7月8日，民政部在成都召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)中西部片會(huì)暨2021年二季度調(diào)度會(huì)，福建省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)程強(qiáng)在會(huì)上作了題為《構(gòu)建三級(jí)社工服務(wù)體系 提升為民服務(wù)質(zhì)量》的典型發(fā)言。下一步，福建省各級(jí)民政部門要按照會(huì)議部署要求,進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度設(shè)計(jì)、落實(shí)資金保障、抓緊培訓(xùn)督導(dǎo)，通過(guò)建設(shè)基層社工站，引導(dǎo)專業(yè)力量參與民生服務(wù)，有效延伸基層服務(wù)臂膀，提升基層民政服務(wù)質(zhì)效，增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感和安全感?！∶裾d社會(huì)工作處

構(gòu)建三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系 提升為民服務(wù)質(zhì)量

近年來(lái)，福建省民政廳以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神，將基層社工人才隊(duì)伍和站點(diǎn)建設(shè)作為落實(shí)民政部部長(zhǎng)李紀(jì)恒來(lái)閩調(diào)研時(shí)對(duì)新時(shí)期推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成福建版答案的要求，以及副部長(zhǎng)王愛(ài)文在福建省現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話精神的具體舉措，高位謀劃、高標(biāo)落地，著力構(gòu)建以鎮(zhèn)街社工站為基礎(chǔ)的“縣（區(qū)）-鎮(zhèn)（街）-村（居）”三級(jí)服務(wù)體系。截至目前，按照“有場(chǎng)地、有人員、有服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)，全省共建設(shè)運(yùn)營(yíng)鎮(zhèn)街社工站716個(gè)，覆蓋率65.1%，派駐社工2839人，成立區(qū)縣指導(dǎo)中心26個(gè)，村（居）社工室1351個(gè)，三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系在增強(qiáng)基層服務(wù)能力、提升為民服務(wù)質(zhì)量中發(fā)揮專業(yè)作用。

一、注重高位謀劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。福建省委省政府將鎮(zhèn)街社工隊(duì)伍和站點(diǎn)建設(shè)納入全省“十四五”規(guī)劃，列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容，作為省政府“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目予以推進(jìn)。各地將社工站建設(shè)列入“強(qiáng)基促穩(wěn)”方案和市委人才工作重點(diǎn)任務(wù)，納入市對(duì)縣考核內(nèi)容。

二是完善政策體系。去年12月以來(lái)，福建省相繼出臺(tái)了《省委組織部等17部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) 提升基層服務(wù)能力的若干措施》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》等政策文件，強(qiáng)化部門合力，明確建站任務(wù)。部分市縣以黨委政府名義出臺(tái)方案，高位推進(jìn)。圍繞建站關(guān)鍵要素，省廳制定了7份配套文件，對(duì)社工站的場(chǎng)地設(shè)施、服務(wù)標(biāo)識(shí)、制度設(shè)計(jì)、組織架構(gòu)、人員配置，服務(wù)清單、督導(dǎo)制度、評(píng)估辦法等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，確保建站工作有型不走樣。

三是強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。福建省廳實(shí)施“每周一報(bào)送、每月一通報(bào)、每季一調(diào)度”制度，層層壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，將建站工作作為民政重點(diǎn)工作進(jìn)行考核。

二、注重高標(biāo)落地，夯實(shí)為民服務(wù)陣地

為織密扎牢民生服務(wù)網(wǎng)，福建省結(jié)合實(shí)際構(gòu)建“縣（區(qū)）-鎮(zhèn)（街）-村（居）”三級(jí)社工服務(wù)體系，形成專業(yè)互補(bǔ)、資源互通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“一年覆蓋、兩年規(guī)范、三年提升”的思路穩(wěn)步推進(jìn)，年底將實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)站點(diǎn)全覆蓋。

一是建立縣級(jí)中心，強(qiáng)化服務(wù)管理?？h級(jí)社會(huì)工作指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)基層站點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)，加強(qiáng)本地社工人才隊(duì)伍建設(shè)，是基層社工平臺(tái)的指揮中心。

二是建設(shè)街鎮(zhèn)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。鎮(zhèn)街社工站以轄區(qū)民政服務(wù)對(duì)象為主要受眾，整合資源，設(shè)計(jì)并實(shí)施覆蓋村居的專業(yè)項(xiàng)目，是基層社工平臺(tái)的服務(wù)樞紐。

三是設(shè)立村（居）社工室，打通為民服務(wù)“最后一米”。村（居）社工室根據(jù)居民個(gè)性化需求提供專業(yè)服務(wù)，是基層社工平臺(tái)的服務(wù)終端。依托“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)站和黨群服務(wù)中心，引入專業(yè)社工“面對(duì)面”解決困難群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

三、注重高效保障，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門將社工站建設(shè)列入“促改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量”重點(diǎn)工程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決“人、財(cái)、物”等問(wèn)題，建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各業(yè)務(wù)口協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。省廳建立機(jī)關(guān)干部掛鉤基層制度，派駐干部“一對(duì)一”指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）建站。

二是落實(shí)資金保障。省兩辦《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站開(kāi)展困難群體服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)從社會(huì)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，列支比例由各地確定。目前多地安排資金已超過(guò)困難群眾救助補(bǔ)助資金的3%，部分地市達(dá)到5%。為保障站點(diǎn)建設(shè)有序規(guī)范，省廳安排專項(xiàng)資金4800余萬(wàn)元補(bǔ)助各地購(gòu)買服務(wù)和開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估。全省共統(tǒng)籌整合資金2.1億元。

三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各地貫徹落實(shí)《若干措施》，推出將政府購(gòu)買社工服務(wù)納入基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、將社會(huì)工作列入黨校課程、推動(dòng)社工人才和其他類人才享受同等待遇等一系列舉措，進(jìn)一步優(yōu)化社工人才發(fā)展環(huán)境。如出臺(tái)人才激勵(lì)政策，通過(guò)社工考試人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)最高可達(dá)2萬(wàn)元。

四是打造典型示范。省廳安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持每個(gè)設(shè)區(qū)市建成3個(gè)省級(jí)示范站、每個(gè)縣區(qū)不少于1個(gè)示范站，培育一批具有地方特色的民生服務(wù)品牌。寧德市把建站與養(yǎng)老補(bǔ)短板工作一齊推進(jìn)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。泉州市打造社會(huì)工作賦能基層協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化居民自治。平潭和福州馬尾區(qū)招聘多名臺(tái)灣社工，探索兩岸共同參與治理創(chuàng)新的服務(wù)模式。

目前，全省基層社工站建設(shè)取得了階段性進(jìn)展，但仍存在社會(huì)工作發(fā)展和站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度不均衡，社工隊(duì)伍專業(yè)化水平有待提高等問(wèn)題短板。下一步，我們將認(rèn)真貫徹本次調(diào)度會(huì)精神，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，提高建站質(zhì)量，優(yōu)化社工服務(wù)，發(fā)揮社工站扎根基層、服務(wù)群眾的特點(diǎn)，讓民政民生服務(wù)更接地氣、更有溫度、更加持久。

來(lái)源：福建省民政廳社會(huì)工作處

值班編輯：于俊如 責(zé)任編輯：張雪弢