政務服務一碼通辦
公共服務一碼通用
商務服務一碼通優(yōu)
根據(jù)《沈陽市數(shù)字政府建設三年行動方案（2021-2023年）》的工作部署，遵循“東北第一、全國一流”的工作目標，沈陽市人民政府授權沈陽市信息中心（沈陽市信用中心）、沈陽市醫(yī)療保障局、沈陽市人力資源和社會保障局，采取組織化、社會化、市場化方式，依托“盛事通”平臺，創(chuàng)辦發(fā)行了沈陽市市民碼，加速推進實現(xiàn)“政務服務一碼通辦、公共服務一碼通用、商務服務一碼通優(yōu)”的“一碼通城”建設目標。
截至目前——
沈陽市市民碼已經(jīng)完成了醫(yī)保碼、防疫碼、就醫(yī)碼、停車碼、門票碼、支付碼等15項功能融合。
按照計劃安排，將于今年年底前——
完成政務碼、地鐵碼、公交碼、養(yǎng)老碼、借閱碼5項功能融合。
2022年6月——
力爭全面實現(xiàn)全市市直部門、國有企事業(yè)單位各類服務功能與沈陽市市民碼的功能融合。
沈陽市市民碼首批規(guī)劃
完成20項主體功能后
將成為全國應用范圍最廣、
服務功能最多的市民碼
“碼”上一流全國首創(chuàng)市民碼、醫(yī)保碼融合模式全國首創(chuàng)在線碼、離線碼技術標準沈陽市市民碼以國家醫(yī)保電子憑證（簡稱“醫(yī)保碼”）為源碼，遵循國家醫(yī)保碼技術標準，結合沈陽應用，探索和實現(xiàn)了市民碼與醫(yī)保碼的雙碼融合，成為全國首創(chuàng)，得到了國家、省醫(yī)保局的充分認可和高度評價，將沈陽確定為且唯一一個市民碼、醫(yī)保碼融碼應用試點城市。
沈陽市市民碼通過多維數(shù)據(jù)對接和多項技術創(chuàng)新，成功解決了醫(yī)保碼在線應用、地鐵碼公交碼離線應用的技術沖突，真正實現(xiàn)了一碼通用、一碼通城，形成了沈陽模式，打造了全國標準，國家醫(yī)保局為此專門制定技術解決方案，在沈陽應用模式、技術標準成功運行后，在全國范圍內(nèi)推廣應用。
沈陽市市民碼嚴格遵照國家醫(yī)保局要求采用國密算法標準和國家金融體系技術標準，同時兼顧地鐵、公交體系技術要求，保障了市民碼技術體系的前沿性、通用性和安全性。
“碼”上幸福面向常住人口免費發(fā)放全面體驗便民惠民服務沈陽市市民碼面向沈陽市常住人口（含沈陽市戶籍人口，在沈陽市學習、工作、居住的非戶籍人口）以及有特殊需要的臨時來沈人員免費發(fā)放。同時，充分考慮老、幼、殘等群體的需求，采取電子碼為主、物理碼為輔的雙載體模式。沈陽市民通過OCR識別+人臉識別技術實現(xiàn)實人認證，綁定銀行卡、開通金融支付功能后，即可獲取沈陽市市民碼，同步領取“盛京錢包消費補貼”。
沈陽市市民碼堅持以服務群眾“急難愁盼”和城市精細化管理為創(chuàng)辦宗旨，致力于打通服務群眾“最后一公里”，讓市民群眾隨時體驗“一碼在手，通行沈城”的便捷高效，共享數(shù)字沈陽建設成果帶來的幸福感和獲得感。
沈陽市市民碼在實現(xiàn)首期20項目服務功能的基礎上，將不斷拓展服務領域，擴大應用范疇，探索開展一事一碼、一物一碼、一地一碼功能開發(fā)，推動城市精細化管理、全域化管控，努力構建“碼上服務、碼上管理”閉環(huán)體系，全面滿足民生服務、企業(yè)服務、政務服務需求。
市民碼帶來的好處還真不少
在介紹市民碼的各種功能之前
小編還有幾個好消息
要告訴大家！
最近想找工作的小伙伴注意啦！
10月份
市人社局擬完成 “掃碼求職”與
全市公共就業(yè)服務平臺的數(shù)據(jù)聯(lián)動
并在“掃碼求職”板塊中
首推企業(yè)2000余家
崗位5萬余個
沈陽又發(fā)福利了！
為進一步恢復出租汽車行業(yè)活力
沈陽市委、市政府決定
向全體市民發(fā)放
1500萬元出租汽車乘車消費券
近期將通過市民碼“掃碼補貼”功能
正式向廣大市民發(fā)放
?出租汽車消費券將采取組合券包形式發(fā)放，共計發(fā)放券包組合198萬個。?市民可以通過盛事通APP中的“領補貼”模塊領取出租汽車乘車券。發(fā)放主要分預約、搖號、發(fā)券三個環(huán)節(jié)，均通過盛事通APP操作。?乘車券使用也將通過盛事通APP完成。?具體的發(fā)放安排、領取及使用注意事項，將在發(fā)放前通過盛事通APP、公眾號及媒體等途徑宣傳。下面就給大家詳細介紹一下神奇的市民碼具體都能做些什么吧功能一掃碼辦事市民辦理個人事務，通過市民碼主掃、被掃功能，自動調(diào)用已經(jīng)采集獲取的數(shù)據(jù)信息、證照信息，自動匹配錄入業(yè)務系統(tǒng)，無需填報紙質(zhì)或電子表單，無需提供紙質(zhì)或電子證照，實現(xiàn)智能審核、零要件辦理；未經(jīng)采集、未曾獲取的數(shù)據(jù)信息、證照信息，在市民補充填報、補充提供后，自動記入市民碼一人一檔系統(tǒng)，全市域通用、全事項通用，在其他服務機構、辦理其他事務時不再重復提交。
功能二掃碼補貼市民申辦市民碼，個人信息進入沈陽市惠民資金統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)，通過比對政策性補貼發(fā)放條件、發(fā)放規(guī)則等多維度數(shù)據(jù)，自動篩選產(chǎn)生符合發(fā)放政策的人員，自動推送補貼發(fā)放信息，自動將補貼資金撥付至市民碼綁定的銀行卡中（補貼券記錄至市民碼），同步將發(fā)放數(shù)據(jù)傳輸相關責任部門及紀檢、巡察、審計等監(jiān)管部門，避免漏發(fā)、錯發(fā)、少發(fā)、晚發(fā)、未發(fā)，實現(xiàn)惠民補貼發(fā)放全程監(jiān)管、精準直達。
功能三掃碼就醫(yī)市民在基層醫(yī)療機構就醫(yī)，通過市民碼主掃或被掃功能，個人信息進入診療系統(tǒng)，對具有新冠肺炎癥狀的患者，預警系統(tǒng)自動推送相關防疫部門，實施即時管控；市民在醫(yī)保定點醫(yī)院就醫(yī)，掛號信息自動比對醫(yī)保系統(tǒng)、銀行授信系統(tǒng)，自動獲取診治費清單，市民患者依據(jù)診治單接受檢查治療，全程無需繳費，診治結束即可離院，最長可延期56天支付醫(yī)療費，享受“先看病，后付費，免排隊，無接觸”舒心就醫(yī)服務。針對超期還款、拒不還款人員暫停市民卡服務功能，予以相應信用懲戒。
功能四掃碼救治市民在生產(chǎn)生活中遭遇斷肢、斷指等意外傷害或突發(fā)心梗、腦出血等急診重癥，送至市民碼合作醫(yī)院，通過掃描本人、親屬、同事、醫(yī)護人員市民碼，即可實時啟動應急醫(yī)療墊付資金，支付各類急救搶救費用，確保第一時間送醫(yī)、第一時間接治，救危救急、救命救殘。急診重癥搶救費墊付額度不設上限，依據(jù)實際需求確定，切實保障市民群眾的健康權、生命權。針對有償還能力但拒不還款人員停止市民卡服務功能，予以相應信用懲戒。
功能五掃碼停車市民依托市民碼綁定自駕車輛車牌信息，憑借市民碼信息系統(tǒng)、好停車導引系統(tǒng)、停車場識別系統(tǒng)，實現(xiàn)找停車場、找停車位、反向?qū)ぼ嚨裙δ?，根?jù)市民碼合作停車場收費模式，采用“掃碼抬桿，信用支付”或“自動掃描，無感進出，信用支付”兩種模式，享受先離場、后付費的便捷停車服務。針對超期還款、拒不還款人員暫停市民卡服務功能，予以相應信用懲戒。
功能六掃碼乘車通過市民碼主掃功能，掃描出租車結算碼、公交（輕軌）刷讀設備、地鐵出入口閘機設備，自動計費、自動繳納、自動扣繳乘車費。同時，市民碼融合學生卡、老年卡、殘疾人卡等各項乘車優(yōu)惠政策，自動核算、自動減免乘車費，真正實現(xiàn)交通碼合一、市民碼通行，全面提升市民出行的便利性。
功能七掃碼急救通過市民碼主掃功能，掃描居住場所、公共場所急救碼，求救信息、定位信息自動發(fā)送120急救中心、緊急聯(lián)系人、社區(qū)工作者及就近微型救助站點。急救中心、緊急聯(lián)系人、社區(qū)工作者同步趕赴求救地，微型救助站點專業(yè)志愿者攜帶AED、無創(chuàng)呼吸機、制氧機等便攜設備，快速對求救人實施急救。
功能八掃碼防疫市民碼通過動態(tài)比對新冠肺炎確診人員、密接人員、隔離人員等各類疫情防控數(shù)據(jù)和通信運營商行程數(shù)據(jù)、新冠疫苗接種數(shù)據(jù)，實現(xiàn)健康碼功能、行程碼功能、疫苗接種碼功能整合，方便市民應用，利于防控管理；市民碼自動記錄境外（域外）來返沈人員備案信息、邊檢核查信息、公安登記信息、交通轉(zhuǎn)運信息、賓館隔離信息、居家隔離信息、核酸檢測信息、疫苗接種信息、到訪地掃碼信息，實現(xiàn)疫情防控“一碼通用，一碼到底”。
功能九掃碼亮證市民通過市民碼實名認證，自動比對全市電子證照庫，自動匹配、自動生成本人持有且安全加密的電子證照、電子憑證。市民本人通過活體驗證方式可以隨時查看、使用自有電子證照、電子憑證，執(zhí)法部門、執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，依據(jù)事先審批設定的工作權限，利用盛事通APP工作者端專用軟件方可查看被執(zhí)法人電子證照、電子憑證。
功能十掃碼購藥市民在醫(yī)保定點藥房，通過市民碼主掃、被掃功能和金融支付功能，使用醫(yī)保資金或自有資金購買所需藥品，系統(tǒng)自動記錄購藥人身份信息、購藥信息、醫(yī)保使用信息，便捷應用，便捷銷售、便捷支付。同時，根據(jù)疫情防控要求，購買發(fā)熱藥品人員信息將自動推送至管控部門，助力疫情防控精準排查。
功能十一掃碼接種市民通過市民碼主掃功能，掃描單位、社區(qū)、小區(qū)張貼的新冠疫苗預約接種碼，就近就便選擇疫苗接種點，預約疫苗接種時間。市民碼系統(tǒng)自動計算疫苗接種點預約人數(shù)、排隊人數(shù)、等候時間，實時提示預約市民，實現(xiàn)計數(shù)計時前往，秒級采集信息，記錄接種次序，避免人員扎堆、聚集傳播、秩序混亂現(xiàn)象。同時，市民碼系統(tǒng)自動校驗、自動核定疫苗接種信息，避免混扎、漏扎、超期扎等問題發(fā)生。
功能十二掃碼檢測市民通過市民碼主掃功能，掃描單位、社區(qū)、小區(qū)張貼的核酸檢測預約碼，就近就便選擇核酸檢測點，預約檢測時間。市民碼系統(tǒng)自動計算核酸檢測點預約人數(shù)、排隊人數(shù)、等候時間，實時提示預約市民，實現(xiàn)計數(shù)計時前往，秒級采集信息，記錄檢測次序，避免人員扎堆、聚集傳播、秩序混亂現(xiàn)象。同時，市民碼系統(tǒng)自動報警推送陽性檢測結果，提升快速響應，確定現(xiàn)場密接。
功能十三掃碼游園通過市民碼被掃功能，刷讀旅游景區(qū)、文博場館票機閘機設備，自動核銷預先購買的電子門票，快速進入景區(qū)、場館游玩參觀，實時統(tǒng)計客流，科學調(diào)配人流；旅游旺季期間，通過市民碼主掃功能和免密支付功能，掃描旅游景區(qū)、文博場館票機閘機設備，自動扣繳票款，實現(xiàn)先入園后付費，避免排隊購票、人流擁擠，混亂踩踏。
功能十四掃碼入住完成網(wǎng)上房間預訂、房費繳費，到達酒店賓館，通過市民碼被掃功能，刷讀自助設備，校驗客房管理系統(tǒng)、公安身份登記系統(tǒng)，30秒辦理完成入住手續(xù)、獲取房卡；完成網(wǎng)上房間預訂、房費繳費，到達酒店酒店賓館，通過市民碼被掃功能，刷讀入住房間智能門鎖，校驗客房管理系統(tǒng)、公安身份登記系統(tǒng)，無需辦理、無需接觸、無需房卡直接入住房間。
功能十五掃碼尋人應用盛事通APP制作幫尋碼功能，錄入緊急聯(lián)系人等自定義信息，設定幫尋碼信息開放時限、開放權限，自動生成老人、兒童走失幫尋碼（物理碼）。在老人、兒童走失時開放幫尋碼信息，利用盛事通APP發(fā)布求助信息，熱心市民通過市民碼主掃功能，掃描走失人員幫尋碼，系統(tǒng)自動記錄掃描人、掃描時間、掃描地點等信息，推動緊急聯(lián)系人，幫助走失人員返家。
功能十六掃碼借閱市民在圖書館選定借閱圖書，通過市民碼被掃功能，掃描自助借閱機設備，快捷完成借閱，自動成為圖書館信用會員，自動記錄借閱人、借閱圖書、借閱時限等信息，免除注冊，免繳押金；市民碼系統(tǒng)監(jiān)控借閱時限，自動發(fā)送還書提示，記錄還書時間，針對遲還、拒還人員予以相應信用懲戒。
功能十七掃碼查詢市民通過市民碼實名認證，系統(tǒng)自動比對個人數(shù)據(jù)信息庫，自動關聯(lián)、更新、推送醫(yī)保、社保、公積金、疫苗接種、水、電、氣等各類常用信息，市民本人通過活體驗證方式或特許授權指定人掃碼查詢方式，限定查看自有信息，有效保護個人隱私信息安全。
功能十八掃碼養(yǎng)老依托電子市民碼、物理市民碼被掃功能，定點養(yǎng)老機構服務人員依據(jù)事先審批設定的工作權限，利用盛事通APP工作者端專用軟件掃描養(yǎng)老人員市民碼，依據(jù)養(yǎng)老政策規(guī)定及待遇標準，提供相應服務。系統(tǒng)自動記錄養(yǎng)老人員信息、定點養(yǎng)老機構信息、養(yǎng)老服務項目信息，避免冒領冒用、騙領騙用養(yǎng)老補貼問題的發(fā)生。通過定期輪詢比對相關數(shù)據(jù)和精準統(tǒng)計分析，為優(yōu)化、調(diào)整養(yǎng)老政策提供依據(jù)。
功能十九掃碼求職通過市民碼主掃功能，求職人員掃描招聘企業(yè)用工信息碼，自動獲取招聘崗位、招聘條件、招聘待遇等相關信息，選定應聘崗位后，系統(tǒng)自動投遞求職簡歷，無需重復填報求職信息；市民碼系統(tǒng)自動記錄求職人員就業(yè)意向和崗位需求，通過調(diào)用市人才庫信息、企業(yè)招聘庫信息，實現(xiàn)招聘求職雙向?qū)印⒎闲枨笃ヅ渫扑汀?/p>
功能二十掃碼支付（優(yōu)惠）依托市民碼綁定銀行卡、開通盛京錢包，實現(xiàn)微信、支付寶金融功能融合，開放市民碼支付渠道，拓展市民碼支付方式，實現(xiàn)掃碼支付、清分結算；依托市民碼商務服務功能，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)商業(yè)企業(yè)共同打造跨行業(yè)、跨領域通用會員卡，通過掃碼認證，給予消費優(yōu)惠，通過自動折算，享受最惠待遇。
發(fā)布會現(xiàn)場還回答了
記者提出的相關問題
問今天發(fā)布的“一碼通城”各場景中提到的“先離場后付費”“先看病后付費”等多項舉措，請問，沈陽市信用體系如何支撐“一碼通城”建設？
答市信息中心：
依托市民卡應用服務功能，我們已經(jīng)制定了相應的信用評價指標，通過了專家論證，在履行相關審核程序后將面對市民公開發(fā)布，對于個人失信行為，我們將納入征信記錄、扣減信用積分，暫停相關服務，通過法律渠道追繳欠款。
這里需要特殊說明的是墊付醫(yī)療資金，對于具有償還能力但惡意不還的人員，我們將納入信用黑名單，并且通過法律渠道追繳欠款，對于經(jīng)過核查認定，的確不具備償還能力的特困家庭特困人員，我們不再追繳，從急診重癥墊付醫(yī)療資金中列支，確保人民群眾的健康權、生命權。
問請介紹一下什么是“好就醫(yī)”服務？市民在使用“好就醫(yī)”服務時應如何付費？沈陽哪些醫(yī)院上線了“好就醫(yī)”服務？
答市醫(yī)保局：
按照市委、市政府“讓群眾就醫(yī)更舒心”的工作要求，我局聯(lián)合市信息中心全力打造“好就醫(yī)”便民服務場景，即百姓在盛事通APP選定“好就醫(yī)”模塊，實名認證、信用簽約后，可享受網(wǎng)上預約掛號、現(xiàn)場掃碼問診、先診療后付費的服務。免去排隊掛號、繳費等待時間，讓百姓即時便捷的就醫(yī)問診。
百姓在醫(yī)院通過盛事通APP使用“好就醫(yī)”服務可先診療后付費，就診當晚APP會自動推送賬單。就診支付時優(yōu)先使用醫(yī)保個人賬戶支付，不足部分使用個人信用額度，百姓可在晚上推送賬單后進行付款或選擇由銀行信用墊付，百姓使用銀行信用墊付可享受最長56天免息還款周期。
目前“好就醫(yī)”應用場景已在我市的省人民醫(yī)院、市婦嬰醫(yī)院使用。下一步，此項服務將由政府行政管理部門在全市醫(yī)療機構推廣應用。
問如何保障“掃碼求職”推送的企業(yè)信息真實有效？
答市人力資源社會保障局：
企業(yè)信息會通過兩個途徑，來保障其真實、有效。一是企業(yè)注冊時，系統(tǒng)會通過市場監(jiān)管部門的大數(shù)據(jù)校驗接口，對企業(yè)登記信息進行審核，保證招聘企業(yè)資質(zhì)真實合法；二是全市各級公共就業(yè)服務機構會對企業(yè)提供的招聘內(nèi)容，進行審核，實現(xiàn)招聘信息合法合規(guī)、真實有效。問“好停車”平臺能為公眾提供什么便利？能為緩解沈陽市停車問題帶來什么幫助？
答市城鄉(xiāng)建設局：
“好停車”平臺可以面向公眾提供車場查詢、停車誘導、車位預約、便捷支付、服務評價等功能。目前我們匯聚了近400個封閉車場和近8000個路側(cè)泊位的基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)車主在出行時提前查詢、預訂停車泊位等功能。將來，在全市可實現(xiàn)停車出場時通過信用支付先離場后付費快速通行，對停車場進行評價的公眾服務閉環(huán)，在很大程度上提升市民停車的便利性。
通過“好停車”平臺建設，我們匯聚本市停車場相關數(shù)據(jù)，掌握沈陽市停車資源存量情況、實際利用情況以及市民停車情況，通過綜合數(shù)據(jù)分析，為新增車位規(guī)劃、停車場日常管理、公眾停車服務、政府決策制定提供充足數(shù)據(jù)支撐。
問外地游客和本地市民如何參與“多游一小時”場景？
答市文化旅游廣電局：
進入國家A級旅游景區(qū)有兩個途徑：
一是在線上平臺購買景區(qū)門票，在進入景區(qū)時，已購票的外地游客和本地市民可以在景區(qū)入口閘機上刷讀市民碼，實現(xiàn)快速入園。
二是未購票的市民和游客，在盛事通微信公眾號下，找到“省心辦”欄目“好游園”，簽約信用入園，并開通小額免密等相關功能后，可以不買票直接在景區(qū)閘機上刷讀市民碼快速入園，先入園后支付。此場景已在沈陽故宮博物館、北陵公園、東陵公園、沈陽植物園、怪坡風景區(qū)實現(xiàn)。
入住星級飯店有三個途徑：
一是在線上平臺購買星級飯店房間，在入住時，通過飯店的自助入住機自助辦理，刷讀市民碼或身份證，并掃臉核驗身份信息后，自助入住機自動吐出房卡，完成入住辦理流程。
二是可以在星級飯店自助入住機上現(xiàn)場預定房間，辦理入住和退房業(yè)務。
三是無感知通道入住。即外地游客和本地市民通過手機掃碼，驗證身份，用手機激活房卡，進入房間。此場景已在高登酒店實現(xiàn)應用。
進入圖書館。外地游客和本地市民可以提前通過市民碼進行線上預約，現(xiàn)場刷讀市民碼進入，通過刷讀市民碼辦理借書和還書等業(yè)務。此場景已在市圖書館實現(xiàn)。
問請問市民通過盛事通預約疫苗接種，是否可以查看等待時間？需要攜帶哪些證件？全員采集核酸，樣品未“五人混采”或“十人混采”，若采集數(shù)量超過樣品規(guī)定人數(shù)，樣品中的人員數(shù)據(jù)是否會出現(xiàn)混亂的情況？
答市衛(wèi)健委：
市民通過盛事通預約接種疫苗后，我們會給市民提供預約編號、當前預約已接種的人數(shù)、排隊人數(shù)以及預計等待的時間。
我們?yōu)槭忻裉峁┝宋宸N方式完成市民的信息錄入：
第一種掃描市民碼，市民將“盛事通”市民碼對準掃描的設備。
第二種識別身份證，將身份證件靠近設備完成采集。
第三種識別人臉，通過高拍儀拍照進行比對核實采集人的身份信息。
第四種手動，將市民的姓名、手機、住址等信息手動填寫到系統(tǒng)中。
第五種識別市民碼，市民通過“盛事通”掃描采集人二維碼。
五種方式都可以完成居民的信息采集。
系統(tǒng)會自動判定啟動的樣品規(guī)格是“五人”或“十人”。如果達到樣品采集的最大數(shù)值時，系統(tǒng)會提示采集的工作人員采集完成，并對樣瓶進行封瓶的處理。
問“一碼通城”在地鐵應用后，會有哪些優(yōu)勢和便利？
答地鐵集團：
“一碼通城”，對于乘客來說，將會在一定程度上提高出行的體驗感，特別是將掃碼防疫和掃碼乘車功能整合后，將實現(xiàn)憑一個市民碼既過安檢又過閘乘車，極大提高乘客的通行效率和便捷度。
為“碼”上的便利與幸福盡在沈陽晚報視頻號，歡迎關注來源：沈陽發(fā)布微信公眾號
編輯：董雋子 責編：閆繼偉 高薇
掃描二維碼推送至手機訪問。
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