到2020年，全市文化及相關(guān)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1000個，規(guī)模以上文化企業(yè)達(dá)到40個。

旅游人數(shù)達(dá)到6000萬人次(其中過夜游客達(dá)到1900萬人次)，綜合收入突破350億元，年均增幅分別達(dá)到26%和30%以上；入境游客達(dá)到1.6萬人次。

加快建設(shè)麥積山、伏羲廟、大地灣3個大景區(qū)，深度開發(fā)10個精品景區(qū)、20個特色景區(qū)，培育打造30個文化旅游名鎮(zhèn)名村名街，發(fā)展壯大20個年產(chǎn)值過千萬元的文化旅游骨干企業(yè)，文化旅游業(yè)帶動社會就業(yè)人數(shù)達(dá)到10萬人以上。

到2025年，文化旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善，綜合效益顯著提高，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，基本建成文化旅游強(qiáng)市，讓文化旅游產(chǎn)業(yè)成為我市綠色發(fā)展崛起的支柱性產(chǎn)業(yè)。

　建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗新天水

——《天水市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動方案》解讀

　當(dāng)前，我國旅游業(yè)已進(jìn)入大眾旅游、品質(zhì)旅游、智慧旅游時代，我省正加快推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)，著力實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起，推動旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，而我市文化旅游業(yè)在大環(huán)境下如何應(yīng)對新形勢、把握新機(jī)遇、實現(xiàn)新發(fā)展面臨考驗。

近日，為深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”等綠色生態(tài)建設(shè)的理念，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗新天水，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，我市制定了《天水市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動方案》(下稱《方案》)，《方案》對我市文化旅游的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、工作路徑、保障措施等提出了要求，進(jìn)行了規(guī)劃，為此，11月29日記者采訪了市文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人對《方案》進(jìn)行了解讀。

為什么要發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)

做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)市，是市委市政府立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的一項重大決策部署，因此，如何緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，全面落實黨和國家及省上關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的一系列決策部署，如何深入分析旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及不足成了我市文化旅游業(yè)發(fā)展的重中之重。

“文化旅游業(yè)是公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，具有資源消耗低、環(huán)境污染小，帶動就業(yè)強(qiáng)等特點，既合乎我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)型向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的特征，又順應(yīng)人民群眾生活方式和消費理念深刻變化的大趨勢，因此在我國已進(jìn)入消費經(jīng)濟(jì)和大眾旅游時代的背景下，旅游產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和社會就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)更加突出。而我市第三產(chǎn)業(yè)已占到了生產(chǎn)總值的一半，其中文化旅游業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)體系中所占的比重越來越大。因此，我市要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展崛起，就必須把發(fā)展文化旅游業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一個重要著力點?！笔形幕吐糜尉中畔⒖瓶崎L周隨平說，今年我市文化旅游改革發(fā)展工作取得了較大進(jìn)展，但還存在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、旅游產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入資金不足、市場主體競爭實力較弱、緊缺型文旅人才較少等問題，這些都是我們今后要深入研究，逐步加以解決的重點。我們不僅要看到文化旅游業(yè)發(fā)展的長處，更要看到其發(fā)展的短板，堅持問題導(dǎo)向，一一解決存在的問題，讓我們的文化旅游產(chǎn)業(yè)具有吸引力、產(chǎn)品齊全、設(shè)施完備、留得住游客?！?/p>

今年，市委市政府相繼出臺了《關(guān)于加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)市的實施意見》等六個含金量很高的意見及一個獎勵辦法等支撐我市文化旅游發(fā)展的核心文件，進(jìn)一步明確了做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的任務(wù)書、時間表、線路圖，這不僅堅定了我市建設(shè)文化旅游強(qiáng)市的信心和決心，同時對我市文化旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重要的指導(dǎo)及促進(jìn)作用。

好項目是促進(jìn)文化旅游發(fā)展的基石

近年來，我市積極搶抓政策疊加機(jī)遇，加快謀劃儲備和建設(shè)了一批輻射面廣、帶動力強(qiáng)的文化旅游類大項目、好項目，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，做好文旅發(fā)展的基石。

《方案》中提到，要推動華昌歡樂城、百花小鎮(zhèn)等重大項目實施。到2025年，實現(xiàn)4A級景區(qū)通一級、3A級景區(qū)通2級，4A級以上景區(qū)通旅游專線車，全市新改建旅游廁所230座，發(fā)展旅游飯店280家，兩區(qū)建設(shè)旅游美食街各兩條，五縣至少建成一處美食街……

“旅游美食街？想想都激動，外出品嘗地方特色美食是我的最愛，等我市美食街建起來，我一定帶著同學(xué)們從街頭吃到街尾！”就讀于新疆石河子大學(xué)的天水姑娘張盼盼說，她從網(wǎng)絡(luò)上看到天水市發(fā)出的《方案》，其中最吸引她的便是要在五縣兩區(qū)建設(shè)旅游美食街的事。

今年，市上《關(guān)于支持文化旅游項目建設(shè)的辦法》中對重大文化旅游項目用地和產(chǎn)業(yè)投資基金等方面做出了明確規(guī)定，支持力度之大前所未有。相信張盼盼在不久就能帶著同學(xué)朋友們逛逛她最期待的旅游美食街了。

“要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就得堅持項目實施、招商引資、金融支持三輪驅(qū)動。今年全市共實施文化旅游項目57個，總投資390億元，實際完成投資32.5億元。同時，在文化旅游項目招商引資方面也加大了力度，期間市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后6次親自帶隊赴珠三角、長三角、關(guān)天區(qū)、成渝區(qū)及省內(nèi)河西等地開展文旅項目考察招商活動，先后簽訂多個旅游協(xié)議，即將簽訂中梁空港城櫻花小鎮(zhèn)項目、天水白鹿倉國際旅游度假區(qū)和天水民俗文旅項目，卦臺山文化旅游產(chǎn)業(yè)園已完成項目策劃方案即將評審……”周隨平說，我市的重點項目建設(shè)金融支持力度連年加大，連續(xù)多次與各大銀行舉辦金融推介會、政策宣講會、文件說明會，在文化旅游項目融資的審批程序、授信額度、利率幅度、貸款期限等方面推出了一系列優(yōu)惠和便利化措施。

記者在采訪中看到，全市重大文旅項目建設(shè)步伐加快，天平高速、麥積山大道、有軌電車(一期)、水簾洞—洛門旅游公路等重點旅游交通建設(shè)項目進(jìn)展順利；麥積山大景區(qū)游客服務(wù)中心、天水大劇院、黃河雕漆文化博覽園、灘歌古鎮(zhèn)開發(fā)、祈福文化旅游園建設(shè)等重大旅游項目正在加快實施。

農(nóng)民臉上的笑容是鄉(xiāng)村旅游最美的風(fēng)景

“農(nóng)民臉上的笑容是鄉(xiāng)村旅游最美的風(fēng)景！每次到農(nóng)村采風(fēng)，拍攝最多的便是農(nóng)民們帶著笑容辛勤勞動的畫面?！蔽沂袛z影愛好者李先生說出了他的感受。他說，“采摘野草莓賣給游客后向他展示收入的大嬸；在后廚忙著給自家農(nóng)家樂來的客人殺雞宰羊的小伙；自掏腰包、走街串巷收集老物件辦起村使館的老人……他們都帶著滿足的笑容把幸福的模樣定格在了我的相機(jī)里。”

到2025年，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂1200戶，鄉(xiāng)村旅游綜合收入達(dá)到35億元以上是《方案》中對以后幾年發(fā)展鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的展望。

今年，國家及省上對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧相關(guān)工作做出了安排和部署，而鄉(xiāng)村旅游是我市旅游業(yè)發(fā)展的潛力所在，大力挖掘鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合“三變改革”和“旅游扶貧”，把資源條件好的鄉(xiāng)村旅游點打造成為環(huán)境好、服務(wù)優(yōu)、有特色的鄉(xiāng)村旅游目的地成了發(fā)展重點。

周隨平介紹說，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊赴外地學(xué)習(xí)考察先進(jìn)地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿的經(jīng)驗做法；多次深入兩區(qū)五縣調(diào)研督查鄉(xiāng)村旅游示范村和重點旅游扶貧村開發(fā)建設(shè)情況……目前，已初步打造成功秦州青鵑山田園綜合體、李官灣露營度假基地，麥積甘江森泰園休閑度假區(qū)等示范性鄉(xiāng)村旅游項目，有力帶動了全市鄉(xiāng)村旅游多樣化發(fā)展，把鄉(xiāng)村旅游培育成為全市最活躍的新業(yè)態(tài)和最重要的增長極。

截至目前，15個省級鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)初見成效，全市發(fā)展旅游專業(yè)村20個、農(nóng)家樂900余戶(其中星級農(nóng)家樂67家)，年均收入6萬元以上。旅游扶貧效果明顯，依托國家、省級鄉(xiāng)村旅游示范村，引導(dǎo)旅游資源富集村鎮(zhèn)發(fā)展投入小、見效快、帶動性強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游，著力打造10個省級鄉(xiāng)村旅游重點扶貧村和6個鄉(xiāng)村旅游發(fā)展示范性項目，全市已形成“旅游扶貧景區(qū)帶村”、“旅游扶貧合作社+農(nóng)戶”、“旅游扶貧能人帶戶”、“旅游扶貧公司+農(nóng)戶”等多種有效地旅游扶貧開發(fā)模式，累計帶動實現(xiàn)農(nóng)戶脫貧5.2萬余人。

　　智慧旅游是文化旅游強(qiáng)市的重要突破口

《方案》對加快智慧旅游建設(shè)提出了要求，不僅要推進(jìn)全市智慧文旅一中心、三平臺、十工程、二十部門數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)全市文化旅游管理、營銷和服務(wù)智慧化，而且要依托隴東南旅游聯(lián)盟秘書處，在天水規(guī)劃建設(shè)隴東南文化旅游大數(shù)據(jù)中心。

記者在采訪中了解到，天水市文化旅游大數(shù)據(jù)中心(旅游云)已建成投入使用，秦州區(qū)建成全省首個縣區(qū)級旅游大數(shù)據(jù)中心，全市8個國家4A級以上智慧景區(qū)暨反恐智慧防控圈年底前將全部建成，全市現(xiàn)已實現(xiàn)市、區(qū)、景區(qū)三級在線政務(wù)會商、應(yīng)急調(diào)度、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及視頻會議等功能；智慧酒店、智慧旅行社等涉旅單位智慧化建設(shè)工程有序開展；“一部手機(jī)游天水”智慧化宣傳營銷綜合服務(wù)系統(tǒng)正在開發(fā)建設(shè)，隴東南文化旅游大數(shù)據(jù)中心項目前期工作啟動，累計已完成投入1.2億元。

“加快實施‘互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游’行動計劃，積極適應(yīng)游客體驗消費升級新趨勢，引導(dǎo)開展在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上支付、線上體驗等智慧化、一站式、全領(lǐng)域文化旅游宣傳營銷服務(wù)，加強(qiáng)與國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和OTA企業(yè)平臺交互對接是發(fā)展的必然趨勢。目前，全市已培育發(fā)展中小型智慧文化旅游運營企業(yè)5家，在線文化旅游消費比重達(dá)60%以上?！敝茈S平告訴記者，智慧旅游將會成為建設(shè)文化旅游強(qiáng)市、培育首位產(chǎn)業(yè)、推促全市文化旅游消費提檔升級的重要突破口。

發(fā)展智慧旅游就不得不提“智慧宣傳”，借助網(wǎng)絡(luò)媒體全面提升旅游宣傳實效。事實證明，我市策劃開展的“全國百家網(wǎng)絡(luò)媒體天水文化旅游宣傳營銷”活動，攜手“今日頭條”開展的“世界文化遺產(chǎn)在身邊”，和“抖音”平臺開展的“龍城天水”體驗式直播，與樂途旅游網(wǎng)策劃開展了“羲皇故里”等文化旅游宣傳營銷活動累計推出高質(zhì)量體驗性文章50余篇，單篇閱讀量突破500萬人次，累計點擊量突破3.8億人次。

“與當(dāng)下最流行的‘抖音’結(jié)合起來其實是一個不錯的宣傳途徑，不僅有意思，而且受眾廣，宣傳效果佳?！笔忻穸蟛┮恢痹谕娑兑?，他很清楚網(wǎng)絡(luò)的宣傳力度，也很支持這種宣傳方式。

除了網(wǎng)絡(luò)宣傳的力度，我市主題性宣傳也不甘落后，在臺灣舉辦了天水非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演推介活動；先后策劃舉辦了“2018天水文化旅游國際推廣峰會”、“一帶一路絲路傳情尋夢天水文藝演出”等主題性宣傳活動；天水特色歌舞代表全省在首屆“相約澳門—中葡文化藝術(shù)節(jié)”傾情演出，大型舞劇《一畫開天》、傳奇歌舞劇《軒轅大帝》助力“第三屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會”；策劃舉辦公祭伏羲大典暨第29屆伏羲文化旅游節(jié)和第八屆敦煌行絲綢之路國際旅游節(jié)天水各項文化旅游活動12項、配套活動25項。期間還協(xié)同全省在中央電視臺、甘肅衛(wèi)視、中國旅游報、首都機(jī)場LED等平臺開展整合宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大了天水文化旅游知名度和影響力。

以產(chǎn)業(yè)融合大力培育旅游新興業(yè)態(tài)

《方案》把打造品牌文旅產(chǎn)品、培育旅游演藝市場、提升重點節(jié)會品牌、實施文化遺產(chǎn)活化行動等文旅融合工程及生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游等旅游產(chǎn)品開發(fā)工程與農(nóng)林、休閑、體育賽事等深度融合，圍繞消費升級，大力培育旅游新興業(yè)態(tài)。

旅游演藝市場是近年來我市成長起來的旅游新型業(yè)態(tài)，其中《一畫開天》旅游旺季實現(xiàn)駐場定時定點常態(tài)化演出，累計演出32場，觀看游客累計1.28萬人；《大秦文公》《軒轅大帝》等精品劇目演出質(zhì)量顯著提升；天水市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園藝術(shù)孵化基地盛大開園，秦州鞭桿舞、武山旋鼓、秦安小曲、清水軒轅鼓、張家川花兒等傳統(tǒng)民俗劇目和非遺傳承項目重大節(jié)會實現(xiàn)定時定點演出。

與此同時，旅游與農(nóng)林、體育康養(yǎng)等深度融合，讓我市的旅游業(yè)態(tài)更加豐富。

加快休閑旅游和生態(tài)旅游發(fā)展，依托秦州櫻桃園、牡丹園，麥積花牛蘋果園，秦安桃園，清水萬畝核桃園和全域林業(yè)、草原和生態(tài)優(yōu)勢，策劃推出春季賞花、夏季避暑、秋季品果等特色旅游產(chǎn)品；大力發(fā)展體育旅游，成功舉辦中國麥積山山地自行車賽、中國(麥積)龍舟公開賽、中國(秦州)國際傳統(tǒng)射箭比賽等體育賽事，初步開發(fā)了一批體育競技、運動健身、攀巖探險、徒步穿越等體育旅游項目；加快研學(xué)旅游發(fā)展，立足天水工業(yè)博物館、地質(zhì)博物館、大地灣遺址博物館、天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、麥積山植物園、秦州青少年森林體驗教育中心、武山蔬菜科技示范園等，建成了一批基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的科技教育旅游基地，全市研學(xué)旅游正在興起；培育養(yǎng)生旅游快速發(fā)展，重點打造了一批中醫(yī)藥保健、醫(yī)食養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)等系列養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，全市建成養(yǎng)生溫泉6處，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生館20余家。