服務(wù)質(zhì)量升級篇

關(guān)鍵詞

政務(wù)服務(wù)

“一門式一網(wǎng)式”改革提升滿意度

創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市

經(jīng)營一家餐飲店的佛山市民陳建章佛山關(guān)鍵詞排名提升，需要延續(xù)公共場所衛(wèi)生許可證。當(dāng)他去辦理證件時卻忘帶健康證佛山關(guān)鍵詞排名提升，行政服務(wù)中心工作人員查到他的信用等級在B級以上，照樣受理他的辦證事項，但要求他在3天內(nèi)補(bǔ)交健康證明。這樣就大大縮短了他的辦證時間。“先信任，后審批。這對市民來說非常便捷，是一種顛覆性的創(chuàng)新，減少了市民為補(bǔ)齊材料來回奔波的時間。”禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心主任李艷娟說。

不僅如此，佛山市民如今辦理證件不用再排長隊，甚至用智能手機(jī)App即可完成辦理證件，結(jié)果物通過電子版發(fā)放。這得益于2014年9月我市在全國率先實行“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)改革，取得顯著成效并不斷深化改革。這一改革通過將復(fù)雜的行政審批環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為簡單的市民辦事界面，為市民提供簡單、便捷的辦事體驗，把自然人服務(wù)做到極致，把法人服務(wù)做到至簡。具體做法是通過推行“綜合服務(wù)、受審分離”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)”。

據(jù)市行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在不改變現(xiàn)有行政架構(gòu)，不調(diào)整部門職責(zé)的前提下，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，將原來分散的1661個事項整合為自然人社會民生類、公安專項類、企業(yè)注冊登記類、企業(yè)經(jīng)營許可類、企業(yè)投資建設(shè)類等五大類綜合窗口，實現(xiàn)任一綜合窗口均可辦所有同類事項。與此同時，編制形成全市統(tǒng)一的“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、績效評價規(guī)范，實行“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行。市、區(qū)兩級58個部門1930項審批服務(wù)事項完成標(biāo)準(zhǔn)化工作，統(tǒng)一了全市的審批服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。搭建“一門式一網(wǎng)式”綜合受理和申辦流轉(zhuǎn)平臺，對行政審批全過程實行自動化、信息化控制，基本實現(xiàn)“認(rèn)流程認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)關(guān)系”的“傻瓜式”無差別服務(wù)。

經(jīng)過持續(xù)改革，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級行政服務(wù)中心已初步完成“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)體系改造。據(jù)統(tǒng)計，從2014年9月至今年6月，全市實行“一窗通辦”服務(wù)模式，建成1396個綜合服務(wù)窗口，累計實行6460項“一窗通辦”事項佛山關(guān)鍵詞排名提升；全市100%的審批服務(wù)事項共6418項接入網(wǎng)廳，90.86%的事項共5832項可實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，基本實現(xiàn)進(jìn)一個網(wǎng)廳可以辦理所有審批服務(wù)事項，全市網(wǎng)上辦事大廳辦理業(yè)務(wù)量總共580.5萬宗。

佛山“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)改革已成為全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”典型案例。去年4月，央視《焦點訪談》節(jié)目在聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”話題時引用佛山案例，而國務(wù)院辦公廳下發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”試點實施方案也肯定了佛山“一門式一網(wǎng)式”改革的實踐探索。

佛山創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市以來，更加重視民生，不斷健全公共服務(wù)體系，努力使發(fā)展成果惠及全體市民。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)評估結(jié)果，2016年佛山建設(shè)人民滿意政府得分85.18分，同比增長1.37%，市民對佛山市政府公共服務(wù)滿意度排名全省第一。

關(guān)鍵詞

生產(chǎn)性服務(wù)

質(zhì)量升級力撐“佛山制造”

圖為市民到窗口辦理事務(wù)。/ 佛山日報記者陳浩森攝

創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市以來，我市踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展理念，推動專業(yè)會展、智慧物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計等多種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，使生產(chǎn)性服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

為促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，我市近年來逐步搭建起一套會展經(jīng)濟(jì)體系，涌現(xiàn)出廣東（潭洲）國際會展中心、中國慧聰家電城、順聯(lián)國際機(jī)械城等一系列專業(yè)會展平臺。今年10月，第三屆中國（廣東）國際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會將在廣東（潭洲）國際會展中心舉行，展會以“新互聯(lián)、新智造、新未來”為主題。如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會已成為國內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，去年10月舉辦的第二屆中國（廣東）國際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會引來613家國內(nèi)外企業(yè)同臺爭輝，現(xiàn)場簽約20個重大項目，4天迎客31.9萬人。

在第二屆中國（廣東）國際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會舉辦前一個月，第二屆珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會在廣東（潭洲）國際會展中心舉辦，吸引約2100名參會嘉賓與客商，20位來自日本、德國、美國等國的機(jī)器人專家齊聚，現(xiàn)場簽約總額634.97億元。

一系列專業(yè)會展平臺力撐佛山打造萬億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，搶占智能制造技術(shù)制高點，建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。制造業(yè)是佛山的立市之本，去年我市全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億大關(guān)，達(dá)21263.98億元，同比增長7.7%。我市強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)在為專業(yè)會展業(yè)提供肥沃發(fā)展土壤的同時，也催生與之相伴的其他業(yè)態(tài)，如企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、產(chǎn)成品、能源等就需要強(qiáng)大的工業(yè)設(shè)計行業(yè)、電子商務(wù)行業(yè)、智慧物流行業(yè)來支撐。

今年6月，“2017年廣東工業(yè)設(shè)計產(chǎn)學(xué)研合作交流大會”在廣州舉行，位于順德北滘的廣東工業(yè)設(shè)計城獲得“廣東省工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新服務(wù)示范基地”稱號。經(jīng)過多年培育，廣東工業(yè)設(shè)計城先后成為國家級孵化器、國家級創(chuàng)客空間，目前入園企業(yè)已達(dá)206家。去年，廣東工業(yè)設(shè)計城入園企業(yè)設(shè)計板塊收入超6億元。

此外，我市還通過專項資金扶持形式，大力扶持電子商務(wù)企業(yè)、智慧物流企業(yè)的發(fā)展。通過層層篩選、評審，我市去年評審誕生18家電子商務(wù)示范企業(yè)與5個電子商務(wù)示范園區(qū)，今年又新增35家電子商務(wù)示范企業(yè)與3個電子商務(wù)示范園區(qū)，這些企業(yè)、園區(qū)均可申報專項資金扶持。今年7月，市商務(wù)局下發(fā)通知，將對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用工程、先進(jìn)適用物流裝備應(yīng)用工程、物流標(biāo)準(zhǔn)化工程等智慧物流企業(yè)進(jìn)行專項資金扶持。據(jù)了解，去年10月，我市已出臺實施《佛山市智慧物流騰飛計劃工作方案（2016~2020年）》，將培育發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、功能強(qiáng)大、管理領(lǐng)先的物流園區(qū)（物流中心）和第三方物流企業(yè)，基本形成社會化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化、智能化的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

關(guān)鍵詞

生活性服務(wù)

移動互聯(lián)網(wǎng)使生活更智能

2016年10月23日，第二屆中國（廣東）國際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會人氣爆棚，/佛山日報記者王澍攝

南海岐豐市場內(nèi)，市民刷手機(jī)付款買菜。（資料圖片）/佛山日報記者文倩攝

除了政務(wù)服務(wù)質(zhì)量升級、生產(chǎn)性服務(wù)質(zhì)量升級，我市還借助移動互聯(lián)網(wǎng)的春風(fēng)，大力發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧金融、智慧旅游等多種生活性服務(wù)業(yè)，推動生活性服務(wù)質(zhì)量升級。

如今，佛山生活性服務(wù)業(yè)搭上移動互聯(lián)網(wǎng)快車，使市民生活的便捷性大幅提高。佛山老街坊張漢斌深刻感受到移動互聯(lián)網(wǎng)給自己帶來的便利佛山關(guān)鍵詞排名提升：用手機(jī)微信打開“健康佛山”微信公眾號，輕松選擇，最早可提前5天預(yù)約掛號；在菜市場買菜，帶上手機(jī)就可以通過微信或支付寶付錢，根本不用帶現(xiàn)金；不想買私家車，只要通過智能手機(jī)下載“滴滴打車”APP，就可以輕松快捷地租用汽車，或使用共享汽車、共享單車……移動互聯(lián)網(wǎng)正深刻改變著佛山人的生活，也為醫(yī)院、銀行等眾多公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改善服務(wù)提供了無限的空間。

佛山市第一人民醫(yī)院是智慧醫(yī)療的先進(jìn)代表。作為佛山門診量最大的醫(yī)院，市一醫(yī)院通過信息化建設(shè)解決了市民掛號難、停車難、候診久等問題。目前，市一醫(yī)院投入使用一卡通、抽血流水線、ICU信息系統(tǒng)、數(shù)字隨訪系統(tǒng)等智慧醫(yī)療項目。市一醫(yī)院的微信公眾號除了提供掛號、智能導(dǎo)診、繳費(fèi)、停車、服務(wù)評價等功能，還提供停車指引、服務(wù)質(zhì)量評價等功能，走在全國前列。

而建行佛山市分行則是智慧金融的典型代表。建行佛山市分行啟動“建行服務(wù)千家萬戶”工程，在醫(yī)療、居民社區(qū)、辦公區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、校園、交通、菜市場、虛擬社區(qū)等八大領(lǐng)域，打造民生綜合金融服務(wù)平臺，構(gòu)建全面覆蓋的智慧金融生態(tài)圈，并取得多項突破。其中，針對社區(qū)居民多卡多用的不便之處，建行佛山市分行投入開發(fā)“社區(qū)一卡通”項目，實現(xiàn)物業(yè)繳費(fèi)、門禁系統(tǒng)、車禁系統(tǒng)及商戶消費(fèi)一卡通用，著力提升居民生活品質(zhì)。

在常生活越來越便利的同時，佛山市民的出游也可以享受到智慧旅游所帶來的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，我市現(xiàn)有2個國家5A級旅游景區(qū)、15個4A　級旅游景區(qū)、4個3A級旅游景區(qū)。為提高旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，市旅游局在市內(nèi)一些代表性景區(qū)推出“自助聲導(dǎo)游”系統(tǒng)。如在順德逢簡水鄉(xiāng)，游客通過智能手機(jī)就可獲得“伴隨式”自助導(dǎo)游服務(wù)。游客進(jìn)入相應(yīng)區(qū)域，打開手機(jī)藍(lán)牙，在微信中打開“搖一搖”功能，選擇“周邊”，搖一搖手機(jī)就可獲得景區(qū)的“音頻導(dǎo)游”服務(wù)。其中包括高質(zhì)量的粵語、普通話、英語三大語種的音頻。

專家點評

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)　推動城鄉(xiāng)服務(wù)均等化

“佛山在互聯(lián)網(wǎng)推動服務(wù)質(zhì)量升級的成效與表現(xiàn)方面位居全國前列?！狈鹕绞谢ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會理事長曾霖介紹，根據(jù)今年4月騰訊研究院發(fā)布的《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)》，佛山在“智慧民生”板塊排在全國第四，僅次于廣州、深圳、北京。

改革與提升的最終目的是惠及老百姓。在曾霖看來，佛山在互聯(lián)網(wǎng)推動服務(wù)質(zhì)量升級方面做得最為突出的是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，“一門式”政務(wù)改革通過融入互聯(lián)網(wǎng)，大大方便了市民、企業(yè)辦事。曾霖還指出，“一門式”政務(wù)改革將繼續(xù)往前推進(jìn)，引進(jìn)區(qū)塊鏈的創(chuàng)新技術(shù)，實現(xiàn)“零門式”的辦公，讓市民辦事實現(xiàn)“零跑腿”。曾霖舉例說，佛山市內(nèi)一些大型醫(yī)院通過微信、支付寶等載體已基本實現(xiàn)移動掛號、移動支付、藥品配送等服務(wù)，解決了排隊掛號難等老難題。“下一步，醫(yī)療信息化的　腳步將會走到醫(yī)保、社保方面，通過打造區(qū)域化平臺，實現(xiàn)醫(yī)療的共享共用?！痹仡A(yù)計，年內(nèi)禪城區(qū)各大醫(yī)院可實現(xiàn)“無卡就醫(yī)”。在曾霖看來，目前佛山互聯(lián)網(wǎng)推動服務(wù)質(zhì)量升級已進(jìn)入深水區(qū)，仍有許多難題需要克服。例如佛山五區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面還存在差異，一些偏遠(yuǎn)的村鎮(zhèn)尚未能享受到服務(wù)質(zhì)量升級帶來的便利，存在真空的狀況。為此，曾霖　建議政府出臺相關(guān)政策，扶持五區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動城鄉(xiāng)服務(wù)質(zhì)量均等化。曾霖認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)推動服務(wù)質(zhì)量升級的大趨勢下，政府要加強(qiáng)監(jiān)管力度，營造良好的平臺環(huán)境，防止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。

來源∣佛山日報專題采寫

文∣佛山日報記者謝璧營 林曉平 實習(xí)生李健雯

編輯∣實習(xí)生慕穎慧