近年來，昆明市全力踐行新發(fā)展理念，全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為昆明市加快建設區(qū)域性國際中心城市提供強有力支撐。

貫徹落實省委、省政府昆明現場辦公會精神，《昆明市2021年全面優(yōu)化提升營商環(huán)境行動方案》于日前出爐。這個被稱為優(yōu)化營商環(huán)境的3.0版本，將極大激發(fā)市場活力，增強昆明的城市競爭力，用高質量營商環(huán)境助推昆明高質量發(fā)展。

全力提升城市軟實力

多年來，昆明致力于打造便利化、高效化的營商環(huán)境，提升城市競爭力。深入實施營商環(huán)境提升“十大行動”，市本級行政審批事項減為全國省會城市最少，“一網四中心”“七辦”模式走在全國前列，“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環(huán)境加快形成，截至2020年末，市場主體總量達89.6萬戶。入選《中國營商環(huán)境報告2020》招標投標領域標桿城市，榮獲2020年中國國際化“營商環(huán)境質量十佳城市”。

2020年，昆明市經濟總量達6734億元，在全國27個省會城市中從“十二五”末的第17位提升到第12位，實現歷史最高排位。

昆明優(yōu)化營商環(huán)境的步伐從未停歇，按照營造國際一流營商環(huán)境的要求，聚焦痛點、難點、堵點問題，堅持問題導向，不斷打造營商環(huán)境新高地，為市場活力充分迸發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境。

此次出臺的《行動方案》，共分為3個部分43條工作任務，196項具體措施?！缎袆臃桨浮妨⒆阌谠鷮嵶龊谩傲€(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨掷m(xù)深化“放管服”改革，加快打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務有保障”的營商環(huán)境，以更大激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展內生動力，為實現經濟高質量發(fā)展注入新動力。

“昆明市優(yōu)化營商環(huán)境的3.0版，不僅全面落實了中央和省級一系列新舉措、新要求，還有不少舉措借鑒復制了北、上、廣、深等國內一流城市經驗做法，同時結合昆明實際，提出各重點領域改革舉措，推動全市營商環(huán)境優(yōu)化升級?！崩ッ魇姓辗展芾砭窒嚓P負責人介紹。

昆明市還明確了各責任單位改革任務，并要求各級各部門在本方案出臺后一個月內細化各指標領域具體措施，最大化激發(fā)市級各責任單位推進改革、深化改革的決心和動力。

打造高效便捷政務環(huán)境

圍繞建設區(qū)域性國際中心城市目標，此次新一輪深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，著力于減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，降低制度性交易成本；以國內外先進經驗做法為標桿，樹品牌、優(yōu)服務，推出更多深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的“昆明經驗”，高質量打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境。

今年，昆明市將突出“高質量營商環(huán)境為高質量發(fā)展服務”的理念，進一步深化政務服務“一網通辦”，全市政務服務事項網上可辦率不低于98%，全程網辦事項比例達到90%以上。以“一窗能辦所有事”為目標，持續(xù)推動政務服務事項納入各級政務服務中心、為民服務中心（站） 綜合服務窗口實施“一窗通辦”。推動縣級政務服務中心完成“大”綜窗改革。強化流程再造制度保障，推進協(xié)同運行機制，打破部門邊界，推行“并聯(lián)”審批、容缺受理、告知承諾制，構建跨部門橫向連通、跨層級縱向聯(lián)動的審批服務模式。

同時，依托全國一體化政務服務平臺、省政務服務平臺，建立“云上辦”政務服務“跨省通辦”合作機制。在完成國務院今年實現132項事項“跨省通辦”任務目標的同時，持續(xù)開展與省外各城市聯(lián)系接洽，進一步拓展“跨省通辦”范圍。

在持續(xù)深化行政審批制度改革方面，昆明市提出將持續(xù)做好國務院、省政府下放事項承接工作，進一步取消、下放和調整行政審批等事項，加大對中國（云南）自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)改革賦權力度。

昆明片區(qū)已表現出強勁的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，其制定的加強招商引資促進產業(yè)高質量發(fā)展的“1+3+N”政策體系，圍繞市場準入、貿易便利、金融開放、社會治理、實施保障等領域出臺了100項具體措施。針對企業(yè)發(fā)展遇到的問題和困難，采取預審預查、分級分類、流程優(yōu)化等舉措，推行區(qū)域評估、先建后驗、拿地即開工、集群式注冊、一業(yè)一證、一顆公章管審批等改革，加快項目落地實施步伐，為招商引資項目建設保駕護航。也成為昆明優(yōu)化營商環(huán)境的“領頭雁”。

“‘先建后驗’管理新模式實行以來，昆明片區(qū)項目建設成效顯著，2020年第四季度全區(qū)固定資產投資額同比增長21.39%，2021年第一季度同比增長22.7%，為片區(qū)經濟快速增長提供動力?！崩ッ髌瑓^(qū)相關負責人介紹。

改革創(chuàng)新激發(fā)活力

全面提升企業(yè)生產經營環(huán)境，讓市場主體省心、順心、安心，既是昆明突破市場要素瓶頸制約、加快轉變經濟發(fā)展方式的迫切之需，也是提升城市核心競爭力的必然要求。

在辦理建筑許可方面，昆明推動投資項目在線審批監(jiān)管平臺和各相關審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數據共享。推進實施企業(yè)投資項目承諾制改革，規(guī)范企業(yè)承諾事項，統(tǒng)一告知承諾內容、流程和承諾書格式。政府投資項目審批時間壓減至70個工作日以內。對社會投資低風險項目，實行“一站式中心”審批服務，審批時間壓減至12個工作日以內。在中國（云南）自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)及其他有條件的區(qū)域，推進“標準地”出讓改革，簡化優(yōu)化工業(yè)項目供地流程，壓縮供地時間，降低投資項目運行成本。

在跨境貿易方面，簡化通關流程，精簡單證及證明材料，進一步提高進出口通關效率、壓縮整體通關時間。推動口岸降費、規(guī)范收費，嚴格執(zhí)行口岸收費目錄清單制度，持續(xù)清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)涉企收費。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔保放行方式。持續(xù)推廣中國（云南）國際貿易“單一窗口”平臺運用，逐步覆蓋口岸物流、貿易服務等國際貿易管理全鏈條。

在創(chuàng)新信貸服務模式方面，引導商業(yè)銀行針對中小微企業(yè)提高信用貸款授信額度。鼓勵金融機構在加強合規(guī)管理和風險控制的前提下，加強與互聯(lián)網、大數據的融合，優(yōu)化對中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行全流程的線上業(yè)務辦理、“不見面”審批等便捷信貸服務。優(yōu)化政銀企融資服務平臺，定期召開銀行機構座談會，推動銀行與企業(yè)之間交流合作，幫助企業(yè)解決融資難題。

在提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度方面，圍繞六大產業(yè)科技創(chuàng)新中心，重點支持30項重大科技項目實現成果轉化。建設不少于1萬平方米的國際創(chuàng)新中心，力爭清云創(chuàng)新匯（昆明）基地、華東師范大學石墨烯量子材料昆明研究院兩個新型研發(fā)平臺落地。新認定新型創(chuàng)新平臺（企業(yè)科技創(chuàng)新中心）、科技創(chuàng)新團隊、院士專家工作站、對外科技合作基地各10個。深入實施“數字昆明”建設，力爭引進數字經濟創(chuàng)新企業(yè)100家，新增5G基站1萬個。

昆明將做好營商環(huán)境評價考核工作，從企業(yè)和群眾的角度出發(fā)，以找問題、促整改、補短板、企業(yè)滿意度為重點，繼續(xù)圍繞營商環(huán)境評價指標體系，加強對營商環(huán)境政策文件制定、出臺、落實、宣傳等方面的專項督查。