與自然條件等因素無關。阿爾弗雷德·韋伯認為工業(yè)區(qū)位形成的基本動力在于對成本的節(jié)約，并系統(tǒng)地分析了運輸、勞動力等因素對工業(yè)區(qū)位的影響。1948年，美國區(qū)域經濟學家E·M·胡佛(E.M.Hoover)認為產業(yè)集聚存在一個最佳的規(guī)模，集聚的企業(yè)過多或太少都難以產生最佳的效果。1950年，經濟增長極理論的代表人物帕魯（Francosi
Perroux）指出“圍繞主導工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯合的一組工業(yè)，它不僅本身迅速增長，而且通過乘數效應帶動其他經濟部門的增長”。1977年，社會學家巴格那斯科（Bagnasco）提出“新產業(yè)區(qū)”的概念，將其界定為“具有共同社會背景的人們和企業(yè)在一定自然地域上形成的社會地域生產綜合體”。1998年，波特（E.M.Porter）提出企業(yè)競爭力的四個構成要素，即企業(yè)戰(zhàn)略、要素條件、需求狀況和相關產業(yè)，這四個要素構成了企業(yè)競爭力的菱形結構，也決定了一個國家競爭優(yōu)勢的水平。產業(yè)集聚的作用就在于促進了這四個要素之間的相互作用，使“菱形結構”系統(tǒng)產生活力?？唆敻衤↘rugman）認為產業(yè)集聚形成的原因主要有三個方面：1、市場需求。較大的市場規(guī)?？梢员ＷC生產的規(guī)模經濟。2、外部經濟。外部經濟包括三個方面，即專業(yè)技術的勞動者、專業(yè)化的投入和服務、知識和信息的流動。3、產業(yè)地方化。地方專業(yè)化本身可能是一個歷史的偶然，一旦生產專業(yè)化的格局出現，這一格局就會由于積累循環(huán)的自我實現機制而被鎖定。馬克·格拉諾維特（Granovetter）的社會文化環(huán)境理論，認為嵌入到當地的社會文化環(huán)境是產業(yè)集聚不可復制的核心競爭力，產業(yè)集聚的知識創(chuàng)新與擴散是以其宏觀區(qū)域社會文化環(huán)境為前提的。
從理論的發(fā)展脈絡中可以看出，早期的產業(yè)集聚理論強調集聚所產生的成本節(jié)約的重要作用，并將導致集聚區(qū)產業(yè)成本節(jié)約的內容不斷豐富和擴充，如韋伯強調最初運輸成本的節(jié)約到馬歇爾強調外部性的三方面內容。近期的產業(yè)集聚理論更強調市場需求、社會文化環(huán)境等對集聚產生以及集聚競爭力的重要作用。這些理論對產業(yè)集聚的認識經歷了由簡單、膚淺向復雜、深刻的轉變過程。隨著世界經濟形勢的不斷發(fā)展變化，這些理論也難免表現出不充分、不完善的特征，需要新的理論予以充實和完善。
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什么是工業(yè)集聚區(qū)？
工業(yè)集聚區(qū)是指若干工業(yè)企業(yè)或同類生產所集中的地域或地點。工業(yè)的集聚與分散都是指工業(yè)在國家或地區(qū)范圍內地理分布上的相對集中狀況，是工業(yè)布局空間特征的兩種基本表現形式。
工業(yè)集聚作用主要有：①大規(guī)模和聯合企業(yè)生產具有較高的經濟效益；②可共同利用基礎設施，縮短交通運輸線和工程管網，節(jié)省基建投資和降低生產成本；③能綜合利用原料、能源和“三廢”資源，生產更多的廉價產品和減少污染；④有利于專業(yè)化和協作化，便于生產經營管理；⑤便于組織各種服務性與輔助性企業(yè)統(tǒng)一服務，減少社會消耗；⑥便于男女職工適當搭配，可合理利用勞動力資源。但工業(yè)布局不是愈集中愈好，只有在合理限度——“門檻”之內才能取得較好效益，超越“門檻”其效益會呈遞減趨勢，直至起相反作用。企業(yè)規(guī)模過大，會增加原、燃料和產品的供銷距離，增加運費。工業(yè)過于集中對城市建設產生“膨脹病”，出現人口劇增、交通擁擠、用水用地緊張、污染嚴重、農副產品供應困難等弊病。而工業(yè)布局適當分散可避免上述一系列問題，且可充分利用各地區(qū)的自然資源和勞動力資源，使生產更加接近原料、能源產地和消費區(qū)，促進落后地區(qū)的經濟發(fā)展，有利于工業(yè)生產均衡布局。但工業(yè)過于分散則導致企業(yè)間協作不便，各搞一套廠外設施，投資大，運輸費用高，經濟效益差，職工生活不便等弊病。故工業(yè)布局中，必須正確處理集中與分散的關系，既要在較大地區(qū)范圍內適當分散，又要在具體地點相對集中，反對過分集中和過于分散兩種偏向。
夏邑縣產業(yè)集聚區(qū)的簡述
集聚區(qū)已獲省發(fā)改委批準。其中一期（2007-2010年）規(guī)劃建設10平方公里，主要是南環(huán)路以南、高速路以北部分。
夏邑縣產業(yè)集聚區(qū)位于夏邑縣城的西面和南面，總體規(guī)劃用地面積為1143.99公頃，分為西區(qū)和南區(qū)兩部分。集聚區(qū)主導產業(yè)為紡織服裝、裝備制造和農副產品加工業(yè)。
西區(qū)位于夏邑縣城的西面，東起西環(huán)路、西至毛河、南起城關鎮(zhèn)城里村、北至北環(huán)路，規(guī)劃用地面積325.72公頃，其中起步區(qū)112.32公頃，發(fā)展區(qū)43.09公頃，控制區(qū)170.31公頃；
南區(qū)位于夏邑縣城的南面，北起南環(huán)路、南至連霍高速公路南約800米、西起毛河、東至東環(huán)路，規(guī)劃用地面積818.27公頃，其中起步區(qū)106.92公頃，發(fā)展區(qū)456.68公頃，控制區(qū)254.67公頃。
如何推進產業(yè)聚集與升級
一、構建產業(yè)體系，加強集群發(fā)展
現代產業(yè)體系的構成不是獨立的，而是產業(yè)鏈條健全、專業(yè)協作機制完善、競爭力強勁的產業(yè)集群，既有主導產業(yè)和其他產業(yè)的多層次聯合發(fā)展，又有三次產業(yè)的相互促進。加強產業(yè)集聚發(fā)展，一是實現縣域內各產業(yè)的關聯、組合發(fā)展。主導產業(yè)生產技術先進，增長率高，產業(yè)關聯度強，對其它產業(yè)和整個區(qū)域經濟發(fā)展有較強的帶動作用。其他產業(yè)的發(fā)展要根據自身特色，結合主導產業(yè)的導向，積極做好專業(yè)分工和協作配套，延伸產業(yè)鏈條，形成相互依托、相互支持的產業(yè)集群。二是實現各產業(yè)園區(qū)協調發(fā)展?，F代農業(yè)產業(yè)園區(qū)是集群發(fā)展的基本環(huán)節(jié)，產業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)產業(yè)園區(qū)是集群發(fā)展的關鍵著力點，商務中心區(qū)是集群發(fā)展的戰(zhàn)略重點，各產業(yè)園區(qū)的協調均衡發(fā)展能夠加強三次產業(yè)的聯系，形成互促、互動、互補的產業(yè)發(fā)展格局。三是實現各產業(yè)園區(qū)低碳環(huán)保發(fā)展。堅持把生態(tài)環(huán)境保護擺在產業(yè)發(fā)展的首要位置，以“建設生態(tài)宜居郟縣”奮斗目標為工作要求和標準，形成優(yōu)化經濟發(fā)展的長效機制，形成全社會參與環(huán)境保護的共識。
二、優(yōu)化投資結構，提高質量效益
近年來，我縣全社會固定資產投資始終保持快速增長的態(tài)勢，投資增速連年保持在20%以上，對經濟增長拉動作用明顯。由于多年的快速增長，投資總額已接近GDP總額，投資增幅的上行空間變窄，持續(xù)增長壓力日顯。因此，必須推進投資結構的調整，提高投資的經濟社會效益。一是優(yōu)化投資結構。加快構建戰(zhàn)略性新興、高新產業(yè)體系，把新興高新產業(yè)加快培育成為先導產業(yè)和支柱產業(yè)。以工業(yè)產業(yè)集聚平臺為載體，大力發(fā)展生物、醫(yī)藥、新材料等高新技術產業(yè)。以服務業(yè)產業(yè)集聚平臺為載體,引導社會投資向第三產業(yè)傾斜,發(fā)展金融、現代物流、研究與開發(fā)、電子商務、法律、資詢、會計等生產性服務業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務、文化休閑等消費性服務業(yè)。以農業(yè)產業(yè)集聚平臺為載體，加快土地流轉，延伸農產品生產和加工鏈條，提高土地產出效益。二是推進各集聚區(qū)內項目建設進度，緊抓建成項目的投產達產。加快推進重點項目前期工作，落實開工條件，爭取盡早動工建設，對久拖不動的項目啟動退出機制。堅持實行企業(yè)全程跟蹤服務制度，解決問題，積極支持，促進項目盡早投產、達產，盡早將投資轉化為生產力和經濟社會效益。
三、注重科技發(fā)展，強化創(chuàng)新驅動
隨著經濟增長方式的深刻變化，創(chuàng)新已成為經濟社會發(fā)展的“第一驅動力”和區(qū)域之間競爭發(fā)展的關鍵。產業(yè)層次和競爭力的提升必須依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新,以科技創(chuàng)新破解經濟發(fā)展的要素性、結構性矛盾和問題。一是引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，支持企業(yè)建設研究院、工程技術中心、等各類研發(fā)機構和產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創(chuàng)新體系。加大對科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的培育扶持力度，落實財稅、金融等優(yōu)惠政策，建立健全政府投入示范機制。積極申報由企業(yè)牽頭實施重大科技項目。二是建設科技創(chuàng)新公共服務平臺。結合集聚區(qū)內主導產業(yè)發(fā)展方向，依托龍頭企業(yè)，重點對行業(yè)共性、關鍵性、前瞻性技術進行聯合開發(fā)，探索建立科技租賃公共技術服務平臺，進一步面向社會搞好技術服務。三是加強專業(yè)人才培育。制定人才培養(yǎng)計劃，合理配置教育培訓資源，研究和優(yōu)化人才引進政策，建立健全培養(yǎng)、引進、激勵高技能人才的工作體系和政策體系，努力建設一支與產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需求相適應的高技能人才隊伍。
四、緊扣產城互動，發(fā)展惠及群眾
產業(yè)發(fā)展的最終目的是為了改善人民群眾的生活條件，提高生活水平。因此，產業(yè)集聚發(fā)展應與現代城鎮(zhèn)體系建設有機結合起來，以產興城、依城促產。推動產城互動融合發(fā)展需要突出抓好兩個方面，一是實現產業(yè)集聚發(fā)展平臺與城市建設有機對接。按照產城一體發(fā)展思路，統(tǒng)籌各產業(yè)集聚發(fā)展平臺和城市建設，強化功能集合構建。推進產業(yè)園區(qū)內金融、郵政、衛(wèi)生醫(yī)療、生活服務區(qū)等功能設施項目的建設；推進城鎮(zhèn)與產業(yè)集聚園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和設施建設的無縫銜接和功能共享，提升產業(yè)集聚園區(qū)的綜合承載能力，加快城鎮(zhèn)化建設步伐，改善人民群眾生活條件。二是以產業(yè)集聚發(fā)展帶動人民增收。產業(yè)集聚的直接效應是人口集聚，產業(yè)的發(fā)展決定了勞動力的流向。要及時引導和推進農村人口向城鎮(zhèn)轉移，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，鼓勵創(chuàng)業(yè)并且注重勞動力技能培訓，提高勞動者素質。
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