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本文目錄一覽：

• 1、發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用
• 2、礦機(jī)怎么推廣？
• 3、如何提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平
• 4、阿勒泰地區(qū)礦山企業(yè)推廣應(yīng)用礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用

礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分，是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、利用在推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步、繁榮和發(fā)展經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用。然而，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)品的需要量也越來(lái)越大，礦產(chǎn)資源的消耗速度也越來(lái)越快，預(yù)計(jì)幾十年后，有些礦產(chǎn)資源將變得極為短缺，甚至枯竭。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，目前我國(guó)已探明儲(chǔ)量的45種主要礦產(chǎn)到2010年只有23種可以保證需求，到2020 年下降為6種。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的確立，我國(guó)礦產(chǎn)資源必須要有新的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口、資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和有效措施，是我國(guó)礦產(chǎn)資源新戰(zhàn)略的理想選擇。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使其和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量循環(huán)利用過(guò)程，以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有三大操作原則，即“減量化、再利用、再循環(huán)”，又稱(chēng)“3R”原則。減量化屬于輸入端方法，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中物質(zhì)和能源流量；再利用屬于過(guò)程性方法，目的是延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度；再循環(huán)屬于輸出端方法，要求物品完成使用功能后重新變成再生資源。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比有以下區(qū)別：

（1）運(yùn)動(dòng)方式為封閉型物質(zhì)能量循環(huán)的網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)（資源利用———綠色工業(yè)———資源再生）；

（2）資源循環(huán)利用，科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，低開(kāi)采、高利用；

（3）廢物零排放或低排放，對(duì)環(huán)境友好；

（4）追求經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境利益與社會(huì)持續(xù)發(fā)展利益的統(tǒng)一；

（5）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為內(nèi)涵型發(fā)展；

（6）環(huán)境治理方式以預(yù)防為主，全過(guò)程控制。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其特征表明其是一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的必由之路。

二、目前我國(guó)礦產(chǎn)資源利用方面存在的問(wèn)題

礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，一方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，但目前存在的一些問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重，長(zhǎng)期以來(lái)礦業(yè)沿用的是大量消耗資源和粗放式經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。重速度、數(shù)量，輕效益和質(zhì)量；重外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，輕內(nèi)涵挖潛；對(duì)礦產(chǎn)資源重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)，造成了資源的過(guò)度消耗破壞和巨大浪費(fèi)，資源面臨枯竭，礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)礦業(yè)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題如下：

（1）礦產(chǎn)資源枯竭，后備資源儲(chǔ)量不足。

我國(guó)20 世紀(jì)50～60 年代建設(shè)的礦山有2/3 進(jìn)入中老年期，經(jīng)過(guò)幾十年的強(qiáng)化開(kāi)采，資源逐漸枯竭，有440 多座礦山即將閉坑或面臨閉坑的威脅。20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，使得許多礦產(chǎn)資源耗費(fèi)增速；另一方面，由于我國(guó)礦業(yè)秩序混亂，投資環(huán)境差，地質(zhì)勘探投入嚴(yán)重不足，使得地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作由以往的“先行官”變成了現(xiàn)在的“收容隊(duì)”，礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量呈下降趨勢(shì)，后備儲(chǔ)量的增長(zhǎng)速度已經(jīng)滯后于消耗速度，礦產(chǎn)資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支持力度不斷減弱。未來(lái)幾十年，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，礦產(chǎn)資源消費(fèi)需求還將有數(shù)倍的增長(zhǎng)。前面提到據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，我國(guó)45 種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲(chǔ)量，到2010 年能夠保證需要的只有23 種，到2020 年能夠滿足需要的僅有6 種。由此可以看出，我國(guó)礦產(chǎn)資源供需形式十分嚴(yán)峻，后備資源嚴(yán)重不足。

（2）礦產(chǎn)資源綜合利用法律法規(guī)不健全，礦產(chǎn)綜合利用優(yōu)惠政策不到位。

礦產(chǎn)資源綜合利用無(wú)論與國(guó)與民都是一件百利而無(wú)一害的事情，但在目前我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換時(shí)期，由于以往礦業(yè)開(kāi)采中重產(chǎn)量，輕管理，輕效益，轉(zhuǎn)軌過(guò)程中還必須國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)作為指導(dǎo)，鼓勵(lì)指導(dǎo)和引導(dǎo)甚至約束。而在這方面國(guó)家也相繼出臺(tái)了以礦產(chǎn)資源法為主體的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策，但是對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用企業(yè)的鼓勵(lì)、約束政策法規(guī)不太明確。例如貧富兼采利用的低品位礦石、開(kāi)展綜合利用回收的共伴生有用組分，由于這部分資源的回收生產(chǎn)工藝相對(duì)復(fù)雜，生產(chǎn)成本高利潤(rùn)很低甚至還需資金補(bǔ)貼，稅費(fèi)收取按量不按質(zhì)，按開(kāi)采量計(jì)收，加大了利用成本，搞綜合利用反而影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此企業(yè)綜合利用資源的積極性不高，甚至導(dǎo)致采富棄貧。關(guān)于礦業(yè)“三廢”等二次資源的收集、回收等相關(guān)政策尚缺乏相關(guān)法律法規(guī)的界定。

（3）對(duì)礦床中共（伴）生組分綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)不夠，工業(yè)部門(mén)利用礦物有用組分單一。

目前我國(guó)礦產(chǎn)綜合利用的科研力量還很薄弱，礦產(chǎn)綜合利用研究的深度和廣度也很不夠。由于工業(yè)部門(mén)分散，因此，地礦的科研人員不集中，力量分散，儀器、設(shè)備、裝備落后，形不成拳頭。另一方面，礦產(chǎn)資源綜合利用基礎(chǔ)研究力量嚴(yán)重不足。在部署地質(zhì)找礦工作時(shí)，沒(méi)有同時(shí)部署與綜合評(píng)價(jià)、綜合利用研究的試驗(yàn)研究工作。

（4）礦產(chǎn)資源綜合利用礦山比例低，眾多中小礦山綜合利用水平很低。

我國(guó)金屬礦共、伴生元素資源相當(dāng)豐富，但總體上綜合利用程度低。中、小型礦山企業(yè)綜合利用程度比較差，大部分小型礦山企業(yè)和小礦山根本不進(jìn)行綜合利用，不能做到貧富兼采，綜合利用率達(dá)到70%的有色金屬礦山僅占2%、綜合利用率達(dá)50%的礦山不到15%，75%的綜合型礦產(chǎn)企業(yè)綜合利用率不到25%，國(guó)內(nèi)有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低20%～30%。

（5）共生、伴生有用組分綜合利用指數(shù)低，有用組分回收少。

礦產(chǎn)資源的綜合利用率低，礦產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)粗放，有用礦物的回收率低。我國(guó)的共、伴生礦多，在已開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)中，共伴生礦占87 種，對(duì)共、伴生礦進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)的只占1/3，綜合回收率不及20%。同時(shí)，由于我國(guó)選礦工藝裝備落后，技術(shù)水平低，使得許多有用礦物的回收率低。由于選冶水平與國(guó)外有差距，我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率只有30%～40%，比國(guó)際水平低10%～20%。

（6）礦業(yè)廢渣、廢氣、廢水的治理與利用，尤其是大量的尾礦及固體廢棄物的開(kāi)發(fā)利用尚處于起步階段。

由于綜合利用率低，尾礦中大量的有價(jià)元素及可利用的非金屬礦遺留在固體廢棄物中。目前我國(guó)粉煤灰和煤矸石的利用還不到其產(chǎn)量的一半；全國(guó)各類(lèi)礦山每年排放廢水30億噸，其中選礦廠回水利用率僅達(dá)到65%～70%，尚未達(dá)到國(guó)內(nèi)要求回水利用率80%的水平；綜合利用率程度最差的是產(chǎn)生量最大的尾礦。礦冶生產(chǎn)加工過(guò)程排放的大量粉塵和含有硫、砷和氮氧化物的廢氣，對(duì)環(huán)境也造成很大影響。礦業(yè)“三廢”的治理與利用，尤其是大量的尾礦及固體廢棄物的開(kāi)發(fā)利用亟待加強(qiáng)。

（7）適應(yīng)于我國(guó)資源特點(diǎn)的綜合利用技術(shù)欠缺。

復(fù)雜多元素共生礦、貧礦、難處理礦的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)迫在眉睫，傳統(tǒng)礦產(chǎn)加工生產(chǎn)工藝復(fù)雜，流程長(zhǎng)，成本高，產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。與國(guó)外先進(jìn)水平相比，國(guó)內(nèi)選冶過(guò)程的自動(dòng)控制水平大約落后15 年。缺乏與之適應(yīng)的、高效經(jīng)濟(jì)的選礦冶金加工工藝技術(shù)，嚴(yán)重制約了這些資源的開(kāi)發(fā)和利用。我國(guó)大型高效低耗選冶加工裝備的研究落后；缺少對(duì)尾礦、廢渣等固體廢棄物進(jìn)行綜合回收利用的裝備。這些問(wèn)題都制約了礦產(chǎn)綜合利用的效益以及貧、雜、微細(xì)復(fù)合礦石的綜合利用。

三、南陽(yáng)市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用形勢(shì)

南陽(yáng)市位于河南省西南部，礦產(chǎn)資源豐富。石油、金、銀、金紅石、天然堿、高鋁耐火材料、石墨、建材類(lèi)等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大，在省內(nèi)名列前茅；近年來(lái)，依靠資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立了石油、多金屬、建材、化工工業(yè)、玉石加工業(yè)基地，這些以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用及其管理過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）礦產(chǎn)資源勘查投入下降，增儲(chǔ)難度大。在國(guó)家出資勘查投入下降的同時(shí)，商業(yè)性勘查投入增幅不大；勘查登記區(qū)多達(dá)140處，但實(shí)際勘查資金投入有限，勘查效果差；深部找礦既缺乏資金投入，又缺乏先進(jìn)可行的勘查技術(shù)手段，與今后以勘查深部隱伏礦為重點(diǎn)的找礦方向不相適應(yīng)。

（2）資源形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。支柱性礦產(chǎn)石油、天然氣已采出可采儲(chǔ)量的近80%，剩余可采儲(chǔ)量約2236萬(wàn)噸，資源保證程度低，開(kāi)采難度大，增儲(chǔ)潛力有限。金、銀、銅等效益顯著型礦產(chǎn)新增資源量遠(yuǎn)低于開(kāi)采消耗資源量。大河銅礦處于礦山閉坑階段；西部各縣多數(shù)金礦山因資源枯竭處于半停產(chǎn)狀態(tài)。有色金屬鉛、鋅、鎢、鉬、銻及黑色金屬鐵、錳、鉻鐵礦等多為小型礦點(diǎn)，且多數(shù)礦點(diǎn)資源已開(kāi)采殆盡。

（3）部分礦種選礦技術(shù)難題久攻不破，制約了資源開(kāi)發(fā)。金紅石、高鋁三石資源儲(chǔ)量大，但是選礦技術(shù)難題久攻不破，嚴(yán)重制約著資源的開(kāi)發(fā)利用。

（4）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。突出表現(xiàn)在非金屬礦山數(shù)量多、規(guī)模小、布局散。水泥灰?guī)r、大理石、建筑石材等非金屬礦產(chǎn)大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)的現(xiàn)象嚴(yán)重。水泥廠等部分大型非金屬礦產(chǎn)品加工企業(yè)無(wú)自建礦山，是造成大礦小開(kāi)、優(yōu)礦劣用的主要原因。

（5）礦產(chǎn)資源綜合利用水平和深加工能力較低。部分礦山企業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用與礦山固體廢棄物綜合利用情況較差；礦產(chǎn)品科技含量較低，深加工能力弱；非金屬礦產(chǎn)品缺乏精加工產(chǎn)品、高檔產(chǎn)品，高標(biāo)號(hào)水泥和特種水泥在產(chǎn)品中所占比例低。

（6）礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)破壞土地總面積達(dá)1454公頃，土壤污染面積140.5公頃，水體污染面積118.3公頃，石油勘探開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)破壞面積達(dá)1471 公頃；尾礦和固體廢料堆存量1576.39萬(wàn)立方米，占?jí)焊?673.37公頃；采礦活動(dòng)誘發(fā)的地面塌陷、泥石流、地裂縫、崩塌、滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)多達(dá)8處；植被、地貌的破壞誘發(fā)水土流失、植被退化等，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。

四、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與可行性

（一）礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

1.實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是如何提高資源的利用率乃至永續(xù)利用，保障資源安全。目前礦產(chǎn)資源綜合利用率低，采富棄貧造成礦產(chǎn)資源的極大浪費(fèi)和破壞。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中減少資源的投入和損耗，利用科學(xué)技術(shù)提高資源綜合利用率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，深化加工礦產(chǎn)和其副產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的這種要求和結(jié)果是徹底解決礦產(chǎn)資源綜合利用率低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的最好方法。

2.解決資源開(kāi)發(fā)利用引起的環(huán)境問(wèn)題需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，對(duì)礦山及其周?chē)h(huán)境造成污染并誘發(fā)多種地質(zhì)災(zāi)害，破壞了生態(tài)環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中進(jìn)行清潔化生產(chǎn)，力求物質(zhì)能量的循環(huán)利用，開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)并重，尊重生態(tài)規(guī)律，注重對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理和保護(hù)，是一種環(huán)境友好型發(fā)展模式。只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，降低污染物排放強(qiáng)度，才能將經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在環(huán)境可承受的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)改造需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

傳統(tǒng)的資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)是粗放型的，是以“高資本投入、高資源消耗、高污染排放”為代價(jià)的，不具有可持續(xù)性。傳統(tǒng)的資源產(chǎn)業(yè)必須與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子。

（二）我國(guó)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可行性

經(jīng)過(guò)數(shù)年的實(shí)踐，我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)，具備了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可行性。

1.政府重視

中央提出切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針；國(guó)家對(duì)資源節(jié)約綜合利用給予減免稅收的優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)資源節(jié)約綜合利用；國(guó)家大力推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)污染預(yù)防。在2005年7月20日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)若干意見(jiàn)》中將“推行清潔生產(chǎn)，大力開(kāi)展資源綜合利用”作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作之一，把“推廣先進(jìn)適用的開(kāi)采技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率，大力推進(jìn)尾礦、廢礦綜合利用，大力提高資源綜合回收利用率”作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一。省政府也把加強(qiáng)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的工作重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院和省政府的這種積極態(tài)度為發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了政策引導(dǎo)和支持。

2.企業(yè)歡迎

對(duì)企業(yè)而言，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是對(duì)資源綜合利用的深化和完善，有助于企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境與效益目標(biāo)的“互促雙贏”；順應(yīng)了自然生態(tài)運(yùn)行規(guī)律，有助于礦產(chǎn)開(kāi)采企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；有助于可持續(xù)發(fā)展思路的有效拓寬。

3.技術(shù)保障

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和應(yīng)用研究的不斷深入和資源開(kāi)發(fā)科技水平的不斷提高，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了可靠的技術(shù)保障。并且隨著社會(huì)的進(jìn)步，文明的提高，我國(guó)公民的資源意識(shí)、環(huán)保意識(shí)已有明顯增強(qiáng)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全社會(huì)的普及推廣奠定了基礎(chǔ)。

五、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的對(duì)策建議

發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀為理論指導(dǎo)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)、利用與節(jié)約并重的思想。具體到實(shí)踐中，要通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，現(xiàn)階段社會(huì)對(duì)其認(rèn)識(shí)不足，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府、各類(lèi)企業(yè)和廣大公民的積極配合，共同努力。現(xiàn)有的管理理念和工作方式還不能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還存在偏差，政府部門(mén)和礦山企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視人與自然生態(tài)的相互協(xié)調(diào)；有些領(lǐng)導(dǎo)也講循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其建設(shè)機(jī)制與保障政策等還有待進(jìn)一步把握。因此，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先必須要提高對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深刻認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。具體要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。

（1）由保護(hù)計(jì)劃管理向環(huán)保多元經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變中，政府的角色要定位于提供制度和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策和法律法規(guī)。環(huán)境保護(hù)要在政府主導(dǎo)下努力向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化方向發(fā)展，嚴(yán)格社會(huì)、企業(yè)，特別是礦山企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。

（2）由傳統(tǒng)的單向思維向新型的多向思維轉(zhuǎn)變。各個(gè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目都必須綜合考慮資源開(kāi)發(fā)、污染預(yù)防與治理、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等環(huán)節(jié)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源的合理、高效開(kāi)發(fā)、利用和環(huán)境的有效保護(hù)。

（3）由單一經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)向環(huán)境、經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。礦山企業(yè)不僅要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富，更要最大限度地節(jié)約資源，減少成本，努力實(shí)現(xiàn)綠色礦山戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)工業(yè)共同發(fā)展。

（二）積極開(kāi)展試點(diǎn)工作

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)范圍內(nèi)尚處于試點(diǎn)階段，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域更是沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此必須在實(shí)踐中摸索，在推進(jìn)試點(diǎn)工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)單位和典型企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)都是其他單位和企業(yè)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的寶貴財(cái)富，要根據(jù)地區(qū)和礦產(chǎn)資源種類(lèi)不同，選擇不同的試點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)試點(diǎn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，在探索中不斷發(fā)展，同時(shí)國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的合作共同搞好試點(diǎn)工作。

（三）提高礦產(chǎn)資源綜合利用的技術(shù)水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

我國(guó)礦產(chǎn)資源總的特點(diǎn)是：礦產(chǎn)種類(lèi)很多，但共生礦多，單一礦少；貧礦多，富礦少，礦產(chǎn)綜合利用大有前途。目前，我國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用率低，不少礦產(chǎn)資源白白丟掉，關(guān)鍵在于工藝技術(shù)水平的低下。因此，我們必須加強(qiáng)礦產(chǎn)循環(huán)利用技術(shù)的基礎(chǔ)理論研究，不斷創(chuàng)新，尤其要開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝，并使其滲透到礦產(chǎn)資源循環(huán)利用的各個(gè)領(lǐng)域，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)采用新技術(shù)，對(duì)礦山廢渣、副產(chǎn)品等進(jìn)行深加工和再利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，既可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，又可以減少?gòu)U棄物排放，減輕環(huán)境污染，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏。

（四）努力完善礦產(chǎn)資源廢棄物資源化管理體制

礦產(chǎn)資源廢棄物概括起來(lái)主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)是尾礦，即在選礦加工過(guò)程中排放的固體廢棄物；另一類(lèi)是廢石，即在采礦過(guò)程中剝離出來(lái)的巖土物料。這些礦產(chǎn)資源廢棄物由于處理、處置不當(dāng)，給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害，導(dǎo)致工程災(zāi)害加劇、資源浪費(fèi)、水體污染、植被破壞等一系列問(wèn)題。礦產(chǎn)資源廢棄物具有危害性的同時(shí)，也有可利用的特性，是一種寶貴的二次資源。礦產(chǎn)資源廢棄物資源化大有文章可做，要加強(qiáng)有關(guān)資源回收與利用的法律法規(guī)及配套措施的制定，解決資源回收與利用的技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)使用必要的經(jīng)濟(jì)手段，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高選冶技術(shù)，對(duì)尾礦資源進(jìn)行勘查、評(píng)價(jià)和物質(zhì)分選，加快轉(zhuǎn)變粗放式、掠奪式生產(chǎn)方式，積極推進(jìn)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，狠抓尾礦的采選回收率和采選后副產(chǎn)資源的循環(huán)利用，搞好尾礦治理和再利用，對(duì)于提高礦產(chǎn)資源產(chǎn)量，提高礦產(chǎn)資源保障程度都具有重要的意義。

（五）進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和治理

一些礦區(qū)由于長(zhǎng)期以來(lái)礦山環(huán)境治理投入不足，礦山遺留的環(huán)境問(wèn)題較多；部分礦山企業(yè)只開(kāi)采不治理現(xiàn)象比較突出，礦渣隨意堆放現(xiàn)象普遍。因此而產(chǎn)生的礦區(qū)水土流失嚴(yán)重，泥石流、地面塌陷、滑坡等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。這不僅威脅到礦區(qū)的生態(tài)安全，而且嚴(yán)重影響了周邊礦產(chǎn)資源的安全開(kāi)發(fā)，且造成大量土地資源的破壞和被占用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式追求礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和礦區(qū)生態(tài)效益的雙重提高。礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用不僅在于礦產(chǎn)資源綜合利用率的提高、礦產(chǎn)資源的循環(huán)和節(jié)約利用，更在于礦區(qū)乃至整體環(huán)境質(zhì)量的普遍保持和提高。良好的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的前提和保證。要使循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“循環(huán)”，必須把自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到良性循環(huán)狀態(tài)。這方面需要做大量的工作，應(yīng)該發(fā)揮各級(jí)政府與廣大農(nóng)民的積極性，共同努力攻堅(jiān)。

（六）制訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法和政策，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源行政管理

礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要有立法和政策支撐其發(fā)展。不僅要有一套法律法規(guī)來(lái)規(guī)范人們的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用行為，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有法可依，還要有相關(guān)的法律法規(guī)和政策來(lái)鼓勵(lì)、促進(jìn)和引導(dǎo)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí)要建立健全礦產(chǎn)資源管理體制，提高監(jiān)管執(zhí)法人員的素質(zhì)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要理順省市縣各級(jí)政府之間和政府部門(mén)之間在礦產(chǎn)資源管理中的權(quán)屬關(guān)系，做到權(quán)責(zé)明確，保證地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)能夠真正按照國(guó)家所賦予的職責(zé)對(duì)其所轄區(qū)域的礦產(chǎn)資源做到依法管理和保護(hù)，科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)和利用。當(dāng)前要盡快完善涉及國(guó)土資源安全的法律、法規(guī)體系，進(jìn)一步完善和健全各種單項(xiàng)資源和環(huán)境保護(hù)法，修改、補(bǔ)充《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和再利用。另外，礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)還牽涉到許多政策的建設(shè)與完善，如國(guó)家對(duì)資源綜合利用的優(yōu)惠政策，支持礦產(chǎn)資源循環(huán)利用的財(cái)政、稅收、投資、技術(shù)的政策體系等。

各地礦山企業(yè)要實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的循環(huán)利用，必須針對(duì)自己的實(shí)際情況制定出具體的對(duì)策和措施，依靠技術(shù)創(chuàng)新和理論突破，有效開(kāi)發(fā)和利用礦產(chǎn)資源，采用新的工藝技術(shù)、新型設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源循環(huán)利用的研究。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

礦機(jī)怎么推廣？

推廣，換句話就是做廣告。

把自己的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、文化、事跡等等通過(guò)傳統(tǒng)的四大媒體（報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)）廣告讓更多的人和組織機(jī)構(gòu)等了解、接受，從而達(dá)到宣傳、普及的目的。

在互聯(lián)網(wǎng)上，我們往往采用seo的方式來(lái)推廣網(wǎng)站、店鋪等。

推廣

如何提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平

礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用全省礦業(yè)要通過(guò)對(duì)資源空間要素和生產(chǎn)要素的合理配置，實(shí)行分區(qū)管理，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變；

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)模化和集約高效利用；

要按照控制開(kāi)采總量、減少礦山數(shù)量、遵守礦山準(zhǔn)入、提高利用水平的要求，合理開(kāi)發(fā)與有效保護(hù)礦產(chǎn)資源。

一、礦業(yè)區(qū)域布局構(gòu)建礦業(yè)新格局在滬寧沿線優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，加大限制開(kāi)山采石力度，建設(shè)生態(tài)示范礦區(qū)。

禁采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開(kāi)山采石，科學(xué)布局規(guī)劃開(kāi)采區(qū)或集中開(kāi)采區(qū)，壓縮露采范圍，減少露采礦山數(shù)量，控制開(kāi)采規(guī)模，堅(jiān)決制止分散零星開(kāi)采。

新建和延續(xù)開(kāi)采的開(kāi)山采石礦山規(guī)模必須達(dá)到中型以上。

在重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)內(nèi)，積極引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約集約利用資源，提高資源利用水平。

設(shè)立徐州銅山、賈汪、南京芝山和溧陽(yáng)宜興水泥用灰?guī)r重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，為國(guó)家重點(diǎn)支持的大型水泥企業(yè)提供資源保障。

設(shè)立金壇石鹽重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，合理開(kāi)發(fā)石鹽，發(fā)展鹽化工，支持國(guó)家儲(chǔ)氣儲(chǔ)油工程建設(shè)。

設(shè)立南京梅山鐵礦和棲霞山鉛鋅礦為黑色金屬和有色金屬重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，穩(wěn)定鐵礦和鉛鋅的開(kāi)采規(guī)模，保障供給。

在沿運(yùn)河、沿東隴海線等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)和深度加工，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

合理開(kāi)發(fā)利用淮安石鹽、芒硝和凹凸棒石粘土資源，大力發(fā)展礦產(chǎn)品深加工業(yè)，開(kāi)發(fā)系列中高檔產(chǎn)品，提高資源綜合利用水平。

發(fā)揮徐州煤炭生產(chǎn)基地和轉(zhuǎn)運(yùn)通道的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理利用徐州的煤、石鹽、石膏和水泥用灰?guī)r資源，保障礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)資源枯竭城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)；

扶持連云港磷礦資源的開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。

在禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，禁止或嚴(yán)格限制對(duì)環(huán)境有影響的礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)。

建設(shè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)全省設(shè)立7個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，圍繞重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、節(jié)約集約利用資源的環(huán)境友好型生態(tài)礦業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在徐州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

鼓勵(lì)發(fā)展煤電一體化產(chǎn)業(yè)、石膏開(kāi)采與深加工業(yè)、鐵礦開(kāi)采與加工業(yè)、鹽化工產(chǎn)業(yè)、石膏開(kāi)采與深加工業(yè)、水泥灰?guī)r開(kāi)采加工業(yè)。

在連云港磷化工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，充分利用磷礦資源，發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)。

在淮安石鹽芒硝化工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)，逐步成為具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)家級(jí)鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。

在淮安盱眙凹凸棒石粘土礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展凹凸棒石加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)盱眙縣的凹凸棒石粘土產(chǎn)業(yè)盡快躋身于世界先進(jìn)之列，同時(shí)成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。

在南京礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，節(jié)約集約利用資源，加強(qiáng)資源綜合利用，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

通過(guò)科技創(chuàng)新，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在金壇鹽盆鹽化工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，科學(xué)利用礦產(chǎn)資源和地下空間資源，發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)油氣儲(chǔ)備基地。

在溧陽(yáng)宜興水泥礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和現(xiàn)代化管理手段，建設(shè)全國(guó)一流的水泥生產(chǎn)基地。

培育要素市場(chǎng)，開(kāi)拓省際和國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)大力發(fā)展礦產(chǎn)品流通市場(chǎng)，壯大礦產(chǎn)品交易市場(chǎng)等有形礦產(chǎn)品市場(chǎng)，探索建立礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)等要素市場(chǎng)。

利用連云港港口、長(zhǎng)江沿岸、徐州市交通樞紐的有利條件，加快建設(shè)煤炭、鐵礦石等省內(nèi)緊缺和短缺資源的貿(mào)易市場(chǎng)和貿(mào)易基地。

在宜溧地區(qū)，培育以建材礦產(chǎn)品為主的交易市場(chǎng)。

鼓勵(lì)發(fā)展南京礦產(chǎn)品物流業(yè)、建材交易市場(chǎng)、礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立以政府為指導(dǎo)的省際、國(guó)際合作，充分利用省外和國(guó)外資源。

通過(guò)投資、合資等方式，在省外尤其是西部地區(qū)的資源富集區(qū)建立能源等礦產(chǎn)的供應(yīng)、開(kāi)發(fā)基地。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”，力求在境外資源勘查和開(kāi)發(fā)方面取得新的突破。

二、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用區(qū)禁止開(kāi)采區(qū)

1、開(kāi)山采石禁采區(qū)全省劃定開(kāi)山采石禁采區(qū)81個(gè)，禁采帶33條。

在禁采區(qū)（帶）內(nèi)，不得新設(shè)開(kāi)山采石礦山。

2、其他礦產(chǎn)禁采區(qū)在全省19個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能區(qū)、資源保護(hù)功能區(qū)和重要城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)功能區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

在蘇錫常地下水超采區(qū)，對(duì)深層地下水繼續(xù)實(shí)行禁采。

對(duì)特殊行業(yè)必須開(kāi)采地下水的活動(dòng)，應(yīng)在按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，實(shí)行嚴(yán)格的審批和限量開(kāi)采控制。

蘇南、蘇中煤炭資源分布區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)不得采用傳統(tǒng)方法開(kāi)采。

開(kāi)采磚瓦用粘土資源不得占用破壞耕地。

限制開(kāi)采區(qū)

1、開(kāi)山采石限采區(qū)開(kāi)山采石禁采區(qū)外的區(qū)域劃定為限采區(qū)。

開(kāi)山采石限采區(qū)內(nèi)的開(kāi)山采石活動(dòng)要科學(xué)規(guī)劃，控制總量，集中開(kāi)采。

以南京市為試點(diǎn)，在宜興、溧陽(yáng)、金壇、句容、溧水、高淳、江寧、六合、盱眙、銅山、東海、贛榆等縣（市、區(qū)）規(guī)劃設(shè)定12個(gè)建筑石料集中開(kāi)采區(qū)。

在集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)的建筑石料采礦權(quán)以招拍掛方式出讓?zhuān)瑢?shí)行總量控制，嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入，按照生態(tài)礦山要求建設(shè)開(kāi)發(fā)。

2、地下水限采區(qū)徐州市七里溝水源地、鹽城市區(qū)、大豐和沛縣縣城、大屯等地下水嚴(yán)重超采區(qū)，為地下水限采區(qū)。

地下水限采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新增開(kāi)采井，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采量和水位埋深。

保護(hù)礦區(qū)列入省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表中的目前還不能比較經(jīng)濟(jì)地開(kāi)發(fā)利用的大中型及重要小型、低品位或難選冶的34個(gè)礦區(qū)，劃定為保護(hù)礦區(qū)。

在礦產(chǎn)資源利用水平達(dá)到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行之前，不得破壞性開(kāi)采保護(hù)礦區(qū)的礦產(chǎn)資源。

建設(shè)項(xiàng)目不得壓覆規(guī)劃保護(hù)礦區(qū)。

重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)劃定徐州地區(qū)煤炭重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、豐縣鹽化工重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、銅山水泥用灰?guī)r重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、賈汪區(qū)水泥用灰?guī)r巖開(kāi)采區(qū)、邳州石膏重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、連云港地區(qū)磷礦重點(diǎn)開(kāi)采加工區(qū)、淮安鹽硝化工重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、淮安盱眙凹土重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、南京棲霞山鉛鋅礦重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、南京梅山鐵礦重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、溧水芝山水泥用灰?guī)r重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、鎮(zhèn)江——常州金壇鹽盆巖鹽重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、溧陽(yáng)周城—平橋水泥用灰?guī)r重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、溧陽(yáng)上黃水泥用灰?guī)r重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)和宜興新芳水泥用灰?guī)r重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)等15個(gè)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資人按規(guī)劃要求投資開(kāi)采重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源。

以金壇鹽盆為示范，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用功能區(qū)劃，優(yōu)化礦產(chǎn)資源和礦山空間資源的開(kāi)發(fā)利用。

按照規(guī)劃功能合理安排勘查開(kāi)采活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)資源利用效益最大化。

三、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊對(duì)煤、鐵、鉛鋅、金礦、鍶礦、熔劑用灰?guī)r、冶金用白云巖、熔劑用蛇紋巖、硫鐵礦、芒硝、鹽礦、磷礦、石膏、水泥用灰?guī)r、高嶺土、凹凸棒石粘土等開(kāi)采礦種，在重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、大中型礦產(chǎn)地劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。

開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊是礦業(yè)權(quán)設(shè)置和整合的重要依據(jù)，一個(gè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊原則上配置一個(gè)開(kāi)采主體，新設(shè)置的采礦權(quán)原則上應(yīng)位于規(guī)劃確定的開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)。

全省共劃分開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊65個(gè)。

四、礦山準(zhǔn)入條件新建、改擴(kuò)建和延續(xù)開(kāi)采礦山除按規(guī)定應(yīng)具備資質(zhì)條件、提交包括有水土保持方案的開(kāi)發(fā)利用方案外，還必須符合以下準(zhǔn)入條件。

環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入新建礦山必須執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理制度，單獨(dú)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并作為采礦權(quán)審批的必備要件；

對(duì)開(kāi)采活動(dòng)將造成重大環(huán)境影響且難以恢復(fù)治理的，實(shí)行一票否決。

生產(chǎn)礦山的礦山生態(tài)恢復(fù)治理書(shū)面承諾和保證金繳納列入年檢的必備內(nèi)容。

安全生產(chǎn)準(zhǔn)入新建、擴(kuò)建和延續(xù)開(kāi)采礦山必須符合礦山安全生產(chǎn)規(guī)定，進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并具有相應(yīng)的安全設(shè)施。

安全設(shè)施必須與采礦主體工程做到“三同時(shí)”。

開(kāi)采空間區(qū)域準(zhǔn)入除經(jīng)省以上人民政府批準(zhǔn)外，不得進(jìn)入規(guī)劃劃定的禁止開(kāi)采區(qū)進(jìn)行采礦活動(dòng)，不得在禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)新建礦山。

規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的已有礦山企業(yè)必須在限定時(shí)間內(nèi)予以關(guān)閉。

在規(guī)劃開(kāi)采區(qū)內(nèi)的礦山進(jìn)行集約化、規(guī)?；牟傻V活動(dòng)。

礦山規(guī)模年限準(zhǔn)入新建礦山開(kāi)采規(guī)模必須與礦山占用儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，限定礦山最小開(kāi)采規(guī)模和礦山服務(wù)年限。

服務(wù)年限大型礦山一般不低于20年，中型礦山一般不低于10年，小型礦山不低于2——3年。

不得大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)。

資源利用準(zhǔn)入新建、擴(kuò)建和延續(xù)開(kāi)采礦山必須滿足和達(dá)到批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)或國(guó)土資源管理部門(mén)提出的開(kāi)采回采率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率、廢棄物回收利用的要求。

生產(chǎn)礦山要限期達(dá)到規(guī)定的資源利用率水平。

礦山開(kāi)采方式必須符合相應(yīng)的規(guī)范要求和批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)方案。

露采礦山，應(yīng)采用臺(tái)階式開(kāi)采方式，禁止采用落后的、破壞和浪費(fèi)資源的開(kāi)采方法。

資質(zhì)準(zhǔn)入嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》要求，根據(jù)其《分類(lèi)目錄》進(jìn)行采礦權(quán)的出讓。

保護(hù)正當(dāng)合法競(jìng)爭(zhēng)，參與采礦權(quán)交易活動(dòng)的市場(chǎng)主體，應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并符合投標(biāo)要求。

對(duì)有違規(guī)違紀(jì)違法行為的，3年內(nèi)不得參與交易活動(dòng)。

五、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)按照集約高效的原則整合各類(lèi)礦山，鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)?；_(kāi)采，提高大中型礦山企業(yè)在全省礦山中的比重，壓縮礦山數(shù)量，對(duì)小礦山加大改造整合力度，淘汰技術(shù)落后的礦山，關(guān)停資源浪費(fèi)嚴(yán)重、礦區(qū)環(huán)境問(wèn)題突出、安全無(wú)保障礦山。

全省礦山平均規(guī)模2010年達(dá)到10.6萬(wàn)噸，2015年達(dá)到11.9萬(wàn)噸，2020年達(dá)到13.2萬(wàn)噸。

全省大中型礦山比例2010年達(dá)到22%，2015年達(dá)到25%，2020年進(jìn)一步提高；

其中非磚瓦用粘土礦山大中型礦山比例2010年達(dá)到50%，2015年達(dá)到60%，2020年達(dá)到70%。

省內(nèi)18種主要礦產(chǎn)新建礦山必須達(dá)到規(guī)劃確定的礦山最低開(kāi)采規(guī)模要求，其他礦產(chǎn)新建礦山必須達(dá)到《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008—2015年）》的相關(guān)要求。

改進(jìn)礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)控制原煤生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵(lì)實(shí)施煤電一體化工程，著力發(fā)展坑口電廠和煤矸石發(fā)電等煤電聯(lián)營(yíng)和綜合利用項(xiàng)目。

形成合理的“鐵礦石采選冶→煉鋼→鋼材”產(chǎn)業(yè)鏈，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

鼓勵(lì)發(fā)展精深加工業(yè)，控制膨潤(rùn)土、凹凸棒石粘土初級(jí)產(chǎn)品加工；

嚴(yán)格控制在全省范圍內(nèi)新上水泥生產(chǎn)線和擴(kuò)大水泥生產(chǎn)能力，控制發(fā)展低強(qiáng)度等級(jí)水泥，積極發(fā)展高強(qiáng)度等級(jí)水泥和特種水泥產(chǎn)品；

嚴(yán)格控制磚瓦用粘土開(kāi)采量，加快“禁實(shí)限粘”進(jìn)程，鼓勵(lì)以非粘土資源或以工、礦固體廢棄物為主要原料生產(chǎn)新墻材產(chǎn)品。

提升礦山生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)積極推廣先進(jìn)適用的礦山采選技術(shù)和工藝，提高礦產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。

鼓勵(lì)礦山企業(yè)通過(guò)科技攻關(guān)、技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝，努力降低能耗，減輕對(duì)環(huán)境的污染或破壞。

重點(diǎn)發(fā)展煤層氣開(kāi)采技術(shù)、保水開(kāi)采技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展煤炭洗、選項(xiàng)、加工和配煤、水煤漿等技術(shù)，加快推動(dòng)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；

鼓勵(lì)發(fā)展礦區(qū)固體廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化處理和綜合利用技術(shù)，積極研發(fā)共伴生礦和低品位、復(fù)雜難處理礦的選礦與綜合利用技術(shù)。

鼓勵(lì)磚瓦用粘土企業(yè)發(fā)展燒結(jié)粉煤灰磚、煤矸石磚、江（河）湖泊淤泥磚及泥質(zhì)尾礦磚，開(kāi)發(fā)模數(shù)空心磚、微孔磚等生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)空心磚生產(chǎn)向自保溫、大型化發(fā)展。

倡導(dǎo)邊開(kāi)采邊治理、濕法開(kāi)采等生產(chǎn)工藝，落實(shí)水土保護(hù)措施，最大限度地減少因采礦引發(fā)的環(huán)境污染或破壞。

發(fā)展環(huán)保和資源綜合利用的建筑材料生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)和扶持節(jié)能、環(huán)保型建筑材料的生產(chǎn)。

推廣礦山無(wú)尾礦生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化發(fā)展。

調(diào)整礦山企業(yè)組織結(jié)構(gòu)培育、扶植礦產(chǎn)品加工基地和龍頭企業(yè)。

鼓勵(lì)發(fā)展大型礦業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建和完善以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。

對(duì)礦山企業(yè)依法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，高效利用礦產(chǎn)資源，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大，效益進(jìn)一步提高，數(shù)量進(jìn)一步下降，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用向生態(tài)礦業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

實(shí)施省政府批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合方案。

對(duì)整合對(duì)象的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，合理布局開(kāi)采礦山，高效利用礦產(chǎn)資源，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局。

六、開(kāi)采總量控制為實(shí)現(xiàn)開(kāi)采總量調(diào)控目標(biāo)，規(guī)劃期間，全省重點(diǎn)控制煤、鐵、熔劑用灰?guī)r、冶金用白云巖、芒硝、鹽礦、石膏、凹凸棒石粘土、水泥灰?guī)r、建筑石料、磚瓦用粘土礦產(chǎn)的開(kāi)采規(guī)模。

“十一五”期間，建筑石料開(kāi)采量配置向連云港市適度傾斜，以滿足港口建設(shè)需要。

七、磚瓦用粘土開(kāi)發(fā)利用加強(qiáng)指導(dǎo)，編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃各地根據(jù)實(shí)際情況，積極做好市縣級(jí)磚瓦用粘土資源合理利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)耕地，科學(xué)布局，注重整合，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)地、節(jié)能、利廢、環(huán)保方法和技術(shù)，做到“邊開(kāi)采、邊復(fù)墾”。

強(qiáng)化開(kāi)發(fā)利用管理，加大監(jiān)管力度對(duì)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土。

按照規(guī)劃確定的開(kāi)采區(qū)域，對(duì)取土范圍實(shí)施“一勘六定”制度，即現(xiàn)場(chǎng)勘察與定界址、定取土?xí)r間、定取土深度、定取土數(shù)量、定復(fù)墾計(jì)劃、定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證粘土資源管理到位。

除保留生產(chǎn)復(fù)古材料的小土窯外，對(duì)小土窯、小立窯和無(wú)土源的18門(mén)以下輪窯實(shí)行平毀復(fù)墾。

加快“禁實(shí)限粘”進(jìn)程，大力發(fā)展新墻材產(chǎn)品繼續(xù)推進(jìn)“禁實(shí)限粘”，大力發(fā)展新墻材，基本淘汰粘土實(shí)心磚，進(jìn)一步壓縮以粘土為主要原料生產(chǎn)的空心粘土制品。

南京、蘇州、無(wú)錫、常州、南通、鹽城6個(gè)省轄市，以非粘土或以利廢為主要原料的新墻材生產(chǎn)比例達(dá)55%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)，禁止生產(chǎn)或基本淘汰實(shí)心粘土磚，禁止或限制生產(chǎn)實(shí)心粘土磚。

其他地區(qū)以非粘土或以利廢為主要原料的新墻材生產(chǎn)比例達(dá)50%以上，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)，大部分地區(qū)禁止生產(chǎn)或基本淘汰實(shí)心粘土磚，限制生產(chǎn)實(shí)心粘土磚。

節(jié)約集約利用資源，推廣節(jié)地、節(jié)能、利廢環(huán)保技術(shù)因地制宜，推廣泰州和揚(yáng)州市廢地開(kāi)發(fā)取土、南通市江河淤泥空心燒結(jié)磚、蘇州和無(wú)錫工業(yè)污泥制磚、徐州市煤矸石和粉煤灰制磚及隧道窯燒制、宿遷坯場(chǎng)綠化、常州金壇邊開(kāi)采邊綠化等資源利用方法、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)措施。

八、主要礦產(chǎn)資源綜合利用堅(jiān)持“一轉(zhuǎn)二有三綜合四循環(huán)五節(jié)約”的原則，加大礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)力度和應(yīng)用廣度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，大力提高資源回收率和共伴生元素綜合利用率，推進(jìn)全省礦產(chǎn)資源綜合利用示范工程，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

到2010年，全省煤、鐵、鉛、鋅、鍶、硫、磷、石鹽、芒硝和高嶺土等主要開(kāi)采礦種的開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率繼續(xù)保持在全國(guó)先進(jìn)水平，到2015年基本達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。

對(duì)重大采選技術(shù)、礦產(chǎn)綜合利用技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)等進(jìn)行先導(dǎo)性和示范性研究與開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展新能源、新材料礦產(chǎn)等非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源利用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

因技術(shù)不成熟，尚不能綜合利用的多金屬共生的采、選固體廢棄物等，可暫不利用，并妥善保護(hù)，防止資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

以政府投資為引導(dǎo)、以企業(yè)投資為主體、以技術(shù)創(chuàng)新為核心、以資源綜合利用為目標(biāo)，在全省18個(gè)具有較好開(kāi)采條件的重要資源礦區(qū)（田）中，推行礦產(chǎn)資源綜合利用示范礦山和工程建設(shè)，樹(shù)立礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用。

阿勒泰地區(qū)礦山企業(yè)推廣應(yīng)用礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)采礦業(yè)的管理,提高稅收征管質(zhì)量和效率,有效監(jiān)控稅源,現(xiàn)就阿勒泰地區(qū)礦山企業(yè)推廣應(yīng)用礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立地區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng):劉頌東 地委副書(shū)記、行署常務(wù)副專(zhuān)員

副組長(zhǎng):哈爾肯 行署副專(zhuān)員

成員:陳祺 地委副秘書(shū)長(zhǎng)、財(cái)經(jīng)辦主任、口岸辦主任

張照志 地委副秘書(shū)長(zhǎng)

宋柯 行署副秘書(shū)長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)委主任

陳維斌 行署副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)土資源局局長(zhǎng)

李玉新 行署副秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)展改革委主任

買(mǎi)衛(wèi)杰 地區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

張利江 地區(qū)地方稅務(wù)局局長(zhǎng)

范秉武 地區(qū)國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)

朱長(zhǎng)軍 地區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)

唐海基 地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

李斌 地區(qū)工商行政管理局局長(zhǎng)

高明 地區(qū)公安局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地委財(cái)經(jīng)辦,辦公室主任由地委副秘書(shū)長(zhǎng)、財(cái)經(jīng)辦主任陳祺同志兼任,工作人員由地委財(cái)經(jīng)辦、地區(qū)經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、國(guó)土資源局、工商局抽調(diào)。

二、職責(zé)分工

1.地區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組:全面負(fù)責(zé)地區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推廣工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),研究解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組做出的重大決策,監(jiān)督、檢查各縣(市)監(jiān)控系統(tǒng)推廣實(shí)施及運(yùn)行等情況。參與質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備選型和招標(biāo)工作,協(xié)調(diào)解決設(shè)備安裝、運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

3.發(fā)展改革委:申請(qǐng)立項(xiàng)并爭(zhēng)取資金補(bǔ)助。

4.地區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)組織設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)、安裝調(diào)試及運(yùn)行維護(hù)所需資金的籌措、管理等工作。

5.地區(qū)公安局:依法查處阻撓或妨礙設(shè)備安裝、調(diào)試和擅自拆卸、改動(dòng)、破壞、損毀系統(tǒng)設(shè)備等違法行為。

6.地區(qū)稅務(wù)部門(mén):負(fù)責(zé)做好聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、查詢及使用工作,負(fù)責(zé)制定相關(guān)的配套制度、工作規(guī)程,加強(qiáng)日常監(jiān)管,確保正常運(yùn)行;負(fù)責(zé)礦產(chǎn)品產(chǎn)量的核定工作。

7.地區(qū)經(jīng)貿(mào)委、國(guó)土局、安監(jiān)局:配合各部門(mén)做好服務(wù)工作并及時(shí)和相關(guān)部門(mén)溝通取得數(shù)據(jù)做好監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、查詢及使用工作。

三、監(jiān)控企業(yè)范圍

礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)是指在礦山企業(yè)的生產(chǎn)礦井或進(jìn)原礦(或出精礦)傳送帶上各安裝一套產(chǎn)量計(jì)量檢測(cè)裝置,實(shí)時(shí)傳輸?shù)V山企業(yè)實(shí)際產(chǎn)量的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各職能部門(mén)可以利用該系統(tǒng)隨時(shí)監(jiān)測(cè)礦山企業(yè)的產(chǎn)量和設(shè)備運(yùn)行情況。

各縣(市)所有證照齊全、依法取得開(kāi)采資格的礦山企業(yè),原則上都應(yīng)安裝使用礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)。各縣(市)根據(jù)本地實(shí)際盡快制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,對(duì)確應(yīng)條件不具備、暫不能安裝的企業(yè),經(jīng)縣(市)人民政府審核認(rèn)定后,以書(shū)面形式報(bào)地區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

四、工作實(shí)施步驟和時(shí)間要求

礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行:

第一階段:前期準(zhǔn)備階段。各縣(市)要根據(jù)本地實(shí)際制定切實(shí)可行的推廣實(shí)施方案,務(wù)必于2009年2月底前報(bào)地區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,經(jīng)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。

第二階段:制定技術(shù)方案及設(shè)備采購(gòu)階段(2009年3月10日~4月30日)。聯(lián)系監(jiān)控設(shè)備生產(chǎn)廠家實(shí)地考察試點(diǎn)縣市礦山企業(yè),制定技術(shù)方案,由縣(市)組織對(duì)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作。

第三階段:設(shè)備安裝及調(diào)試階段(2009年5月1日~6月15日)。依據(jù)技術(shù)方案進(jìn)行設(shè)備安裝、基數(shù)設(shè)定、搭建監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)處理中心等工作。設(shè)備安裝后進(jìn)行調(diào)試,于2009年6月底開(kāi)始正式投入使用。

五、工作要求

1.地區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的建立工作以及運(yùn)行監(jiān)管由各縣(市)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各縣(市)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府主管財(cái)稅的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),財(cái)政、國(guó)土資源、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、國(guó)稅、地稅等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)及設(shè)備的選型、招標(biāo)、安裝,保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。各縣(市)要根據(jù)本地實(shí)際制定切實(shí)可行的推廣實(shí)施方案,于2009年3月5日前報(bào)地區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,經(jīng)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。全地區(qū)力爭(zhēng)在2009年6月底前完成設(shè)備安裝工作,并實(shí)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)的正常在線運(yùn)行。監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行后,所有新建礦井選廠時(shí),必須同步安裝該監(jiān)控系統(tǒng)。

2.各縣(市)礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)及數(shù)據(jù)中心設(shè)在稅務(wù)部門(mén)。設(shè)備安裝和日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由縣(市)人民政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。因礦山企業(yè)的原因?qū)е卤O(jiān)控系統(tǒng)損壞,不能正常使用的,由礦山企業(yè)承擔(dān)修復(fù)監(jiān)控設(shè)備的全部費(fèi)用。各縣(市)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理,建立完善監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法及相關(guān)保障措施,保證監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。

3.各縣(市)在安裝礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)期間,應(yīng)統(tǒng)籌考慮安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)安裝電子監(jiān)控設(shè)備的相關(guān)需求,盡可能整合推進(jìn),以達(dá)到節(jié)約財(cái)政支出,實(shí)現(xiàn)資源共享的目的。

4.納入監(jiān)控系統(tǒng)管理的礦山企業(yè)名冊(cè)由縣(市)經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、地稅局、安監(jiān)局等部門(mén)共同確定,并將名冊(cè)報(bào)地區(qū)及同級(jí)人民政府監(jiān)控系統(tǒng)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。本監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行后,新建、閉坑、停辦、轉(zhuǎn)讓礦山企業(yè)的,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)控系統(tǒng)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦理安裝、注銷(xiāo)等手續(xù)。

5.推行質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)地區(qū)全面加強(qiáng)礦產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)信息化管理的重要舉措。各縣(市)、地區(qū)有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性,根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)作,形成工作合力,大力推進(jìn)此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

6.各縣(市)、地區(qū)有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn),工作人員能夠熟練掌握監(jiān)控系統(tǒng)的操作要領(lǐng)和使用方法,與技術(shù)服務(wù)單位、企業(yè)建立順暢的溝通渠道,及時(shí)解決問(wèn)題,化解矛盾。

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