安陽(yáng)市行政便民服務(wù)中心

編者按

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我們完成既定目標(biāo)任務(wù)帶來(lái)挑戰(zhàn)。在疫情防控常態(tài)化前提下，只有穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線，才能在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

剛剛舉行的河南省委十屆十一次全會(huì)暨省委工作會(huì)議，也對(duì)下半年扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)作出安排部署。指出要著力在“保”上下功夫，守住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線；要著力在“穩(wěn)”上下功夫，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定；要著力在“進(jìn)”上下功夫，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；要著力在“蓄”上下功夫，厚植未來(lái)發(fā)展勢(shì)能。

即日起，本報(bào)將推出“‘六穩(wěn)’‘六保’看河南”系列報(bào)道，河南商報(bào)記者深入安陽(yáng)、三門峽、濮陽(yáng)、南陽(yáng)、鶴壁、平頂山、新鄉(xiāng)等地，探訪各地“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯拈_展情況。

河南商報(bào)記者郭丁然/文河南報(bào)業(yè)全媒體記者翟晨媛/圖

在安陽(yáng)，到市民之家（安陽(yáng)市行政便民服務(wù)中心）辦事兒會(huì)讓你產(chǎn)生一種回家的感覺。

這里不僅有18年如一日的12345市長(zhǎng)熱線、智慧化的政務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)還人性化地推出了工商執(zhí)照一天辦理、公章免費(fèi)刻、“拿地即開工”等貼心的政務(wù)服務(wù)。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)日辦、公章免費(fèi)刻

在安陽(yáng)創(chuàng)辦一家企業(yè)要多久？最快只要一個(gè)工作日，并且公章免費(fèi)刻、營(yíng)業(yè)執(zhí)照包郵到家。

河南商報(bào)記者了解到，為了全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到審批服務(wù)的方便和快捷，安陽(yáng)市行政便民服務(wù)中心建立了包括1187項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。2018年安陽(yáng)市將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4天以內(nèi)，2019年又進(jìn)一步將時(shí)間壓縮至3天以內(nèi)。

安陽(yáng)在“寵”企的道路上并沒停下腳步。

“2020年8月1日起，安陽(yáng)全市企業(yè)開辦將實(shí)現(xiàn)一日內(nèi)辦結(jié)，各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間以小時(shí)計(jì)?！卑碴?yáng)市行政便民服務(wù)中心黨組書記、主任宋光明告訴河南商報(bào)記者。其中，企業(yè)登記4小時(shí)以內(nèi)，印章刻制2小時(shí)以內(nèi)，初次申領(lǐng)發(fā)票1小時(shí)以內(nèi)，社保登記并行辦理。

此外，自2020年7月8日起，安陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)新開辦企業(yè)刻制首套印章免費(fèi)（包含企業(yè)公章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章、發(fā)票專用章、法人名章）。除了刻章免費(fèi)外，安陽(yáng)市還為辦事群眾提供文件、證照免費(fèi)寄遞、復(fù)印服務(wù)。

據(jù)安陽(yáng)市民之家工作人員介紹，7月8日至7月20日的8個(gè)工作日內(nèi)，已經(jīng)累計(jì)為153家企業(yè)免費(fèi)刻章700多枚，僅此一項(xiàng)就為企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本約10萬(wàn)元。

首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融+多場(chǎng)景便民應(yīng)用”

安陽(yáng)市行政便民服務(wù)中心為企業(yè)開設(shè)了綜合受理區(qū)。這里可以實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)、公章刻制、人社參保登記、銀行開戶等“一站式”綜合辦理，但到大廳線下辦理業(yè)務(wù)的人并不多。

原來(lái)，這里的服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高效的線上自助化辦理?！吧习肽臧碴?yáng)全市新辦理的企業(yè)一共有8332戶，其中網(wǎng)上辦理的占比達(dá)到97%。我們的前臺(tái)工作人員不多，但是后臺(tái)工作人員在時(shí)刻不停地進(jìn)行線上審批?！卑碴?yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)科科長(zhǎng)李紅介紹。

據(jù)介紹，早在2014年10月，安陽(yáng)建成了實(shí)體市民之家，打造了“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)站也同步更名為安陽(yáng)市民之家。

2018年，安陽(yáng)市聯(lián)合建設(shè)銀行將安陽(yáng)網(wǎng)上市民之家升級(jí)為安陽(yáng)智慧城市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在全國(guó)首創(chuàng)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融+多場(chǎng)景便民應(yīng)用”的安陽(yáng)模式，并推向全國(guó)。

目前，該模式已經(jīng)在云南等27個(gè)省的122個(gè)市縣簽約推廣,安陽(yáng)市成為建設(shè)銀行總行參與全國(guó)政務(wù)服務(wù)的發(fā)源地、孵化地。

“12345，有事兒找政府”

路燈不亮了該找誰(shuí)？小區(qū)水管頻頻爆裂該找誰(shuí)？輔導(dǎo)班亂收費(fèi)又該找誰(shuí)？

在安陽(yáng)，市民不用記憶各種部門紛雜的服務(wù)熱線，只要有事兒就打12345。在安陽(yáng)當(dāng)?shù)?，還形成了一句順口溜：“12345，有事兒找政府”。

安陽(yáng)市長(zhǎng)便民公開電話受理中心（俗稱“市長(zhǎng)熱線”）就設(shè)立在市民之家，早在2002年就設(shè)立了。

為了更好地為市民提供便利，他們整合了全市115條公益服務(wù)熱線，與101家單位建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市縣鄉(xiāng)村形成4級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全市各級(jí)單位為市長(zhǎng)熱線配備的專兼職人員1000余人。日均受理來(lái)電1000余件，年均受話量33萬(wàn)余件，全省領(lǐng)先?！笆虚L(zhǎng)信箱”日均受理來(lái)信近百封，辦結(jié)率98%，曾連續(xù)13個(gè)季度全省第一。

為啥能這么高效？背后離不開一套完善的監(jiān)督體制。

“不論是市民或者企業(yè)，都可以通過(guò)市民熱線向我們反映問(wèn)題，我們每一個(gè)月都有聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作月報(bào)，月報(bào)的第一頁(yè)就是曝光臺(tái)?！彼喂饷鞲嬖V河南商報(bào)記者，每個(gè)月哪個(gè)政府部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)處理問(wèn)題不認(rèn)真，就會(huì)被曝光。月報(bào)最后的表格還將全市各單位的辦結(jié)率、群眾滿意率等數(shù)據(jù)進(jìn)行排名。

這份月報(bào)，每個(gè)月都會(huì)呈報(bào)安陽(yáng)市委常委、市人大常委會(huì)正副主任、市政府副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)市屬各單位起到了良好的監(jiān)督作用。

“拿地即開工”，企業(yè)可以分段辦理施工許可證

疫情給全國(guó)各行業(yè)帶來(lái)影響，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目事關(guān)老百姓的民生福祉，保證施工進(jìn)度至關(guān)重要。

河南商報(bào)記者了解到，2020年安陽(yáng)市對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行了大刀闊斧的改革。他們將涉及的住建、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、人防等部門系統(tǒng)全部打通，多部門并聯(lián)審批、聯(lián)合審驗(yàn)，避免了企業(yè)“手續(xù)來(lái)回跑、材料反復(fù)交”。

“工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限由100個(gè)工作日壓減到50個(gè)工作日以內(nèi)，比全省要求的100個(gè)工作日縮短了一半?！卑碴?yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局四級(jí)調(diào)研員李海麗介紹，這樣的速度對(duì)標(biāo)的是廣州等城市。

為了解決企業(yè)從拿地到開工等待周期長(zhǎng)，造成人力、物力、設(shè)備的浪費(fèi)問(wèn)題，他們拿出了“拿地即開工”措施。具體來(lái)講，針對(duì)完成土地交地手續(xù)、規(guī)劃方案（建筑方案）已確定、完成施工圖審查（基礎(chǔ)部分審查合格證明），并確定五方主體及其機(jī)構(gòu)人員到位的情況，企業(yè)可以分段辦理施工許可證。

李海麗解釋，換句話講，在滿足一定條件情況下，可以為企業(yè)先辦理正負(fù)零以下（即主體建筑基準(zhǔn)面，通俗可理解為地下部分）部分施工許可證，并先行開工進(jìn)行基礎(chǔ)工程建設(shè)。

“我們是6月26日拿的地，只用了10天，7月7日就拿到地下基礎(chǔ)工程的開工許可。”吾悅廣場(chǎng)安陽(yáng)項(xiàng)目公司副總經(jīng)理劉東凱告訴河南商報(bào)記者，他們?cè)谄渌鞘械捻?xiàng)目，這一環(huán)節(jié)要花60天以上。

這一政策，有力保障了企業(yè)及時(shí)動(dòng)工，盤活了項(xiàng)目資金，避免了人力、物力的資源浪費(fèi)，為全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ骱粚?shí)了基礎(chǔ)。