9月24日，北京市副市長盧彥向北京市第十五屆人大常委會第三十三次會議作了《關(guān)于北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》。盧彥在報(bào)告中介紹了近年來北京農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，也提出了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些問題。

盧彥說到“平谷大桃”“大興西瓜”這些北京的特色農(nóng)產(chǎn)品時(shí)指出，北京農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展不充分，在高端市場占有率不高。推動多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快提升小農(nóng)戶組織化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。

成績

今年上半年，北京的小麥、蔬菜產(chǎn)量和生豬存欄量都有很大增長

盧彥談到了近年來北京市在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得的成績。據(jù)他介紹，北京全面推行“田長制”。推進(jìn)6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。恢復(fù)撂荒地種植13萬畝。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，北京2020年以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逆勢上漲。今年上半年，小麥和蔬菜產(chǎn)量分別增長48%和33%，糧食生產(chǎn)受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表揚(yáng)。生豬存欄量去年增長144%，今年上半年增長70%。

同時(shí)，北京市完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接聯(lián)動工作機(jī)制，支持建設(shè)30個(gè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目，提升建設(shè)郊區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1194個(gè)。培育100個(gè)特色優(yōu)質(zhì)“北京農(nóng)業(yè)好品牌”。35個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到12%以上。

北京市還打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建房山、通州等4個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，平谷大桃、懷柔板栗2個(gè)中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，84個(gè)全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。成功申報(bào)建設(shè)北京設(shè)施蔬菜和良種蛋雞產(chǎn)業(yè)集群。

盧彥介紹，北京市推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬”暢游行動。開發(fā)“京字號”系列農(nóng)產(chǎn)品文創(chuàng)伴手禮，建設(shè)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。開展鄉(xiāng)村民宿等級評定以及“大廚下鄉(xiāng)”民宿餐飲提升活動,培育“門頭溝小院”等民宿品牌。累計(jì)創(chuàng)建中國美麗休閑鄉(xiāng)村38個(gè)、國家級和市級星級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)151個(gè)，懷柔、延慶被列為全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。

問題

“成本比周邊地區(qū)高30%左右，但生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以大路貨為主”

“總體來看，近些年北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了積極成效，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，但與產(chǎn)業(yè)振興要求相比，還有較大差距?！北R彥在報(bào)告中說，雖然北京主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)止跌回升的良好勢頭，但與2000多萬人口的巨量消費(fèi)需求相比，自給能力總體仍然較低。面對不斷升級的消費(fèi)需求，高品質(zhì)、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足，綠色有機(jī)認(rèn)證覆蓋率僅為12.5%。

他列舉數(shù)據(jù)說，經(jīng)調(diào)查，北京市8家傳統(tǒng)連鎖超市日均銷售蔬菜1100噸，普通蔬菜占92%，高品質(zhì)的有機(jī)蔬菜和包裝凈菜僅占8%。

再者，盧彥談到了北京農(nóng)業(yè)高成本與總體低效益的矛盾還未得到根本解決。他說，北京農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格、勞動力、用能等成本，比周邊地區(qū)高30%左右，但生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以大路貨為主，與外埠農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化發(fā)展，在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的對接。

此外，盧彥還提到了北京的地理標(biāo)志產(chǎn)品——“平谷大桃”和“大興西瓜”。他說，平谷區(qū)大桃種植面積22萬畝，桃農(nóng)7萬余人，人均種植面積3畝，平谷水蜜桃平均售價(jià)僅為每斤4元左右（同為國家地標(biāo)產(chǎn)品的無錫陽山水蜜桃每斤售價(jià)達(dá)到20元）。大興西瓜主產(chǎn)區(qū)龐各莊鎮(zhèn)，共有2577戶從事西瓜種植，其中種植6畝以下的農(nóng)戶占到84.2%，主要通過地頭采摘、合作社收購等方式銷售，溢價(jià)率低，畝均產(chǎn)值僅3.8萬元；而采取精細(xì)化耕作、走反季節(jié)高端精品路線的規(guī)模經(jīng)營主體，通過訂制直銷、高端商超等渠道銷售，畝均產(chǎn)值達(dá)到10萬元左右。

舉措

做強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；支持鄉(xiāng)村手工藝產(chǎn)品參與遴選“北京禮物”

盧彥在報(bào)告中提出，北京有序推進(jìn)剩余規(guī)模養(yǎng)殖場改造提升?！笆奈濉睍r(shí)期，蔬菜產(chǎn)量翻一番，蔬菜、豬肉自給率分別達(dá)到20%、10%以上。

針對報(bào)告中提到的“平谷大桃”“大興西瓜”等北京農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展的問題，盧彥在報(bào)告中也提到，“推動多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快提升小農(nóng)戶組織化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)?！?/p>

同時(shí)，報(bào)告還提出，要編制“北京優(yōu)農(nóng)”品牌目錄。推動高端蔬菜等高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣專柜售賣、網(wǎng)絡(luò)營銷、可追溯管理。到2025年，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總量翻一番。

在做強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)方面，盧彥在報(bào)告中提出，要建設(shè)設(shè)施蔬菜和良種蛋雞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。抓好地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)與開發(fā)。深入挖掘現(xiàn)有的50項(xiàng)系統(tǒng)性農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，分批申報(bào)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。支持鄉(xiāng)村手工藝產(chǎn)品參與遴選“北京禮物”。到2025年，打造300家規(guī)模以上農(nóng)加工企業(yè)，總產(chǎn)值達(dá)到1500億元。

在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游方面，報(bào)告也提出，到2025年，鄉(xiāng)村旅游年接待游客達(dá)到4000萬人次，收入達(dá)到50億元。

建議

優(yōu)化政策體系、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

北京市人大農(nóng)村委員會對報(bào)告提出了意見和建議，其認(rèn)為，經(jīng)過共同努力，北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)體系質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，經(jīng)營體系集約帶動進(jìn)一步增強(qiáng)，為重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、生態(tài)綠色發(fā)展、融合產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)村委員會建議，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，著力破解當(dāng)前都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的突出問題，推動首都鄉(xiāng)村振興。

其中，建議加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，重點(diǎn)培育整體實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，以此提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；加快開展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜專用品種選育，破解種業(yè)“卡脖子”難題等。

值得注意的是，此次農(nóng)村委員會還建議深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)道”機(jī)制，在壓實(shí)基層責(zé)任的同時(shí)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)所屬區(qū)域的資源稟賦，自主發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，通過加強(qiáng)自身造血功能，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力，把有限的財(cái)政資金用到破解農(nóng)業(yè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)上，用到支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，調(diào)動起各方參與的積極性。

新京報(bào)記者 吳為

編輯 樊一婧 校對 陳荻雁