根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2020年10月10日至12月20日，中央第八巡視組對內蒙古自治區(qū)開展了常規(guī)巡視。2021年2月5日，中央巡視組向內蒙古自治區(qū)黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、堅決扛起政治責任，切實增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺

中央巡視既是對內蒙古堅持黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的一次政治體檢和“把脈會診”，也是對自治區(qū)黨委領導班子、對全區(qū)各級黨組織和黨員干部的一次黨性洗禮和警示教育，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對內蒙古工作的高度重視和對全區(qū)各族人民的親切關懷。中央巡視反饋的意見實事求是、客觀中肯、切中要害，自治區(qū)黨委誠懇接受、照單全收，把抓好巡視整改作為重大政治任務，作為解決影響管黨治黨根本性全局性問題的有力抓手，作為踐行“兩個維護”的實際行動，增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，周密部署、精心組織，真抓真改、嚴督實改，全力推進各項整改任務落地見效。

（一）堅持政治引領，持續(xù)強化思想整改。自治區(qū)黨委堅持從政治上看、從政治上辦、從政治上改，全面對照中央巡視反饋意見，對標對表習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央各項決策部署，從政治上找偏差、從領導上找責任、從思想上找根源、從落實上找差距，努力從根子上把問題改徹底、改到位。自治區(qū)黨委先后召開常委會會議、理論學習中心組學習會，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述和聽取中央第六輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，進一步深化對巡視整改政治意義和政治分量的理解認識，增強從政治上抓整改的堅定性和自覺性。自治區(qū)黨委常委會召開巡視整改專題民主生活會，對中央巡視反饋的問題，逐條對照檢查，深入剖析根源，明確整改方向，帶動巡視整改工作高標準高效率高質量展開。

（二）堅持上下聯(lián)動，全面加強組織領導。自治區(qū)黨委成立由黨委書記擔任組長的巡視整改工作領導小組，下設辦公室和13個專項整改組，分別由有關常委同志牽頭負責，實行專項推進、專班落實。自治區(qū)黨委先后召開4次常委會會議暨巡視整改落實領導小組會議，召開全區(qū)巡視整改落實動員部署會，研究部署和推動落實巡視整改工作，引領帶動全區(qū)從嚴從實抓好整改。石泰峰同志自覺履行第一責任人責任，對巡視整改負總責，全力抓、全面抓、全程抓，主持研究整改方案，統(tǒng)籌謀劃推動整改工作，深入一線指導督導，切實解決重點問題。其他常委同志和有關省級領導同志主動領任務、擔責任、牽頭抓，細化整改措施，加強跟蹤督辦，全力落實整改任務。自治區(qū)各部門單位勇于擔當、積極作為，按照自治區(qū)黨委部署要求扎實推進整改工作。各盟市均成立領導小組，加強對整改工作的組織領導，推動形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（三）堅持標本兼治，研究制定整改措施。自治區(qū)黨委認真落實政治巡視要求，即知即改、立行立改、全面整改，既集中解決巡視發(fā)現(xiàn)的主要矛盾、突出問題，又舉一反三、完善制度，努力做到條條改徹底、件件落到位。按照可量化、可檢查、可問責的要求，堅持全面整改與專項整治統(tǒng)籌研究、一體落實，制定巡視整改總方案，形成“1+13”整改工作體系，標定整改的時間表、路線圖、任務書，建立整改工作臺賬，制定問題清單、任務清單、責任清單，做到責任到崗、任務到人、要求到位。各盟市均結合實際制定了整改方案，分解任務、細化措施，推動整改工作有力有效開展。

（四）堅持結果導向，全力推動工作落實。自治區(qū)黨委巡視整改領導小組各專項整改組多次組織召開專題會議，研究整改措施，完善思路辦法，協(xié)調調度進展，推動工作落實，確保整改任務“不懸空”、“全見底”。建立整改進展情況定期報告制度，自治區(qū)黨委巡視整改辦定期調度梳理評估工作進展，點名通報存在的問題，倒逼整改責任落實、措施落地。自治區(qū)紀委監(jiān)委把督促整改作為政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的重要內容，建立監(jiān)督臺賬，實行動態(tài)管控，持續(xù)跟蹤督辦、盯緊盯實。自治區(qū)各有關部門單位按照專項整改方案要求，明確專班專人，結合自身職責抓緊抓好整改措施落實。各盟市普遍建立定期調度機制，加大跟蹤督辦力度，推動本地區(qū)整改任務落實。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同聯(lián)動推進整改。自治區(qū)黨委強化巡視整改牽引帶動作用，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，同貫徹落實習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示批示精神結合起來，同落實“兩個屏障”、“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位、實施“十四五”規(guī)劃結合起來，同做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務等結合起來，形成聯(lián)動機制，拓展整改成效。將巡視整改與審計、環(huán)保督察等發(fā)現(xiàn)問題整改，脫貧攻堅專項巡視專題民主生活會檢視問題整改，“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改等一體推進，健全長效機制，確保各類問題整改落地見效。

二、全面落實政治任務，不折不扣抓好巡視整改各項舉措落地見效

經(jīng)過集中攻堅和持續(xù)整改，整改工作取得了重要階段性成效。具體情況如下：

（一）堅持黨的全面領導，堅決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署

1.全面加強和改進民族工作。一是全面落實主體責任。自治區(qū)黨委切實加強對民族工作的領導，建立黨委常委會定期專題研究民族工作機制，自治區(qū)黨委常委會每年專題聽取常委同志抓民族工作情況匯報，推動責任落實。召開自治區(qū)黨委民族工作會議，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想和中央民族工作會議精神，制定關于以鑄牢中華民族共同體意識為主線、推動新時代民族工作高質量發(fā)展的政策措施。二是強化干部教育培訓。以縣處級以上領導干部為重點，在全區(qū)黨員干部中開展鑄牢中華民族共同體意識專題教育。在黨史學習教育中增加鑄牢中華民族共同體意識專題，通過組織理論學習中心組學習、舉辦讀書班、開展專題培訓等方式，推動中華民族共同體意識入腦入心。三是加大政治監(jiān)督力度。將貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想和黨中央決策部署作為政治監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，定期聽取匯報，推動工作落實。將加強和改進民族工作納入巡視巡察重要內容，督促推動黨中央關于民族工作的決策部署落實到位。四是堅決糾正存在的偏差。自治區(qū)黨委先后召開理論學習中心組集體學習會、舉辦加強和改進民族工作專題研討班，全面對標對表習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想和黨中央決策部署，切實澄清模糊認識、糾正錯誤認識、統(tǒng)一思想認識。自治區(qū)各大班子、各盟市旗縣和區(qū)直部門單位同步學習補課。自治區(qū)黨委常委班子召開加強和改進民族工作專題民主生活會，指導各級各部門黨委（黨組）逐級召開專題民主生活會，認真對照檢查，提高思想認識。全面查找和糾正工作中不符合鑄牢中華民族共同體意識的偏差，頒布《內蒙古自治區(qū)促進民族團結進步條例》，為鑄牢中華民族共同體意識提供了法制保障。五是深化民族團結進步創(chuàng)建。編制《自治區(qū)民族團結進步創(chuàng)建發(fā)展規(guī)劃（2021—2027年）》，修訂《自治區(qū)民族團結進步示范區(qū)示范單位測評標準》、《自治區(qū)民族團結進步示范區(qū)示范單位命名辦法》，組織56個全國民族團結進步示范區(qū)示范單位、3個示范盟市、9個教育基地開展自查，持續(xù)推進示范建設。推薦15個地區(qū)和單位參評第九批全國民族團結進步示范區(qū)示范單位，發(fā)揮示范引領作用。組織開展自治區(qū)促進民族團結進步條例、馬克思主義民族觀和黨的民族政策、“我身邊的民族團結進步故事”等主題宣講，在自治區(qū)主流媒體開設鑄牢中華民族共同體意識專欄，講好各族人民交往交流交融的故事。六是廣泛開展“民族團結一家親”活動。制定實施方案，在機關、學校、社區(qū)等分層次分類別開展民族政策宣講。全區(qū)基層黨組織或黨員干部與困難群眾結對67400個，開展民族團結政策宣講38277場，現(xiàn)場接訪55984次，化解矛盾16037個，解決群眾揪心事煩心事操心事64453件。七是全面推行使用國家統(tǒng)編教材。堅決貫徹落實黨中央決策部署，強化民族語言授課學校師資保障，提升教學能力，加強教學管理，全區(qū)義務教育階段民族語言授課學校小學一、二年級和初中一、二年級學生全部使用三科國家統(tǒng)編教材，實現(xiàn)“應推盡推”。

2.深入貫徹落實習近平總書記關于內蒙古工作重要講話指示批示精神。一是強化理論學習。把學習貫徹習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示批示精神與學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想緊密結合起來，深刻領悟精神實質，準確把握實踐要求。自治區(qū)黨委理論學習中心組舉辦12次集體學習，舉辦全區(qū)領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班、習近平新時代中國特色社會主義思想研修班和省級領導干部黨史學習教育讀書班，召開全區(qū)學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神理論研討會，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心。舉辦3期學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和全國“兩會”精神專題輪訓班，對2萬余名縣處級以上干部全員輪訓。二是強化工作落實。建立各級黨委常委會會議定期聽取貫徹落實習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示批示精神情況匯報工作機制。今年以來，自治區(qū)黨委常委會會議先后6次聽取有關情況匯報，研究細化措施，持續(xù)推動工作落實。建立工作臺賬，定期調度落實情況，強化盯辦落實。強化督促檢查，自治區(qū)黨委和政府領導同志帶隊，組成6個專項督查組開展實地督查。三是強化考核監(jiān)督。將貫徹落實習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示批示精神情況作為2020年度考核重要內容，對貫徹落實不力的評定為“一般”等次，對發(fā)現(xiàn)的問題一對一反饋整改。制定2021年度績效考核指標，加大賦分權重，以考核促落實。自治區(qū)紀委監(jiān)委將貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話重要指示批示情況作為政治監(jiān)督重點，匯集監(jiān)督事項684項。建立分層建賬、動態(tài)更新、對口督導、定期匯報、責任追究五項機制，推動監(jiān)督工作落地落實。自治區(qū)紀委常委會每季度聽取落實情況匯報，研究解決存在問題。

3.堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子。一是加強國土空間保護。編制《自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》，立足“兩個屏障”、“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。加快構建全域生態(tài)安全格局，堅持把保護草原和森林作為內蒙古生態(tài)系統(tǒng)保護的首要任務，將重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙等生態(tài)功能極重要區(qū)域以及生態(tài)極敏感脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線。加快構建綠色高效的農(nóng)牧業(yè)空間，在保障糧食安全的基礎上，適度提高沿黃干流平原、西遼河平原、嫩江右岸平原優(yōu)質耕地區(qū)永久基本農(nóng)田保護比例，優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局。加快構建“一核雙星多節(jié)點”的城鎮(zhèn)空間格局，規(guī)劃形成以呼包鄂烏為“一核”、赤峰通遼為“雙星”、盟市旗縣為節(jié)點的城鎮(zhèn)體系。二是整改煤礦違規(guī)占用草原問題。違規(guī)占用草原的14家煤礦企業(yè)已全部完成整改。開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動，排查梳理2010年至2020年辦理涉林涉草案件，全面整改發(fā)現(xiàn)問題。認真落實《關于在礦產(chǎn)資源開發(fā)中加強草原生態(tài)保護的意見》，嚴格控制在草原上新建礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，嚴格規(guī)范已建礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，明確草原上已建和在建礦山資源開發(fā)項目不再增擴面積，涉及占用草原的已設采礦權期滿后退出。三是強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“量水而行”。制定實施《內蒙古西遼河流域水資源管控措施》，落實用水總量管控制度，強化水資源剛性約束。在赤峰市松山區(qū)等5個旗縣區(qū)開展地下水“量水而行”試點建設。通遼市、赤峰市編制完成地下水利用和保護規(guī)劃。在通遼市、赤峰市建設高效節(jié)水灌溉農(nóng)田63萬畝，在烏蘭察布等8個盟市建設旱作高標準農(nóng)田107萬畝。全區(qū)3處灌區(qū)列入國家中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，明確2021年地下水用水總量控制目標并逐級分解到旗縣，完成27條重要河流地表水水量分配。嚴格高耗水項目取用水審批，對4個地表水超載區(qū)和5個地下水超載區(qū)暫停審批新增取水許可。穩(wěn)步推進“以電折水”系數(shù)率定工作，逐步實現(xiàn)井灌區(qū)用水計量，推動節(jié)約用水。

4.加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。一是深化供給側結構性改革。編制《自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》，著力推進產(chǎn)業(yè)結構調整。調整部分行業(yè)電價政策和電力市場交易政策，明確執(zhí)行差別電價政策限制類企業(yè)（裝備）名單。對全區(qū)特種鐵合金企業(yè)進一步核實認定，確定40戶特種鐵合金企業(yè)，引導過剩產(chǎn)能有序退出。制定重點行業(yè)限制類企業(yè)（裝備）清單，計劃2021—2023年整合退出鋼鐵、鐵合金、電石、焦化、石墨電極等5類企業(yè)164戶、產(chǎn)能3062萬噸。對全區(qū)65座60萬噸/年以下煤礦進行摸底，提出分類處置措施。二是強化科技創(chuàng)新。制定促進制造業(yè)高質量發(fā)展的政策措施，在先進制造業(yè)集群、技術改進、科技創(chuàng)新等領域給予政策支持。加快推進石墨（烯）新材料生產(chǎn)、風電裝備制造、光伏產(chǎn)業(yè)制造等一批重大項目建設。制定支持新能源裝備制造業(yè)發(fā)展政策措施，壯大風電、光伏等產(chǎn)業(yè)。將稀土永磁、拋光等17個項目列入2021年高新技術領域重點支持項目。三是加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。推動綠色系統(tǒng)集成項目建設，包鋼鋼聯(lián)、鄂爾多斯電力冶金集團被工信部認定為國家級綠色工廠。推進綠色制造體系建設，今年以來，59家企業(yè)、8項產(chǎn)品、4個園區(qū)、2個供應鏈分別被認定為綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈，對33個工業(yè)綠色化改造項目給予資金支持。編制自治區(qū)加快新材料發(fā)展等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。制定“十四五”全區(qū)工業(yè)項目滾動計劃，大力培育現(xiàn)代裝備制造、有色金屬、生物醫(yī)藥等5個先進制造業(yè)集群。四是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。召開全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大會，制定《自治區(qū)推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化三年行動方案（2021—2023年）》，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。加快新基建步伐，新建5G基站5772個，全區(qū)累計建成15802個。加大數(shù)據(jù)中心建設力度，計劃總投資413.2億元，設計承載服務器約133萬臺。成立內蒙古數(shù)字經(jīng)濟研究院、內蒙古區(qū)塊鏈研究院、工業(yè)大數(shù)據(jù)應用技術國家工程實驗室內蒙古分中心等科研機構，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。編制《自治區(qū)工業(yè)數(shù)字化轉型行動方案（2021—2025年）》，推動制造業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點平臺建設，加快推廣5G+場景應用。推進智慧工業(yè)園區(qū)建設，全區(qū)二類以上工業(yè)園區(qū)全部開展智慧化改造，年底前智慧工業(yè)園區(qū)建設覆蓋率達60%以上。

5.嚴控單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗，降低二氧化碳排放。一是嚴格控制能耗總量增長。制定《自治區(qū)政府及有關部門能耗雙控工作職責》和考核評價標準，推動能耗雙控責任落實。編制《自治區(qū)“十四五”節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》，制定堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作方案，嚴格落實能源消費總量和強度雙控及碳排放強度控制要求，推動經(jīng)濟社會發(fā)展向綠色低碳轉型。開展“兩高”違規(guī)項目清理專項行動，清理在建項目78個、存量項目96個、擬建項目7個。制定能耗預算管理實施方案和完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施，將高耗能項目全部納入用能預算管理，嚴控高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能。制定2021年工業(yè)節(jié)能技術改造重點項目計劃，納入計劃內節(jié)能技改項目104個，預計節(jié)能121.44萬噸標準煤。制定《自治區(qū)煤電節(jié)能降耗及靈活性改造行動計劃》，計劃2021—2023年改造現(xiàn)役煤電機組1200萬千瓦。加強交通運輸領域能耗雙控工作，推動建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展，截至8月底，全區(qū)新建綠色建筑標準工程1118項、2004.86萬平方米。嚴格落實《自治區(qū)重點用能單位節(jié)能管理實施細則》，對582家企業(yè)采取有序用能、降低生產(chǎn)負荷、錯峰生產(chǎn)、提前檢修等措施，對824家重點用能單位能耗實施在線監(jiān)測。二是著力降低二氧化碳排放量。編制《自治區(qū)應對氣候變化“十四五”規(guī)劃》，加大溫室氣體減排力度。啟動低碳創(chuàng)建管理規(guī)程、指標體系和評估標準制定工作，開展低碳旗縣、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、近零碳排放區(qū)等試點創(chuàng)建工作。

6.加大科技研發(fā)投入強度。一是實施研發(fā)投入攻堅行動。制定自治區(qū)研發(fā)投入攻堅行動實施方案，2021年自治區(qū)本級預算安排科技專項資金15.2億元，同比增長7%。將盟市科技投入剛性增長納入年度績效考核指標體系，督促落實科技支出責任。二是引導企業(yè)加大研發(fā)投入。制定《自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)財政后補助辦法》等政策文件，加強企業(yè)研發(fā)投入后補助、“揭榜掛帥”等制度機制建設，全面落實高新技術企業(yè)獎補政策。加大科技重大專項支持力度，下達資金2.7億元。核定2020年度高新技術企業(yè)414家，下達研發(fā)獎補經(jīng)費8980萬元。制定《企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定辦法》，完成全區(qū)2020年度企業(yè)研發(fā)費用加計扣除申報，核定企業(yè)研發(fā)投入費用81億元，較上年增長近13億元。三是引導金融機構加大對科技創(chuàng)新的支持力度。發(fā)揮科技成果質押融資風險補償金的引導和放大效應，支持11家企業(yè)質押專利49項，使用補償準備金1410萬元，撬動銀行貸款7470萬元。給予43家在自治區(qū)股權交易市場科創(chuàng)板優(yōu)選層企業(yè)860萬元后補助支持，下達上市獎補資金1349萬元，獎補企業(yè)28家。

7.加快建設我國北方重要生態(tài)安全屏障。一是加強規(guī)劃引領。編制《構筑我國北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃（2021—2035年）》、《黃河流域內蒙古段生態(tài)廊道建設規(guī)劃（2021—2030年）》。認真落實《各級黨委和政府有關部門生態(tài)保護責任清單》，將生態(tài)安全屏障建設納入領導班子考核內容，壓實“黨政同責、一崗雙責”。二是加強生態(tài)保護。建成生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺一期工程。開展森林、荒漠和濕地主要生態(tài)系統(tǒng)類型的生物多樣性調查，建立生物多樣性廳際聯(lián)席會議制度，完善信息共享機制。出臺《關于全面推行林長制的實施意見》，開展大規(guī)模國土綠化行動，已實施造林綠化313.49萬畝，種草1430.2萬畝，實施防沙治沙512.7萬畝。開工建設小流域水土保持綜合工程40條，完成治理395.2平方公里，建成水源工程1536處。在重要江河流域開展生態(tài)治理，公布烏梁素海等31處自治區(qū)重要濕地名錄，濕地面積486.1萬畝。加快推進呼倫貝爾、賀蘭山國家公園申建工作。三是加快推進綠色礦山建設。將113家礦山列入自治區(qū)綠色礦山名錄，6家不符合綠色礦山建設要求的被移出名錄，全區(qū)已累計建成綠色礦山483家。推進歷史遺留工礦廢棄地治理，爭取2021年度中央專項資金3.7億元，13個工礦地土地整治項目扎實推進。開展典型生態(tài)系統(tǒng)質量狀況評價試點工作。四是加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法。制定《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄（2021版）》，開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治，完成衛(wèi)星影像變化圖斑實地核查11.15萬個。在黃河流域42個旗縣開展違法占用森林、草原和濕地專項整治，嚴肅處理違規(guī)違法問題。

8.推進“一湖兩?！本C合治理。一是加強組織領導。堅決貫徹落實習近平總書記對“一湖兩?！本C合治理的重要指示批示精神，自治區(qū)黨委常委會專題聽取治理情況匯報，研究深化治理措施。將“一湖兩?！?4個水質自動監(jiān)測站監(jiān)測事權上收至自治區(qū)統(tǒng)一管理，按月進行水質監(jiān)測?！耙缓珊！绷饔?4座城鎮(zhèn)污水處理廠、12座工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部完成一級A改造并保持穩(wěn)定運行。二是推進呼倫湖保護治理。制定《“十四五”時期呼倫湖流域生態(tài)環(huán)境保護治理實施方案》，完善呼倫湖生態(tài)綜合評價指標體系，啟動呼倫湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設項目，持續(xù)做好補水工作。三是推進烏梁素海治理。編制《“十四五”時期烏梁素海水生態(tài)保護修復與污染防治規(guī)劃》，明確水生態(tài)綜合治理措施。加大烏梁素海流域高標準農(nóng)田建設力度，新增高效節(jié)水灌溉農(nóng)田30.2萬畝，開工在建高標準農(nóng)田67.1萬畝，推廣配方肥610.5萬畝，增施有機肥427.7萬畝。嚴格控藥減害，完成綠色防控616.5萬畝、統(tǒng)防統(tǒng)控465.8萬畝、地膜回收419.7萬畝。四是推進岱海綜合治理。編制《“十四五”時期岱海流域保護治理實施方案》，調整周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)種植結構，8.5萬畝水澆地全部改造為滴灌，耐旱節(jié)水作物雜糧雜豆種植面積達到39.45萬畝，同比增加15.9萬畝；耗水量較大的玉米、馬鈴薯種植面積14.9萬畝，同比減少10.73萬畝。今年以來岱海周邊封停機電井300余眼。加快推進岱海應急生態(tài)補水工程，完成投資11.38億元。五是推進察汗淖爾生態(tài)綜合治理。編制《察汗淖爾“十四五”時期生態(tài)保護和修復綜合治理規(guī)劃》，在察汗淖爾周邊實施農(nóng)田“水改旱”工程，安排流域生態(tài)保護和修復工程資金5000萬元，建設高效節(jié)水農(nóng)田6.6萬畝，已完工3.6萬畝，落實旱作和有機種植面積21.65萬畝，建設雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)綠色高質高效示范基地1200畝。建立察汗淖爾國家濕地公園，下達中央預算內投資4412萬元，安排中央水污染防治專項資金1億元，加快實施察汗淖爾生態(tài)保護和修復治理項目。

9.加強河湖保護治理和黃河沿線、烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。一是加強湖泊保護治理。召開湖長制會議暨加強河湖管理保護改造會議，部署推進全面加強河湖保護治理工作。對全區(qū)655個湖泊名錄、地理位置等開展復核，更正完善基本信息，選定8個具有代表性的湖泊進行量化氣候影響和人為干擾影響程度分析，為厘清湖泊變化成因，開展面積萎縮湖泊治理提供依據(jù)。加快推進哈素海、達里諾爾湖等重點湖泊治理保護，組織開展2021年河湖管理保護“春季”、“秋季”行動，排查整治“四亂”問題。二是科學合理配置河湖生態(tài)用水。編制《自治區(qū)“十四五”水資源配置利用規(guī)劃》，優(yōu)先將再生水、疏干水等非常規(guī)水源配置給工業(yè)企業(yè)，自治區(qū)本級審批的許可水量中非常規(guī)水源許可水量占54%。持續(xù)推進巴彥淖爾市與烏海市、鄂爾多斯市、阿拉善盟水權交易。強化水資源監(jiān)管，完成全區(qū)取水口核查登記，共登記取水口74.1萬個，正在對違規(guī)取水口開展規(guī)范整治。加快推進地下水超采區(qū)特別是大型超采區(qū)治理，全區(qū)30個一般超采區(qū)全部完成治理，對超采區(qū)內新增農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用水一律不予審批。加大西遼河流域水生態(tài)保護和修復力度，制定《內蒙古西遼河流域水量分配方案（修編）》和《內蒙古西遼河水資源管控措施》，明確重要斷面下泄水量管控指標，建成西遼河水資源調度管理系統(tǒng)，強化水資源分析管控。三是加強黃河沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理。編制《黃河流域內蒙古段生態(tài)廊道建設規(guī)劃（2021—2030年）》、《自治區(qū)黃河流域國土空間規(guī)劃》、《自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展水利專項規(guī)劃》。開展黃河流域灘區(qū)亂占亂建問題專項整治，重點治理違規(guī)取水口、工業(yè)企業(yè)違規(guī)取用地下水等問題。開展黃河干流和主要支流沿岸3公里范圍內城鄉(xiāng)生活污染源排查治理，清理垃圾1999萬噸。在沿黃5個盟市的8個旗縣建設化肥減量增效示范縣，在沿黃流域7個盟市42個旗縣實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，沿黃流域畜禽糞污綜合利用率達到92.61%。四是加大烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理力度。編制“十四五”烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色礦山建設和礦山地質環(huán)境治理等規(guī)劃，建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作機制，全面提升生態(tài)環(huán)境綜合治理水平。推動241家生產(chǎn)礦山企業(yè)實施礦山地質環(huán)境治理，已有74家完成升級改造。推進煤礦（采空區(qū)）火點和生產(chǎn)作業(yè)揚塵治理，43處露天煤礦（采空區(qū)）全部實現(xiàn)夜間禁采，25處井工煤礦煤炭轉運采取封閉式皮帶運輸，68處生產(chǎn)建設煤礦（采空區(qū)）煤炭外運和99處物料堆放點實現(xiàn)全封閉。烏海及周邊地區(qū)16個工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設和改造項目已完成15個。

10.加快建設祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。一是著力完善制度體系。制定《關于進一步筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的意見》，配套出臺相關政策文件12件，持續(xù)織密制度之網(wǎng)。二是多措并舉強邊固邊。制定黨政軍警民合力強邊固防職責等制度規(guī)定，完善強邊固防工作機制。制定邊境地區(qū)基礎設施建設“十四五”規(guī)劃，全面推進信息化建設。在全區(qū)所有邊境旗市推行“黨員中心戶+報警點+警務室+邊境堡壘戶”警務模式。

11.加快建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地。一是強化規(guī)劃引領。制定“十四五”工業(yè)和信息化、能源、煤炭工業(yè)、稀土產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃，明確發(fā)展思路和具體舉措。二是推進煤炭清潔高效利用。制定實施《關于促進煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的意見》，推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級。持續(xù)推進煤化工循環(huán)清潔生產(chǎn)利用，2021年起不再審批焦炭新增產(chǎn)能項目。三是擴大新能源消納。實施新能源倍增工程，推動分散式風電、分布式光伏發(fā)電項目建設。全年計劃新增新能源裝機1000萬千瓦，可再生能源總量消納權重達到20.5%、非水電消納權重達到19.5%，在生產(chǎn)、消費和公共領域擴大消納權重。截至8月底，全區(qū)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)5506萬千瓦。四是全力打造氫能全產(chǎn)業(yè)鏈。編制《自治區(qū)“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點建設呼包鄂烏氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新先行示范區(qū)，推動綠氫在冶金、化工、交通等領域示范應用。2021年推動建設總產(chǎn)能6.69萬噸/年綠氫的風光制氫一體化示范項目，新建新能源221.95萬千瓦。五是加快建設國家戰(zhàn)略資源基地。編制《自治區(qū)“十四五”稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快白云鄂博鐵精礦、稀土精礦、螢石精礦、鈮精礦、鈧精礦和硫精礦資源綜合利用示范基地建設，升級改造鈮鈦合金冶煉中試試驗室。

12.加快建設綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。一是積極培育龍頭企業(yè)。制定自治區(qū)培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)五年行動計劃，加大重點龍頭企業(yè)培育力度，力爭到2025年再培育國家重點龍頭企業(yè)20家。將自治區(qū)級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入金融重點支持企業(yè)庫，逐戶建立融資對接臺賬，持續(xù)跟蹤企業(yè)信貸資金需求。1—8月，全區(qū)涉農(nóng)貸款余額8862.7億元，比年初增加494.4億元，減免涉農(nóng)涉牧行業(yè)納稅人稅費37.46億元。制定《農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設三年行動方案》，開展第五批“內蒙古老字號”認定工作，提升品牌影響力。培育壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群體，新認定自治區(qū)級龍頭企業(yè)187家，累計670家，較2020年增加78家。二是做大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。制定《自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實施方案（2021—2025年）》，大力提升乳品、肉類、羊絨、玉米等農(nóng)畜產(chǎn)品加工率，2021年開復工乳制品、肉類加工等項目50個。加大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設力度，興安盟扎賚特旗等5個示范園區(qū)列入第三批國家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。三是強化產(chǎn)業(yè)集群建設。編制《自治區(qū)“十四五”農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設規(guī)劃》，做優(yōu)做強奶業(yè)、玉米等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2025年千億級產(chǎn)業(yè)集群達到4個、百億級產(chǎn)業(yè)集群達到10個。持續(xù)建設草原肉羊和河套向日葵2個產(chǎn)業(yè)集群，成功申報建設內蒙古科爾沁肉牛、大興安嶺大豆2個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、克什克騰旗國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和托克托縣古城鎮(zhèn)等11個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，加快創(chuàng)建7個自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。引導農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)加快數(shù)字化、綠色化改造，年內建成農(nóng)畜產(chǎn)品加工智能工廠（數(shù)字化車間）9個，支持18家企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。四是強化金融支持。召開政金企對接會，現(xiàn)場簽約“十四五”鄉(xiāng)村振興項目3個、融資11.95億元。創(chuàng)新推出“農(nóng)擔e貸”、“郵農(nóng)貸”、農(nóng)（牧）企利益聯(lián)結機制貸款擔保、中小外貿(mào)企業(yè)融資貸款等方式，上半年，全區(qū)融資擔保機構涉農(nóng)擔保余額189.5億元，涉農(nóng)擔保在保戶數(shù)7.5萬戶，同比增長6.8%。五是強化科技支撐。制定《自治區(qū)“十四五”種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，力爭到2025年主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，畜禽種業(yè)良種化率穩(wěn)定在95%以上。啟動建設自治區(qū)玉米、肉牛、設施蔬菜、馬鈴薯、草種業(yè)技術創(chuàng)新中心，2021年建設農(nóng)作物良種繁育基地144萬畝，同比增加40萬畝。加快推進扎賚特旗數(shù)字農(nóng)業(yè)應用推廣基地等項目建設。

13.加快建設國家向北開放的重要橋頭堡。一是健全制度機制。制定《自治區(qū)建設國家向北開放橋頭堡行動方案》，推動向北開放工作提質增效。編制《自治區(qū)“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》，按照綜合樞紐口岸、重點專業(yè)口岸、普通口岸的發(fā)展模式，推動不同類型口岸建設發(fā)展。建立口岸開放口岸功能拓展論證機制、口岸運量通報制度，推動口岸運行效益提升。1—8月，全區(qū)口岸過貨量3676.4萬噸。二是加快基礎設施建設。支持烏蘭察布至二連浩特陸港型國家物流樞紐項目建設，落實資金4000萬元。加快編制烏蘭察布——二連浩特一體化發(fā)展規(guī)劃，推進集二線賁紅至二連浩特擴能改造工程，推動交通基礎設施互聯(lián)互通。優(yōu)化整合全區(qū)航空口岸布局，以呼和浩特機場為樞紐，差異化定位海拉爾、包頭、二連浩特等支線機場，完善現(xiàn)有航線網(wǎng)絡。開通運營跨境電商直購業(yè)務，已完成6批跨境出口貨物清關出港。三是積極推動滿都拉口岸發(fā)展。修編《滿都拉口岸總體規(guī)劃（2016—2030年）》，將擴大過貨量作為口岸發(fā)展的首要任務，主動協(xié)助企業(yè)找訂單、找貨源，持續(xù)優(yōu)化口岸通關環(huán)境，實施提前申報通關模式，提高效率，降低成本。截至目前，口岸累計過貨量114.56萬噸，同比增長178.4%。四是全方位參與中歐班列。制定中歐班列年度開行計劃，積極爭取將滿洲里鐵路口岸站國際貨場擴能改造工程、二連浩特口岸站集裝箱換裝擴能改造工程、集二線擴能改造工程納入國家中歐班列運輸能力提升實施方案。開工建設滿洲里口岸國際物流中心鐵路專用線，有序推進二連浩特中歐班列集結中心項目建設。1—8月，滿洲里口岸進出境中歐班列2195列，同比增長16.2%；二連浩特口岸進出境中歐班列1712列，同比增長15.4%。五是深化中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。完善與俄蒙地方政府間的溝通交流機制，推進內蒙古與俄蒙友好城市的合作交流，積極籌備第四屆中蒙博覽會。開展基礎設施互聯(lián)互通行動，自治區(qū)財政增加建設資金3000萬元，提升滿洲里、二連浩特口岸功能。二連浩特至賽漢塔拉、海拉爾至滿洲里高速公路復工建設，巴彥淖爾35千伏查干哈達供電項目境內工程已竣工，中俄（滿洲里—后貝加爾）跨境陸纜傳輸系統(tǒng)已完成對接。開展貿(mào)易暢通行動，培育外貿(mào)綜合服務平臺，認定5家自治區(qū)外貿(mào)綜合服務企業(yè)，將6家外貿(mào)綜合服務企業(yè)列為培育對象，帶動中小微民營企業(yè)736家。積極推進滿洲里市場采購貿(mào)易試點建設，綜合管理系統(tǒng)已通過國家驗收。推進二連浩特邊民互市貿(mào)易區(qū)進口落地加工試點建設，編制完成邊民互市貿(mào)易進口落地加工商品名錄。開展班列提質增效行動，1—8月，到發(fā)中歐班列271列，組織開行鉀肥、糧油、木材定制班列112列。開展國際產(chǎn)能合作行動，做好境外投資企業(yè)項目備案工作，已備案對蒙古國投資項目19個。積極推進進口農(nóng)產(chǎn)品資源加工基地建設，已開工建設肉類和糧油加工項目3個，總投資3.38億元。加強我區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品對外宣傳推介。推進跨境電子商務試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)建設，1—8月累計實現(xiàn)跨境電子商務零售進出口業(yè)務89.9萬單，實現(xiàn)進出口額1.03億元。開展金融領域合作行動，推動金融機構加強與俄蒙同業(yè)業(yè)務合作。開展人文交流合作行動，與俄蒙在教育、科技、文化、體育、旅游、衛(wèi)生等領域廣泛開展交流合作。

14.防范化解重大風險。一是有序推進政府債務化解。開展債務化解自查自糾，嚴防虛假化債、數(shù)字化債。嚴格落實法定債務規(guī)模削減機制。二是降低銀行業(yè)不良貸款率。制定工作規(guī)劃，加強金融風險監(jiān)測，建立處置進展臺賬，加強信貸全流程業(yè)務和重點領域風險管理。指導地方法人銀行公司健全完善治理結構，及時預警識別評估風險。

15.打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是加大污染防治力度。編制《自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，制定排污許可監(jiān)管三年行動計劃，對1935家排污單位排污許可證質量、5862家排污單位執(zhí)行報告提交率開展檢查。實施非電行業(yè)超低排放改造，推動全區(qū)10家鋼鐵企業(yè)開展超低排放改造，推進工業(yè)爐窯綜合整治，已完成整治38家。12個盟市完成重污染天氣應急減排清單和“一廠一策”應急減排措施更新工作。1—8月，全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例85.9%，PM2.5平均濃度23微克/立方米，同比下降20.7%。深入實施水污染防治行動，編制《自治區(qū)重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，加快推進城鎮(zhèn)污水資源化利用，1—8月全區(qū)新建改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)139公里，再生水利用率達46%。提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能，64個自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)全部實現(xiàn)污水集中處理，48個自治區(qū)級以下工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)污水集中處理的42個。強化飲用水源保護，8月份全區(qū)45個在用地市級水源地水質優(yōu)良率為82.22%。加強土壤污染防治，開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，將139個建設用地污染地塊納入優(yōu)先管控目錄。制定自治區(qū)危險廢物利用處置設施建設“十四五”規(guī)劃，在沿黃7個盟市開展危廢固廢整治行動。二是重點治理垃圾圍城。全區(qū)12個盟市對城區(qū)及周邊范圍開展拉網(wǎng)式排查，累計清理垃圾約29.3萬噸。開展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動，加快垃圾收運處置設施建設，建成餐廚（廚余）垃圾處理設施20座、在建3座，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力達到19748噸/日，無害化處理率99.05%。三是積極治理重化圍城。印發(fā)《關于加強高耗能高排放項目準入管理的意見》，明確嚴控新增“兩高”項目準入的具體措施。嚴格規(guī)范高耗能高污染項目布局，明確新上重化工項目必須入園，對布局在園區(qū)外的現(xiàn)有重化工企業(yè)，嚴禁在原址審批新增產(chǎn)能項目。重點整治包頭、烏海及周邊地區(qū)重化圍城問題，包頭市制定《城市建成區(qū)鋼鐵、化工、有色等污染企業(yè)和工段搬遷改造實施方案》，明確山南地區(qū)不再新建“兩高”項目；將解決烏海市“重化圍城”問題列入《烏海及周邊地區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全方位推動問題解決。

16.鞏固深化脫貧攻堅成果。一是積極推進排查整改。在義務教育保障方面，實施義務教育階段學校教師特崗計劃，招聘特崗教師1171名；實施自治區(qū)公費定向培養(yǎng)師資計劃，招錄公費師范生723名；建立縣域內城鄉(xiāng)義務教育階段學校教師校長交流輪崗常態(tài)化機制，2021年春季全區(qū)交流教師校長4522人。堅持教育專項經(jīng)費資金優(yōu)先安排脫貧地區(qū)，2021年下達中央、自治區(qū)專項資金32.77億元，其中脫貧地區(qū)7.54億元，占23%。在基本醫(yī)療保障方面，制定《自治區(qū)鞏固健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》，對全區(qū)201家旗縣級公立醫(yī)院、1005所衛(wèi)生院、10297個嘎查村衛(wèi)生室的業(yè)務用房、設施設備、人員和藥品配備等開展排查，補充基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員1443名。做好脫貧人口參保工作，已核準身份信息的脫貧人口參保率為99.9%，特困人員全部參加基本醫(yī)療保險。在住房安全保障方面，開展農(nóng)村牧區(qū)房屋安全隱患排查整治，累計排查住房289.7萬戶，將符合危房改造政策的6814戶動態(tài)納入改造范圍，累計下達補助資金2.19億元，易地搬遷補短板項目全部竣工。在脫貧人口就業(yè)方面，建立集中安置點就業(yè)服務平臺或窗口445個，全區(qū)1135個易地扶貧搬遷集中安置點有就業(yè)意愿脫貧勞動力19302人已全部實現(xiàn)就業(yè)。在飲水安全方面，共排查出集中供水水源工程損壞、管網(wǎng)老化及設備故障等問題861個，完成整改816個；發(fā)現(xiàn)分散式供水問題2處，發(fā)現(xiàn)單戶凈水設備使用問題7454臺，全部完成整改；更換到期濾芯17.7萬，建立單戶凈水設備售后服務站點213處。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，排查農(nóng)畜扶貧產(chǎn)業(yè)項目20392個，發(fā)現(xiàn)并整改存在收益不穩(wěn)定問題項目564個。在5個脫貧旗縣創(chuàng)建自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極搭建消費幫扶載體，新安裝消費幫扶專柜169臺，建成消費幫扶專區(qū)122個，實現(xiàn)銷售額5918.66萬元。累計認定幫扶產(chǎn)品2949款。二是制定扶持政策。研究編制《自治區(qū)“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》，出臺《關于推進產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興銜接的政策措施》等，加強對脫貧地區(qū)的政策支持。三是加快資金項目落實。保持財政支持政策總體穩(wěn)定，2021年自治區(qū)財政銜接資金預算總體保持在51.5億元。對中央財政下達的215.87億元農(nóng)牧業(yè)轉移支付資金，繼續(xù)按照政策要求向符合條件的脫貧旗縣傾斜。

17.推進治理體系和治理能力建設。一是完善社會治理制度體系。制定實施貫徹落實法治政府建設實施綱要、法治社會建設實施綱要和建設更高水平平安中國的意見的落實舉措，對法治政府、法治社會和平安內蒙古建設作出總體安排。制定自治區(qū)直屬部門市域社會治理現(xiàn)代化工作指引和目標責任清單，實行月調度、季通報工作機制，推動治理任務落實。出臺《關于加強綜治中心建設和網(wǎng)格化服務管理的指導意見》，全面推進網(wǎng)格化服務管理工作，加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安辦、綜治中心一體化建設、實體化運行。二是推動提升法治意識。下發(fā)區(qū)直部門“誰執(zhí)法誰普法”責任制指導清單，明確各部門單位普法重點任務、工作措施等，進一步壓實普法責任。把加強憲法法律和黨內法規(guī)教育培訓列入全區(qū)干部教育培訓計劃，納入內蒙古黨校（行政學院）和內蒙古干部培訓網(wǎng)絡學院教學安排。舉辦“學習貫徹習近平法治思想”專題研討班、“法治內蒙古”建設網(wǎng)絡專題培訓班，累計培訓縣處級以上干部1萬余人次。制定“八五”普法規(guī)劃，自治區(qū)主流媒體刊發(fā)普法宣傳稿件620多篇，制作播出節(jié)目240期。開展民主法治示范嘎查村（社區(qū)）評選活動。三是強化生效裁判執(zhí)行。加大考核通報力度，將各地區(qū)履行生效判決文書、行政機關負責人出庭應訴情況納入依法治區(qū)考核，實行行政機關負責人出庭應訴情況月通報，推動黨政機關履行責任。

18.大力優(yōu)化營商環(huán)境。一是精心動員部署。召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會，組織開展營商環(huán)境評價，出臺《關于進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的若干措施》，制定《自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》（2.0版本），建立定期調度機制，加快推動任務落實。二是加快政務服務改革。全面推行“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”四辦舉措，“蒙速辦”APP移動端3.0版本上線運行，持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設，已完成自治區(qū)本級14個部門41個垂建業(yè)務系統(tǒng)梳理和28個業(yè)務系統(tǒng)對接，推送辦件405萬余條，通過“綜合一窗受理”系統(tǒng)受理辦件113951件。各級各部門在“蒙速辦”移動端接入應用1034項。全面清理多頭重復審批，深入推進“證照分離”、“承諾制”、“容缺受理”等改革。調整充實自治區(qū)推動政府職能轉變和深化“放管服”改革協(xié)調小組，建立優(yōu)化營商環(huán)境繁簡分流機制，持續(xù)推動營商環(huán)境好轉。三是推進法治政府建設。建立全面實施市場準入負面清單制度工作廳際聯(lián)席會議制度，開展行政許可事項專項清理。制定《自治區(qū)規(guī)范行政處罰裁量權基準辦法》，全面推行行政裁量權基準制度。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，持續(xù)開展“減證便民”行動，19個區(qū)直部門“雙隨機”抽查檢查各類市場主體4.45萬戶，部門聯(lián)合抽查檢查5190戶。四是加強社會信用體系建設。頒布實施《自治區(qū)公共信用信息管理條例》，編制《自治區(qū)“十四五”時期社會信用體系建設規(guī)劃》，制定《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的實施意見》，落實公民、社會組織、企業(yè)守法信用記錄制度。修訂《自治區(qū)關于加強政務誠信建設實施方案》，開展失信約束措施清理工作，不斷優(yōu)化信用修復服務流程時限，累計完成行政處罰信用修復326次。加強信用信息平臺建設，已歸集各類市場主體信息2.9億條。

19.統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。一是全力做好疫情防控工作。堅持“外防輸入，內防反彈”，修訂完善疫情防控方案，落實高風險從業(yè)人員防護措施，嚴格排查管控國內中高風險地區(qū)來（返）人員。扎實做好首都機場國際航班分流處置工作，持續(xù)強化口岸疫情防控，嚴格落實口岸“人”、“物”、“環(huán)境”同防要求，實行口岸入境人員閉環(huán)管理，加強進口冷鏈食品和非冷鏈物品檢測消毒。建立重大疫情智慧化多點觸發(fā)和多渠道監(jiān)測預警機制，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。二是全力做好“六穩(wěn)”工作。穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)方面，實施援企穩(wěn)崗行動和職業(yè)技能提升行動，1—8月，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.6萬人，完成年度計劃的88%。完善失業(yè)監(jiān)測預警機制，對19個行業(yè)、5000戶重點企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)測，有效應對失業(yè)風險。穩(wěn)金融方面，充分用好直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，引導金融機構為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤發(fā)揮作用。穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面，積極融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，深化中俄蒙經(jīng)濟走廊建設，認真落實外商投資法及配套法規(guī)、外商投資準入負面清單，加大對新設立的1億美元以上大項目跟蹤服務力度，促進對外貿(mào)易穩(wěn)中提質。1—8月，全區(qū)外貿(mào)進出口額783億元，同比增長16.9%。穩(wěn)投資方面，召開推進高質量發(fā)展重大項目建設大會，深入落實“三級領導”包聯(lián)重大項目制度和重大項目廳際聯(lián)席會議制度，全力推進重大項目建設，擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。1—8月，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長12.5%。持續(xù)加大招商引資力度，1—8月，全區(qū)實施總投資500萬元以上招商引資項目1383項，引進資金1073.35億元。穩(wěn)預期方面，全面落實國家財政政策和貨幣政策，加強社會預期管理，及時回應關切，做好信息發(fā)布和政策解讀工作，增強市場主體信心。及時更新《自治區(qū)行政事業(yè)性收費目錄清單》，防止清單之外亂收費。全區(qū)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，保持穩(wěn)定恢復態(tài)勢。上半年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值9103.6億元，同比增長10.4%。三是全力落實“六?！比蝿?。保基本民生方面，持續(xù)增加基本民生收入，上半年，全體居民人均可支配收入16259元，同比增長11.2%，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長10%、14.5%。加大社會保障力度，截至6月底，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別較上年末增加2.57萬、8.77萬和4.94萬人。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開工21.1萬戶，棚戶區(qū)改造開工15339套。持續(xù)關注每月CPI以及食品價格指數(shù)變動情況，及時啟動社會救助和保障標注與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，做好糧油、肉類等生活必須品保供穩(wěn)價工作。保市場主體方面，堅持助企紓困和激發(fā)活力并舉，把市場主體的痛點難點作為發(fā)力點，深化“放管服”等重點改革，助力市場主體進一步恢復元氣。不折不扣落實稅費優(yōu)惠政策，1—8月，累計新增減稅降費131.98億元，降低企業(yè)用電成本60.28億元，減免路費7.55億元。開展民航等物流領域、行政審批中介、行業(yè)協(xié)會相關領域違規(guī)收費問題整治。引導金融機構加大對民營和小微企業(yè)信貸支持，深化“保項目、入園區(qū)、進企業(yè)、下鄉(xiāng)村”專項行動，落實中小微型企業(yè)貸款延期還本付息政策和普惠小微企業(yè)信用貸款政策。保糧食安全方面，全區(qū)糧食作物播種面積11141.4萬畝，同比增加2.9%，超額完成國家下達的糧食播種任務，全區(qū)糧食產(chǎn)量“十八連豐”在望。發(fā)布全國首支糧食發(fā)展綜合評價指數(shù)，積極探索糧食高質量發(fā)展新路徑。保能源安全方面，保障煤炭市場穩(wěn)定供應，1—8月全區(qū)原煤產(chǎn)量6.49億噸，同比持平；全區(qū)發(fā)電量3974億千瓦時，同比增長7.7%，新能源發(fā)電量占19.2%，電力生產(chǎn)結構持續(xù)優(yōu)化。啟動實施高耗能工業(yè)園區(qū)清潔能源替代項目試點，編制全區(qū)分布式新能源項目三年行動計劃。推進鄂爾多斯煤制油氣戰(zhàn)略基地建設，開展源網(wǎng)荷儲一體化、風光火儲一體化綜合應用示范，推動國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)建設。保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定方面，全面梳理稀土、風電等7條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，明確強鏈、補鏈、延鏈關鍵環(huán)節(jié)，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈上下游，引進配套延伸企業(yè)補短板、強弱項。1—8月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8%，六大行業(yè)均實現(xiàn)正增長，冶金、建材、化工、高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率100.3%。保基層運轉方面，壓減自治區(qū)本級一般性支出20億元，對103個旗縣（市、區(qū)）“三?！鼻闆r開展預算審查，按月監(jiān)控支出執(zhí)行情況，及時將資金直達基層。逐步清理規(guī)范過高承諾、過度保障支出政策，建立民生支出清單管理制度。完善新增民生政策事前論證評估機制，確保財政支出與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

20.加快推進服務業(yè)發(fā)展。一是加快推進服務業(yè)發(fā)展。編制《自治區(qū)服務業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，分行業(yè)制定促進服務業(yè)加快恢復的政策措施。制定實施2021年服務業(yè)重大項目投資計劃，推動5000萬元以上服務業(yè)重大項目開工建設。上半年，全區(qū)服務業(yè)平穩(wěn)恢復，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4626.2億元，同比增長10.9%。1—7月，全區(qū)規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入同比增長14%，31個服務行業(yè)大類中，超六成營業(yè)收入實現(xiàn)增長。二是加強重大項目儲備。編制2021年重點項目和投資清單，截至8月底，全區(qū)重大項目開復工率92.8%，同比提高6.6%，完成年度計劃投資2836億元，完成率59.3%，同比提高9.8%。1—8月，511個投資5000萬元以上的服務業(yè)重大項目已完成投資361.8億元。

21.持續(xù)提升養(yǎng)老保險保障水平。一是加強統(tǒng)收統(tǒng)支。規(guī)范企業(yè)職工養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)收統(tǒng)支，增強對養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌調度能力，8月底全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金已有298.6億元歸集至自治區(qū)財政專戶。二是強化資金籌集。按月編制基金收支節(jié)余情況表，加強動態(tài)監(jiān)測，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。三是加大監(jiān)管力度。開展違規(guī)提前退休、重復領取社會保險金、違規(guī)一次性補繳等問題專項整治。四是落實全面參保計劃。持續(xù)開展全民參保計劃養(yǎng)老保險擴面專項行動，截至8月底，完成擴面任務238859人。加大養(yǎng)老保險擴面征繳力度，確保應收盡收。

22.認真深入落實意識形態(tài)工作責任制。一是深化思想認識。把習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述納入縣級以上黨委（黨組）理論學習中心組年度學習和黨校主體班次培訓內容，自治區(qū)黨委理論學習中心組進行專題學習研討。舉辦自治區(qū)哲學社會科學理論骨干、盟市和旗縣宣傳部長、烏蘭牧騎隊長指導員等專題培訓班。二是健全制度機制。自治區(qū)黨委召開常委會會議定期研究部署意識形態(tài)工作，專題傳達學習中央精神，研究加強和改進工作的具體措施，召開區(qū)直機關單位黨委（黨組）落實意識形態(tài)工作責任制推進會，壓實行政管理、行業(yè)管理、社會管理中的意識形態(tài)工作責任。三是加強校園陣地管理。加強高校黨委班子、院系黨組織政治建設和思政課教師隊伍建設，持續(xù)開展高校形勢政策報告會、理論宣講進校園、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園等活動，自治區(qū)黨政領導同志帶頭開展專題輔導，引領帶動高校思想政治工作深入開展。

23.切實解決群眾反映強烈的突出問題。一是嚴格落實領導包案、接訪下訪制度。自治區(qū)省級領導同志帶頭督辦、包案、化解重點信訪事項，盟市、旗縣領導干部累計接訪11432人次，接待來訪群眾48485人次，解決問題2605件；盟市、旗縣領導干部累計參與下訪2224人次，接待來訪群眾9094人次，解決問題1870余件。二是著力解決房地產(chǎn)領域“辦證難”問題。全區(qū)累計梳理出房地產(chǎn)遺留“辦證難”項目2339個，已辦理大房本項目2302個，首次登記率98.42%，涉及房屋117.81萬套；辦結個人分戶登記90.34萬套，占首次登記的76.69%。三是完善便民服務舉措。深化公共法律服務領域“放管服”改革，自治區(qū)公安廳在政務服務大廳設立綜合服務窗口，24項本級事項除涉密事項外其余均可網(wǎng)上辦理。開通“內蒙公安”微信公眾號，初步實現(xiàn)公安政務服務事項“一網(wǎng)通辦”。自治區(qū)司法廳39項公證事項已實現(xiàn)“最多跑一次”，公共法律服務“三臺融合”項目有序推進。

（二）認真履行主體責任和監(jiān)督責任，深入貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署

1.加強黨風廉政建設。一是扛起黨風廉政建設主體責任。制定《關于一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的工作意見》，召開自治區(qū)十屆紀委七次全會，對黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署。召開自治區(qū)落實黨風廉政建設責任制工作領導小組會議，推動重點任務落實。制定自治區(qū)黨委常委同志落實黨風廉政建設責任清單，建立落實情況統(tǒng)籌調度機制。二是提升執(zhí)紀辦案能力和專業(yè)化水平。制定《“百千萬人才工程”動態(tài)管理辦法》，與內蒙古大學共建自治區(qū)監(jiān)察官培訓學院，加強“尖兵突擊隊”培養(yǎng)。建設監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一體化信息管理平臺，組織研發(fā)“智慧案管”系統(tǒng)，推動信息化、大數(shù)據(jù)與審查調查工作深度融合。

2.推進全面從嚴治黨。一是認真落實全面從嚴治黨主體責任。嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》和《自治區(qū)黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》，建立實施自治區(qū)黨委每半年至少召開1次常委會會議專題研究全面從嚴治黨工作、每年開展1次黨組織書記抓基層黨建述職評議考核、每年通報1次落實全面從嚴治黨主體責任情況等“五個一”工作機制，推動全面從嚴治黨主體責任實化具體化、落細落到位。二是加強對全面從嚴治黨主體責任履行情況的監(jiān)督。制定《關于加強對各級黨組織“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見（試行）》、《關于推進“以案促改”制度化常態(tài)化的實施意見》，在全區(qū)推廣烏海市、呼和浩特經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以案促改經(jīng)驗做法，推動通遼市、國資國企系統(tǒng)以案促改工作，凈化政治生態(tài)。嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項、公職人員涉企事項登記報告等制度，重點加強對“一把手”和關鍵崗位干部的監(jiān)督。三是強化考核評價，完善考核評價指標體系，加強成果運用。在2020年度考核中，6個區(qū)直機關和直屬企業(yè)領導班子因黨風廉政建設抓得不緊、系統(tǒng)腐敗案件多發(fā)被評定為“一般”等次。

3.深化重點領域腐敗問題治理。一是深化煤炭資源領域違規(guī)違法問題專項整治。以堅定堅決的態(tài)度、有力有效的舉措，扎實推進煤炭資源領域違規(guī)違法問題深化治理各項工作，在解決一批重大問題、查辦一批重大案件、挽回一批國有資產(chǎn)損失、堵塞一批制度漏洞方面取得新進展新成效。深化礦產(chǎn)資源領域腐敗問題治理。嚴格落實《公職人員涉企事項登記報告辦法》，組織各級干部填報涉企事項，對不符合規(guī)定的依紀依法處理。二是深化政法領域腐敗問題治理。扎實開展政法隊伍教育整頓，聚焦清除害群之馬，整治頑瘴痼疾，推動政法機關以刀刃向內的精神抓好查糾整改。全面排查整治執(zhí)法司法不公不嚴行為，組織開展防止干預司法“三個規(guī)定”落實不到位問題專項整治，持續(xù)推進掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”行動，深入開展“減假暫”專項整治。推進旗縣級公檢法領導班子調整，加大干部交流力度。出臺《自治區(qū)黨委政法委員會執(zhí)法監(jiān)督工作細則》，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督工作，促進政法干警嚴格規(guī)范公正廉潔文明執(zhí)法。三是深化金融領域腐敗治理。加大對區(qū)內金融領域腐敗問題線索查處力度，推動以案促改。制定《內蒙古銀行業(yè)清廉金融文化建設公約》，推動構建清廉文化。四是深化國企、教育領域腐敗問題治理。加大腐敗案件查處力度，加強區(qū)直企業(yè)領導班子建設，制定《關于自治區(qū)直屬國有企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的制度措施》，健全企業(yè)黨委議事決策機制，24家區(qū)直企業(yè)集團層面及所屬315家全資、國有控股企業(yè)已全部建立黨委議事規(guī)則。加強考核監(jiān)督，根據(jù)區(qū)直企業(yè)年度考核和任期考核情況，綜合分析班子成員任期表現(xiàn)，對表現(xiàn)較差的部分企業(yè)領導班子成員進行調整，對評定為“一般”等次的企業(yè)主要負責人進行約談。加強高校領導班子建設，30所高職院校黨委副書記、紀委書記全部實行分設，進一步增強了高校黨建和紀檢工作力量。召開教育系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議、警示教育會議，完成全區(qū)49所公辦高校黨委會、校長辦公會議事規(guī)則修訂工作。

4.持續(xù)凈化政治生態(tài)。一是嚴肅換屆紀律。成立換屆工作機構，派出6個換屆風氣督導檢查組赴盟市開展實地督導，12個盟市派出94個換屆督查指導組，對103個旗縣（市、區(qū)）換屆工作進行實地督導，加強換屆風氣監(jiān)督。嚴肅換屆紀律，通報涉及選人用人問題典型案例，加強警示教育。二是認真落實“凡提四必”。在干部選拔使用過程中，嚴格按照規(guī)定履行政治素質考察、“凡提四必”、廉政意見“雙簽字”等程序。嚴格執(zhí)行《關于擬提任自治區(qū)黨委管理職務干部任前公示舉報受理辦法（試行）》，制定《自治區(qū)黨委管理干部任職前征求自治區(qū)紀委監(jiān)委黨風廉政意見工作辦理流程》，進一步規(guī)范干部選用程序。嚴格核查擬選用人選廉潔情況，防止干部“帶病提拔”。三是強化以案促改。對2020年腐敗問題線索反映集中、涉煤腐敗問題線索存量較大、信訪問題數(shù)量較大等數(shù)據(jù)指標進行綜合分析，為凈化政治生態(tài)找準重點地區(qū)和部門。四是深化“四種形態(tài)”運用。今年以來，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)占76.8%，第二種形態(tài)占16.4%，第三種形態(tài)占3.1%，第四種形態(tài)占3.6%。

5.加大政治監(jiān)督力度。一是強化政治監(jiān)督。自治區(qū)紀委監(jiān)委下發(fā)《關于進一步健全政治監(jiān)督工作制度機制的通知》，將貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署情況作為監(jiān)督重點。自治區(qū)紀委常委會會議每季度聽取政治監(jiān)督情況匯報，推動監(jiān)督工作落實。二是加強督辦盯辦。將貫徹落實習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示批示精神情況納入政治監(jiān)督分臺賬，實行紀檢監(jiān)察室對口聯(lián)系單位專報制度和清單化監(jiān)督管理，不斷提高監(jiān)督實效。

6.推動形成監(jiān)督合力。一是強化同級監(jiān)督。制定《自治區(qū)紀委監(jiān)委重大監(jiān)督事項報告辦法（試行）》，對審查調查中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)藥領域改革、醫(yī)學教育、基層黨組織管理等方面重大監(jiān)督事項，持續(xù)跟進監(jiān)督。分析并通報了2020年全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關受理的信訪件情況，對全區(qū)紀檢監(jiān)察機關2020年監(jiān)督檢查、審查調查完成統(tǒng)計分析并通報全區(qū)。研發(fā)區(qū)域政治生態(tài)評價系統(tǒng)，對區(qū)域政治生態(tài)進行數(shù)字畫像，形成了全區(qū)政治生態(tài)評價指數(shù)。二是加強日常監(jiān)督。認真落實《關于踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的指導意見》，堅持紅臉出汗成為常態(tài)，突出抓早抓小，對不收手不收斂的堅決予以查處。加快推進監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一體化信息管理平臺建設，建立紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督信息共享、貫通融合機制，解決日常監(jiān)督信息不對稱、覆蓋不全面問題。制定《自治區(qū)紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組交叉監(jiān)督檢查工作實施方案》，全面啟動交叉監(jiān)督檢查工作。三是提升派駐紀檢組辦案能力。印發(fā)《自治區(qū)“室組地”聯(lián)合辦案指導意見》，建立“室組地”聯(lián)合辦案機制，組建32個協(xié)作組，創(chuàng)新開展派駐紀檢組交叉監(jiān)督檢查，累計開展交叉監(jiān)督檢查1480次，檢查被監(jiān)督單位92個。建立定期通報、末位約談制度，促進派駐紀檢監(jiān)察組交出好的成績單。

7.加強旗縣紀檢監(jiān)察機關能力建設。一是加強人才培養(yǎng)。加大對基層紀檢監(jiān)察干部培訓力度，已組織脫產(chǎn)培訓班5期，線上培訓常態(tài)化開展。制定《“百千萬人才工程”動態(tài)管理辦法》，持續(xù)推進“百千萬人才”補充調整和有序退出。練強“尖兵突擊隊”，召開“尖兵突擊隊”總結表彰會，促進尖兵培養(yǎng)工作提檔升級。二是強化示范引領。召開全區(qū)旗縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委辦案工作交流會，指導推動各級紀檢監(jiān)察機關提升案件查辦能力。自治區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合高級人民法院、人民檢察院發(fā)布“十大精品案例”，以高質量案例引導執(zhí)法辦案水平提升。三是健全工作機制。建立對旗縣區(qū)紀委監(jiān)委案件查辦主要工作指標內容季度通報和末位約談機制，認真落實“四辦”機制，督促旗縣級紀委監(jiān)委加大辦案力度。

8.馳而不息糾治“四風”問題。一是準確掌握情況。完成2020年度“四風”問題查處情況綜合分析，全面找準“四風”問題整治方向。組織開展暗訪工作和糾“四風”、樹新風專項調研，全面掌握“四風”新動向新表現(xiàn)。二是加大糾治力度。把整治形式主義、官僚主義融入民生領域、營商環(huán)境、政法系統(tǒng)違紀違法問題等專項整治一體推進、一起開展、精準施治。三是強化明察暗訪。今年以來，累計開展明察暗訪3700余次。

9.統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核。一是及時整改問題。對個別盟市2020年接受自治區(qū)層面督查考核情況進行全面梳理分析。自治區(qū)黨委領導同志對存在擅自開展督查檢查的9個區(qū)直部門單位主要負責同志進行了約談，通報存在問題，提出整改要求。二是建立長效機制。下發(fā)《關于進一步解決形式主義問題做好2021年為基層減負工作的重點措施》，制定自治區(qū)2021年督查檢查考核計劃，自治區(qū)本級擬開展督查檢查考核46項，比2020年減少13.2%。認真貫徹《關于進一步做好統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作有關具體事項的通知》，明確對列入計劃的督查檢查考核事項嚴格把關，分年初、年中開展集中統(tǒng)籌；對未列入年度計劃的事項實行備案管理，臨時開展的嚴格執(zhí)行一事一報，倒逼各部門減少督查檢查考核事項。

10.嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。一是加強日常監(jiān)督。緊盯元旦、春節(jié)、清明等重要時間節(jié)點，通過開展廉政談話教育、微信公眾號宣傳、溫馨提示卡提醒等方式，督促各級黨組織履行主體責任、各級紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任。深入干部群眾調研掌握領導干部公款吃喝隱形變異方式，在查辦案件中注意搜集“一桌餐”、公款喝“天價茶”等問題線索。二是開展精準監(jiān)督問責。嚴肅查處違規(guī)使用公車等問題，堅決糾治享樂主義、奢靡之風。

（三）切實加強領導班子和領導干部隊伍建設，認真貫徹新時代黨的組織路線

1.加強自治區(qū)黨委常委班子政治建設。嚴格落實地方委員會工作條例，帶頭執(zhí)行《自治區(qū)黨委堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的規(guī)定》，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。帶頭學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治能力、治理能力、斗爭本領。今年以來，自治區(qū)黨委理論學習中心組開展集體學習12次。帶頭強化政治擔當，知責于心、擔責于身、履責于行，提升對各種風險的辨析和處置能力，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實。帶頭深入改進作風，加強調查研究，力戒形式主義、官僚主義。

2.嚴肅黨內政治生活。一是提高自治區(qū)黨委常委班子民主生活會質量。自治區(qū)黨委堅持立行立改、帶頭整改，嚴肅認真召開2020年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會，會前將有關材料和各常委批評意見報中央督導組審核，會上認真對照檢查、深刻剖析問題，嚴肅開展批評與自我批評，會后制定整改方案，提出5個方面18條整改措施，逐一明確整改責任，持續(xù)抓好整改落實，目前已完成整改15條，持續(xù)推進整改3條。二是指導各級各部門開好民主生活會。自治區(qū)成立15個督導組，對盟市、區(qū)直部門2020年度民主生活會進行實地督導，嚴把學習研討、征求意見、談心談話、撰寫材料、開展批評、整改落實等“六道關口”，加強質量評估，通過延期召開、及時叫停、補課回爐、責令重開等，切實提高民主生活會質量。

3.匡正選人用人風氣。一是深化選人用人監(jiān)督。結合2020年度領導班子和領導干部考核，對盟市、區(qū)直部門單位全覆蓋開展“一報告兩評議”，評議干部1856人。在十屆自治區(qū)黨委第九輪巡視中，對33個被巡視黨組織選人用人情況開展專項檢查。二是開展“帶病提拔”倒查。認真落實《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》，對自治區(qū)和各盟市2019、2020年查處的“帶病提拔”干部選任過程開展倒查、逐一梳理，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅處理。三是嚴把干部選任關口。對縣處級以上干部進行任前審核，存在問題的暫緩使用。在市縣領導班子換屆中，對在政治上、廉潔上有問題的取消提名資格。四是加強換屆風氣監(jiān)督。召開全區(qū)市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作電視電話會議和換屆督查指導工作動員部署會議，制定《嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監(jiān)督工作方案》，派出6個換屆風氣督導檢查組對全區(qū)換屆工作進行實地督導。通報7起選人用人問題典型案例，著力營造風清氣正的換屆環(huán)境。加大信訪舉報查核力度，共接到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗縣換屆問題線索149件，辦結103件。

4.加強干部隊伍建設。一是建立領導班子年齡結構動態(tài)預警機制。加強常態(tài)化分析研判，完成各領域領導班子和領導干部數(shù)據(jù)庫更新工作，按月對盟市、區(qū)直機關、高校和事業(yè)單位、區(qū)直企業(yè)領導班子配備情況進行分析，為各級領導班子調整配備提供依據(jù)。在市縣鄉(xiāng)領導班子換屆中，突出政治標準，精準科學選干部、配班子，各級班子年齡、專業(yè)、經(jīng)歷、民族四方面結構實現(xiàn)了明顯優(yōu)化。二是深入推進“8266計劃”。自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）分層級掌握一定數(shù)量優(yōu)秀年輕干部，加大培養(yǎng)選拔使用力度，今年以來，全區(qū)提拔使用優(yōu)秀年輕干部廳級89人、正處級109人、副處級240人。三是深化選調生“81育才工程”。今年以來選調錄用優(yōu)秀大學畢業(yè)生1345名，進一步優(yōu)化了干部隊伍結構。

5.建設高素質專業(yè)化干部人才隊伍。一是加強自治區(qū)廣播電視局領導班子建設。對符合崗位任職資格條件、有新聞傳播專業(yè)背景和新聞實踐經(jīng)驗的干部進行梳理，選派進入領導班子。二是加強公檢法領導班子建設。集中調整盟市、旗縣公檢法領導班子，為盟市、旗縣補充具有政法類專業(yè)學歷背景和相關工作經(jīng)歷的干部。三是加大專業(yè)化干部培養(yǎng)選拔力度。全面梳理“草原英才”庫和“青年拔尖人才”庫，從事業(yè)單位、科研院所和國有企業(yè)中篩選出商務貿(mào)易、金融管理、城市管理等領域專業(yè)人才320名。定期分析研判領導班子專業(yè)結構，有針對性地調整配備。

6.激勵干部擔當作為。一是深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃。自治區(qū)本級舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想研修班等專題輪訓班5期，累計培訓縣處級以上干部2萬余人次。二是樹立鮮明選人用人導向。大力選拔使用在三大攻堅戰(zhàn)、疫情防控、掃黑除惡專項斗爭等重大任務中表現(xiàn)突出的干部，引導廣大干部在基層一線干事創(chuàng)業(yè)、成長成才。三是樹立獎優(yōu)罰劣考核導向。將擔當作為情況列為領導班子和領導干部政績考核、年度考核的重要內容，對各地區(qū)和部門單位實行全覆蓋、差異化考核。制定《關于改進推動高質量發(fā)展的政績考核的若干措施》和2021年度績效考核指標，聚焦推動高質量發(fā)展優(yōu)化考核指標，引導各級領導班子和領導干部樹立正確的發(fā)展觀、政績觀。四是激勵干部擔當作為。推薦“七一勛章”頒授人選1名、全國“兩優(yōu)一先”表彰對象23個。開展自治區(qū)“兩優(yōu)一先”評選表彰活動，表彰“兩優(yōu)一先”先進典型400個。認真落實《關于查處誣告陷害信訪舉報為干部澄清正名的實施辦法（試行）》，嚴肅查處誣告陷害、惡意舉報行為，為干部澄清正名。加大公務員職務與職級并行制度落實力度，全區(qū)四級調研員以上累計晉升超過3000人次，各層級晉升人數(shù)及配備比例均有較大幅度提升。扎實推進公務員績效管理試點工作，制定《自治區(qū)公務員績效管理試點單位獎勵性績效分配實施意見（試行）》，調動干部積極性。五是關心關愛干部。制定《自治區(qū)黨委管理的易地交流任職領導干部往返交通保障辦法》，提出7項具體措施，讓干部安心安身安業(yè)。

7.嚴格落實黨建工作責任。一是健全自治區(qū)黨委抓黨建工作機制。建立自治區(qū)黨委常委抓黨建聯(lián)系點制度，各常委每年開展1次抓黨建專題調研，自治區(qū)黨委常委班子成員每年至少與分管部門和單位領導班子成員進行1次談心談話。召開自治區(qū)黨委黨建工作領導小組會議，推動重點任務落實。二是加強監(jiān)督檢查。自治區(qū)紀委監(jiān)委制定實施重大監(jiān)督事項報告辦法，及時向自治區(qū)黨委和政府黨組報告工作中發(fā)現(xiàn)的有關醫(yī)藥領域改革、醫(yī)學教育、基層黨組織管理等重大監(jiān)督事項，并持續(xù)跟進監(jiān)督。把落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況作為十屆自治區(qū)黨委第九輪巡視的重要內容，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改各類問題。三是開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核。認真落實《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法》，自治區(qū)黨委常委會會議聽取盟市委書記、自治區(qū)直屬黨（工）委書記2020年度抓基層黨建情況述職，8名黨（工）委書記被評為“好”等次、4名書記被評為“較好”等次、3名因抓黨建工作不力被評為“一般”等次。分六個片會，聽取93個區(qū)直單位機關黨委書記抓黨建工作年度述職。自治區(qū)高校工委、國資委分別召開直屬高校、國有企業(yè)黨委書記抓基層黨建述職評議會，推動黨建責任落實。

8.加強和改進機關黨建工作。一是深入開展北疆模范機關創(chuàng)建行動。制定《關于進一步深化“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”北疆模范機關創(chuàng)建工作方案》，召開區(qū)直機關2021年黨的工作暨紀檢工作會議，推動深化北疆模范機關創(chuàng)建工作。二是加強機關黨務工作者隊伍建設。舉辦自治區(qū)直屬機關單位機關黨委專職副書記培訓班，對94名機關黨委專職副書記全員培訓。各盟市舉辦黨務工作者培訓班24期，培訓近3000人次。三是加強述職評議考核。開展區(qū)直機關事業(yè)單位2020年度黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，確定了93個單位和14所駐呼直屬高校的評價等次，建立點評問題整改臺賬，對評價等次為“一般”的5名黨委（黨組）書記進行了組織約談。

9.推進國企黨建與業(yè)務工作融合發(fā)展。一是建立健全區(qū)屬國有企業(yè)黨委落實黨的領導融入公司治理制度。落實《內蒙古國有企業(yè)黨組織前置研究事項清單》，已有16家區(qū)直企業(yè)和107戶二級及以下單位制定企業(yè)黨組織前置研究事項清單。二是開展區(qū)屬國有企業(yè)黨委書記抓黨建工作述職評議。召開自治區(qū)國資委出資監(jiān)管企業(yè)黨委書記黨建工作述職會，聽取17戶企業(yè)黨委書記抓黨建工作述職，針對點評問題建立整改臺賬，制定121條整改措施，持續(xù)推進整改落實。三是深入推進國有企業(yè)“四強四優(yōu)”創(chuàng)建工作。將2021年確定為“國企基層黨組織政治功能和組織力提升年”，制定《國企基層黨組織政治功能和組織力提升年實施方案》、《國有企業(yè)“四強四優(yōu)”表彰方案》，對50個“四強”黨組織和50名“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員進行表彰，推動企業(yè)黨組織、基層黨支部圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心任務推進黨建工作品牌化建設。結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，推動窗口服務單位黨員開展“戴黨徽、亮身份、辦實事、樹形象”活動，29戶企業(yè)提出辦實事7515件，目前已完成5521件。

10.加強高校黨委班子建設。一是補充配齊區(qū)直高校紀委書記，完成30所高職院校紀委書記單設和配備工作。二是落實組織部長、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長進入高校黨委班子要求，全面梳理有關情況，對未進入班子的及時調配。

11.加強基層黨組織建設。一是扎實推進抓基層黨建促民族團結進步工作。召開自治區(qū)黨建工作領導小組會議，專題聽取有關情況匯報，研究安排落實措施。制定《關于專項整治基層黨建突出問題促進民族團結進步工作方案》，針對基層黨建工作存在的突出問題，深入開展黨員教育管理監(jiān)督弱化、軟弱渙散黨組織、高校和中小學校黨建工作不力、機關黨建“燈下黑”等4個專項整治。二是開展鑄牢中華民族共同體意識教育。已對6.4萬名基層黨組織書記進行集中輪訓，開展“鑄牢中華民族共同體意識”主題黨日活動7.8萬次、講專題黨課5.03萬次。三是加強基層黨組織建設。深入推進“最強黨支部”建設，召開專題調度會推動工作落實，確保年底前全區(qū)30%以上的黨支部達到“最強黨支部”標準。

（四）持續(xù)推進中央巡視、審計等發(fā)現(xiàn)問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改

1.認真履行整改主體責任。一是加強統(tǒng)籌謀劃。將上次巡視指出的政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行不嚴、對意識形態(tài)工作重視不夠、部分基層黨組織軟弱渙散等整改不徹底的問題納入本輪巡視整改，研究制定整改措施，一體推進落實。二是壓實主體責任。自治區(qū)黨委自覺擔負起巡視整改主體責任，成立整改落實領導小組和13個專項整改組，召開4次常委會會議研究部署整改落實工作，召開中心組集體學習會專題研討。召開常委班子民主生活會檢視問題，召開巡視整改動員部署會，推動整改任務落實。三是加強監(jiān)督檢查。自治區(qū)紀委監(jiān)委建立巡視整改監(jiān)督工作臺賬，實行領導包聯(lián)、銷號管理，確保中央巡視反饋指出的問題整改到位。

2.深入整改審計反饋問題。一是加強審計反饋問題整改。堅持具體問題具體分析，綜合運用執(zhí)紀問責、干部考核、資金調配等手段，推動被審計單位深挖問題根源，舉一反三、健全機制，防止同類問題再次發(fā)生。二是加快政府資金撥付進度。嚴格按法定時限下達政府各項資金，落實財政資金直達機制并逐步擴大覆蓋范圍。推行預算管理一體化系統(tǒng)、實施項目全生命周期管理，對支出進度情況進行考核通報。三是加大項目推進力度。建立2016至2020年中央預算內項目問題臺賬，對未按期開工或超期未完工項目逐個制定解決措施；對無實質性進展或進度嚴重滯后項目，依法依規(guī)調整收回存量資金，全區(qū)統(tǒng)籌安排使用。四是切實解決拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款問題。自治區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺專設拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款投訴平臺，對各種投訴舉報線索及專項督查和審計中發(fā)現(xiàn)問題逐一核實，督促拖欠主體制定還款計劃，及時償還欠款。下發(fā)《關于建立防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機制的實施意見》，建立健全預防、懲戒、督查督辦和組織保障等工作體系。

3.加大主題教育檢視問題整改力度。一是鞏固深化主題教育成果。認真貫徹中央關于鞏固深化主題教育成果的意見，制定實施自治區(qū)具體措施和分工方案，明確9個方面34項具體措施。持續(xù)抓好主題教育檢視問題整改，對主題教育面上問題整改和“10+4”專項整治進行“回頭看”，在內蒙古日報等主流媒體通報整改情況，接受社會評價和監(jiān)督。二是加大糾治力度。下發(fā)《關于進一步解決形式主義問題做好2021年為基層減負工作的重點措施》，圍繞整治督查考核過多過頻等問題提出85項具體舉措，持續(xù)推進整改。

4.強化整改監(jiān)督責任落實。一是加強組織領導。成立強化監(jiān)督責任和治理“四風”問題專項整改組，明確工作職責，加強對整改工作監(jiān)督的組織領導、統(tǒng)籌調度。二是及時糾偏正向。定期了解自治區(qū)黨委巡視整改進展情況以及存在的問題、主題教育檢視問題整改和專項整治情況，針對發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾偏。

三、持續(xù)強化政治擔當，以巡視整改推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

中央巡視反饋意見以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全區(qū)整改工作有序有力推進。下一步，自治區(qū)黨委將堅定自覺地站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，堅持標準不降、節(jié)奏不緩、力度不減，持續(xù)深入抓好整改落實，不斷鞏固擴大整改成果。

一是自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到內蒙古改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中。學深悟透篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握豐富內涵、精神實質、實踐要求，自覺用以指導實踐、推動工作，結合內蒙古實際深入研究落實措施，不折不扣抓好貫徹執(zhí)行。

二是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以精準務實舉措推動高質量發(fā)展。準確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務融入新發(fā)展格局，堅決落實習近平總書記和黨中央為內蒙古量身定制的戰(zhàn)略定位和行動綱領，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進“兩個屏障”、“兩個基地”和“一個橋頭堡”建設。牢固樹立底線思維，堅決防范化解重大風險，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，深入細致梳理排查各類風險隱患，有效防范個別風險演化為綜合風險、局部風險演化為系統(tǒng)性風險、一般風險演化為政治風險。

三是加強黨對民族工作的領導，堅決鑄牢中華民族共同體意識。深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，全面貫徹落實中央民族工作會議精神，堅持從政治上、全局上認識和把握民族工作，準確把握新時代民族工作的歷史方位和重要使命，正視問題差距、認清風險隱患，切實加強黨對民族工作的全面領導，強化細化加強和改進民族工作的政策舉措，堅決糾正民族工作存在的偏差，更加科學、精準、有效地做好我區(qū)民族領域各項工作，把鑄牢中華民族共同體意識這條主線貫穿民族工作全過程各方面，堅定不移走好中國特色解決民族問題的正確道路，在新時代繼續(xù)保持“模范自治區(qū)”的崇高榮譽。

四是堅決落實全面從嚴治黨“兩個責任”，著力凈化和修復政治生態(tài)。深入貫徹全面從嚴治黨方針，進一步強化管黨治黨意識，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。完善權力運行監(jiān)督機制，加強政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，促進“兩個責任”一體落實。堅定不移深化反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，把嚴的主基調長期堅持下去，推動政治生態(tài)根本性好轉。毫不松懈糾治“四風”，鍥而不舍抓好中央八項規(guī)定精神貫徹執(zhí)行，加大力度整治群眾身邊的腐敗和作風問題，深化拓展為基層減負工作，確保作風建設全面從嚴、一嚴到底。

五是深入貫徹新時代黨的組織路線，全面加強領導班子和干部人才隊伍建設。帶頭抓好自治區(qū)黨委常委班子建設，聚焦巡視反饋指出問題補短板、強弱項，切實提升自治區(qū)黨委把方向、管大局、作決策、保落實的能力水平。牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，全面落實黨建工作責任制，不斷提高各級黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力。樹牢正確選人用人導向，堅持把政治標準作為第一標準，堅持新時期好干部標準，嚴把選人用人政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。結合地方換屆，凈化選人用人風氣，大力選拔使用優(yōu)秀年輕干部，著力打造政治過硬、具備領導現(xiàn)代化建設能力的高素質專業(yè)化干部隊伍。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，切實解決影響干部積極性、主動性、創(chuàng)造性的問題，教育引導廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，守望相助、一往無前，切實履行新時代職責使命，在新時代奮力譜寫內蒙古發(fā)展新篇章。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0471-4827395；郵政信箱：內蒙古自治區(qū)呼和浩特市新城區(qū)青城巷1號（自治區(qū)紀委監(jiān)委宣傳部）；電子郵箱：nmgxjs@126.com。

中共內蒙古自治區(qū)委員會

2021年10月23日