四川省成都市認(rèn)真貫徹落實民政部關(guān)于統(tǒng)籌加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)的重要指示，統(tǒng)籌各方資源，強化管理服務(wù)，推動全域建站，初步構(gòu)建形成了功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)的基層社會工作服務(wù)平臺。整合社工站（室）建設(shè)資金近2億元，引入運行服務(wù)社工機構(gòu)等社會組織283家，引進和整合服務(wù)人員2370名，截至10月底已建成社工總站21個，社工站211個，社工室1265個。

一、整合資源，夯實社工站（室）建設(shè)基礎(chǔ)

整合資金。將購買社會工作服務(wù)列入政府財政預(yù)算，整合民政資金、社區(qū)保障資金、其他民生服務(wù)資金、慈善等社會資金的方式和基本要求，建立多方資金保障機制和監(jiān)管措施。

整合載體。整合社會關(guān)愛援助站點，依托社區(qū)服務(wù)綜合體、便民服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心等現(xiàn)有服務(wù)載體建設(shè)社工站（室），有效節(jié)約建站成本、便利群眾服務(wù)。

整合人員。社工站（室）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備持證社工，區(qū)（市）縣結(jié)合實際安排民政分管領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人兼任社工站長、社區(qū)兩委成員或?qū)Ｂ毶绻ぜ嫒紊绻な抑魅?，整合社會關(guān)愛援助人員、民政助理和協(xié)理員、購買服務(wù)人員等融入（站）室服務(wù)，引導(dǎo)小組長、樓棟長、志愿者、心理咨詢師等協(xié)同服務(wù)，增強站（室）服務(wù)力量。

▲高新區(qū)一社工站開展社區(qū)“媽媽廚房”關(guān)愛活動

二、統(tǒng)籌推進，加快社工站（室）建設(shè)進程

系統(tǒng)性推進。堅持系統(tǒng)性建站思維，關(guān)注進度與質(zhì)量并行，凸顯城市優(yōu)勢與兼顧農(nóng)村實際并進，立足當(dāng)前需要與長遠發(fā)展并重，因地制宜推進、差異化建設(shè)站（室），系統(tǒng)推進社會工作服務(wù)體系建設(shè)。

示范性引領(lǐng)。充分發(fā)揮社工人才和服務(wù)資源優(yōu)勢，遴選部分鎮(zhèn)（街道）先行先試，重點在管理運行上做文章、在服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，探索形成可操作、可推廣的實踐做法，引領(lǐng)和帶動全市社工站（室）建設(shè)。

合理性支持。通盤考慮人力成本、資源優(yōu)劣、服務(wù)人群等因素，制定社工站（室）資金分配與使用監(jiān)管制度，明確市級補貼項目資金對中心城區(qū)和郊區(qū)縣的比例為3:7，區(qū)（市）縣統(tǒng)籌市級資金和本級資金精準(zhǔn)補貼服務(wù)項目，支持社工站（室）建設(shè)。

三、厘清邊界，規(guī)范社工站（室）運行服務(wù)

明確職能。明確社工總站、社工站、社工室功能設(shè)置和職能定位，社工支持中心主要承擔(dān)全市社工站（室）支持性服務(wù)；社工總站負(fù)責(zé)本地站（室）規(guī)范服務(wù)、鏈接資源、協(xié)調(diào)解決問題，社工站具體統(tǒng)籌推進民政等民生領(lǐng)域服務(wù)、調(diào)配資源、協(xié)同服務(wù)，社工室具體開展民政等民生服務(wù)事項和專業(yè)社會工作服務(wù)。

明確邊界?；鶎用裾让裆I(lǐng)域是“三審”（審批、審查、審核性）性質(zhì)的行政性工作，由民政部門,鎮(zhèn)政府或街道辦事處，村（社區(qū)）“兩委”按規(guī)定落實，輔助性、事務(wù)性工作以及專業(yè)社會工作服務(wù)由社工站（室）承接。

明確對象和內(nèi)容。社工站（室）按三個層級逐步推進，第一層級服務(wù)覆蓋民政對象，第二層級立足民政擴展到服務(wù)民生，第三層級延伸擴展至社區(qū)發(fā)展治理、鄉(xiāng)村振興、社會建設(shè)等領(lǐng)域。

▲溫江區(qū)社會工作服務(wù)中心

四、強化管理，提高社工站（室）服務(wù)效率

管理制度化。各級站（室）制定了管理流程、崗位職責(zé)、服務(wù)制度等，積極運用信息化管理手段，建立服務(wù)對象需求評估機制和站（室）動態(tài)服務(wù)管理制度，提高站（室）服務(wù)效率。

運行專業(yè)化。堅持把專業(yè)性、規(guī)律性、合理性有機結(jié)合，建成的1023個社工站（室）均由專業(yè)社工機構(gòu)或持證社工提供運行服務(wù)，市、區(qū)（市）縣兩級民政部門定期組織外部督導(dǎo)，為站（室）服務(wù)提供專業(yè)能力支撐。

監(jiān)督常態(tài)化。社工站（室）建立了上級指導(dǎo)、同級監(jiān)管和服務(wù)績效評估機制，規(guī)范了民政部門、社工站長、運行機構(gòu)和服務(wù)人員監(jiān)管責(zé)任制度，確保站（室）服務(wù)運行規(guī)范有序。

五、“三化”推動，提升民政等民生服務(wù)水平

“對象精準(zhǔn)化”。推動社工站（室）精準(zhǔn)識別服務(wù)對象、精研各類政策，重點圍繞民政下沉基層服務(wù)事項和服務(wù)要求，對困難交叉、政策疊加享受的民政對象，建立重點對象一人一案的個性服務(wù)檔案，點對點幫扶，分類精準(zhǔn)提供服務(wù)。

“服務(wù)精細化”。將基層民政服務(wù)細分為8大領(lǐng)域、45大項、130小項，各區(qū)（市）縣結(jié)合本地實際，明晰站（室）服務(wù)事項、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，因人施策、細化服務(wù)事項，有效回應(yīng)群眾多樣化、個性化服務(wù)需求。

“方法專業(yè)化”。依托社工站（室）開展社會工作專業(yè)服務(wù)，支持專業(yè)社工在緩解社會矛盾、解決社會問題等方面發(fā)揮作用。發(fā)揮社工鏈接資源優(yōu)勢，對政府救助后仍有困難群眾或政府救助政策無法覆蓋的困難群體實施社會關(guān)愛援助，幫扶困難群眾渡過難關(guān)、回歸正常生活。

成都市將繼續(xù)圍繞高質(zhì)量推進“幸福美好生活十大工程”，堅持以人民群眾服務(wù)需求為導(dǎo)向、以加強站（室）管理服務(wù)為重點、以提升民政等民生服務(wù)水平為目標(biāo)，樹立工作短板思維，加快推進社會工作服務(wù)體系建設(shè)，努力把社工站（室）建成民心工程、暖心工程，讓人民群眾享有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

▲龍泉街道社工站開展為老關(guān)愛服務(wù)

作者：申超

來源：中國社會工作，轉(zhuǎn)載請注明來源和作者

責(zé)編：張世華 張燕