根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2020年10月10日至12月20日，中央第十巡視組對(duì)云南省開(kāi)展了常規(guī)巡視。2021年2月4日，中央巡視組向云南省委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述，以真改實(shí)改的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”

中央第十巡視組對(duì)云南省開(kāi)展巡視，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)云南工作的高度重視和親切關(guān)懷，是對(duì)云南各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”。中央巡視組反饋意見(jiàn)代表中央要求，體現(xiàn)中央權(quán)威。云南省委堅(jiān)持從政治上看問(wèn)題、從思想上查根源、從行動(dòng)上找差距，以高度的政治自覺(jué)謀劃和抓好巡視整改，努力向黨中央和全省各族人民交出一份合格的“整改答卷”。

（一）深化理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)巡視整改政治自覺(jué)。中央巡視組向云南反饋巡視意見(jiàn)后，省委常委會(huì)會(huì)議及時(shí)研究部署巡視整改工作。2月20日，省委舉辦全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神研討班，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和關(guān)于巡視工作的重要論述。2月22日，省委召開(kāi)中央第十巡視組對(duì)云南省巡視反饋意見(jiàn)整改工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)抓緊抓好中央巡視反饋意見(jiàn)整改工作作出全面安排部署。3月30日和4月14日，省委常委會(huì)會(huì)議、省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述和對(duì)巡視整改工作的重要指示，邀請(qǐng)專家作“全面從嚴(yán)治黨”專題輔導(dǎo)，進(jìn)一步深化了對(duì)“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”的認(rèn)識(shí)。4月21日，省委常委班子召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)，緊扣巡視反饋的問(wèn)題和階段性整改進(jìn)展逐條對(duì)照檢查，深入剖析根源，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，做到真認(rèn)賬、真反思、真負(fù)責(zé)、真整改，以巡視整改的實(shí)際行動(dòng)和明顯成效體現(xiàn)對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)、模范踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)巡視整改政治要求。省委及時(shí)成立以省委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)組建工作專班統(tǒng)籌抓好督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)和服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)全省上下“一盤棋”抓整改。省委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭研究制定巡視整改措施，帶頭協(xié)調(diào)解決整改工作中的重大問(wèn)題，帶領(lǐng)省級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人蹲點(diǎn)一線調(diào)查研究，并在16個(gè)州（市）召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展把脈定向，帶動(dòng)全省各級(jí)各部門和廣大黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、辦實(shí)事、解難題。相繼在大理、曲靖、怒江、昭通、紅河5個(gè)州（市）分別召開(kāi)全省湖泊保護(hù)治理、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”暨農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、生態(tài)保護(hù)及邊境安全、赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、全省“美麗縣城”、“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等專題會(huì)議，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、邊境疫情防控等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，充分發(fā)揮了示范帶頭作用。各級(jí)各部門黨組織堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，將巡視整改責(zé)任落實(shí)到具體部門具體人、措施細(xì)化到每一件事、時(shí)限安排到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，全省上下形成了多方聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)、全面整改、真改實(shí)改的良好局面。

（三）從嚴(yán)從實(shí)督導(dǎo)，確保巡視整改取得實(shí)效。省委建立了巡視整改“建賬、交賬、督賬、銷賬”閉環(huán)管理機(jī)制，針對(duì)巡視指出的問(wèn)題細(xì)化153項(xiàng)整改措施，形成問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月開(kāi)展1次調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)責(zé)任單位開(kāi)展3輪次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效、指導(dǎo)推動(dòng)全覆蓋。省紀(jì)委監(jiān)委制定巡視整改專項(xiàng)監(jiān)督方案，采取隨機(jī)抽查、通報(bào)曝光、匯報(bào)點(diǎn)評(píng)等措施，督促推動(dòng)整改工作見(jiàn)真章、動(dòng)真格、求實(shí)效。對(duì)巡視整改中主體責(zé)任不落實(shí)，整改責(zé)任不清晰，整改措施大而化之、敷衍應(yīng)付、虛假整改等問(wèn)題及時(shí)予以糾正。對(duì)整改過(guò)程中履職盡責(zé)不到位、造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)，第一時(shí)間對(duì)在邊境疫情防控中失職失責(zé)的瑞麗市委原主要領(lǐng)導(dǎo)給予撤職降級(jí)處分，對(duì)保山市東河污染治理不力、昆明市銘真高爾夫球場(chǎng)、玉溪市杞麓湖污染治理問(wèn)題進(jìn)行直查直辦直播，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，釋放從嚴(yán)從實(shí)整改的強(qiáng)烈信號(hào)。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，不折不扣抓好中央巡視反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的路線方針政策、落實(shí)總書(shū)記考察云南重要講話精神方面

1.在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，著力解決踐行“三個(gè)定位”不夠到位的問(wèn)題。

（1）強(qiáng)化理論武裝，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大黨員干部思想認(rèn)識(shí)。一是開(kāi)展多形式多層次學(xué)習(xí)教育。今年以來(lái)，省委常委會(huì)會(huì)議、省委理論學(xué)習(xí)中心組及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神，內(nèi)容覆蓋習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局會(huì)議上的重要講話、黨的十九屆五中全會(huì)精神、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、黨史學(xué)習(xí)教育、全面從嚴(yán)治黨等方面。二是專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)研討。舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神研討班，對(duì)縣處級(jí)以上干部進(jìn)行全覆蓋輪訓(xùn)，共培訓(xùn)3.96萬(wàn)人，參訓(xùn)率100%。三是進(jìn)一步壓實(shí)抓落實(shí)的政治責(zé)任。對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記兩次考察云南重要講話精神工作任務(wù)分工方案涉及的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行全面梳理、逐條分析研判，把原有110項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化為171項(xiàng)，健全并嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)告、動(dòng)態(tài)跟蹤和重點(diǎn)督辦工作機(jī)制，在全省綜合考評(píng)中進(jìn)一步加大對(duì)貫徹落實(shí)情況的考核力度。

（2）胸懷“兩個(gè)大局”，進(jìn)一步找準(zhǔn)云南主動(dòng)融入服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的思路、目標(biāo)和舉措。一是立足優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。深入分析云南在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的位置、比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)標(biāo)對(duì)表“三個(gè)定位”和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)謀劃、主動(dòng)融入，為構(gòu)建新發(fā)展格局理清了思路。出臺(tái)一批加快推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、培育發(fā)展新型消費(fèi)的政策措施。二是瞄準(zhǔn)短板，鎖定目標(biāo)。盯緊“十四五”末期工業(yè)增加值占GDP比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重等指標(biāo)分別比“十三五”末期提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到全國(guó)2020年平均水平的目標(biāo)，研究培植支柱產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、擴(kuò)大中等收入群體方面的一系列舉措。三是一線辦公，推動(dòng)落實(shí)。省委相繼在各個(gè)州(市)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，進(jìn)一步厘清各州(市)發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和發(fā)展舉措，推進(jìn)構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

（3）牢牢把握“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的核心要義，著力加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記給滄源縣邊境村老支書(shū)們重要回信精神為引領(lǐng)，引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，切實(shí)加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)步伐。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成《云南省建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃（2021—2025年）》、《云南省建設(shè)現(xiàn)代化邊境小康村規(guī)劃（2021—2025年）》，加快編制《云南省堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向中長(zhǎng)期規(guī)劃》。二是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。加快實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程、興邊富民行動(dòng)和強(qiáng)邊固防工程、現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)等系列項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、教育基地創(chuàng)建工作，促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)、建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)實(shí)體化、工程化、項(xiàng)目化、大眾化，充分發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。三是強(qiáng)化思想認(rèn)同。命名22個(gè)省級(jí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地，開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐總結(jié)和理論研究。全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，各級(jí)各類學(xué)校全部使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)，持續(xù)鞏固和推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)編三科教材推廣使用全覆蓋。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育作為中小學(xué)主題班隊(duì)會(huì)重要內(nèi)容，以真切感人、貼近生活的教育形式夯實(shí)“三個(gè)離不開(kāi)”、“五個(gè)認(rèn)同”思想根基。四是強(qiáng)化法治保障。積極推進(jìn)年內(nèi)完成《云南省宗教事務(wù)條例》立法，加大《云南省關(guān)于堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)力度，適時(shí)啟動(dòng)修訂《云南省城市民族工作條例》，完善城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，推進(jìn)建立各民族共同生活的互嵌式社區(qū)模式。五是堅(jiān)決打擊非法宗教活動(dòng)。依法查處打擊境內(nèi)非法宗教活動(dòng)和邪教活動(dòng)取得新的明顯成效。

（4）牢牢把握“保護(hù)”的核心要義，努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于赤水河流域、洱海保護(hù)治理等重要指示批示精神，制定出臺(tái)《赤水河流域（云南段）保護(hù)治理與綠色高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，持續(xù)推進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，鞏固國(guó)家西南生態(tài)安全屏障。組織開(kāi)展全省生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查和環(huán)境安全隱患大排查，累計(jì)檢查各類對(duì)象21012家，初步核查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問(wèn)題線索42637個(gè)，立案查處2320家。今年1—9月，16個(gè)州（市）政府所在地環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率為98.2%；全省國(guó)控省控地表水監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）水質(zhì)優(yōu)良率（達(dá)到或優(yōu)于III類）占84.1%，比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。二是把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神作為政治要件，以革命性舉措抓好高原湖泊保護(hù)治理。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)滇池保護(hù)治理作出重要批示后，省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議多次進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，從“立場(chǎng)、品質(zhì)、能力、意志”等方面，深刻反思存在問(wèn)題及根源，將“滇池是用來(lái)保護(hù)的，不是用來(lái)開(kāi)發(fā)的”作為底線要求，牢固樹(shù)立“跳出滇池、發(fā)展昆明”理念；及時(shí)成立省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的滇池沿岸違規(guī)違建整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)排查甄別、整治推進(jìn)、責(zé)任追究、長(zhǎng)效機(jī)制四個(gè)工作組，按照“依法依規(guī)、實(shí)事求是、還湖于民、保護(hù)第一、積極穩(wěn)妥”的原則，采取逐湖召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議以及“退、減、調(diào)、治、管”等系列措施，全面推進(jìn)滇池等九大高原湖泊綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理，徹底轉(zhuǎn)變“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”的開(kāi)發(fā)模式，堅(jiān)決改變滇池沿岸“貼線開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)”的現(xiàn)狀，以高原湖泊保護(hù)治理的實(shí)際成效體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”。截至9月底，滇池沿岸共排查點(diǎn)（片）546個(gè)，累計(jì)拆除建筑物面積71.91萬(wàn)平方米。其中，滇池南灣五漁邨小鎮(zhèn)已建和在建建筑317棟39.18萬(wàn)平方米全部拆除，長(zhǎng)腰山違規(guī)違建整治及生態(tài)功能恢復(fù)成效明顯，形成了滇池違規(guī)違建整改和生態(tài)功能恢復(fù)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)九大高原湖泊保護(hù)治理取得突破性進(jìn)展。三是實(shí)施爭(zhēng)當(dāng)生物多樣性保護(hù)排頭兵“六個(gè)一行動(dòng)”。制定了相應(yīng)實(shí)施方案，力爭(zhēng)到2025年，典型生態(tài)系統(tǒng)及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生物種保護(hù)率達(dá)90%以上。有序推進(jìn)聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)籌備工作，高標(biāo)準(zhǔn)高水平辦好大會(huì)。四是組織開(kāi)展種茶毀林專項(xiàng)整治“回頭看”。持續(xù)鞏固拓展非法侵占林地、種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作成果。堅(jiān)持“零容忍”管住新增問(wèn)題，對(duì)排查出的167個(gè)實(shí)際違法圖斑全部進(jìn)行查處，共立案查處225起，收回林地63.23公頃，恢復(fù)植被69.03公頃。五是認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以來(lái)，省委、省政府多次專題研究中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問(wèn)題整改工作，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督辦滇池長(zhǎng)腰山過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題、杞麓湖保護(hù)治理問(wèn)題等整改工作。對(duì)2019年九大高原湖泊專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改開(kāi)展“回頭看”。在州（市）現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議明確要求、壓實(shí)責(zé)任，高位推進(jìn)整改工作。六是認(rèn)真開(kāi)展長(zhǎng)江流域禁捕退捕工作，依法打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈水產(chǎn)品犯罪活動(dòng)。

（5）牢牢把握“服務(wù)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全國(guó)發(fā)展大局”的核心要義，加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。一是抓好規(guī)劃編制實(shí)施。抓緊編制《云南省建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心規(guī)劃（2021—2025年）》等，印發(fā)實(shí)施任務(wù)落實(shí)的工作指南。二是縱深推進(jìn)戰(zhàn)略合作。全力推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記訪緬、訪老及第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、第二屆中緬經(jīng)濟(jì)走廊論壇等成果落實(shí)，利用好中緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)委會(huì)、滇緬合作論壇、云南—曼德勒地方合作機(jī)制、云南—仰光友好關(guān)系等機(jī)制平臺(tái)及駐緬使領(lǐng)館等對(duì)緬合作渠道，積極配合推進(jìn)中緬經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快推進(jìn)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面參與構(gòu)建中老命運(yùn)共同體，加快推進(jìn)中老經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，充分利用云南—老撾北部合作機(jī)制，全力推進(jìn)滇老合作。三是加快大通道建設(shè)步伐。加快推進(jìn)與周邊國(guó)家的鐵路、公路、水路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確保中老鐵路、大瑞鐵路大保段年內(nèi)建成通車。四是打造對(duì)外開(kāi)放新高地。高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。今年以來(lái)，自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)13270戶，同比增長(zhǎng)12.8%；外貿(mào)進(jìn)出口完成634.96億元，同比增長(zhǎng)191.3%。創(chuàng)新提升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。加快推進(jìn)中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中緬瑞麗—木姐邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中越河口—老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和瑞麗、勐臘（磨憨）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)昆明、德宏跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。今年以來(lái)，全省跨境電商零售進(jìn)出口額9.97億元，是去年同期的1.71倍。引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展主業(yè)對(duì)外投資，促進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、技術(shù)、品牌等“走出去”；全省實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資7.03億美元，西部排名第二。五是深化人文交流合作。聚焦南亞?wèn)|南亞和“一帶一路”沿線國(guó)家，通過(guò)線上線下等方式，組織慶祝瀾湄合作5周年等活動(dòng)，創(chuàng)辦中緬智庫(kù)高端論壇、跨喜馬拉雅發(fā)展論壇等國(guó)際區(qū)域性合作機(jī)制，制定云南省參與瀾湄合作的規(guī)劃，引導(dǎo)推動(dòng)科教文衛(wèi)部門和民間組織積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作。捐贈(zèng)抗疫物資，積極支持周邊國(guó)家抗擊新冠肺炎疫情。

2.全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，著力補(bǔ)齊制約云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的短板。

（1）創(chuàng)新發(fā)展思路和機(jī)制模式，著力解決創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足的問(wèn)題。一是將打造世界一流“三張牌”作為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的突破口和切入點(diǎn)。編制完成《云南省“十四五”打造世界一流“綠色食品牌”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，著手起草《關(guān)于實(shí)施“一二三行動(dòng)”加快打造世界一流“綠色食品牌”的意見(jiàn)》。深入推進(jìn)綠色能源戰(zhàn)略與綠色制造業(yè)深度融合，把綠色清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造世界一流“綠色能源牌”。目前，正積極推進(jìn)烏東德、白鶴灘等大型水電站和風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)，綠色能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，已躍升為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。以國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化為發(fā)展方向，以“一部手機(jī)游云南”重構(gòu)旅游新生態(tài)，圍繞建設(shè)國(guó)際康養(yǎng)示范區(qū)，加快對(duì)接國(guó)際康養(yǎng)旅游市場(chǎng)，升級(jí)康養(yǎng)旅游消費(fèi)，聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界一流“健康生活目的地牌”。二是著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快編制《云南省“十四五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》和《云南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系，推動(dòng)形成“滇中崛起、沿邊開(kāi)放、滇東北開(kāi)發(fā)、滇西一體化”的空間發(fā)展格局。三是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動(dòng)態(tài)迭代的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。按照“網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智能化”要求，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，加快鐵路“八出省五出境”、高速公路“七出省五出境”、水路“兩出省三出境”等面向南亞?wèn)|南亞輻射中心大通道建設(shè)。有序推進(jìn)滇中引水工程一期建設(shè)，“興水潤(rùn)滇”工程取得初步成效。著力構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)全省物流公共信息平臺(tái)。落實(shí)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案，截至目前，全省建成5G基站2.9萬(wàn)個(gè)。五是深入實(shí)施科教興滇戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)標(biāo)創(chuàng)新型省份建設(shè)，以重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策創(chuàng)新為抓手，啟動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興科技支撐、領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升、全社會(huì)研發(fā)投入提升、基層創(chuàng)新能力提升、科技入滇等科技行動(dòng)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)。聚焦重大科技需求，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提供技術(shù)支撐。云南大學(xué)首輪“雙一流”建設(shè)取得明顯成效，省內(nèi)高校建設(shè)了一批具有一定影響力的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，進(jìn)一步提升高?；A(chǔ)研究能力和科技創(chuàng)新支撐力。實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程、高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，大幅提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例。推進(jìn)落實(shí)人才分類評(píng)價(jià)改革，加大高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。六是全面落實(shí)國(guó)家能耗“雙控”決策部署，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。從講政治的高度謀劃推動(dòng)能耗“雙控”工作。省委、省政府多次專題研究，召開(kāi)全省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展電視電話會(huì)議，對(duì)“雙控”工作作出全面安排部署，制定能耗“雙控”實(shí)施方案，落實(shí)重點(diǎn)用能單位、落實(shí)能耗控制目標(biāo)、落實(shí)盯辦責(zé)任人；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和清單管理，進(jìn)一步明確鋼鐵、水泥、黃磷、綠色鋁、工業(yè)硅、煤電“六大行業(yè)”能耗“雙控”指標(biāo)，建立健全約談提醒、檢查通報(bào)、監(jiān)察執(zhí)法、信息公開(kāi)等制度，制定出臺(tái)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》和能耗“雙控”考核辦法，激勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域騰出用能空間、超額完成能耗“雙控”目標(biāo)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策。以節(jié)能減污降碳為總抓手，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)附加值，提高能源資源利用效率，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”，鼓勵(lì)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展集群式招商，著力打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)；依法依規(guī)關(guān)停淘汰一批落后產(chǎn)能，技改升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批低效產(chǎn)能，為高質(zhì)量發(fā)展騰出生產(chǎn)要素空間和生態(tài)環(huán)境容量；加快推進(jìn)清潔能源基地建設(shè)，構(gòu)筑面向未來(lái)的綠色能源體系，為全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出云南貢獻(xiàn)。

（2）全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，著力解決產(chǎn)業(yè)支撐不足的問(wèn)題。一是全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的思路，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，引進(jìn)培育有品牌、有實(shí)力、有市場(chǎng)的加工龍頭企業(yè)，推動(dòng)建立一批集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的產(chǎn)業(yè)集聚帶，打造多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值的精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，明確各縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定具體推進(jìn)方案；落實(shí)《云南省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，起草《云南省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，瞄準(zhǔn)高品質(zhì)特色品種目標(biāo)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種；健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系、物流配送體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)中采購(gòu)和銷售電子商務(wù)化；堅(jiān)持設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化發(fā)展方向，加快發(fā)展綠色有機(jī)生產(chǎn)基地、推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，健全標(biāo)準(zhǔn)體系、生產(chǎn)體系和全過(guò)程追溯體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源一張圖建設(shè)，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。編制《云南省核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》，實(shí)施核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。二是全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南卷煙工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌升級(jí)，建好行業(yè)“第一車間”，加大市場(chǎng)拓展力度，建設(shè)數(shù)字煙草，鞏固優(yōu)質(zhì)煙葉強(qiáng)省地位，繼續(xù)保持云南卷煙國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模、稅利總額、一類煙規(guī)模和優(yōu)質(zhì)煙葉規(guī)模“五個(gè)第一”，云南煙草的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。三是全產(chǎn)業(yè)鏈重塑有色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。編制《云南省全鏈條重塑有色金屬產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》和《云南省綠色鋁硅全產(chǎn)業(yè)鏈深化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展綠色制造和智能制造，全力推進(jìn)中國(guó)鋁谷、世界光伏之都、稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地、綠色新鈦谷和液態(tài)金屬谷建設(shè)。四是大力推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)。編制完成《云南省“十四五”云上云行動(dòng)計(jì)劃》和《云南省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》初稿，大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市建設(shè)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化。以區(qū)塊鏈為突破口加快全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立云南省區(qū)塊鏈中心，出臺(tái)《云南省支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員超百家。省級(jí)各部門政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，昆明、玉溪、大理等城市大腦建設(shè)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)。

（3）全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，著力解決營(yíng)商環(huán)境尚需優(yōu)化的問(wèn)題。一是持續(xù)深化“放管服”改革。印發(fā)《云南省深化“放管服”改革服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！睂?shí)施方案》、《云南省2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，明確重點(diǎn)工作和改革任務(wù)，在全省全面推開(kāi)“證照分離”改革全覆蓋；將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入改革范圍，年底前將全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。二是加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”。編制《2021年全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作實(shí)施方案》，明確8大項(xiàng)27小項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。目前，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率分別達(dá)到95%、49%；“一部手機(jī)辦事通”20個(gè)辦事主題1379個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，注冊(cè)人數(shù)突破2240萬(wàn)人，辦件量超過(guò)1.1億件；已建立“跨省通辦”線上專區(qū)和線下專窗，有序推進(jìn)140項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，積極推進(jìn)西南5省區(qū)、泛珠內(nèi)地9省區(qū)跨省通辦工作；將33條熱線歸并納入“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，確保2021年年底前全省非緊急類熱線分級(jí)分類實(shí)現(xiàn)一個(gè)號(hào)碼服務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”、“常態(tài)化”目標(biāo)；加快升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”平臺(tái)，匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)1825萬(wàn)條，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)督管聯(lián)動(dòng)、智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)督查。四是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。嚴(yán)格落實(shí)《云南省貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)工作實(shí)施方案》，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“政策送上門、服務(wù)送到家”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)目錄清單制度，堅(jiān)決整治“亂收費(fèi)、亂攤派”。

（4）健全完善務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制，著力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。作出“一平臺(tái)、三機(jī)制”總體部署，“高效、簡(jiǎn)捷、精準(zhǔn)”的全省統(tǒng)一救助平臺(tái)已于7月1日正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋。全面推動(dòng)建立農(nóng)民專業(yè)合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定農(nóng)民專業(yè)合作社的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和意愿的農(nóng)村低收入人口家庭全覆蓋。目前，全省產(chǎn)業(yè)覆蓋有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的168萬(wàn)戶脫貧戶保持穩(wěn)定，2020年實(shí)施的6132個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，已完成6050個(gè)，完工率99%。建立健全股份合作機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，2021年投入7.5億元，實(shí)施1500個(gè)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。建立扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有培訓(xùn)意愿的脫貧群眾培訓(xùn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)意愿、有勞動(dòng)力的脫貧戶至少有1人就業(yè)。目前，全省脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)322.44萬(wàn)人，其中省外務(wù)工102.52萬(wàn)人，兩項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)年度計(jì)劃目標(biāo)。二是嚴(yán)格落實(shí)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。持續(xù)跟蹤收入水平變化、“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，建立月監(jiān)測(cè)、雙月調(diào)度和動(dòng)態(tài)幫扶制度，對(duì)易返貧致貧人口做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。截至目前，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)9069戶41640人、消除致貧風(fēng)險(xiǎn)10244戶41967人。三是做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。認(rèn)真落實(shí)《云南省易地扶貧搬遷“穩(wěn)得住”工作方案》、《云南省易地扶貧搬遷安置點(diǎn)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作方案》等，按照穩(wěn)得住、逐步能致富的要求，加強(qiáng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)和社區(qū)管理服務(wù)，加大信貸資金支持力度。四是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。制定出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程，規(guī)劃建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)精品示范村、10000個(gè)美麗村莊。確定27個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和30個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，集中資源和力量支持幫扶。截至9月底，下達(dá)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金160.24億元，下達(dá)省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金61.36億元，重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善農(nóng)村公路管理機(jī)制，2021年計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路新改建8000公里，目前已累計(jì)完成4220公里；統(tǒng)籌實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，推動(dòng)各地區(qū)逐步解決義務(wù)教育“大班額”問(wèn)題，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，校舍項(xiàng)目開(kāi)工244萬(wàn)平方米，竣工196萬(wàn)平方米；持續(xù)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，592個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)省甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，原88個(gè)貧困縣和非貧困縣的貧困村衛(wèi)生室建筑面積、設(shè)施設(shè)備、人員配備均達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；建立因病致貧返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制和救助機(jī)制，切實(shí)減輕困難群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)；印發(fā)《云南省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接農(nóng)村供水保障三年專項(xiàng)行動(dòng)方案》，建立農(nóng)村供水保障長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)補(bǔ)齊供水工程短板，全面提升農(nóng)村供水保障水平；編制《云南省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025年）》，全省1198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近12.7萬(wàn)個(gè)村莊生活垃圾得到治理或簡(jiǎn)易治理，69.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水得到治理或簡(jiǎn)易治理。

3.健全完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，著力解決邊疆民族地區(qū)治理能力不足的問(wèn)題。

（1）全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，切實(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。緊密結(jié)合省情實(shí)際，深入分析研判和系統(tǒng)研究部署國(guó)家安全工作，動(dòng)員全省人民共同打贏捍衛(wèi)國(guó)家政治安全的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。以平安云南建設(shè)、慶祝建黨100周年、COP15安保維穩(wěn)為主線，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、突出問(wèn)題，開(kāi)展新一輪矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)，成功化解一批矛盾糾紛。上半年，全省命案立案數(shù)同比下降16.14%，實(shí)現(xiàn)命案發(fā)案數(shù)和致人死亡數(shù)持續(xù)下降目標(biāo)。

（2）全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，進(jìn)一步凝聚“邊疆人民心向黨”、“扎根邊疆·心向中央”、“擁護(hù)核心·心向北京”的強(qiáng)大合力。充分整合調(diào)動(dòng)各類資源，增強(qiáng)新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，深入開(kāi)展對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化宣傳宣講。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心平臺(tái)陣地作用，實(shí)現(xiàn)理論傳播縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。創(chuàng)新打造“張桂梅思政大講堂”，在大中小學(xué)思政課中加強(qiáng)以黨史教育為重點(diǎn)的“四史”教育，持續(xù)推進(jìn)黨委宣傳部、教育體育局等部門與高校共建馬克思主義學(xué)院，實(shí)現(xiàn)全省高校馬克思主義學(xué)院或思政部設(shè)置全覆蓋。加強(qiáng)各類意識(shí)形態(tài)陣地的建設(shè)、管理和使用，系統(tǒng)研究部署高校意識(shí)形態(tài)工作，持續(xù)加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)。組織開(kāi)展“清朗”、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序內(nèi)容亂象整治等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法查處非法宗教活動(dòng)和邪教組織向校園滲透問(wèn)題。

（3）加強(qiáng)黨對(duì)邊防工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，筑牢邊境立體化防控堅(jiān)固防線。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)包保邊境以及各級(jí)邊防委及邊防辦定期研究強(qiáng)邊固防和調(diào)度邊境管控工作機(jī)制，壓實(shí)“五級(jí)書(shū)記抓邊防”責(zé)任，推動(dòng)形成齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)工作格局。把今年作為“邊境建設(shè)年”，按照“全國(guó)第一、銅墻鐵壁”的要求，以“五個(gè)一”工程為重點(diǎn)，一體推進(jìn)人防、物防、技防建設(shè)，構(gòu)筑嚴(yán)密的邊境立體化防控體系。加大一線封控、二線查堵、抵邊巡邏防控力度，嚴(yán)厲打擊非法出入境行為。堅(jiān)持“打、防、管、控、建、治”一體化推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊整治跨境違法犯罪。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管控措施，常態(tài)化開(kāi)展巡邏防控，嚴(yán)格控制邊境地區(qū)非必要人員往來(lái)，織密社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)。健全完善疫情應(yīng)急處置機(jī)制，按照“六個(gè)立即、一個(gè)及時(shí)”的要求，加強(qiáng)應(yīng)急演練和實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，建立人員和物資儲(chǔ)備保障體系，做好核酸檢測(cè)、集中隔離、醫(yī)療救治準(zhǔn)備，確保突發(fā)疫情及時(shí)妥善處置。按照“無(wú)死角、標(biāo)準(zhǔn)化、建機(jī)制、智慧化”的要求，制定2021年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”工作方案和考核細(xì)則，著力鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)成果。

（4）全面推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)維護(hù)邊疆社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是及時(shí)化解信訪反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)信訪工作專題會(huì)議、推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部包案接訪常態(tài)化制度化、實(shí)地督導(dǎo)、加大重點(diǎn)案件督辦力度等措施，扎實(shí)做好群眾利益訴求類、涉法涉訴類信訪件辦理工作，積極推動(dòng)從政策層面成批解決問(wèn)題。二是開(kāi)展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作的重要指示和全國(guó)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作電視電話會(huì)議精神，壓實(shí)各級(jí)黨委政府主體責(zé)任，推動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙與單位考核、文明單位創(chuàng)建掛鉤，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。三是部署開(kāi)展新一輪打擊整治跨境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、通信運(yùn)營(yíng)商、金融機(jī)構(gòu)和第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)的監(jiān)管和整治，通過(guò)織密湄公河巡邏防控網(wǎng)等舉措，健全完善與周邊國(guó)家和地區(qū)執(zhí)法部門警務(wù)協(xié)作機(jī)制，斬?cái)嗫缇尺`法犯罪的“資金流”、“信息流”、“物品流”。四是開(kāi)展云南省第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)和預(yù)防未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施《云南省第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)施方案（2021—2025年）》，嚴(yán)格落實(shí)《云南省進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防未成年人違法犯罪工作方案》，加大涉毒違法犯罪打擊力度，省內(nèi)保持“零制毒”、易制毒化學(xué)品“零流失”。五是持續(xù)開(kāi)展防范和處置非法集資工作。積極妥善做好非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)處置工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。六是嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪。強(qiáng)化治安問(wèn)題專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)整治槍爆違法犯罪、行業(yè)場(chǎng)所涉“黃賭毒”違法犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（5）建立健全政府性債務(wù)管理制度體系，從源頭上防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控政策，逐步構(gòu)建政府債務(wù)借、用、管、還“1+7+8”制度體系，建立專項(xiàng)債券五級(jí)審核機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)和發(fā)行質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照市場(chǎng)化、法治化原則，做實(shí)做細(xì)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，確保完成年度化債目標(biāo)任務(wù)。調(diào)研制定全省高校債務(wù)化解方案，“一校一策”積極化解高校債務(wù)，努力把高校債務(wù)降低到合理范圍。

（二）關(guān)于全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、持續(xù)修復(fù)凈化建設(shè)政治生態(tài)方面

1.壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力修復(fù)凈化建設(shè)云南政治生態(tài)。

（1）深化“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”的重要性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清云南政治生態(tài)修復(fù)凈化建設(shè)的形勢(shì)任務(wù)。省委常委會(huì)會(huì)議、省委理論學(xué)習(xí)中心組多次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述和對(duì)巡視整改工作的重要指示精神，深化對(duì)“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)肅清白恩培、秦光榮余毒影響的艱巨性復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，深入分析和準(zhǔn)確把握云南政治生態(tài)面臨的形勢(shì)任務(wù)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，聚焦清除云南政治生態(tài)的污染源、污染底泥、污染因子，嚴(yán)肅查處了一批省管干部違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決削減存量、遏制增量。今年以來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委立案93件，其中省管干部77件，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。全面分析研判2018年以來(lái)全省查辦省管干部違紀(jì)違法案件，集中通報(bào)一批違紀(jì)違法案件典型案例，教育警示廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)。

（2）全面落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”等制度，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。堅(jiān)持省委主要領(lǐng)導(dǎo)談話提醒制度，省委主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與省委常委班子成員、州（市）黨委書(shū)記、省直重點(diǎn)部門主要負(fù)責(zé)人談話，對(duì)存在問(wèn)題的及時(shí)批評(píng)提醒；壓緊壓實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，對(duì)省管干部立案審查調(diào)查、采取留置措施前，由分管聯(lián)系省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其開(kāi)展教育引導(dǎo)和談心談話；堅(jiān)持和完善省委常委帶隊(duì)實(shí)地檢查考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)解決“只‘掛名’不到場(chǎng)”的問(wèn)題，為全省上下起好示范表率作用。

（3）堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不變，持續(xù)推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得新的成效。認(rèn)真組織對(duì)“八個(gè)堅(jiān)決肅清”落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查并作出評(píng)估。對(duì)全省近三年來(lái)查辦的政治攀附、“圈子文化”、政治騙子、江湖術(shù)士等方面典型案例進(jìn)行梳理，印發(fā)《關(guān)于攀附秦光榮典型案例的通報(bào)》，拍攝制作《開(kāi)爾行賄記》等重點(diǎn)專題片，督促各級(jí)黨組織充分利用《政治掮客蘇洪波》、《圍獵：行賄者說(shuō)》、《清流毒云南在行動(dòng)》等警示教育專題片，結(jié)合本單位本系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法案件，常態(tài)化開(kāi)展警示教育和家風(fēng)教育，推動(dòng)以案為鑒、以案促改、以案促建。認(rèn)真總結(jié)保山市“喬曾王”案的深刻教訓(xùn)，印發(fā)《關(guān)于“喬氏家族”黑社會(huì)性質(zhì)組織案件和涉案公職人員違紀(jì)違法問(wèn)題的通報(bào)》，實(shí)現(xiàn)查處一案、教育一片、治理一域、凈化一方，推進(jìn)區(qū)域性政治生態(tài)大起底和全面修復(fù)凈化，一個(gè)區(qū)域一個(gè)區(qū)域、一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。深化“蹲點(diǎn)式”調(diào)研監(jiān)督，深入開(kāi)展省屬國(guó)有企業(yè)專項(xiàng)整治，立案查處了云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、昆明鋼鐵控股有限公司等國(guó)有企業(yè)違紀(jì)違法案件。持續(xù)推動(dòng)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子交易、公開(kāi)透明、在線監(jiān)管，從制度層面壓縮權(quán)力尋租空間。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政商關(guān)系負(fù)面清單情況重點(diǎn)檢查，斬?cái)嗬孑斔颓溃?gòu)建親清政商關(guān)系。扎實(shí)深入開(kāi)展兩批次政法隊(duì)伍教育整頓，著力整治頑瘴痼疾，堅(jiān)決清除害群之馬，全省干警主動(dòng)投案436人，立案審查調(diào)查涉嫌違紀(jì)違法干警1933人，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理處分干警9164人。

（4）做深做實(shí)案件查辦“通篇文章”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。全面貫徹“三不”一體推進(jìn)方針?lè)铰裕瑘?jiān)持政治規(guī)矩、政治生活、政治文化一體建設(shè)，教育、懲治、制度一體推進(jìn)，黨委（黨組）主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任一體落實(shí)。圍繞做好案件查辦“通篇文章”，摒棄單純的辦案思維，注重發(fā)現(xiàn)個(gè)案背后的深層次問(wèn)題，整體提升案件查辦的質(zhì)量和綜合效果。探索建立行賄人“黑名單”制度，堅(jiān)持行賄受賄一起查，持續(xù)形成“不敢腐”的震懾。今年以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索27499件，立案11005件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9149人。健全以案建制度、以案強(qiáng)監(jiān)管、以案改作風(fēng)、以案促治理的工作機(jī)制，采取制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)等措施，督促案發(fā)地區(qū)和單位以典型案例為鏡鑒，認(rèn)真開(kāi)展警示教育、建章立制、堵塞漏洞。堅(jiān)持共建共創(chuàng)，深入推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉企業(yè)、清廉村居、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院等“清廉單元”建設(shè)，努力營(yíng)造政治清明、政府清廉、干部清正、社會(huì)清朗的良好環(huán)境。

2.堅(jiān)守政治監(jiān)督職責(zé)定位，創(chuàng)新監(jiān)督方式，著力提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的質(zhì)量水平。

（1）創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督質(zhì)效。建立落實(shí)工作建議書(shū)機(jī)制，由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭，梳理匯總省級(jí)班子及其成員分管聯(lián)系部門履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、政治生態(tài)建設(shè)等方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，形成工作建議書(shū)，作為省級(jí)班子成員向分管聯(lián)系部門提醒談話的參考依據(jù)和工作建議，強(qiáng)化對(duì)省級(jí)班子及其成員和對(duì)下級(jí)黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督。修訂州（市）、省屬單位黨委（黨組）書(shū)記專題報(bào)告落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況制度，采取“蹲點(diǎn)式”調(diào)研、“體驗(yàn)式”監(jiān)督、“交叉式”檢查等方式，增強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織特別是“一把手”監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。以中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)反饋意見(jiàn)整改為契機(jī)，制定《省委2021年巡視巡察工作要點(diǎn)》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、黨中央重大決策部署等情況的監(jiān)督檢查，從政治上發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問(wèn)題。開(kāi)展十屆省委第十三輪、第十四輪巡視，共對(duì)4個(gè)州（市）、12個(gè)縣（市、區(qū)）和14個(gè)省直部門（單位）、6戶省屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行巡視“回頭看”。制定《加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，建立落實(shí)巡察工作省直聯(lián)系點(diǎn)制度，積極探索上下聯(lián)動(dòng)的途徑和方式，整體提升巡視巡察的權(quán)威性、震懾力、推動(dòng)力，充分發(fā)揮好利劍作用。

（2）堅(jiān)持從政治紀(jì)律查起，查處通報(bào)一批典型案例。省紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政治監(jiān)督的重要論述作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，堅(jiān)守政治監(jiān)督的根本定位，增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任、維護(hù)政治紀(jì)律的政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。把“從政治紀(jì)律查起”具體化，聚焦習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控重要指示精神的貫徹落實(shí)，嚴(yán)肅查處搞政治敷衍、浮萍式落實(shí)，破壞全國(guó)疫情防控大局和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的瑞麗市“3·29”、“7·04”疫情防控嚴(yán)重失職失責(zé)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；嚴(yán)肅查處貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保護(hù)好文化古跡的重要指示精神不到位，政績(jī)觀存在偏差，只利用不保護(hù)、只掛牌不盡責(zé)等形式主義、官僚主義問(wèn)題，對(duì)翁丁“2·14”火災(zāi)6個(gè)責(zé)任單位、19名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)計(jì)造假、毀林種茶等教訓(xùn)，從“小切口”入手，督促各級(jí)黨組織不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。對(duì)毀林種茶等典型問(wèn)題進(jìn)行“復(fù)盤”，指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“從政治紀(jì)律查起”的要求，找準(zhǔn)政治監(jiān)督的著力點(diǎn)。將政治監(jiān)督與審查調(diào)查深度融合。紀(jì)律審查把政治紀(jì)律放在首位，從政治上分析問(wèn)題、研判定性，堅(jiān)決有效糾正各類政治問(wèn)題和偏差，對(duì)涉及違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問(wèn)題線索和重要案件優(yōu)先處置和查辦，以政治監(jiān)督引領(lǐng)案件查辦。今年以來(lái)，全省共查處違反政治紀(jì)律案件211件。

（3）增強(qiáng)日常監(jiān)督的針對(duì)性實(shí)效性，堅(jiān)決防止“以辦案論英雄”的傾向。深入落實(shí)政治生態(tài)分析評(píng)估等工作機(jī)制，定期收集由審查調(diào)查對(duì)象自書(shū)的任職期間所在地區(qū)或部門政治生態(tài)分析情況報(bào)告，作出分析研判。深化運(yùn)用“2+1+1”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合信訪舉報(bào)、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，選取部分州（市）和省直部門開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，進(jìn)行政治生態(tài)“畫(huà)像”，深入查找問(wèn)題根源、系統(tǒng)剖析問(wèn)題形成機(jī)理、科學(xué)研判發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)問(wèn)題解決，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，提出對(duì)策建議，發(fā)揮監(jiān)督治理效能。對(duì)近年來(lái)省管干部函詢、面詢情況進(jìn)行排查，對(duì)多次函詢、面詢后又被立案查處查實(shí)的典型案例進(jìn)行復(fù)盤，深入分析函詢、面詢不深不細(xì)的問(wèn)題，查找工作短板；對(duì)函詢、面詢工作質(zhì)量較低的承辦部門發(fā)出提示預(yù)警函，促進(jìn)工作嚴(yán)深細(xì)實(shí)。綜合運(yùn)用明察暗訪、交叉互查、“推磨式”檢查、“飛行點(diǎn)穴式”檢查等方式，充分運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)等手段，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督檢查力度，相繼在各級(jí)各類媒體公開(kāi)曝光5批次28個(gè)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題，做到節(jié)日期間“通報(bào)在線”、“曝光在線”。探索與公安機(jī)關(guān)建立“先曝光、后核查、再處理”的快查快處工作機(jī)制，連續(xù)15天進(jìn)行集中通報(bào)曝光，通報(bào)15期63起違反社會(huì)治安管理秩序問(wèn)題，涉及黨員、公職人員63人，推動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)建立協(xié)作配合、通報(bào)曝光的常態(tài)化機(jī)制。今年以來(lái)，16個(gè)州（市）紀(jì)委監(jiān)委共通報(bào)曝光79期266人，129個(gè)縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委共通報(bào)曝光356期579人。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”處置28135人次。全面落實(shí)《云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為及失實(shí)檢舉控告澄清工作辦法》，建立全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為及失實(shí)檢舉控告澄清工作臺(tái)賬，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)召開(kāi)196次澄清正名會(huì)，對(duì)202人的誣告陷害問(wèn)題進(jìn)行了澄清正名,進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為精氣神。聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，組織開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“一平臺(tái)、三機(jī)制”專項(xiàng)監(jiān)督，集中整治“爛尾樓”、中介組織“亂象”等突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。整合各類監(jiān)督資源，持續(xù)推進(jìn)“紅白榜”等監(jiān)督機(jī)制常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

（4）探索推行多級(jí)聯(lián)動(dòng)、“室組地”聯(lián)合等工作機(jī)制，以“動(dòng)車組”模式提升監(jiān)督效能。深化落實(shí)《省紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步加強(qiáng)州（市）紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的意見(jiàn)（試行）》等制度，以換屆工作為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)州（市）紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子，推動(dòng)州（市）紀(jì)委監(jiān)委解決空編問(wèn)題，規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。采取派員督導(dǎo)、聽(tīng)取匯報(bào)、審核把關(guān)等形式，加強(qiáng)對(duì)州（市）紀(jì)委監(jiān)委履行職責(zé)、實(shí)施問(wèn)責(zé)、案件查辦等工作的督促指導(dǎo)，整體提升業(yè)務(wù)能力和工作效能。全面落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)派駐機(jī)構(gòu)定性定量考核、“紅白榜”通報(bào)等制度，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮“派的優(yōu)勢(shì)”、“駐的權(quán)威”，促進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)。全面推行上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委以“小巡視”方式對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委工作和班子建設(shè)情況開(kāi)展調(diào)研監(jiān)督，及時(shí)向州（市）紀(jì)委監(jiān)委反饋有關(guān)情況，跟蹤抓好督促問(wèn)效。探索推行“2+1+1”、“1+3+N+X”等聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，整合省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、州（市）紀(jì)委監(jiān)委工作力量抓好重點(diǎn)案件查辦，以“動(dòng)車組”模式破解監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和審查調(diào)查中的復(fù)雜問(wèn)題。貫徹落實(shí)查辦案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的規(guī)定，健全跨區(qū)域、跨部門協(xié)助配合及“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機(jī)制，優(yōu)化整合辦案力量，實(shí)現(xiàn)多地、多級(jí)、多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案。

（5）堅(jiān)持刀刃向內(nèi)正風(fēng)肅紀(jì)，著力鍛造具有鮮明辨識(shí)度和貢獻(xiàn)率的“云紀(jì)鐵軍”。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的重要指示精神為主線，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以塑形鑄魂、打造具有鮮明特質(zhì)“云紀(jì)鐵軍”為目標(biāo)，以開(kāi)展“以案為鑒、正風(fēng)肅紀(jì)、鍛造鐵軍”警示教育為載體，持續(xù)加強(qiáng)全省紀(jì)檢監(jiān)察干部理想信念、宗旨觀念、業(yè)務(wù)技能、紀(jì)律規(guī)矩、作風(fēng)形象等方面教育；按照“工作就是學(xué)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)就是培訓(xùn)”的理念，探索派駐機(jī)構(gòu)整建制參與專案等形式開(kāi)展集成作戰(zhàn)，“點(diǎn)訓(xùn)”100名綜合素質(zhì)高、有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀年輕干部；采取辨析式業(yè)務(wù)知識(shí)“每月一測(cè)試”、舉辦案管業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)工作及“審理小課堂”培訓(xùn)等方式，著力建設(shè)一支高質(zhì)素、專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍隊(duì)伍。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命、從嚴(yán)從實(shí)抓管理，今年年初，召開(kāi)全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育大會(huì)暨干部監(jiān)督工作會(huì)議，全面安排部署新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作，以反面典型為鏡鑒，以正面典型為榜樣，激發(fā)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，探索建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，各部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員打聽(tīng)、干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作和請(qǐng)托違規(guī)辦事報(bào)備制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部陽(yáng)光監(jiān)督員工作辦法》，實(shí)行打聽(tīng)、干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作和請(qǐng)托違規(guī)辦事情況月報(bào)及零報(bào)告制度，相關(guān)情況納入個(gè)人廉政檔案并作為年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。今年以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部立案38人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分36人。

3.力戒形式主義、官僚主義。

（1）全面落實(shí)為基層減負(fù)系列措施，著力解決文多會(huì)多督檢考多的問(wèn)題。省委召開(kāi)省級(jí)五機(jī)關(guān)秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議暨省委整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)重要指示精神，優(yōu)化調(diào)整省專項(xiàng)工作機(jī)制成員單位，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步解決形式主義問(wèn)題做好2021年為基層減負(fù)工作主要措施及分工方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)全省基層減負(fù)工作。按照減數(shù)量、減人員、減議程、減時(shí)長(zhǎng)、減篇幅“五減”要求，制定《云南省2021年督查檢查考核計(jì)劃》，出臺(tái)《云南省關(guān)于規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序整治指尖上的形式主義管理辦法（試行）》。落實(shí)“月監(jiān)測(cè)、季調(diào)度、年考核”制度，加強(qiáng)文件會(huì)議及督檢考監(jiān)管，對(duì)年度督查檢查考核、文件會(huì)議等實(shí)行計(jì)劃管理。省“四辦”加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研中的形式主義。采取在16個(gè)州（市）召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等方式，一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展。責(zé)成省殘聯(lián)、省交通運(yùn)輸廳、省交投集團(tuán)、省林業(yè)和草原局認(rèn)真抓好中央巡視指出問(wèn)題的整改，引以為戒，建章立制，舉一反三，堅(jiān)決避免類似問(wèn)題再次發(fā)生。

（2）全面規(guī)范“三重一大”議事決策機(jī)制，著力解決決策脫離實(shí)際的問(wèn)題。深刻剖析個(gè)別項(xiàng)目決策程序、專家論證、資金投入等方面存在問(wèn)題和教訓(xùn)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目前期調(diào)研、可行性論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為，增強(qiáng)決策可行性；規(guī)范和深化政府投資項(xiàng)目信息公開(kāi)，健全落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)聽(tīng)證制度，提高決策科學(xué)性；全面落實(shí)決策實(shí)施后評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目的決策、效益、質(zhì)量、社會(huì)效果等進(jìn)行客觀公正的綜合評(píng)估；嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任到人、記錄在案、問(wèn)題倒查的決策事項(xiàng)終身負(fù)責(zé)制，壓緊壓實(shí)項(xiàng)目的監(jiān)督管理責(zé)任。堅(jiān)持舉一反三抓整改，組織對(duì)《政府投資條例》、《云南省政府投資管理辦法》落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，采用自檢自查和實(shí)地調(diào)研等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并推動(dòng)解決；持續(xù)優(yōu)化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、綜合管理平臺(tái)功能，基本實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批全流程服務(wù)監(jiān)管。

（3）牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決廣大群眾的“急難愁盼”問(wèn)題。持續(xù)完善“信、訪、電、網(wǎng)”立體受理體系，不斷暢通群眾信訪舉報(bào)渠道，充分運(yùn)用檢舉舉報(bào)平臺(tái)，每月定期抽查各級(jí)各部門信訪舉報(bào)件受理、辦理、處置等情況，做到流轉(zhuǎn)可查詢、辦理可監(jiān)督、結(jié)果可追溯。以打好集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)為突破口，對(duì)昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)違建拆除等重點(diǎn)群體和中央信訪聯(lián)席辦通報(bào)的重點(diǎn)案件，成立工作專班開(kāi)展化解工作，中央信訪聯(lián)席辦交辦的重復(fù)信訪事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)91.7%，高于全國(guó)平均水平。督促西雙版納州、昭通市妥善解決好橄欖壩庫(kù)區(qū)和白鶴灘水電站移民安置問(wèn)題。橄欖壩庫(kù)區(qū)移民搬遷安置有序推進(jìn)，白鶴灘水電站移民搬遷已于今年3月順利完成，電站首批機(jī)組已如期投產(chǎn)發(fā)電。

（三）關(guān)于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)方面

1.全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，著力解決班子凝聚力創(chuàng)造力還有不足的問(wèn)題。

（1）以省委換屆為契機(jī)，著力加強(qiáng)省委班子建設(shè)。省委常委班子帶頭加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷提高能力素質(zhì)和專業(yè)化水平，切實(shí)增強(qiáng)省委常委班子的凝聚力、創(chuàng)造力。聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，制定印發(fā)《省委常委班子成員領(lǐng)銜調(diào)研實(shí)施方案》，省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，就疫情防控、強(qiáng)邊固防、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、城鄉(xiāng)建設(shè)等深入基層一線調(diào)研，摸清實(shí)情、推動(dòng)落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展。結(jié)合2021年省委和州（市）黨委集中換屆，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合調(diào)研分析研判工作，常態(tài)化掌握一批廳處級(jí)優(yōu)秀干部，著力選拔政治上強(qiáng)、善于開(kāi)拓創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)水平和專業(yè)素養(yǎng)高、經(jīng)過(guò)重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)的優(yōu)秀干部擔(dān)任黨政正職，為省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和州（市）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等做好干部?jī)?chǔ)備工作。

（2）全面貫徹執(zhí)行民主集中制，著力提升議事決策水平。把民主集中制列入省委常委會(huì)日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，使省委常委熟知規(guī)矩、掌握方法。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨云南省委員會(huì)工作規(guī)則》、《中共云南省委常委會(huì)議事規(guī)則》，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，凡屬重大問(wèn)題，集體研究討論，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)作出決定，確保省委常委班子充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。著眼于把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，在作出重大決策部署前，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事，堅(jiān)持末位表態(tài)，支持班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)開(kāi)展工作。系統(tǒng)梳理全年工作重點(diǎn)，研究制定《省委常委會(huì)會(huì)議2021年議題計(jì)劃》，聚焦全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題，科學(xué)合理安排議題，切實(shí)提高議事決策的質(zhì)量水平。適時(shí)邀請(qǐng)“兩代表一委員”列席省委常委會(huì)會(huì)議，擴(kuò)大知情權(quán)、參與權(quán)。

（3）嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)班子的凝聚力戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持把“不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性”作為2021年基層黨建重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，讓廣大黨員干部經(jīng)常接受政治體檢。省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度，為普通黨員作出示范。建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)組織生活制度督促提醒機(jī)制，省委組織部加強(qiáng)督促指導(dǎo)，各有關(guān)單位黨組織及時(shí)提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)組織生活制度。把“嚴(yán)”和“實(shí)”貫穿民主生活會(huì)全過(guò)程，高質(zhì)量開(kāi)好省委常委班子2020年度民主生活會(huì)和巡視整改專題民主生活會(huì)。特別是今年4月21日召開(kāi)的巡視整改專題民主生活會(huì)，省委常委班子成員圍繞中央巡視反饋意見(jiàn)的整改，深入對(duì)照檢查，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，做到紅臉、出汗、有辣味，觸及思想、觸動(dòng)靈魂，較好地推動(dòng)了巡視反饋問(wèn)題整改、促進(jìn)了工作落實(shí)。

2.全面貫徹落實(shí)黨的干部政策，著力補(bǔ)齊干部人才隊(duì)伍建設(shè)存在的短板。

（1）全面實(shí)施“三個(gè)工程”，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。制定出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈2019—2023年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》，并結(jié)合今年開(kāi)展的省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋調(diào)研工作，同步督促檢查落實(shí)情況。實(shí)施年輕干部工程，出臺(tái)《云南省年輕干部跨地區(qū)、跨條塊、跨領(lǐng)域交流任職工作實(shí)施辦法（試行）》等制度，切實(shí)提高年輕干部在同職級(jí)干部中的比例。實(shí)施少數(shù)民族干部工程，強(qiáng)化少數(shù)民族干部發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備和交流培養(yǎng)工作，在各級(jí)班子中配備適當(dāng)比例的少數(shù)民族干部。實(shí)施專業(yè)干部工程。堅(jiān)持每年實(shí)施干部專業(yè)能力提升“521”計(jì)劃，省級(jí)層面每年選派500名左右廳級(jí)干部出省開(kāi)展專業(yè)化培訓(xùn)，選派2000名左右省直機(jī)關(guān)處級(jí)干部到省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專題研修，選派10000名左右基層干部到省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中開(kāi)展專業(yè)化培訓(xùn)。今年以來(lái)，已選派287名廳級(jí)干部出省開(kāi)展專業(yè)化培訓(xùn)，選派5990名基層干部到省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專業(yè)化培訓(xùn)。推進(jìn)選派干部出省掛職工作，計(jì)劃組織200余名優(yōu)秀干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)和上海市等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。深入實(shí)施“黨政青苗人才”專項(xiàng)計(jì)劃，針對(duì)全省經(jīng)濟(jì)金融、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等專業(yè)人才缺乏實(shí)際，2021年計(jì)劃面向國(guó)內(nèi)知名高校定向招錄一批我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生。

（2）全面優(yōu)化引才、育才、用才環(huán)境，著力解決“高精尖缺”人才匱乏問(wèn)題。將2021年確定為“云南人才環(huán)境提升年”，全面壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）黨管人才責(zé)任。對(duì)70多個(gè)人才計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行摸底排查，扎實(shí)推進(jìn)人才計(jì)劃優(yōu)化整合。持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，研究制定《云南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》、《關(guān)于在昆高等院校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擴(kuò)大用人自主權(quán)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《云南省高層次人才支持計(jì)劃實(shí)施辦法》等系列政策措施，抓緊籌備“第六屆云南國(guó)際人才交流會(huì)”，努力把云南的良好生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境轉(zhuǎn)化成集聚高端人才的優(yōu)勢(shì)。組織開(kāi)展第六屆全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才選拔推薦、享受云南省政府特殊津貼人員等申報(bào)評(píng)審工作，鼓勵(lì)支持各級(jí)各類用人主體積極引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才，2021年中國(guó)工程院院士增選有效候選人，云南省10人上榜。做好新設(shè)國(guó)家級(jí)博士后科研流動(dòng)站、工作站的遴選推薦，組織實(shí)施中國(guó)博士后科技服務(wù)團(tuán)云南行、博士后學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。加快落實(shí)省政府與北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)等簽訂的省院省校戰(zhàn)略合作協(xié)議有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步承辦好省院、省校合作人才培訓(xùn)項(xiàng)目工作。與人力資源社會(huì)保障部舉辦“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師及海外赤子助力鄉(xiāng)村振興怒江行活動(dòng)”，簽訂落實(shí)滇粵人才服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（3）及時(shí)糾正問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化問(wèn)題，推進(jìn)問(wèn)責(zé)工作科學(xué)化、規(guī)范化。以昆明市五華區(qū)問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化案例為鏡鑒，開(kāi)展對(duì)各問(wèn)責(zé)主體貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》的效果評(píng)估，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步精準(zhǔn)規(guī)范問(wèn)責(zé)的意見(jiàn)》，推進(jìn)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)規(guī)范化、程序化、法制化。研究制定《推動(dòng)問(wèn)責(zé)工作高質(zhì)量發(fā)展方案（2021年度）》，成立省紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)責(zé)工作會(huì)審組，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)責(zé)案件的審核把關(guān)，及時(shí)糾正問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化問(wèn)題，將典型問(wèn)責(zé)案件評(píng)查工作納入年度案件評(píng)查工作；舉辦全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，整體提高問(wèn)責(zé)工作水平；組建“問(wèn)責(zé)業(yè)務(wù)人才庫(kù)”，公示了第一批人才庫(kù)79人名單。定期分析全省問(wèn)責(zé)情況，加強(qiáng)對(duì)市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的審核把關(guān)和指導(dǎo)，以問(wèn)責(zé)的精準(zhǔn)化、規(guī)范化激發(fā)黨員干部勇?lián)?dāng)、善作為的精氣神。

3.全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，著力解決基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力不強(qiáng)的問(wèn)題。

（1）以模范機(jī)關(guān)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建提質(zhì)增效。省委先后召開(kāi)全省組織部長(zhǎng)會(huì)、全省基層黨建工作部署視頻會(huì)議等會(huì)議，對(duì)2021年基層黨建工作進(jìn)行安排部署。省委主要領(lǐng)導(dǎo)在全省組織部長(zhǎng)會(huì)上，專門就各領(lǐng)域基層黨建工作進(jìn)行部署。印發(fā)2021年基層黨建工作總體方案和重點(diǎn)項(xiàng)目清單，配套印發(fā)州（市）、省直單位、國(guó)有企業(yè)、公辦高校、民辦高校黨委（黨組）書(shū)記及州、縣教育工委書(shū)記2021年抓基層黨建工作6類責(zé)任清單，分類別具體指導(dǎo)，分領(lǐng)域系統(tǒng)推進(jìn)基層黨建。召開(kāi)全省機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議，聚焦機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化、基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、日常工作常規(guī)化、考核評(píng)價(jià)剛性化，深入開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建評(píng)選工作和“尋標(biāo)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。對(duì)全省垂直管理系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建工作情況進(jìn)行調(diào)研，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建上下聯(lián)動(dòng)。省委領(lǐng)導(dǎo)集體約談10家省直單位機(jī)關(guān)黨委書(shū)記，推動(dòng)存在問(wèn)題整改。結(jié)合省管領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部綜合調(diào)研分析研判情況，及時(shí)調(diào)整部分省直部門黨組書(shū)記或分管黨建工作負(fù)責(zé)同志，進(jìn)一步強(qiáng)化省直部門黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（2）以網(wǎng)格化治理為目標(biāo)，推進(jìn)黨的基層組織全覆蓋。探索“黨組織＋”模式，接續(xù)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促鄉(xiāng)村治理，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化、勞務(wù)輸出組織化、后續(xù)幫扶組織化、思想引領(lǐng)組織化、文明生活組織化水平。召開(kāi)州（市）黨委組織部部長(zhǎng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)述職評(píng)議會(huì)，完成向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員28272名，督促各州（市）繼續(xù)鞏固拓展抓黨建促脫貧攻堅(jiān)成果。圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，黨組織在城鄉(xiāng)基層的領(lǐng)導(dǎo)得到有力加強(qiáng)。在“云嶺先鋒”平臺(tái)上線運(yùn)行“四議兩公開(kāi)”管理系統(tǒng)，提高黨員群眾知曉率。推動(dòng)基層制定村級(jí)小微權(quán)力清單，修訂完善村規(guī)民約，切實(shí)提高基層治理水平。組織實(shí)施2021年城市基層黨建“書(shū)記領(lǐng)航”項(xiàng)目，已篩選確定全國(guó)、全省示范市黨委書(shū)記領(lǐng)航項(xiàng)目。全面啟動(dòng)實(shí)施縣級(jí)以上機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”工作。在全省開(kāi)展城市基層黨建全域提升行動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)域黨建全面融入、小區(qū)黨建全面覆蓋、網(wǎng)格治理全面深化、基礎(chǔ)保障全面提升。

（3）全面加強(qiáng)各領(lǐng)域各行業(yè)黨的建設(shè)，切實(shí)消除“兩新”組織黨建空白點(diǎn)。針對(duì)國(guó)企、高校黨建工作弱化虛化問(wèn)題，建立省委組織部與省委省直機(jī)關(guān)工委、省委教育工委、省國(guó)資委黨委工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)分析、研判、協(xié)商黨建工作相關(guān)事宜，開(kāi)展高?！耙涣鼽h建”和中小學(xué)“云嶺紅燭·育人先鋒”示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況“回頭看”，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作“一企一策”建設(shè)和“一企一品牌”創(chuàng)建，不斷推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作走深走實(shí)，著力解決工作弱化虛化等問(wèn)題。著力擴(kuò)大“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋面。省委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工委召開(kāi)第六、第七次會(huì)議，對(duì)“兩新”組織黨建重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行清單制管理、責(zé)任化落實(shí)。建立常態(tài)化抓摸排、抓覆蓋、抓鞏固的工作機(jī)制，消除黨建“空白點(diǎn)”。持續(xù)加大發(fā)展黨員力度，單項(xiàng)下達(dá)“兩新”組織發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、快遞物流等新興業(yè)態(tài)黨建工作調(diào)研，積極推動(dòng)把黨的工作做到快遞員、網(wǎng)約工等新就業(yè)群體中。組織全省“兩新”組織黨組織扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。在全省選樹(shù)30個(gè)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”示范黨組織、10名“十佳黨組織好書(shū)記”、10名“十佳黨建工作指導(dǎo)員”，示范帶動(dòng)全省“兩新”組織黨建工作質(zhì)量整體提升。

（四）關(guān)于整改落實(shí)不到位、長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全方面

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，舉一反三抓整改。省委書(shū)記嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，省委常委班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)巡視新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和上次巡視整改不到位的問(wèn)題，以及選人用人、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)檢查和巡視工作指導(dǎo)督導(dǎo)指出的問(wèn)題，認(rèn)真制定問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，確保件件有著落。認(rèn)真落實(shí)“把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)”的要求，推動(dòng)巡視整改長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)做好“后半篇文章”。制定實(shí)施巡視整改監(jiān)督工作方案，對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改措施加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效，接續(xù)推動(dòng)問(wèn)題解決到位。緊盯審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改銷號(hào)，2017年以來(lái)，審計(jì)署對(duì)云南省審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改率達(dá)94.24%，是歷年來(lái)整改成效最為明顯的一次。

2.聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)決徹底抓整改。對(duì)2017年中央巡視“回頭看”以來(lái)未整改到位的3個(gè)問(wèn)題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)加強(qiáng)督辦，確保全部整改銷號(hào)。一是采取資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、終止原合同、變更租賃主體等措施，完成省婦聯(lián)租賃房屋收回、移交整改任務(wù)。二是毫不松懈糾治“四風(fēng)”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題一律先曝光再查處，對(duì)省委巡視發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題突出的行業(yè)、系統(tǒng)（單位）督促開(kāi)展“自曝家丑”倒逼整改，減少“四風(fēng)”問(wèn)題存量、遏制增量。三是以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面貫徹中央民族宗教政策，依法做好宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理等工作。

（五）關(guān)于中央第十巡視組移交的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索和信訪件處置方面

1.認(rèn)真核查處置中央巡視組移交的問(wèn)題線索。將中央巡視組移交的問(wèn)題線索作為政治交辦件，專題研究、分析排查，優(yōu)先辦理、深挖細(xì)查，依規(guī)依紀(jì)依法處置。加強(qiáng)線索處置情況動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行“任務(wù)清單制”、“臺(tái)賬制”、“底稿制”、“例會(huì)專題匯報(bào)制”，運(yùn)用“提示函”、“警示函”等，每半個(gè)月進(jìn)行一次督辦。目前，中央巡視組移交的問(wèn)題線索核查處置工作正按計(jì)劃有力有序推進(jìn)。

2.高質(zhì)量辦理中央巡視組移交信訪件。組織召開(kāi)中央第十巡視組移交信訪件辦理工作專題會(huì)議，對(duì)移交信訪件辦理工作提出要求、明確責(zé)任。印發(fā)《對(duì)中央第十巡視組移交信訪件辦理情況進(jìn)行抽檢的工作方案》，協(xié)調(diào)和督促政法機(jī)關(guān)和信訪部門按比例對(duì)涉法涉訴類、利益訴求類信訪件辦理情況進(jìn)行抽檢。目前，信訪舉報(bào)件、群眾利益訴求類信訪件、涉法涉訴類信訪件辦結(jié)率分別達(dá)99.3%、99.99%、100%。

三、統(tǒng)籌抓好巡視整改后續(xù)工作，以整改實(shí)際成效促進(jìn)云南高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)過(guò)全省上下的集中攻堅(jiān)、精準(zhǔn)發(fā)力，中央巡視反饋和專項(xiàng)檢查指出的問(wèn)題已整改落實(shí)62項(xiàng)，需長(zhǎng)期整改的57項(xiàng)，已取得重大進(jìn)展4項(xiàng)，巡視整改取得了階段性明顯成效。一是巡視整改有力地推動(dòng)了黨的創(chuàng)新理論和方針政策在云嶺大地的貫徹落實(shí)，習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神正全面轉(zhuǎn)化為云南高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。二是廣大黨員干部在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”方面向前邁出了一大步，實(shí)現(xiàn)全員有觸動(dòng)、全員受教育、全員有改進(jìn)，極大地提升了政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。三是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，進(jìn)一步肅清了白恩培、秦光榮等余毒影響，政治生態(tài)修復(fù)凈化實(shí)現(xiàn)由“亂”轉(zhuǎn)“治”、由“量變”到“質(zhì)變”的深刻變化，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境正全面形成。四是新時(shí)代黨的組織路線得到全面貫徹落實(shí)，黨的基層戰(zhàn)斗堡壘持續(xù)鞏固和加強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在換屆中得到調(diào)整和優(yōu)化，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進(jìn)一步提升。五是省委常委班子以上率下轉(zhuǎn)作風(fēng)、親力親為抓落實(shí)，進(jìn)一步提高了把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的能力和水平，一批事關(guān)全局的重大問(wèn)題取得突破性進(jìn)展，一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決，一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制弊端得到有效破解，人民群眾對(duì)整改工作的滿意度、認(rèn)可度大幅提升。六是堅(jiān)持以巡視整改的“硬”助推高質(zhì)量發(fā)展的“快”，巡視整改的實(shí)際成效體現(xiàn)到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。上半年，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，市場(chǎng)預(yù)期不斷改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)回升，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)12%、14.4%、17.4%、13%、11%、14.7%。

巡視整改是軍令狀、承諾書(shū)、硬任務(wù)。下一步，省委將嚴(yán)格對(duì)照中央巡視組反饋意見(jiàn)和整改要求，繼續(xù)保持高位推動(dòng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，久久為功、持續(xù)用力，力度不變、熱度不減，不折不扣地完成巡視整改各項(xiàng)任務(wù)。一是對(duì)取得階段性成效但還需要持續(xù)深化的整改任務(wù)，特別是針對(duì)一些短時(shí)期內(nèi)難以完成整改的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織安排專門工作力量，加大督促檢查力度，一件一件對(duì)標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，堅(jiān)決改徹底、改到位。二是對(duì)已經(jīng)整改完成的各項(xiàng)工作，繼續(xù)盯住不放，在鞏固成效上下功夫，組織開(kāi)展抽查核查，強(qiáng)化整改效果評(píng)估，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈回潮。三是抓緊抓好中央巡視組移交線索處置工作，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是著力推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把“改”和“立”統(tǒng)籌起來(lái)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，注重從個(gè)性問(wèn)題、具體問(wèn)題中解剖發(fā)現(xiàn)面上的問(wèn)題、根源性問(wèn)題，舉一反三，進(jìn)一步健全機(jī)制、堵塞漏洞，加快建立、完善務(wù)實(shí)管用、相互銜接、相互配套的制度體系。五是以巡視整改推動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效，把巡視整改同貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話以及對(duì)云南工作的系列重要指示批示精神結(jié)合起來(lái)，在“十四五”開(kāi)局起步、黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改、政治生態(tài)修復(fù)凈化、基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)等過(guò)程中持續(xù)深化整改成果運(yùn)用，在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中闖出一條高質(zhì)量發(fā)展的路子，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0871-12388；郵政信箱：昆明市西山區(qū)廣福路8號(hào)省紀(jì)委監(jiān)委信訪室，郵編650228，舉報(bào)網(wǎng)址：http://yunnan.12388.gov.cn。

中共云南省委

2021年10月26日