“xx市都給彩票銷售人員上保險(xiǎn)了，為什么我們不可以？”

“我們都在這個(gè)行業(yè)做了十幾年了，一直沒(méi)有上社保，老了能不能給我們一份保障？”

“能給我們上醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)就好了！”

……

近日，《公益時(shí)報(bào)》后臺(tái)接到了很多彩票銷售人員關(guān)于能否上社保、上保險(xiǎn)的咨詢。一直以來(lái)，業(yè)內(nèi)對(duì)于該不該給彩票銷售人員上社保、上保險(xiǎn)也是爭(zhēng)議聲不斷。雖然偶有地區(qū)試水給彩票銷售人員上社保，但并未推而廣之。

彩票銷售人員的保障福利，之所以被高度關(guān)注，與他們的工作內(nèi)容和工作強(qiáng)度息息相關(guān)。由于彩票行業(yè)的特殊性質(zhì)，銷售人員需要每天面臨高時(shí)長(zhǎng)的工作壓力，因競(jìng)爭(zhēng)激烈導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)壓力大，再加上長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)彩站導(dǎo)致轉(zhuǎn)業(yè)難，都成為銷售人員對(duì)自己未來(lái)沒(méi)有保障的一種擔(dān)憂。

那么，為彩票銷售人員繳納保險(xiǎn)究竟難在哪里？

代銷關(guān)系、需求各異

繳納社保難以落實(shí)

本報(bào)記者連線了某彩票中心主任，他表示，為彩票銷售人員繳納社保之所以一直難以落實(shí)，與彩票銷售人員與彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的關(guān)系定性關(guān)系很大。

根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)可以委托單位、個(gè)人代理銷售彩票。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受委托的彩票代銷者簽訂彩票代銷合同。因此，投注站與彩票機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系屬于委托代理關(guān)系，只有銷售許可證和代銷證，并不存在勞動(dòng)關(guān)系，所以也不屬于國(guó)家強(qiáng)制的繳納社保人群。

而在部分地區(qū)，即使彩票機(jī)構(gòu)愿意為銷售人員提供更多福利，但由于彩票銷售人員流動(dòng)性大，且社保需要雙方繳納資金，銷售人員的需求程度也不同，種種因素導(dǎo)致推廣的難度變大。

因此，即使有部分地區(qū)愿意為彩票銷售人員統(tǒng)一繳納社保，也很難推而廣之。當(dāng)然，為了減輕銷售人員壓力，大多數(shù)福彩機(jī)構(gòu)往往通過(guò)減免熱敏紙的費(fèi)用、免費(fèi)為彩站進(jìn)行設(shè)備更換及維修、為站點(diǎn)提供裝修經(jīng)費(fèi)等方式提高銷售人員福利，更有專門為因病致困的銷售人員提供資金資助的公益救助。

專家認(rèn)為：社保延伸了機(jī)構(gòu)責(zé)任范圍

銷售人員可自行繳納社保

針對(duì)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)是否該為彩票銷售人員繳納社保，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社劉五書(shū)博士表示：部分彩票銷售人員希望彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)為他們繳納社保的想法，是延伸了彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的責(zé)任范圍。

彩票銷售人員與彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)不存在勞動(dòng)關(guān)系，他們之間可以理解為委托代理關(guān)系。委托代理銷售的是彩票，機(jī)構(gòu)是支付代理費(fèi)用的，在沒(méi)有從屬關(guān)系的情況下為其上保險(xiǎn)是不合理的。同時(shí)，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)預(yù)算也不包含這部分支出，即使有些機(jī)構(gòu)愿意給代銷者繳納社保，但是費(fèi)用審批也是很難的，財(cái)務(wù)預(yù)算如何申報(bào)這些都是需要解決的。

既然彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)對(duì)彩票銷售人員不存在勞動(dòng)關(guān)系，那么也就無(wú)法限制彩票銷售人員的其他兼職行為，所以彩票銷售人員完全可以尋求其他途徑為自己繳納社保，比如所在街道、社區(qū)、中介機(jī)構(gòu)，這些都可以為自己繳納社保，也可以為自己繳納商業(yè)保險(xiǎn)。

記者也從北京市通州區(qū)社保中心了解到，個(gè)體營(yíng)業(yè)者如果想要辦理社保業(yè)務(wù)，首先需要出具由工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)放的合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再提交相關(guān)身份證明資料，就可以辦理社保。

同時(shí)，針對(duì)北京市戶口的個(gè)體營(yíng)業(yè)者，如果其不能夠提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資料證明，還可以通過(guò)其檔案所在地的人才市場(chǎng)進(jìn)行社保費(fèi)用的繳納工作。如果是外地戶籍的個(gè)體營(yíng)業(yè)者，則需要去其戶籍及檔案所在地辦理社保。此外，個(gè)體參保人員還可以通過(guò)委托中介機(jī)構(gòu)代辦的方式繳納五險(xiǎn)。也就是說(shuō)，不通過(guò)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)彩票銷售人員也可以為自己繳納社保。

彩票機(jī)構(gòu)：試水為銷售人員投商保

雖然，彩票機(jī)構(gòu)無(wú)法為彩票銷售人員繳納社保，但也有部分銷量較好的地區(qū)為銷售人員投保了商業(yè)保險(xiǎn)。據(jù)本報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，已有湖北、浙江、甘肅、湖南、江蘇、陜西等6個(gè)省的部分地區(qū)為彩票銷售人員投保了商業(yè)保險(xiǎn)。

其中，湖北福彩為銷售人員投保了投注機(jī)財(cái)產(chǎn)綜合險(xiǎn)附加盜搶險(xiǎn)、銷售員人身意外傷害險(xiǎn)、銷售員人身意外傷害醫(yī)療險(xiǎn)；湖南長(zhǎng)沙福彩為銷售人員投保了財(cái)產(chǎn)現(xiàn)金保險(xiǎn)、刮刮樂(lè)彩票保險(xiǎn)、工作人員意外險(xiǎn)、意外傷害住院險(xiǎn)；江蘇常熟福彩為銷售人員投保了投注機(jī)財(cái)產(chǎn)綜合險(xiǎn)以及銷售員的人身意外險(xiǎn)；江蘇太倉(cāng)福彩為銷售人員投保了人身意外傷害險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)綜合險(xiǎn)；江蘇張家港福彩為銷售人員投保了公眾責(zé)任險(xiǎn)、現(xiàn)金保險(xiǎn)、團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)和商業(yè)樓宇財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)；陜西西安福彩中心則為全市彩站站主購(gòu)買了人身意外傷害險(xiǎn)，每年還為站主安排健康體檢。浙江福彩為銷售人員投保了公眾責(zé)任險(xiǎn)、意外傷害醫(yī)療、住院生活津貼、財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)；甘肅體彩則為彩票銷售人員投保了人身傷害意外險(xiǎn)……

從上述地區(qū)彩票機(jī)構(gòu)為彩票銷售人員投保的商業(yè)險(xiǎn)內(nèi)容來(lái)看，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)為主要投保險(xiǎn)種。

而這樣的商業(yè)保險(xiǎn)是否可以滿足彩票銷售人員對(duì)未來(lái)保障的期許么？

商業(yè)保險(xiǎn)：

投保費(fèi)用較高 是社保的補(bǔ)充

“從事彩票銷售工作18年，如今已經(jīng)59了，如果有養(yǎng)老保險(xiǎn)的話我可能會(huì)把彩站轉(zhuǎn)出去，但是沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)就只能多干幾年，這樣能多攢幾年養(yǎng)老的費(fèi)用?！辈势变N售人員趙洪亮說(shuō)。“之前我們一起經(jīng)營(yíng)彩站的老朋友，因?yàn)橹夭〔荒芾^續(xù)經(jīng)營(yíng)彩站了，生病期間因?yàn)闆](méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，所以家里也是因病致貧，做我們這份工作真的小心翼翼怕生病，沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)、沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，真的很難?！?/p>

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，是大多數(shù)彩票銷售人員的需求。那么社保包含的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，與商業(yè)保險(xiǎn)區(qū)別大么？

本報(bào)記者采訪了友邦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)理、MDRT會(huì)員楊愛(ài)蓮，她介紹道：“通常說(shuō)的五險(xiǎn)一金，是指養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，以及住房公積金。五險(xiǎn)一金是國(guó)家或企業(yè)對(duì)個(gè)人的醫(yī)療和養(yǎng)老的一種福利體現(xiàn)。這個(gè)保障是建立在勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上，只要形成了勞動(dòng)關(guān)系，用人單位就必須為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

商業(yè)保險(xiǎn)種類很多，主要有意外險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、教育險(xiǎn)、理財(cái)險(xiǎn)等。購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)是一種個(gè)人行為，是自愿的，是個(gè)人按自己的經(jīng)濟(jì)能力，自行規(guī)劃或單獨(dú)購(gòu)買，是一種更高層次的生活安排和體現(xiàn)。

社保和商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系可以理解為商業(yè)保險(xiǎn)是建立在社保上的一種補(bǔ)充，社保是基礎(chǔ)，沒(méi)有門檻。以醫(yī)療保險(xiǎn)為例，社保的醫(yī)療保險(xiǎn)全民可以投保，費(fèi)用較低。商業(yè)保險(xiǎn)是社保的一種補(bǔ)充，也可以說(shuō)是錦上添花，投保費(fèi)用相對(duì)較高，而且投保除對(duì)財(cái)力有要求外還對(duì)投保人的身體狀況有要求，比如有既往病史的人投保就是有限制的。

而彩票銷售人員比較關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)雖然也能提供這個(gè)保障，但需要投保人具有一定的財(cái)力，且需在年輕時(shí)就為自己投保。當(dāng)然，如果是用人單位為員工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，也是一種福利的體現(xiàn)，但是與五險(xiǎn)一金還是有區(qū)別的。彩票銷售人員希望的養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)是目前單純的商業(yè)保險(xiǎn)所不能覆蓋的，商業(yè)保險(xiǎn)里的醫(yī)療保險(xiǎn)也只是醫(yī)療保險(xiǎn)的附加補(bǔ)充，是有一定的報(bào)銷限制條件的。

如此看來(lái)，雖然部分地區(qū)試水為彩票銷售人員投保商業(yè)險(xiǎn)，但與社保還是有區(qū)別的。而無(wú)論從當(dāng)下的政策層面還是資金出口層面，彩票機(jī)構(gòu)為彩票銷售人員繳納社保確實(shí)存在著諸多客觀困難。

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文丨張為夷

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