每經(jīng)記者：楊歡 每經(jīng)編輯：劉艷美

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沈陽(yáng)官宣：開啟建設(shè)國(guó)家中心城市新征程

10月26日沈陽(yáng)晚報(bào)消息，日前沈陽(yáng)發(fā)布《沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市行動(dòng)綱要(2021-2035年)》(征求意見(jiàn)稿)，開啟建設(shè)國(guó)家中心城市新征程。

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市有四大意義：一是建設(shè)國(guó)家中心城市是沈陽(yáng)筑牢安全底線、服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局的戰(zhàn)略要求；二是建設(shè)國(guó)家中心城市是沈陽(yáng)引領(lǐng)東北地區(qū)更好融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇；三是建設(shè)沈陽(yáng)國(guó)家中心城市是推動(dòng)遼寧省形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略行動(dòng)；四是建設(shè)國(guó)家中心城市是沈陽(yáng)爭(zhēng)做生態(tài)文明時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展“模范生”的戰(zhàn)略舉措。

當(dāng)中對(duì)于沈陽(yáng)的定位是“一樞紐四中心”，其中，“一樞紐”指的是國(guó)家現(xiàn)代綜合樞紐，“四中心”即打造國(guó)家先進(jìn)制造中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性文化創(chuàng)意中心。具體的戰(zhàn)略步驟是：到2025年，建成東北地區(qū)功能完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重要中心城市;到2035年，建成國(guó)家戰(zhàn)略布局中具有重要地位的中心城市;到2050年，全面建成具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化國(guó)家中心城市。

以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代綜合樞紐為例，沈陽(yáng)將加快建設(shè)機(jī)場(chǎng)第二跑道，優(yōu)化布局國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，積極爭(zhēng)取第五航權(quán)，打造航空樞紐網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)沈白高鐵建設(shè)，規(guī)劃沈營(yíng)、沈鐵、沈丹、沈撫4條城際鐵路及沈遼、沈新、沈康3條市域快線等。

解讀：不同于武漢、鄭州、西安等在獲批“國(guó)中”之后出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，沈陽(yáng)這一步走得似乎早了點(diǎn)。作為中國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)置的最高層級(jí)，自2018年西安獲批后，國(guó)家中心城市的名單，已經(jīng)有三年多的時(shí)間沒(méi)有新增。這期間，深圳、長(zhǎng)沙、杭州、南京、福州、濟(jì)南、沈陽(yáng)等超過(guò)十座城市都明確提出爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)中”的目標(biāo)。

今年9月14日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站曾在政務(wù)公開政策解讀“委屬單位話發(fā)改”欄目中，發(fā)布了一篇國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所文章，名為《差異化培育提升不同類型城市發(fā)展新動(dòng)能》，當(dāng)中提出將重慶、天津、成都、杭州、武漢、南京、西安、沈陽(yáng)、濟(jì)南、鄭州、合肥、福州等打造成為高能級(jí)的國(guó)家中心城市。盡管這是一篇理論性研究文章，但因?yàn)樽髡咚谘芯繖C(jī)構(gòu)的背景和國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站的轉(zhuǎn)發(fā)，引發(fā)了不小的關(guān)注。

從全國(guó)區(qū)域發(fā)展布局和促進(jìn)東北振興的角度上來(lái)看，發(fā)揮中心城市和城市群的帶動(dòng)作用至關(guān)重要。作為唯一沒(méi)有城市入選的區(qū)域，如果在東北出現(xiàn)一個(gè)國(guó)家級(jí)中心城市，相當(dāng)于有了一個(gè)取得東北振興新突破的著力點(diǎn)。

值得一提的是，在諸多表態(tài)要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)中的后備城市中，官方直接以“建設(shè)國(guó)家中心城市”的說(shuō)法發(fā)文，沈陽(yáng)并非首個(gè)。去年1月，濟(jì)南也曾發(fā)布《濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市指標(biāo)體系》和《濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》，提出到2022年，濟(jì)南城市能級(jí)大幅提升，輻射引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，國(guó)家中心城市建設(shè)取得顯著成效。這樣類似規(guī)劃的出臺(tái)或征求意見(jiàn)，或許可以理解為在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市上志在必得的決心。

非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右 2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案出爐

10月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案。根據(jù)方案，“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到嚴(yán)格控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。

到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

助力東北振興 《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)

國(guó)家發(fā)改委10月26日消息，近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》明確，到2025年，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，初步形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體制改革、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、對(duì)外開放、共享發(fā)展等方面處于東北地區(qū)領(lǐng)先地位，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速超過(guò)6%。

河南：重點(diǎn)培育10個(gè)重大先進(jìn)制造業(yè)集群

央廣網(wǎng)10月26日消息，河南省人民政府辦公廳于近日印發(fā)《河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)方案（2021—2025年）》，明確重點(diǎn)培育裝備制造集群、綠色食品集群、新型材料集群、電子信息集群、節(jié)能環(huán)保集群、現(xiàn)代輕紡集群、綠色建材集群、汽車制造集群、生物醫(yī)藥集群和現(xiàn)代化工集群等10個(gè)重大先進(jìn)制造業(yè)集群，其中萬(wàn)億級(jí)7個(gè)、5000億級(jí)3個(gè)，力爭(zhēng)形成2—3個(gè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，為制造強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

浙江臺(tái)州到杭州將縮至1小時(shí)左右

10月26日，杭臺(tái)高鐵在前期逐級(jí)提速聯(lián)調(diào)聯(lián)試的基礎(chǔ)上，進(jìn)行最高測(cè)試速度等級(jí)提速試驗(yàn)，試驗(yàn)列車順利跑出了385公里每小時(shí)的試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)速度值，實(shí)現(xiàn)聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段性目標(biāo)。杭臺(tái)高鐵建成運(yùn)營(yíng)后，臺(tái)州到杭州的鐵路出行時(shí)間將由目前的2小時(shí)左右壓縮至1個(gè)小時(shí)左右，極大便利沿線群眾出行，對(duì)溫臺(tái)城市群融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，擴(kuò)大浙江省“1小時(shí)交通圈”范圍，助力長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，具有重要意義。

京津冀等36個(gè)城市出現(xiàn)PM2.5污染，專家解析

中國(guó)中東部地區(qū)出現(xiàn)今年入秋以來(lái)首次大范圍細(xì)顆粒物(PM2.5)污染過(guò)程，截至10月25日13時(shí)，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)共有36個(gè)城市出現(xiàn)PM2.5污染。

圖片來(lái)源：中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、河南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心

分析污染成因，專家指出，首先重點(diǎn)區(qū)域污染物排放量大，京津冀及周邊地區(qū)中南部和長(zhǎng)三角地區(qū)北部尤為突出。近年來(lái)全國(guó)和重點(diǎn)區(qū)域采取了一系列強(qiáng)有力的大氣污染治理措施，“但污染物排放仍居高位，遭遇近幾日的不利氣象條件，就容易形成區(qū)域性污染過(guò)程”。

其次，不利氣象條件造成污染物持續(xù)累積，偏南風(fēng)作用下的污染傳輸進(jìn)一步抬升PM2.5濃度。21日起，京津冀及周邊地區(qū)中南部、長(zhǎng)三角中北部地區(qū)總體處于均壓場(chǎng)控制，水平擴(kuò)散能力差；從北京到鄭州均出現(xiàn)貼地逆溫，污染物垂直擴(kuò)散也受到抑制，容易造成污染累積。

第三，NO2濃度上升明顯并向硝酸鹽轉(zhuǎn)化，造成PM2.5濃度快速上升。在近期擴(kuò)散條件不利情況下，全國(guó)中東部地區(qū)NO2濃度上升明顯。因此，區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車、工業(yè)排放的氮氧化物(NOx)向硝酸鹽的二次轉(zhuǎn)化是導(dǎo)致PM2.5污染的主要原因。

第四，受區(qū)域傳輸影響，偏南風(fēng)作用下，京津冀和遼寧中西部PM2.5濃度快速上升。

GDP“第四城”之爭(zhēng)，廣州略勝重慶

10月25日，廣州市政府新聞發(fā)布會(huì)介紹了今年前三季度廣州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。根據(jù)廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2021年前三季度廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值為20029.12億元，同比增長(zhǎng)9.9%，兩年平均增長(zhǎng)5.3%。兩項(xiàng)增長(zhǎng)指標(biāo)均高于全國(guó)（同比增長(zhǎng)9.8%，兩年平均增長(zhǎng)5.2%）以及廣東（同比增長(zhǎng)9.7%，兩年平均增長(zhǎng)5.1%）水平。

整體上看，前三季度，廣州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)更為明顯，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為58.8%，占比比上半年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，隨著制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展加速，1-8月?tīng)I(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)近20%，兩年平均增速高出規(guī)上服務(wù)業(yè)平均水平6.6個(gè)百分點(diǎn)。

有關(guān)GDP“第四城”之爭(zhēng)一直備受關(guān)注，日前重慶市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合發(fā)布今年前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，期間重慶市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19951.89億元，同比增長(zhǎng)9.9%，兩年平均增長(zhǎng)6.2%。

去年，廣州GDP最終以16.32億元的優(yōu)勢(shì)，守住全國(guó)城市GDP第四強(qiáng)。到今年前三季度，廣州保持住了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但二者的差距已從上半年的198.48億元，縮小為前三季度的77.23億元。

北京香港上海入圍全球城市綜合排名前10

10月25日，管理咨詢公司科爾尼發(fā)布2021年全球城市指數(shù)報(bào)告。該報(bào)告由《全球城市綜合排名》（GCI）和《全球城市潛力排名》（GCO）兩部分構(gòu)成。

《全球城市綜合排名》圍繞商業(yè)活動(dòng)、人力資本、信息交流、文化體驗(yàn)和政治事務(wù)五個(gè)維度評(píng)估當(dāng)前全球最具影響力的城市?！度虺鞘袧摿ε琶窂木用裥腋８?、經(jīng)濟(jì)狀況、創(chuàng)新和治理四個(gè)維度評(píng)估156個(gè)城市的未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，即哪些城市具備成為未?lái)主要全球樞紐的條件。

整體上看，紐約、倫敦、巴黎和東京穩(wěn)居2021年《全球城市綜合排名》榜單前四位。中國(guó)有三個(gè)城市進(jìn)入全球前十強(qiáng)城市，分別是北京、香港、上海，其中上海今年首度躋身全球前十。

在北上廣深之外的“新一線”與“強(qiáng)二線”城市中，今年則觀察到了明顯的城市分化，具備更強(qiáng)的精細(xì)化治理能力、更優(yōu)秀的營(yíng)商環(huán)境、更創(chuàng)意性的城市氣質(zhì)與格調(diào)、更韌性的互聯(lián)互通能力的城市，如杭州、成都、長(zhǎng)沙、西安、蘇州等，依然實(shí)現(xiàn)得分與排名的上升，而其它城市則出現(xiàn)了排名下降。

此外，長(zhǎng)三角城市圈依然領(lǐng)跑全球城市群——上海進(jìn)入全球前十，杭州、蘇州、南京進(jìn)入全球前100，加之同樣上榜的寧波和無(wú)錫——長(zhǎng)三角連續(xù)兩年成為全球GCI上榜城市數(shù)量最多的城市群，反映了長(zhǎng)三角城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

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