12月23日，《中國紀檢監(jiān)察報》刊發(fā)的《不讓查辦案件的成本和代價白付 從宜春市委原書記顏贛輝嚴重違紀違法案看江西以案促改》一文披露了江西宜春在市委原書記顏贛輝被通報“落馬”半年后的整改進展。

此前，6月8日，江西省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了宜春市委原書記顏贛輝涉嫌嚴重違紀違法接受審查調(diào)查的消息。當天下午，宜春市召開了全市領導干部大會，宣布此前擔任鷹潭市市長的于秀明接任宜春市委書記。

而在顏贛輝被查前一個月，與其有著密切聯(lián)系的宜春市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委原副書記、管委會原主任鄧寄鵬，宜春市交通投資集團原黨委書記、董事長熊小軍也先后被立案審查調(diào)查——這也是《中國紀檢監(jiān)察報》首次披露顏贛輝案的多名關聯(lián)人員。

文章稱，于秀明到任后，穩(wěn)思想、穩(wěn)隊伍、穩(wěn)發(fā)展，以及整改顏贛輝案暴露出的任人唯親，破壞政治生態(tài)，對民營企業(yè)搞“親疏有別”，破壞營商環(huán)境，盲目舉債搞建設等問題，成了擺在市委、市政府面前的緊要課題。

比如，針對選人用人方面的問題，宜春市開展選人用人不正之風專項整治行動。全市各級黨委（黨組）共查擺出選人用人問題804個，提出整改舉措1189條；市管領導干部查擺問題1491個，提出整改措施1791條；全市共有9191人作出選人用人公開承諾。

針對顏贛輝盲目舉債搞形象工程的問題，宜春市組織相關部門對顏贛輝經(jīng)手決策的中心城區(qū)六大工程子項目和旅游集散中心項目進行再論證、再優(yōu)化，共節(jié)省投資102.21億元，降幅達24.11%；之后又進一步延伸，對190個政府項目投資進行優(yōu)化“瘦身”，節(jié)省投資57.87億元，節(jié)省下來的錢用于改造背街小巷、治理黑臭水體等民生工程。

文章提到，審查調(diào)查期間，督促顏贛輝形成自書材料7篇，自我剖析在管黨治黨、選人用人、政商關系等方面存在的問題。還要求顏贛輝實事求是，對宜春政治生態(tài)的沉疴深入剖析，幫助組織查找問題。一涉案老板自書《我眼中的宜春營商環(huán)境》，從另一個視角探尋原因。

比如選人用人，顏贛輝“批發(fā)官帽子”的現(xiàn)象為什么會出現(xiàn)？其一，選人用人導向出了問題，任人唯親、任人唯圈、任人唯錢。宜春市委某干部告訴記者，一些人通過攀附顏贛輝得到提拔，對于其他想提拔的人來說就是不良暗示，使他們產(chǎn)生“潛規(guī)則可以戰(zhàn)勝規(guī)則”的幻覺；其二，“好人主義”盛行，打探消息、跑風漏氣，將矛盾上交，搞交易、搞平衡；其三，選人用人制度執(zhí)行不嚴，監(jiān)管存在漏洞，打招呼說情屢見不鮮。

文章也同時指出，脫離實際的形象工程為什么存在？從主觀方面來看，固然與顏贛輝扭曲的政績觀以及混雜其中的利益輸送分不開，但同時，制度和監(jiān)管方面也出現(xiàn)了問題：一些政府投資的重大項目前期工作不到位，評估論證不充分，有的沒有做初步設計，或者草草設計就倉促招標發(fā)包；有的不執(zhí)行基本建設程序，手續(xù)不齊全，很多“三邊”工程（即邊勘察、邊設計、邊施工），為項目埋下隱患；有些工程財審、審計缺失；為圖省事，很多重點工程專門設立指揮部，避開職能部門監(jiān)管……倘若這其中任何一關把住了，將大大減少問題出現(xiàn)。

江西省紀委監(jiān)委將查辦案件中梳理的政治生態(tài)情況分析、總結(jié)的違紀違法成因、提出的意見建議，反饋給宜春市委，推動該市建章立制，查漏補缺。

其中，宜春市汲取顏贛輝案的教訓，堅持好干部標準，匡正選人用人風氣。市委組織部制定了《宜春市市管領導干部政治素質(zhì)考察辦法》《關于注重從“六個一線”培養(yǎng)考察使用干部的意見》《關于實施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔“1211”工程的意見》、說情打招呼登記備案等11項制度，加強對干部的政治考察，激勵干部到改革創(chuàng)新等一線為民服務。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，宜春市制定了《關于促進全市中小企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》，進一步促進全市中小企業(yè)健康發(fā)展；建立“政企圓桌會議制度”，市委書記、市長面對面聽取企業(yè)訴求，解決企業(yè)遇到的瓶頸問題；推出駐企特派員制度，選派干部入駐企業(yè)幫扶，打通政企互動“最后一公里”；市紀委監(jiān)委還出臺政商交往正負面清單，理清政商交往的邊界。

宜春市委副書記、市長許南吉說，在涉顏贛輝案的重災區(qū)宜春經(jīng)開區(qū)，無一家企業(yè)因查辦案件影響而外遷，許多企業(yè)還選擇在宜春擴大投資、做大做強，今年前10個月，該市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)281家，凈增178家，均列全省第一。

欄目主編：顧萬全 文字編輯：宋慧 題圖來源：上觀圖編 圖片編輯：徐佳敏

來源：作者：澎湃新聞