極目新聞?dòng)浾?盧成漢

通訊員 殷莉紅 段曦

制作卡通畫(huà)，通俗易懂地教會(huì)城管隊(duì)員學(xué)會(huì)電子辦案，以杜絕辦人情案；不接觸小販和店家，也能辦定輕微違法案件，營(yíng)造良好的城市環(huán)境；利用大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)城市生活中冒出的突出問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員加大管理力度，為民辦實(shí)事。

武昌區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)28歲的小伙郭木成聳，入職僅3年，憑著吃苦耐勞的精神和出色的業(yè)務(wù)能力，成為城管系統(tǒng)人人稱贊的“無(wú)冕勞模”，同事們稱他是智慧城管“最強(qiáng)大腦”。

制作卡通畫(huà)教隊(duì)員電子辦案

2018年，郭木成聳一入職就趕上了武漢市城管系統(tǒng)智慧化大改革。這一年，信息化的電子辦案替代了以往的紙質(zhì)文書(shū)，“一部手機(jī)走天下”，14大類(lèi)、293小項(xiàng)的城管執(zhí)法案由都納入了移動(dòng)執(zhí)法終端，老隊(duì)員們沿用了幾十年的執(zhí)法方式突然發(fā)生了變化，這對(duì)所有執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，都是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

如何使所有人快速適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，成為了推行“智慧城管”的第一個(gè)難題。

現(xiàn)場(chǎng)傳授電子辦案技巧

郭木成聳加入到法制員隊(duì)伍，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)始了“沉浸式教學(xué)”。制作PPT集中授課、遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)、一對(duì)一手把手教學(xué)。但很多老隊(duì)員不僅接受新信息較慢，操作上很難學(xué)到要領(lǐng)，思想上還抵觸。他一個(gè)剛參加工作的小隊(duì)員怎么解開(kāi)這個(gè)結(jié)？

小郭的好脾氣發(fā)揮了作用，他一邊軟磨硬泡耐心輔導(dǎo)，一邊把執(zhí)法流程畫(huà)成卡通圖，把老隊(duì)員當(dāng)成孩子哄，老隊(duì)員在一個(gè)晚輩面前自然不好意思不學(xué)了。那段時(shí)間，他一天最少要跑三四個(gè)街道，兩個(gè)手機(jī)輪流響，最忙的時(shí)候接線頻率比投訴中心還高。

功夫不負(fù)有心人，以郭木成聳為骨干的法制員隊(duì)伍，在老隊(duì)員和新機(jī)制、傳統(tǒng)執(zhí)法和智慧城管間架起了一座橋。兩個(gè)多月時(shí)間，全區(qū)執(zhí)法隊(duì)員和輔助人員實(shí)現(xiàn)了人人會(huì)操作，人人能辦案，武昌城管系統(tǒng)的電子辦案工作步入正軌。

郭木成聳在教協(xié)管員使用藍(lán)牙打印機(jī)

“‘智慧城管’確實(shí)好，以前辦案時(shí)都是自己手寫(xiě)，遇到不常見(jiàn)的法律條文還要現(xiàn)場(chǎng)翻閱，現(xiàn)在只需要在城管通中把案由類(lèi)別選出來(lái)，對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)條款和裁量標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間就顯示了，既高效又規(guī)范，簡(jiǎn)易案件幾分鐘就能在現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)?！彪S著智慧城管平臺(tái)的全面應(yīng)用，老隊(duì)員們逐步接受了電子辦案，之前抵觸情緒最大的隊(duì)員反而變成了推廣員。

10月26日，郭木成聳告訴記者，通過(guò)智慧城管平臺(tái)，簡(jiǎn)易程序案件可通過(guò)藍(lán)牙打印機(jī)現(xiàn)場(chǎng)打印執(zhí)法文書(shū)，當(dāng)事人掃描二維碼網(wǎng)絡(luò)繳款，城管執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)了事前有告知、事中有記錄、事后有檔案的“現(xiàn)場(chǎng)辦、網(wǎng)上辦”模式，所有案件罰繳分離。

武昌區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者，“城管通”里，14大類(lèi)、293小項(xiàng)城管執(zhí)法適用案由均寫(xiě)入移動(dòng)執(zhí)法終端，法律法規(guī)條款和裁量標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間一鍵調(diào)取，且全部納入執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)辦案和考核范圍，破除辦“人情案”、“選擇性”執(zhí)法的弊端，提高辦案質(zhì)量。

靈活調(diào)度智慧平臺(tái)為民解憂

利用大數(shù)據(jù)分析，郭木成聳人及時(shí)調(diào)度城管執(zhí)法隊(duì)員，進(jìn)行專項(xiàng)整治，為民解憂。

今年6月，郭木成聳在開(kāi)展數(shù)據(jù)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，噪聲類(lèi)投訴件較上月相比增長(zhǎng)100余件，再結(jié)合天氣轉(zhuǎn)熱，商鋪夜間宣傳增多的傳統(tǒng)，他立刻調(diào)度轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展高音喇叭擾民專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查臨街商鋪宣傳活動(dòng)，保證周邊居民的正常休息。

郭木成聳與隊(duì)友在管理文明施工

針對(duì)投訴量較多的民主路沿線，他主動(dòng)利用夜晚時(shí)間參與執(zhí)法行動(dòng)，向商家普及法律法規(guī)，告知注意事項(xiàng)，要求其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

進(jìn)入7月，按照以往的數(shù)據(jù)比對(duì)，接下來(lái)兩個(gè)月的暑期旅游旺季中，共享單車(chē)類(lèi)投訴件和案件量將會(huì)明顯增長(zhǎng)。于是，郭木成聳提前調(diào)度各街道開(kāi)展共享單車(chē)亂停放專項(xiàng)整治，通過(guò)智慧平臺(tái)將轄區(qū)內(nèi)往年投訴或辦案較多的具體點(diǎn)位一一列出，劃分預(yù)防等級(jí)，為精準(zhǔn)整治提供指導(dǎo)。

與此同時(shí)，他還將數(shù)據(jù)共享至單車(chē)整治專班，聯(lián)同單車(chē)企業(yè)提前做好預(yù)案，在重點(diǎn)區(qū)域增加人手，加強(qiáng)調(diào)度，確保共享單車(chē)停放有序，便民不擾民。

今年10月，在例行的執(zhí)法辦案調(diào)度中，郭木成聳發(fā)現(xiàn)近期違法占道類(lèi)案件有關(guān)所反彈，為避免出現(xiàn)“以罰代管”的情況，他及時(shí)通過(guò)智慧城管平臺(tái)調(diào)度城管隊(duì)伍加大溫馨提示單下達(dá)數(shù)量，通過(guò)加強(qiáng)前期宣傳教育來(lái)預(yù)防違法行為的發(fā)生。針對(duì)黃鶴樓景區(qū)周邊存在的流動(dòng)攤販多，執(zhí)法人員不足的情況，他主動(dòng)利用節(jié)假日時(shí)間在景區(qū)周邊帶隊(duì)管控，采取徒步巡查和精準(zhǔn)守控的方式預(yù)防違法占道行為的發(fā)生。

通過(guò)智慧城管平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析比對(duì)和信息化指揮調(diào)度，城市管理從以往的末端執(zhí)法逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榍岸祟A(yù)防，精細(xì)化水平不斷提高。

為樹(shù)立城管執(zhí)法形象，郭木成聳根據(jù)工作實(shí)際，制定出一套城管執(zhí)法特有的執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范，從案情說(shuō)明到敬禮亮證，從檢查管理再到宣傳教育，制定“劇本”式標(biāo)準(zhǔn)。

為了讓執(zhí)法管理過(guò)程更加規(guī)范，他還充當(dāng)起“演員”，上陣拍攝制作教學(xué)視頻。每個(gè)月末，郭木成聳從線上最少抽查1000條執(zhí)法記錄音視頻，從執(zhí)法人員的著裝、行為，直至語(yǔ)言等各方面挑問(wèn)題，雖然“雞蛋里挑骨頭”，但大家都理解這是對(duì)城管執(zhí)法人員作風(fēng)紀(jì)律的高要求，帶來(lái)的是城管執(zhí)法向規(guī)范、公正、文明的轉(zhuǎn)變。

開(kāi)啟“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法新模式

對(duì)于一些輕微違規(guī)違法行為，城管執(zhí)法隊(duì)員可以采取不接觸的方式，推送短信告知當(dāng)事人使用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法小程序處理違規(guī)法行為。這一全新的執(zhí)法模式，可以有效規(guī)避和減少執(zhí)法管理人員與當(dāng)事人之間在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的正面接觸和沖突。去年，武漢城管開(kāi)始推廣該模式。

郭木成聳很快掌握了該執(zhí)法模式的運(yùn)作，他帶頭辦案并指導(dǎo)執(zhí)法和管理人員辦案。

郭木成聳主動(dòng)到店鋪征求對(duì)執(zhí)法管理的意見(jiàn)建議

2020年9月，武昌區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)通過(guò)“電子眼”抓拍到21處車(chē)窗拋物違法行為。郭木成聳一一向違法行為人發(fā)送短信告知處罰結(jié)果。大部分車(chē)主均積極配合繳納了罰款，但有一位車(chē)主始終未露面。

郭木成聳錄制語(yǔ)音，定期通過(guò)語(yǔ)音提示系統(tǒng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行電話提醒。直至今年7月22日，一個(gè)電話打進(jìn)了專班，咨詢繳納罰款的流程問(wèn)題。原來(lái)正是那位沒(méi)繳納罰款的車(chē)主。

一些出現(xiàn)違規(guī)違法行為的店家，收到問(wèn)題提示短信后沒(méi)有及時(shí)整改，郭木成聳便主動(dòng)上門(mén)宣傳，首先詢問(wèn)當(dāng)事人是否收到短信，再講明非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的有關(guān)政策和不接受處罰的后果，不少當(dāng)事人都積極配合，自行整改違法行為并線上拍照辦結(jié)。

郭木成聳向臨街門(mén)店宣傳非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法

武昌民主路一家店主劉女士表示，“過(guò)去城管來(lái)了，就是口頭警告，要我們收拾，搞煩了還吼幾句，現(xiàn)在你們這樣的執(zhí)法方式很正規(guī)，減少了上門(mén)檢查頻率，我們也愿意配合?！?/p>

武昌黃鸝路的一家副食店，常常與管理人員“打游擊”，經(jīng)常把商品擺在店外，看到管理人員來(lái)了就收起來(lái)，走后又?jǐn)[出來(lái)，且拒不承認(rèn)自己有違法行為。管理人員多次通過(guò)攝像頭，發(fā)現(xiàn)該副食店的違法行為并取證，按流程依次推送了溫馨提示短信、責(zé)改決定書(shū)、簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)，同時(shí)打電話告知，但當(dāng)事人仍拒不承認(rèn)。

針對(duì)此情況，郭木成聳帶隊(duì)上門(mén)同店主溝通，先是在他手機(jī)里確認(rèn)了多條溫馨提示短信，然后出示了視頻監(jiān)控照片，并詳細(xì)宣傳了有關(guān)政策，面對(duì)全新的執(zhí)法模式，店主王先生表示愿意接受處罰，且今后會(huì)遵守城市管理有關(guān)規(guī)定。

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