來源：揚州日報-揚州網(wǎng)

通訊員 江萱

記 者 嵇長青 李彬彬 張旭

今年春節(jié)以來，江都區(qū)招商引資密集出擊：區(qū)領(lǐng)導馬不停蹄拜訪央企、國企、國內(nèi)知名企業(yè)，為高端裝備制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、航空產(chǎn)業(yè)招引新伙伴；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)在全國各地舉辦專場招商推介會，以“特”引商，擴大朋友圈。

近年來，江都人“揣著明白”“帶著錦囊”外出招商，龍川大地上成長起一個個特色鮮明的產(chǎn)業(yè)，壯大成一片壯觀的“產(chǎn)業(yè)森林”。

“優(yōu)化提升營商環(huán)境，絕不僅僅是行政審批的提速、賦權(quán)事項的下沉?！苯紖^(qū)委副書記、區(qū)長朱莉莉說，營商環(huán)境是綜合性環(huán)境，包括投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、城市文明程度等，其中產(chǎn)業(yè)環(huán)境居于首位。培育出一個個競爭力強、發(fā)展?jié)摿选⒏郊又蹈叩漠a(chǎn)業(yè)，建設好一個個特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造鮮明的江都營商環(huán)境IP，才能吸引更多資本舞動龍川大地。

產(chǎn)業(yè)是土壤、園區(qū)是載體、效能變革是推手。脫離了產(chǎn)業(yè)，營商環(huán)境就是空中樓閣；脫離了園區(qū)，營商環(huán)境就會缺少依附；脫離了效能變革，優(yōu)化提升營商環(huán)境便會動力不足。江都人對營商環(huán)境有著自己的理解和探索。

產(chǎn)業(yè)越高新，營商環(huán)境越優(yōu)質(zhì)

這兩天，位于德國法蘭克福的江都招商工作站傳來好消息，漢堡工大專業(yè)博士吳極子將再度來到江都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，就企業(yè)落戶做前期準備。去年，吳極子參加了第二屆“江都杯”創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)現(xiàn)江都區(qū)已擁有完備的機器人制造產(chǎn)業(yè)，決定來江都生產(chǎn)機器人手。

“好地方”離不開好產(chǎn)業(yè)作根基。朱莉莉說，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)形態(tài)要突出環(huán)保性、開放性、共享性，產(chǎn)業(yè)特點要突出高產(chǎn)出比例、高附加值、高技術(shù)含量，發(fā)展路徑要突出智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化，發(fā)展手段要突出新技改、新項目、新業(yè)態(tài)，“我們把先進性、引領(lǐng)性放在產(chǎn)業(yè)升級的顯要位置，就是江都發(fā)展經(jīng)濟的風向標，就是江都最鮮明的營商環(huán)境?！?/p>

搶抓數(shù)字經(jīng)濟的風口，“無中生有”培育影視基地，“點石成金”扶持機器人產(chǎn)業(yè)，心無旁騖發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)……江都人深刻明白一個道理：產(chǎn)業(yè)越高新，經(jīng)濟越新興，營商環(huán)境越優(yōu)質(zhì)。

推動本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級的同時，2018年江都導入數(shù)字經(jīng)濟。如今，數(shù)字化、智能化讓江都制造出現(xiàn)了許多新場景：

揚州天健機械制造有限公司，從事汽車減震器零件生產(chǎn)制造。以前，產(chǎn)品檢測全部依賴人工，一個工人一天檢測8000件左右。如今，在中科藍海（揚州）智能視覺科技有限公司全自動光學篩選檢測機的助力下，一臺機器8小時能檢測16萬件，效率大大提高，成本大大降低。天健機械制造采購部部長卜后雨說：“區(qū)委、區(qū)政府導入新技術(shù)、新企業(yè)，幫助我們在智能化、數(shù)字化道路上跑得更快、走得更好?！?/p>

揚州晶華新能源科技有限公司內(nèi)，第三條生產(chǎn)線實現(xiàn)了全流程智能制造，只有工人所在位置留一盞燈，其他地方都處在黑暗中，由自動化機器“摸黑”生產(chǎn)?！?019年7月，我們投資江都，就是沖著這里的數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境?！本A新能源科技董事長助理張昭軍說，“第三條生產(chǎn)線去年‘4·18’投產(chǎn)后，我們的‘黑燈工廠’成了智能車間的標桿?！?/p>

數(shù)字賦能，給江都區(qū)機械裝備制造業(yè)帶來了巨大的投資磁場效應。近年來，江都區(qū)先后引進了總投資30億元的博智機器人、總投資10億元的中國商飛·中科藍海民用飛機智能視覺裝備研發(fā)制造等一批數(shù)字經(jīng)濟的重大項目，培育出“四新”產(chǎn)業(yè)園等一批數(shù)字經(jīng)濟載體?！?+N”大數(shù)據(jù)平臺和揚州市人工智能研究院等數(shù)字經(jīng)濟、人工智能重點項目先后落戶，總投資近150億元。

“江都高新區(qū)有智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺，也有智能制造生產(chǎn)基地、機器人應用示范基地，我們不能不來。”博智機器人負責人王欣童告訴記者，投資江都短短兩年間，博智機器人已開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的機器人、協(xié)作機器人、移動機器人、特種機器人、服務機器人等五大系列百余種產(chǎn)品，涵蓋智能工廠、智能裝備、智能物流、半導體裝備、智能交通等十大產(chǎn)業(yè)方向。

數(shù)字化，“改裝”了機械裝備制造。而一座空港，則催生了過去江都人從來不敢想的兩個新產(chǎn)業(yè)——臨空產(chǎn)業(yè)和影視產(chǎn)業(yè)。

2012年5月8日，揚州泰州機場正式通航。進入“航空時代”的江都人，掛牌成立空港新城，規(guī)劃1平方公里航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

一架架大飛機的騰空飛起，帶動著臨空產(chǎn)業(yè)“從無到有”“從一到多”。2020年3月18日，揚州首個通航整機制造項目——小熊飛機（揚州）制造基地，在揚州空港新城開工建設，預計可實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元，利稅3億元。春秋航空擬投資飛機維修項目，完工后預期年維修飛機約200架次，年營收2億元。

圍繞機場而設立的空港新城，人流物流量大、文化旅游資源豐富。2017年，總投資約167億元的光線中國電影世界項目在空港新城落戶，打造下一個“橫店影視城”?！澳壳?，光線中國電影世界展示中心已正式對外開放，光線控股已經(jīng)注冊落戶。影視巨頭在空港新城的頻繁動作，吸引了影視產(chǎn)業(yè)的目光?！笨崭坌鲁屈h工委書記朱雪晴介紹，已有35家影視類企業(yè)先后注冊落戶，完成影視動漫劇立項3家。隨著航空、影視兩大產(chǎn)業(yè)的崛起，空港新城將配套建設城市功能區(qū)，配套學校、醫(yī)院、商務酒店等設施，預計可容納10萬人左右。

園區(qū)不做“雜貨鋪”，要做“精品店”

“好地方”離不開好園區(qū)作載體，好園區(qū)必須有好產(chǎn)業(yè)作根基。

在江都采訪，記者從南部長江走向北部運河、從城區(qū)走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)江都園區(qū)呈現(xiàn)“九龍齊舞”的態(tài)勢：以船舶特鋼產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、以智能制造產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、以臨空和影視產(chǎn)業(yè)為主的空港新城、以科技型產(chǎn)業(yè)為主的科技創(chuàng)業(yè)園、以直播電商和物流產(chǎn)業(yè)為主的商貿(mào)物流園、以高端裝備產(chǎn)業(yè)為主的高端裝備制造園，科學分布，錯落有致……一個個產(chǎn)業(yè)特色鮮明的精品園區(qū)，如一顆顆珍珠鑲嵌在龍川大地上。

不做“雜貨鋪”，要做“精品店”。江都的園區(qū)和產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)煥了容顏。

撇開園區(qū)談營商環(huán)境，就會缺少依附。江都區(qū)最優(yōu)質(zhì)的營商資源、最好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境基本都集中在園區(qū)，園區(qū)才是江都優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要載體。

處在“一帶一路”倡議以及長江經(jīng)濟帶建設、長三角一體化戰(zhàn)略、大運河文化帶建設等一系列國省重大發(fā)展戰(zhàn)略的交匯點上，如何在“一體化”中找準園區(qū)定位，彰顯“個性化”？朱莉莉說，中國人講究“門當戶對”、講求“禮尚往來”，我們必須在投資軟硬環(huán)境尤其是“精品園區(qū)”“特色園區(qū)”打造上投更多的血本、動更大的心思、下更深的功夫，心無旁騖鉆研園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色、服務質(zhì)量、配套政策。

江都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是江都區(qū)開放型經(jīng)濟的主力軍、主戰(zhàn)場。圍繞“精品店”建設，開發(fā)區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立了海工裝備、高技術(shù)船舶、特鋼新材料、特種建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

“拿造船來說，過去都說長江造船造的是船殼，現(xiàn)在江都造船業(yè)在三大央企集團、四家民營船企的引領(lǐng)下，專攻高附加值船舶產(chǎn)品、海工裝備和船舶核心配套件。”江都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任朱俊明舉例說，揚州重工LNG船產(chǎn)業(yè)鏈暨3號船塢升級改造項目已列入全省2021年重大項目產(chǎn)業(yè)庫。

特鋼及無縫鋼管，也曾是江都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)代言。在全國特鋼專家謝蔚的引導下，開發(fā)區(qū)開始實施“為未來發(fā)展保護好產(chǎn)能、為高質(zhì)量發(fā)展整合好產(chǎn)能、為可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮好產(chǎn)能”的發(fā)展“三部曲”，去年竣工達產(chǎn)的江蘇誠德127毫米高鋼級防腐蝕油套管項目產(chǎn)能釋放，龍川鋼管新上的皮爾格機組改造項目大大提高了各類口徑無縫鋼管的出品速度。

成立于2014年的江都區(qū)商貿(mào)物流園，設立之初主要服務于城區(qū)和區(qū)域性物流倉儲配送、貨運交易。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和電子商務、直播帶貨的興起，商貿(mào)物流園也在“精品、特色”上大動腦筋。江都商貿(mào)物流園副主任徐冬告訴記者，坐擁連淮揚鎮(zhèn)高鐵、寧啟鐵路以及啟揚、滬陜、寧通高速，還有運河、長江等水路加持，商貿(mào)物流園在江都眾多園區(qū)中綜合交通優(yōu)勢屬于“獨一份”。

近年來，商貿(mào)物流園先后引進了揚州毅德城、豐樹國際物流園、紅星益美國際廣場，自建蜂谷創(chuàng)業(yè)園等一批大項目，儲備了華錄5G+4K高清影視產(chǎn)業(yè)基地、蘇中農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈交易中心、浙商科技產(chǎn)業(yè)園、深國際物流項目等?！拔锪鲌@的區(qū)位優(yōu)勢在放大，貨運倉儲能力在增強?！毙於f，“我們正在向省鐵路辦申請鋪設兩條抵達寧啟鐵路的軌道，一旦連接上，物流園的吞吐能力將大大提升，將來從江都發(fā)出的物資可以跳上中歐班列，貨暢全球?！?/p>

如今，江都各類園區(qū)“一園一特色”，吸引了國內(nèi)外一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)相繼落園。龍生九子，子子不同。俯瞰龍川大地，眾多園區(qū)板塊光芒閃耀，模樣不一，但個個生得俊俏，成為江都營商環(huán)境的新名片。

效能變革是推力，行政審批“跑”起來

“沒想到當場就能辦結(jié)，拿到營業(yè)執(zhí)照?！?月19日，江蘇稻源科技集團有限公司執(zhí)行總裁劉沛宇，對江都區(qū)投資項目“一站式”服務中心的審批服務贊不絕口。

稻源科技是江都高新區(qū)重點招引的外資企業(yè)。4月16日，該企業(yè)經(jīng)辦人員咨詢企業(yè)股權(quán)變更的相關(guān)事宜，市監(jiān)窗口立即將該業(yè)務納入“一對一”服務事項，開啟綠色通道?！白兏婕暗墓蓶|有13個，分散在各地。為了確保企業(yè)最多跑一次腿，中心立即組建了臨時工作小組。”江都區(qū)行政審批局局長、投資項目“一站式”服務中心副主任郭宜宏告訴記者，工作人員提前預審材料，通過電話、微信“一對一”指導修改完善，保證股東簽字完成即可辦理。“材料齊全后，發(fā)現(xiàn)有一個股東使用了簽名章而不是親筆簽名，中心立即采取了‘容缺辦理’服務，當場為企業(yè)核發(fā)了營業(yè)執(zhí)照?！?/p>

3月17日，因需要辦理危險化學品經(jīng)營許可證變更，弘豐民泰（揚州）氣體有限公司執(zhí)行董事王威來到小紀鎮(zhèn)便民服務中心。王威提前在網(wǎng)站上查詢了需要準備的材料，在線申請?zhí)詈煤?，到現(xiàn)場遞交材料，很快辦理結(jié)束。

“第一次在鎮(zhèn)上辦理這樣的業(yè)務，沒想到一個上午就辦好了。”對于小紀鎮(zhèn)便民服務中心的工作效率，王威深有感觸地說，“以前辦理材料審批的業(yè)務需要到江都城區(qū)辦理，一來一回路上就要一個多小時，有時候遇上辦理高峰期，排隊就要排半天，一項業(yè)務不跑個兩三趟基本辦不下來?！?/p>

自強鎮(zhèn)擴權(quán)以來，小紀鎮(zhèn)掛牌成立便民服務中心，設有窗口40個，可辦理行政審批、行政許可及公共服務類事項335項?！爸行妮^早地將‘多頭審批’改為‘一章審批’，統(tǒng)一使用‘小紀鎮(zhèn)人民政府行政審批專用章’?！毙〖o鎮(zhèn)便民服務中心副主任景龍春舉了個例子，需要辦理營業(yè)執(zhí)照，辦理人只需要帶著材料到窗口就能辦理完業(yè)務，不需要跑多個窗口。

“行政審批的效能變革，直接掛鉤企業(yè)早建成、早投產(chǎn)、早獲利，是提升營商環(huán)境的推力?！惫撕杲榻B，今年初，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《2021年度江都區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境任務清單》，以區(qū)“2號文件”的形式，深化行政審批制度改革，深化資源要素服務，全力推動營商環(huán)境全面優(yōu)化提升。

江都區(qū)還在全省率先成立投資項目“一站式”服務中心，全面加快工業(yè)項目審批進度，9個部門共57個涉審事項全部授權(quán)到位，所有投資項目實行“一窗受理、流水作業(yè)、集成服務”，審批環(huán)節(jié)從22個減至15個，審批時間由平均55個工作日縮短至21個工作日。

效能變革是一組從上至下、不斷進行的“組合拳”，江都區(qū)不滿足于審批環(huán)節(jié)減少、流程加快，還結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三整合”改革，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起便民服務中心，下放35個賦權(quán)服務事項到各鎮(zhèn)行政審批局，初步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一枚印章管審批”。

對于產(chǎn)業(yè)落戶頻次高的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，江都區(qū)先后兩次賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）79項行政權(quán)力，對于全省首批經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)的小紀鎮(zhèn)，江都定期安排區(qū)行政審批局上門指導培訓，確保335項行政審批、行政許可及公共服務類事項下得去、接得住、辦得穩(wěn)。

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