當前，全國各地已進入“十四五”規(guī)劃編制階段。

21世紀經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地在編制“十四五”規(guī)劃過程中，都強調(diào)了“雙循環(huán)”的重要底層意義。此外，振興先進制造業(yè)、強化產(chǎn)業(yè)鏈，預計也將成為各地“十四五”規(guī)劃方案的重頭戲。

在央地新一輪政策的加持下，全國多地正密集開展先進制造業(yè)項目，近一個月來，重大項目已相繼進入簽約落地階段。

以強化產(chǎn)業(yè)鏈為抓手

今年7月，全國工業(yè)和信息化主管部門負責同志電視電話會議提出，要精心謀劃新發(fā)展格局和“十四五”規(guī)劃，把振興制造業(yè)特別是先進制造業(yè)作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重中之重和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

下一個五年，如何振興先進制造業(yè)發(fā)展？放眼全國，多地都瞄準了產(chǎn)業(yè)鏈躍升這一抓手。

今年8月，浙江公布了《浙江省實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程行動方案(2020—2025年)》，提出全方位推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，全力建設(shè)全球先進制造業(yè)基地。到2025年，集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信等十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈年總產(chǎn)值突破6萬億元，基本形成與全球先進制造業(yè)基地相匹配的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈體系。

在此背景下，寧波杭州灣新區(qū)重大項目集中簽約。記者注意到，15個重大項目中有14個為先進制造業(yè)項目，總投資逾200億元。簽約項目主要聚焦“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群和五大重點領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，涵蓋汽車制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域。其中，上汽大眾將安排100多億元用于設(shè)備投入，依托智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，投產(chǎn)包括高端品牌在內(nèi)的多款具有先進智能網(wǎng)聯(lián)功能的車型，延長汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈，更好地發(fā)揮千億級主導產(chǎn)業(yè)的頭部效應。

廣東同樣在產(chǎn)業(yè)鏈升級上蓄力。9月8日，廣東東莞舉行主題為“打造最強產(chǎn)業(yè)鏈賦能智造新時代”的全球先進制造招商大會，發(fā)布簽約重大項目216個，總投資金額約3255億元。據(jù)悉，未來將引入超過60家新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，建設(shè)京深莞高端制造新中心、灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、全國智造園區(qū)的新標桿。

此次招商范圍，東莞重點突出了“強鏈”“補鏈”“建鏈”原則。精準引進的高成長性企業(yè)項目，其特點是擁有核心技術(shù)、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，能更好地促進產(chǎn)業(yè)鏈向深度和廣度延伸。

各地強化產(chǎn)業(yè)鏈的最終目的，是要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成具有全球影響力和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。東莞在招商大會上也發(fā)布了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地專項政策，將安排4.8億元專項資金培育龍頭鼓勵創(chuàng)新。商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成高水平的產(chǎn)業(yè)集群，東莞才得以站在制造業(yè)的制高點上，進而釋放出對國際循環(huán)的正向影響。

展望“十四五”規(guī)劃，中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長樊綱認為，產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整是今后五年甚至十年發(fā)生的情況，是進行“十四五”規(guī)劃時要充分考慮的問題。北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫亦表示，用新的智能技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)以及讓這種新的智能技術(shù)來加強營銷和創(chuàng)造新的業(yè)態(tài)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠在新工業(yè)革命時代煥發(fā)新生，這是地方應該在“十四五”規(guī)劃期間努力去探索、去運用的。

“雙循環(huán)”成重要底層邏輯

“雙循環(huán)”已成為中國經(jīng)濟未來發(fā)展的重要路線圖。

安信證券認為，預計“國內(nèi)大循環(huán)”成為“十四五”關(guān)鍵政策指引，從7月30日政治局會議的表態(tài)來看，政策將以“持久戰(zhàn)”為標準進行部署，“國內(nèi)大循環(huán)”或為“十四五”規(guī)劃和“二〇三五年遠景目標”的關(guān)鍵政策指引，二者或?qū)⒃诮衲?0月召開的第十九屆五中會議中討論。

在此大背景下，多地在推進“十四五”規(guī)劃編制過程中，都強調(diào)了“雙循環(huán)”的重要意義。

9月16日，吉林市市長賀志亮主持召開吉林市“十四五”規(guī)劃編制工作專題會議。會上強調(diào)，要深刻理解構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，以新發(fā)展理念為指引，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃編制工作。

9月3日，湖北省委副書記、省長王曉東在“十四五”重大問題研究專題會上也強調(diào)，要加快融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，努力將湖北省打造成為國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

各地在強調(diào)“雙循環(huán)”大背景的指導意義之外，也在積極探討如何結(jié)合地方優(yōu)勢融入“雙循環(huán)”，在下一個五年尋找新的發(fā)展契機。

例如，河南財經(jīng)政法大學副校長劉榮增在對河南省“十四五”規(guī)劃建言獻策時就指出，河南省在“十四五”規(guī)劃編制階段，要充分謀劃自身在國家“雙循環(huán)戰(zhàn)略”扮演什么樣角色，要考慮如何結(jié)合交通樞紐的地位，在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中發(fā)揮流通中心的優(yōu)勢，打造樞紐經(jīng)濟，服務好要素循環(huán)和區(qū)域循環(huán)。

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