10月12日上午9:00，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，市商務局黨組副書記、副局長李洪偉，市市場監(jiān)督管理局三級調(diào)研員張玉濤，威海海關黨委委員、副關長林榮光，威海市稅務局二級主辦趙永剛介紹威海市2021年“誠信興商宣傳月”活動有關情況。

“誠信興商宣傳月”是由商務部會同國家多個部委聯(lián)合開展的全國性活動，今年是連續(xù)開展的第17年。9月27日，市商務局、市中級人民法院等9部門聯(lián)合印發(fā)《關于做好2021年“誠信興商宣傳月”活動的通知》，在全市范圍啟動為期一個月的“誠信興商宣傳月”活動。

活動主題：“講好誠信故事，弘揚誠信文化”。

宣傳重點：

深入宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和關于社會信用體系的重要指示精神；宣傳貫徹黨中央、國務院一系列重大決策部署。

引導各行各業(yè)市場主體重視誠信，樹立“誠信為本”的營商觀念，提升企業(yè)管理水平，建設高標準市場體系，營造誠實守信的營商環(huán)境。

交流和宣傳各區(qū)市、部門在推進商務領域誠信體系建設方面的亮點經(jīng)驗、典型案例等，凝聚社會共識，促進企業(yè)誠信經(jīng)營。

活動安排

商務部門開展“講好商務領域誠信故事”主題宣傳。結合商務領域信用分級分類結果，推選誠信企業(yè)講好誠信故事，通過媒體、微信公眾號等多種渠道進行宣傳報道，結合已開展的“信易+”活動以及信用進企業(yè)等工作，營造守信受益的社會氛圍，激勵企業(yè)和個人更好地講誠信、守信用。

法院開展“司法公信”主題宣傳。收集整理消費領域的典型審判執(zhí)行案例，通過媒體、網(wǎng)站等多種途徑向社會公開，營造守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

交通運輸部門開展“信用交通”主題宣傳。開展“信用交通”系列宣傳宣講活動，宣傳“信用交通”惠民便企興市，推廣守約觀念。在部門門戶網(wǎng)站，加強政策解讀、開展典型宣傳。

文化和旅游部門開展“誠信經(jīng)營激發(fā)文旅市場活力”主題宣傳。宣傳誠信典型案例，推廣信用在文旅行業(yè)的場景應用，強化示范效應，鼓勵文旅行業(yè)提升服務質(zhì)量，推動行業(yè)全面恢復和高質(zhì)量發(fā)展。

海關開展“著力構建安全、誠信的進出口營商環(huán)境”主題宣傳。組織視頻會議、印發(fā)宣傳手冊、走訪重點企業(yè)，宣介《海關認證企業(yè)標準》等信用管理制度和海關AEO國際互認便利措施。通過“中國海關信用管理”、海關12360熱線、微信平臺等渠道，加大進出口領域誠信宣傳力度。

稅務部門開展“依法誠信納稅”主題宣傳。通過官網(wǎng)、報刊、辦稅服務場所、納稅人學堂、微信、微博等，宣傳納稅信用管理的政策規(guī)定和典型案例，提升納稅人遵從稅法的意識，促進依法納稅。

市場監(jiān)管部門開展“放心食品超市自我承諾”主題宣傳。在網(wǎng)站、新媒體平臺組織“誠信興商宣傳月”線上宣傳，開展“放心食品超市自我承諾”活動，加強對零售端的信用指引，引導經(jīng)營者增強主體意識、誠信守法經(jīng)營。組織開展兒童和學生用品、老年人用品經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量承諾活動，督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責任，切實維護消費者權益。以“守護安全、暢通消費”為重點，開展消費教育引導，發(fā)布消費提示警示。加強消費動態(tài)實時監(jiān)督，推進線上線下投訴渠道建設，完善消費投訴和解機制，提升投訴受理和處理能力。

貿(mào)促會開展“誠信贏未來、貿(mào)易新發(fā)展”主題宣傳。在有關報刊、網(wǎng)站等平臺傳播推廣典型案例經(jīng)驗，開展國際貿(mào)易、服務貿(mào)易企業(yè)誠信經(jīng)營承諾活動，宣貫誠信標準、倡導誠信服務、加強誠信自律。

商務領域信用管理

標準制定方面：2020年11月，市商務局出臺了《威海市商務領域信用管理暫行辦法》，《辦法》嚴格貫徹落實國家、省、市關于信用管理的有關規(guī)定，在此基礎上制定完善了對監(jiān)管對象和扶持對象的信用管理措施，包含信息歸集與應用、信用分級分類、紅黑名單管理、聯(lián)合獎懲等。其中信用分級分類制度依據(jù)2020年6月省發(fā)改出臺的《山東省信用分級分類管理辦法（試行）》制定，將全市商務領域信用主體劃分為誠信守法、輕微失信、一般失信、嚴重失信四類，分別對應A+、A級，B級，C、C-級，D、D-級共七個等級。具體分級分類標準是以省公共信用綜合評價為基礎，加設行業(yè)指標項為最終評價結果。省公共信用綜合評價涵蓋了法院、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務、環(huán)保、海關等多部門發(fā)布的紅黑名單、行業(yè)評價、行政處罰、行政強制、聯(lián)合獎懲等信息，以及政府授予的表彰獎勵、單位慈善捐贈的社會責任履行情況等，對信用主體的公共信用情況進行了較為全面的評價，我市商務領域的分級分類是在此基礎上，增加商務部門日常檢查、發(fā)布通報、投訴舉報、企業(yè)信用報告等幾類共性指標以及具有行業(yè)特性的個性指標，形成一套較為完備的評價體系，構建了信用與過程管理有機融合的監(jiān)管模式。

今年8月，市商務局根據(jù)《辦法》發(fā)布了第一批信用分級分類清單，包括家政、成品油流通、對外勞務合作3類529個企業(yè)，其中A級及以上企業(yè)389個，B級企業(yè)104個，C及C-級企業(yè)35個，D級企業(yè)1個。

結果應用方面：針對A級及以上企業(yè)，在一定條件下可享有降低抽查比例、頻次，優(yōu)先考慮給予資金、政策扶持以及評先選優(yōu)等優(yōu)惠措施；針對C級及以下企業(yè)，適當提高抽查比例、頻次；針對D級及以下企業(yè)，限制資金、政策扶持以及評先選優(yōu)。目前市商務局已將信用管理與局日常工作深度融合，信用核實已成為各類政策、資金扶持等工作的必備環(huán)節(jié)，聯(lián)合獎懲成為監(jiān)管工作的重要抓手，上半年各項業(yè)務工作應用信用核實672次，依法依規(guī)辦理聯(lián)合獎懲案例15件；接下來，將根據(jù)已發(fā)布的分級分類結果，將C級及以下企業(yè)作為重點抽查檢查對象，后期將根據(jù)實際應用效果，完善拓展分級分類標準與范圍。

打造放心消費環(huán)境

今年以來，市市場監(jiān)管局將消費維權服務站建設、放心消費環(huán)境共治示范社區(qū)、ODR單位建設和推行線下實體店無理由退貨承諾工作深度融合到消費環(huán)境建設中，推行“雙亮標”陽光共治模式，引導商家規(guī)范服務、守法經(jīng)營，為消費者提供更好的消費體驗。目前，全市創(chuàng)建放心消費示范單位4368家，其中省級放心消費示范單位60家，全市底線亮標單位達1324家，高線亮標單位185家，已公示的線下實體店無理由退貨承諾128家。

規(guī)范化建設消費維權服務站。將消費維權服務站建設作為消費環(huán)境提升的落腳點，將消費維權服務站的規(guī)范高效運行作為解決群眾訴求和消費糾紛有力抓手。在全省率先制定《威海市消費維權服務站建設運行規(guī)范》地方標準，涵蓋商品質(zhì)量和服務規(guī)范承諾、不合格商品退市、工作考核等各項內(nèi)部管理制度和責任制度，指導和督促建站商家履行消費維權的社會責任。截至目前，全市共設立線上線下一體化消費維權服務站149處，共受理消費投訴2327件，和解成功率達97.32%，為消費者挽回經(jīng)濟損失約458.77萬元。

打造放心消費環(huán)境共治示范社區(qū)。針對社區(qū)商戶數(shù)量多但體量小、消費量大、投訴多等問題，主動下沉到社區(qū)一線布網(wǎng)設站，為群眾提供就近便利的消費維權服務。組織起草了全國首個《消費環(huán)境共治示范社區(qū)建設運行規(guī)范》地方標準，確定了消費環(huán)境共治示范社區(qū)建設的基本條件和工作要求，對創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建主體、創(chuàng)建方式和結果運用作了細致規(guī)定，把消費維權服務站建設、消費維權宣傳教育、商品服務監(jiān)督和信用體系建設等關鍵要素一一明確和固化，并在全市確定了5處放心消費環(huán)境共治示范社區(qū)試點，各試點根據(jù)自身實際打造各具特色的消費環(huán)境共治示范社區(qū)。

打造預付式消費協(xié)同服務平臺。針對預付式消費引發(fā)的轉(zhuǎn)卡退卡難、商家攜款“跑路”等問題，在全國率先打造四方參與的預付式消費協(xié)同服務平臺，有效保障消費者資金安全，提高商家觸客效率，形成預付式消費領域經(jīng)營者和消費者良性互動。平臺已于9月28日上線運行，并按計劃逐步對其功能進行優(yōu)化、完善?，F(xiàn)已有餐飲、零售商超等100余家商戶入駐。通過平臺“安心預付，放心消費”的理念，倡導商家誠信經(jīng)營，提振消費信心，拉動經(jīng)濟增長。

企業(yè)納稅信用評價

納稅信用作為社會信用體系中的重要一環(huán)，對完善市場經(jīng)濟秩序、促進納稅遵從等方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用，每年對企業(yè)上一年度的納稅信用情況進行評價，并于4月份統(tǒng)一對外發(fā)布納稅信用A級納稅人名單。同時，建立了納稅信用修復快速響應機制，對19種非主觀故意、失誤等原因，導致納稅信用等級偏低的情況，只要納稅人及時作出信用承諾、糾正失信行為，將按要求為納稅人快速響應、及時修復，為企業(yè)營造開放、包容、公平、透明、可預期的良好營商環(huán)境。從近幾年的信用評價結果看，我市納稅信用守信群體逐步擴大、失信群體逐步縮小，據(jù)統(tǒng)計，近五年A級守信納稅人數(shù)量增長了3倍。

對于誠信的納稅人，在發(fā)票申領、認證、輔導、辦稅等方面給予便利，納稅人也可以通過“銀稅互動”申請信用貸款，從而拓寬依法誠信繳納稅款納稅人的融資渠道。同時，將納稅信用置于整個社會誠信體系大環(huán)境中，增強納稅信用的社會效應，積極投身于“信用威?！背鞘薪ㄔO中，將A級守信納稅人名單同步共享至政府信用信息共享平臺，并與銀監(jiān)、海關等部門在多個行政管理和服務事項中進行數(shù)據(jù)的交換與共享，在評先選優(yōu)、財政性資金安排、金融信貸審批等領域共同推動實施部門聯(lián)合激勵，最大程度上擴大納稅信用的社會影響力，在全市營造“守信激勵”的良好氛圍。

今年，在企業(yè)信用評價的基礎上，將個體工商戶、涉稅專業(yè)服務機構也納入信用體系建設的評價范疇，對于誠信納稅人，除了在納稅過程中享有更好的服務和管理外，同樣在投融資、政府采購、獲得榮譽等其他行政服務活動中享有激勵措施。

海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理

新的《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》將于11月1日起實施。對企業(yè)來說，主要有以下利好：優(yōu)化企業(yè)信用等級分類。新辦法將企業(yè)信用等級由此前的“高級認證企業(yè)”“一般認證企業(yè)”“一般信用企業(yè)”“失信企業(yè)”四級優(yōu)化為三級，保留了“高級認證企業(yè)”和“失信企業(yè)”，分別實施便利或者嚴格的措施，對“其他企業(yè)”統(tǒng)一實施常規(guī)的海關管理措施，形成“簡單管用”的信用制度安排，避免企業(yè)信用等級層級多、辨識度不高等問題。豐富了高級認證企業(yè)優(yōu)惠措施。新《辦法》在原規(guī)定高級認證企業(yè)可享有的九項優(yōu)惠措施的基礎上，增加了“優(yōu)先辦理進出口貨物通關手續(xù)及相關業(yè)務手續(xù)”“優(yōu)先向其他國家（地區(qū)）推薦農(nóng)產(chǎn)品、食品等出口企業(yè)的注冊”“出口貨物原產(chǎn)地調(diào)查平均抽查比例在企業(yè)平均抽查比例20%以下”等三項優(yōu)惠措施，提升措施的含金量和企業(yè)的獲得感，鼓勵高級認證企業(yè)繼續(xù)“領跑”，真正體現(xiàn)守信激勵原則。建立信用修復機制。有利于幫助企業(yè)主動糾正失信行為，消除不良影響。此外，還包括新增海關提供信用培育服務的規(guī)定；延長高級認證企業(yè)復核期間，由3年調(diào)整至5年；細化了暫停適用高級認證企業(yè)管理措施的情形；優(yōu)化了失信企業(yè)認定標準；建立嚴重失信主體責任名單制度；明確企業(yè)救濟方式等十大亮點。

威海海關充分發(fā)揮職能作用，推進新《辦法》規(guī)定的各項信用管理措施落地見效。持續(xù)加大企業(yè)信用培育力度。以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈龍頭企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、與RCEP有業(yè)務往來企業(yè)等為重點，先后舉辦政策宣講會10場，廣泛培育企業(yè)600家，精準培育30家，幫助更多企業(yè)成為海關AEO高級認證企業(yè)。認真落實認證企業(yè)各項便利化措施。持續(xù)落實優(yōu)先辦理、減少監(jiān)管頻次、降低通關成本、縮短辦理時間、優(yōu)化服務類5大類22條便利化措施，讓認證企業(yè)切實享受政策紅利。進一步完善聯(lián)合激勵機制。扎實推進AEO示范市建設，推動對海關高級認證企業(yè)的聯(lián)合激勵，充分釋放政策紅利。例如同稅務部門建立“關+稅”信用聯(lián)動機制等。