摘要：項(xiàng)目申報(bào)書是關(guān)系到社會(huì)工作機(jī)構(gòu)能否申請(qǐng)到服務(wù)項(xiàng)目，獲得服務(wù)經(jīng)費(fèi)支持的關(guān)鍵資料。掌握如何做好社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)工作，如何撰寫一份高質(zhì)量的項(xiàng)目申報(bào)書也是各個(gè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的核心要?jiǎng)?wù)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作；項(xiàng)目；申報(bào)

隨著社會(huì)工作專業(yè)的不斷發(fā)展，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般飛速增漲。在社會(huì)公共資源有限的情況下，各社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)之間為了爭取更多的服務(wù)項(xiàng)目，獲得更多的發(fā)展空間，彼此都鉚足了勁，希望能夠在項(xiàng)目申請(qǐng)過程中突出重圍，獲得出資方的認(rèn)同。因此，一份高質(zhì)量的項(xiàng)目申報(bào)書成為了獲得出資方認(rèn)同的首要因素。盡管由于出資方的要求不同，項(xiàng)目申報(bào)書的格式會(huì)存在差異，但是申報(bào)書的撰寫過程和關(guān)鍵呈現(xiàn)要素仍然是一致的。

（一）提前做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作

首先，一個(gè)完整的項(xiàng)目申請(qǐng)書牽涉到機(jī)構(gòu)的方方面面，例如專業(yè)領(lǐng)域、項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財(cái)務(wù)管理等方方面面，一個(gè)人的能力無法勝任上述諸多內(nèi)容的撰寫，需要由機(jī)構(gòu)中的各個(gè)部門的員工共同配合完成，需要多名員工共同努力。

其次，一份項(xiàng)目書的撰寫也關(guān)系到項(xiàng)目申報(bào)的進(jìn)度和項(xiàng)目申報(bào)提交、答辯等諸多流程。因此，基于項(xiàng)目申請(qǐng)書撰寫中牽涉到的部門多、人員多、事務(wù)繁雜等情況，必須有一個(gè)能協(xié)調(diào)各部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任申報(bào)書撰寫小組負(fù)責(zé)人，定期了解項(xiàng)目申報(bào)書的進(jìn)展情況，才能使項(xiàng)目小組協(xié)調(diào)運(yùn)作，起到事半功倍的效果。

（二）事先解讀申報(bào)相關(guān)文件

首先，各種項(xiàng)目的出臺(tái)都有一定的背景，了解這些背景是機(jī)構(gòu)撰寫材料之前必須熟悉的一個(gè)環(huán)節(jié)，是引導(dǎo)機(jī)構(gòu)把握材料側(cè)重點(diǎn)的關(guān)鍵所在，因?yàn)橹挥辛私饬诉@些方面的內(nèi)容，撰寫材料才能有的放矢，抓住重點(diǎn)。例如，2016年6月出臺(tái)有關(guān)關(guān)注留守兒童的指導(dǎo)性文件，7月始某兒童基金會(huì)開始面向全市創(chuàng)投兒童公益項(xiàng)目。如果對(duì)政府相關(guān)文件有一定敏感性的機(jī)構(gòu)，完全可以在國家出臺(tái)某項(xiàng)文件之后，立馬開始提前做好相應(yīng)的服務(wù)承接準(zhǔn)備。正所謂不打無準(zhǔn)備的仗。此外，由于政府部門的高效率運(yùn)作，很多項(xiàng)目往往從發(fā)出公告到最終評(píng)審結(jié)束可能僅僅10天時(shí)間，在這么短的時(shí)間內(nèi)匆忙準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)對(duì)于機(jī)構(gòu)員工而言是一件非常痛苦的事情。

其次，需要提前了解項(xiàng)目資助方。如果可以，可以提前去了解到資助方是誰？以往的資助領(lǐng)域是什么？前期資助方資助過哪些組織？了解這些可以做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。例如，某家以關(guān)注兒童救助為己任的基金會(huì)投放山區(qū)兒童救助項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，機(jī)構(gòu)在申報(bào)前需要提前了解該基金會(huì)以往的資助背景、資助區(qū)域、評(píng)估重點(diǎn)等，以權(quán)衡自己機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向是否與正在申請(qǐng)項(xiàng)目的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)區(qū)域一致。如果不一致，那么機(jī)構(gòu)在申報(bào)及運(yùn)作過程中需要做哪些改變？這些改變對(duì)機(jī)構(gòu)有什么樣的影響？

（三）精心解讀項(xiàng)目申報(bào)書提綱

一般而言，項(xiàng)目申報(bào)材料往往有其規(guī)定的范本或格式，有清楚的提綱及要求，對(duì)申報(bào)材料提綱及要求進(jìn)行充分研究是邁向成功的一個(gè)基礎(chǔ)。

首先，對(duì)整個(gè)提綱熟悉了解，做到心中有數(shù)。從內(nèi)容上需要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)的背景、重要性、可行性和可持續(xù)性做到心中有數(shù)。從工作節(jié)奏上了解哪些是馬上可以完成的，哪些有點(diǎn)困難的，哪些問題該哪個(gè)部門解決，為科學(xué)、合理的分工做好準(zhǔn)備。

其次，要對(duì)每個(gè)提綱的要求進(jìn)行精心研讀，抓住每個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)，了解其真正的內(nèi)涵，防止在寫作過程中南轅北轍、只見樹木不見森林。

最后，要認(rèn)真對(duì)待提綱規(guī)定要求提供的附件，附件材料也是申報(bào)材料的重要組成部分，它是對(duì)文字材料的佐證與補(bǔ)充，一些機(jī)構(gòu)往往因?yàn)楹雎愿郊牧系闹匾?，而錯(cuò)失成功申報(bào)良機(jī)。認(rèn)真對(duì)待附件材料的另一個(gè)重要原因是有些附件材料需要外部提供，企業(yè)必須留有充足的時(shí)間來準(zhǔn)備這些材料，譬如員工資歷、機(jī)構(gòu)前期服務(wù)證明等。

項(xiàng)目申報(bào)書的具體呈現(xiàn)不同，但是任何一個(gè)申報(bào)書都應(yīng)該有其關(guān)鍵性的要素。

（一）項(xiàng)目名稱。項(xiàng)目名稱是項(xiàng)目目的、內(nèi)容的高度概括。需要簡明扼要地讓人通過項(xiàng)目名稱就能快速了解到項(xiàng)目的屬性和領(lǐng)域。例如，X市Y區(qū)農(nóng)村空巢老人社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。從這個(gè)名稱我們得到的初步信息是：項(xiàng)目地點(diǎn)在X市Y區(qū)；服務(wù)對(duì)象為農(nóng)村空巢老人；服務(wù)類別為：社會(huì)工作專項(xiàng)服務(wù)。

（二）申請(qǐng)組織信息。這部分內(nèi)容是對(duì)申請(qǐng)方的一個(gè)介紹，是讓評(píng)審專家和資助方快速了解組織本身的主要渠道。需要提供有關(guān)組織的名稱、組織的簡介（應(yīng)該包括組織的成立時(shí)間、服務(wù)領(lǐng)域、組織的使命、愿景等）。詳盡地介紹組織有利于專家或資助方通過機(jī)構(gòu)的愿景、使命等預(yù)判該機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向是否與所申請(qǐng)項(xiàng)目的方向一致；組織的開戶行信息，有部分地區(qū)是將申請(qǐng)書與合同書合二為一，因此有關(guān)開戶行信息部分務(wù)必仔細(xì)檢查無誤，以免后期經(jīng)費(fèi)撥付出現(xiàn)不必要的麻煩。組織的合法性證據(jù)，包括組織的登記證書、機(jī)構(gòu)代碼證書、稅務(wù)登記證書等；曾經(jīng)獲得獎(jiǎng)項(xiàng)，組織過的有影響力的活動(dòng)；組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式。如：通訊地址、電話、傳真等信息都需要核對(duì)無誤。項(xiàng)目人員的資歷，項(xiàng)目人員的工作經(jīng)驗(yàn)和能力等。

（三）項(xiàng)目申請(qǐng)的背景。項(xiàng)目申報(bào)書的背景陳述能讓人了解項(xiàng)目實(shí)施所覆蓋的人群的重要性和緊迫性。因此，在項(xiàng)目申報(bào)書撰寫前期做一些調(diào)查和分析，并獲得精確的、具體的證據(jù)合理地加入項(xiàng)目申報(bào)書中會(huì)增強(qiáng)說服力。一般而言，這部分應(yīng)該包括以下信息：一是項(xiàng)目實(shí)施地的宏觀社會(huì)環(huán)境。例如，當(dāng)?shù)氐目粘怖先说闹匾詷?gòu)成等，社會(huì)對(duì)空巢老人的關(guān)注和意識(shí)等。二是提出項(xiàng)目申報(bào)的原因。例如，目標(biāo)群體的數(shù)量、分別情況、行為特點(diǎn)、以及目標(biāo)群體的困境等。這一部分可以理解為通常所說的項(xiàng)目的重要性和必要性分析。三是可行性分析。包括組織機(jī)構(gòu)本身的運(yùn)作能力和項(xiàng)目實(shí)施地的配合、群體的合作等。四是長遠(yuǎn)意義分析。項(xiàng)目通過只能在一定的時(shí)間、針對(duì)一定的群體、在一定的范圍內(nèi)實(shí)施，所解決的問題也是有限的。但是項(xiàng)目如果在長遠(yuǎn)來看，能夠?qū)ζ渌M織或者同類型服務(wù)群體有更多的示范性和推廣行，以及對(duì)服務(wù)群體本身會(huì)產(chǎn)生更加長遠(yuǎn)的意義時(shí)，這個(gè)項(xiàng)目的價(jià)值也會(huì)更大。

（四）項(xiàng)目的目的。項(xiàng)目的目的是指項(xiàng)目所要解決問題的愿景和期待。從時(shí)間概念上來看，目的往往分為長期目標(biāo)和短期目標(biāo)。長期目的往往是一個(gè)綜合的概念，是項(xiàng)目長期的、宏觀的、概念性的、比較抽象的描述。比如：提升空巢老人生活幸福感，減少孤獨(dú)感。短期目標(biāo)是在在項(xiàng)目實(shí)施過程中的每一個(gè)階段所要完成的事項(xiàng)和達(dá)成的期待。例如：在項(xiàng)目運(yùn)行的以一周內(nèi)，完成社會(huì)工作站的建站工作。同時(shí)，從服務(wù)內(nèi)容的描述上來看，分為總體目標(biāo)和具體目標(biāo)?？傮w目標(biāo)的描述較為籠統(tǒng)，是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的最終方向；具體目標(biāo)是在實(shí)施過程中需要完成的可衡量的具體任務(wù)。例如：“通過……提高項(xiàng)目知曉率30%?！薄皽p少20%兒童的遲到行為”?？偠灾?，對(duì)目標(biāo)的陳述一定要非常清晰，目標(biāo)要切合實(shí)際。

（五）目標(biāo)群體。目標(biāo)人群通常是項(xiàng)目的受益人群。在這一部分中，一定要清楚寫明目標(biāo)人群以及其數(shù)量，因?yàn)檫@直接關(guān)系到項(xiàng)目投入與產(chǎn)出的效益。必要時(shí)，還可以把目標(biāo)群體分為直接目標(biāo)和間接目標(biāo)群體。例如：婚姻家庭社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，直接服務(wù)群體應(yīng)該是某某地區(qū)內(nèi)夫妻或離異人士。而間接服務(wù)群體則包括這些夫妻相關(guān)的家人、孩子等。此外，有些資助方希望目標(biāo)群體能夠參與到項(xiàng)目之中。因此，對(duì)目標(biāo)人群參與的描述可以通過參加服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、服務(wù)活動(dòng)、活動(dòng)主題、時(shí)間、服務(wù)對(duì)象等具體化。

（六）服務(wù)內(nèi)容。在服務(wù)內(nèi)容即是指組織或機(jī)構(gòu)預(yù)想通過什么方法、提供哪些方面的服務(wù)以解決項(xiàng)目前期所提到的問題，以到達(dá)既定的目標(biāo)。在介紹方法時(shí)，需要特別說明這種方法的優(yōu)越特性?？梢酝瑫r(shí)列舉出其它相關(guān)的方法，并對(duì)它們進(jìn)行比較，還可以引用專家的觀點(diǎn)和其它失敗或成功的案例等等。總之，要充分說明所選擇的方法是最科學(xué)、最有效、最經(jīng)濟(jì)的。同時(shí)，也要說明機(jī)構(gòu)在采用這種方法時(shí)，也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。服務(wù)方向上是針對(duì)某一問題，機(jī)構(gòu)預(yù)想從具體的幾個(gè)領(lǐng)域和方向來實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)。例如，為了達(dá)成婚姻家庭社會(huì)工作服務(wù)，可以通過新婚輔導(dǎo)、離異重生、家風(fēng)教育等幾個(gè)方面來提供相應(yīng)服務(wù)。此外，還要提到為了執(zhí)行這一解決方案，都需要哪些條件與資源，包括：誰？在什么時(shí)候？使用什么樣的設(shè)備？做什么樣的事情？做這些事情的人要具備什么樣的能力與技能等。最好能在附件中詳細(xì)描述一下主要工作崗位的職務(wù)要求。

（七）項(xiàng)目進(jìn)度表。項(xiàng)目進(jìn)度表也稱為項(xiàng)目時(shí)間表。通常根據(jù)各項(xiàng)工作的先后順序、邏輯關(guān)系等寫清楚工作流程，再編號(hào)和描述項(xiàng)目活動(dòng)，然后做一個(gè)表格，把各項(xiàng)項(xiàng)目活動(dòng)的先后順序以及起始時(shí)間標(biāo)注清楚。例如：一個(gè)有12項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容的一年期項(xiàng)目，先依次將活動(dòng)標(biāo)號(hào)和活動(dòng)內(nèi)容描述清楚，然后畫一個(gè)月歷表格，標(biāo)注上活動(dòng)的標(biāo)號(hào)和月份。這樣，就可以一目了然地告訴讀者“在什么時(shí)候做什么”，以及各項(xiàng)活動(dòng)之間的關(guān)聯(lián)。

（八）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。這一部分要敘述和分析項(xiàng)目中的各項(xiàng)活動(dòng)的費(fèi)用：包括人員、活動(dòng)、設(shè)備費(fèi)用等。其中，人員經(jīng)費(fèi)類別可以包括工資、各種補(bǔ)貼和咨詢專家的費(fèi)用；非人員經(jīng)費(fèi)類別可以包括差旅費(fèi)、場地、交通、設(shè)備、通信等其它活動(dòng)費(fèi)用。通常資助方要求對(duì)這些支出要詳細(xì)列明計(jì)算根據(jù)。如果已經(jīng)有了一部分資金來源，也要注明。而且，要很明顯地寫出你還需要多少經(jīng)費(fèi)支持。必要的話，與項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)務(wù)與審計(jì)方法也要在這部分中提到。

（九）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估。在項(xiàng)目申報(bào)書中，我們需要對(duì)本項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，例如經(jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)群體風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行預(yù)估描述，并在申報(bào)書中側(cè)重撰寫針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。

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作者：唐嬌華

來源：辦公室業(yè)務(wù)