南陽市損害營商環(huán)境突出問題專項治理工作開展以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)上下聯(lián)動、同向發(fā)力，突出治理重點，主動走訪企業(yè)，收集問題線索，加強監(jiān)督檢查，推動改進工作，督促擔當盡責，從嚴執(zhí)紀問責，堅決向損害營商環(huán)境的行為“亮劍”，嚴肅查處了一批損害營商環(huán)境突出問題。為嚴明紀律要求，發(fā)揮警示教育作用、以案為鑒，南陽市紀委監(jiān)委將近期查處的5起典型問題通報如下：

唐河縣原副縣長朱星兵利用職務(wù)影響入股轄區(qū)工程項目建設(shè)分紅，為工程承攬?zhí)峁椭?、涉嫌索賄受賄問題。

2010年至2018年，朱星兵利用其先后擔任唐河縣祁儀鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、黑龍鎮(zhèn)黨委書記的職務(wù)便利，違規(guī)以他人名義在轄區(qū)內(nèi)工程項目建設(shè)中入股65萬元，此后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)、“美麗鄉(xiāng)村”、道路升級改造等項目承攬過程中，為入股企業(yè)中標大開方便之門、提供支持和幫助，獲分紅228萬元。2014年初至2017年，朱星兵利用其擔任唐河縣黑龍鎮(zhèn)黨委書記的職務(wù)便利，為某工程公司在承攬黑龍鎮(zhèn)廣場建設(shè)、“美麗鄉(xiāng)村”、鎮(zhèn)區(qū)道路綠化等工程項目承攬?zhí)峁椭?，先后收受“好處費”130萬元；2019年3月至2020年1月，朱星兵為某公司承攬鎮(zhèn)濕地公園建設(shè)項目及工程款撥付方面提供幫助，先后三次以個人辦事用錢為由，打電話向該公司實際控制人索要現(xiàn)金共計110萬元。2020年7月朱星兵被留置，因涉嫌犯罪10月被移送司法機關(guān)處理。

南陽市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在推進“放管服”改革中不作為、慢作為問題。

2020年7月2日，全市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組召開會議，要求相關(guān)單位在7月中旬前制定上報“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查計劃。但截至8月5日，市生態(tài)環(huán)境局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局未能按時上報該計劃，嚴重影響了全市“放管服”整體工作的推進。市生態(tài)環(huán)境局調(diào)研員劉金利作為參會人員，會后既不傳達會議要求也未組織落實，致使會議要求的聯(lián)合抽查計劃制定工作被擱置；市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長張全獻作為該局“放管服”工作分管領(lǐng)導(dǎo)，在收到7月2日會議紀要后本可以對劉金利不作為問題進行彌補，但張全獻對會議紀要中的工作要求既沒有督促過問，也沒有跟蹤落實，造成聯(lián)合抽查計劃制定工作超期。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長董國良作為該局“放管服”工作分管領(lǐng)導(dǎo)，對抽查計劃制定工作只進行了安排部署，沒有及時督促落實；法制科副科長李保彬作為該項工作的具體承辦人，工作進展緩慢，造成抽查計劃的制定嚴重超過會議要求時限。2020年9月，劉金利、李保彬受到政務(wù)警告處分，張全獻、董國良分別被誡勉談話。

南陽市商務(wù)局管理二手車市場兩任科長袁興嘉、田鋒違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請、參與娛樂消費活動和收受禮品禮金等問題。

南陽市商務(wù)局市場體系建設(shè)科時任科長袁興嘉利用管理二手車市場的職務(wù)便利，于2019年10月和11月先后兩次接受某二手車交易市場負責人的宴請，并于酒后到KTV進行娛樂活動。市商務(wù)局商貿(mào)與會展業(yè)發(fā)展科科長田鋒（袁興嘉繼任）在2020年4月27日收到高新區(qū)某二手車交易市場備案材料后，于4月底和5月初先后兩次在辦公室收受該市場負責人贈送的茶葉、中華煙等禮品，該市場的備案問題仍久拖不決（備案時限5個工作日）；6月7日，田鋒被當事人邀請到現(xiàn)場進行查驗后，又接受該市場負責人宴請和安排的洗浴、按摩服務(wù)，收受面值3000元洗浴中心儲值消費卡一張。2020年9月，袁興嘉、田鋒分別受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

南陽市生態(tài)環(huán)境局原內(nèi)鄉(xiāng)分局黨組書記、局長盧志武利用職權(quán)以罰代管、強迫交易，脅迫管理服務(wù)對象為其建廠獲取非法利益和涉嫌受賄問題。

2018年初，南陽某智能開關(guān)公司和某汽車零部件公司到內(nèi)鄉(xiāng)縣環(huán)保局辦理環(huán)評手續(xù)，盧志武安排工作人員到企業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)兩個企業(yè)在落地過程中存在若干環(huán)保違規(guī)問題，既未安排工作人員指導(dǎo)整改，又未履行法定程序，直接對兩家企業(yè)分別作出罰款500萬元、300萬元的處罰決定。隨后，盧志武分別收受兩家企業(yè)負責人的賄賂，對以上兩個公司的罰款也不再追繳。2018年10月，盧志武要求內(nèi)鄉(xiāng)縣某礦業(yè)公司法人李某，以“8元/噸”遠低于出廠價“18元/噸”的超低價向其出售所生產(chǎn)的石粉，由于遠低于生產(chǎn)成本，其要求被拒絕。盧志武隨即揚言“你們公司干不成！”授意縣環(huán)保局的工作人員將該公司的機器封停，該公司法人被迫同意，盧志武遂以親戚朋友名義從該公司以8元/噸的價格購買了200萬元石粉，沖洗成沙高價賣出，獲取暴利。該礦業(yè)公司后被迫轉(zhuǎn)售。2018年11月，盧志武以其妻子賀某某名義注冊成立內(nèi)鄉(xiāng)縣某建材有限公司，要求內(nèi)鄉(xiāng)縣環(huán)保局管理的部分廠礦企業(yè)為該公司在內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)建設(shè)沙場無償提供幫助，這些企業(yè)被迫向其建設(shè)的沙場提供生產(chǎn)設(shè)備和人力支持，在未取得采礦許可證的情況下，該公司非法開采花崗巖獲利24.5萬元。2018年至2019年，盧志武分別向甲、乙兩個環(huán)保企業(yè)公然索賄，約定通過圍標的方式使其中標內(nèi)鄉(xiāng)縣環(huán)保局的若干項目，該兩企業(yè)中標后須按標的額一定比例作為好處費進行返還。最終，甲、乙兩個企業(yè)中標后，盧志武收受兩家中標公司負責人現(xiàn)金600萬元。2020年7月盧志武被留置，因涉嫌犯罪12月被移送司法機關(guān)處理。

方城縣原趙河鎮(zhèn)賀家莊村黨支部書記岐延軍利用職務(wù)影響在新農(nóng)村建設(shè)中涉嫌受賄問題。

2012年起，岐延軍利用擔任村黨支部書記的便利，在該村新農(nóng)村建設(shè)中，與當?shù)夭糠执迕穹謩e購買某置業(yè)公司開發(fā)的門面房后拖延不交房屋余款。該公司在解決拖欠房款回收問題中，為讓岐延軍帶頭支付房款，增加對購房戶影響力，2013年7月送給岐延軍現(xiàn)金30萬元；為在該村項目征地、拆遷補償工作中獲得支持和幫助，2013年至2017年連續(xù)5年春節(jié)送給岐延軍現(xiàn)金共計10萬元。2020年9月岐延軍被留置，因涉嫌犯罪10月被移送司法機關(guān)處理。

對上述人員的嚴肅處理和通報，充分彰顯了南陽市委、市紀委監(jiān)委從嚴懲治損害營商環(huán)境問題的一貫立場、鮮明態(tài)度和堅強決心。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但嚴重侵害了企業(yè)和群眾利益，損害了黨和政府的形象，成為南陽市高質(zhì)量發(fā)展路上的“攔路虎”“絆腳石”。

護航營商環(huán)境是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求，是落實“兩個維護”的具體行動。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，堅決打好損害營商環(huán)境突出問題專項整治攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

一要做實政治監(jiān)督，破除政策落實“中梗阻”。堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，緊盯黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作決策部署，強化政治監(jiān)督，做深做細監(jiān)督首責，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督。壓緊壓實各級黨委、政府優(yōu)化營商環(huán)境的主體責任，聚焦“放管服”改革、減稅降費等惠企政策，督促相關(guān)職能部門細化完善措施，切實為企業(yè)紓困解難。堅決查處惠企政策落實中的權(quán)力尋租、徇私舞弊等行為，消除政策落實中的“堵點”“痛點”“難點”，真正把惠企政策轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

二要一體推進“三不”，構(gòu)建廉潔高效“軟環(huán)境”。緊盯重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過“點穴式”暗訪和“嵌入式”走訪，深挖制約企業(yè)發(fā)展、損害營商環(huán)境的突出問題。對損害營商環(huán)境問題線索要優(yōu)先處置、快查快結(jié)、實時反饋，堅決懲治以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、貪污賄賂等違紀違法行為，強力治理執(zhí)法亂作為和消極懈怠、推諉扯皮、辦事拖沓等典型問題，對頂風違紀、影響惡劣、造成嚴重后果的，堅決一查到底，嚴厲追責問責，形成“不敢腐”的強烈震懾。針對破壞營商環(huán)境的違紀違法行為所暴露出的問題，及時向各級有關(guān)部門發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書，通過立行立改、標本兼治、切實整改，推動各項優(yōu)化營商環(huán)境的長效機制建立，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。針對通報的典型案例，各相關(guān)單位要深入開展以案促改，用身邊事教育身邊人，真正達到查處一起、警示一片的目的。

三要明晰親清界限，擰緊政商交往“安全閥”。全面貫徹落實河南省《關(guān)于規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的若干意見》和南陽市《優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵和責任追究暫行辦法》，引導(dǎo)黨員干部同企業(yè)交往既坦蕩真誠、真心實意靠前服務(wù)，又清白純潔、守住底線，做到親而有度、清而有為。嚴格落實“三個區(qū)分開來”，樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，激勵黨員干部擔當作為，主動為企業(yè)解難題、辦實事，讓企業(yè)有更多的獲得感。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，做到既辦好案件、查清問題，又切實保障企業(yè)及其經(jīng)營者合法財產(chǎn)不受侵犯，合法經(jīng)營不受干擾，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響，護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

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編輯：曾倩