“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策”“全面提升勞動(dòng)者技能”“加快建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”這是中山市2022年政府工作報(bào)告中出現(xiàn)的重點(diǎn)語(yǔ)句，從中能夠提取出“就業(yè)”“創(chuàng)新”“創(chuàng)業(yè)”“技能”等與民生息息相關(guān)的關(guān)鍵詞。

就業(yè)是民生改善的“溫度計(jì)”、社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，穩(wěn)住了就業(yè)就穩(wěn)住了千家萬(wàn)戶的“飯碗”。2021年，中山通過(guò)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)、構(gòu)建完善的人才發(fā)展培養(yǎng)體系、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展，牢牢穩(wěn)住“就業(yè) ”民生之本，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向優(yōu)

城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.02萬(wàn)人，本市生源高校畢業(yè)生就業(yè)率超95%……2021年中山交出了一份亮眼的就業(yè)成績(jī)單。

在政策保障方面，2021年6月，中山發(fā)布了《中山市進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施》，這是中山繼2018年、2020年先后出臺(tái) “促進(jìn)就業(yè)九條” 1.0和2.0版本后，再次升級(jí)的“促進(jìn)就業(yè)九條”3.0版本。此外，中山還出臺(tái)了惠企減負(fù)十條，延續(xù)實(shí)施以工代訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍等減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，新增獲市級(jí)授牌的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)等4項(xiàng)本地政策，持續(xù)開展送政策、送資金、送服務(wù)活動(dòng)，全年累計(jì)發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策性補(bǔ)貼6600萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.94億元，為企業(yè)減負(fù)11億元，充分激發(fā)了全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活力。

同時(shí)，穩(wěn)就業(yè)意味著經(jīng)受住了疫情的“壓力測(cè)試”，背后是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的努力，以及對(duì)勞動(dòng)者的關(guān)懷。2021年春節(jié)后，中山人社局聯(lián)合省內(nèi)外各地人社部門，積極發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)街、市內(nèi)各商協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)，組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的專車、專列、專機(jī)，奔赴外地接返企業(yè)員工。

來(lái)自湖北荊州的胡哲中，一家在中山務(wù)工已有近10年，中山早已是他們的第二個(gè)家。胡哲中表示，這種乘坐免費(fèi)專列“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)返崗的服務(wù)讓他們感到十分溫暖。“中山，我們回來(lái)啦荊州如何提升關(guān)鍵詞排名推廣方案！感謝你們還惦記著我們。”類似胡哲中這樣的外來(lái)務(wù)工人員不在少數(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年2月，中山位列全國(guó)熱門遷入城市地級(jí)市第4位，闖進(jìn)全國(guó)第一梯隊(duì)。其中，2月16日至20日，5天累計(jì)有55.76萬(wàn)人返崗。得益于中山人社局的提前布局，讓全國(guó)各地的務(wù)工人員快速回流中山到崗，為企業(yè)節(jié)后生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的用工支援。

穩(wěn)定就業(yè)是一方面，持續(xù)開拓就業(yè)的新領(lǐng)域，提供更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位更是高質(zhì)量就業(yè)的題中之意。其中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是帶動(dòng)就業(yè)的活力源泉。2021年，中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，“澳中青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”項(xiàng)目全面啟動(dòng)建設(shè)，工合空間、南區(qū)國(guó)際青年科創(chuàng)谷、坦南創(chuàng)客園、楓逸國(guó)際創(chuàng)業(yè)孵化基地等一批各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地建成并投入使用，目前累計(jì)孵化項(xiàng)目477個(gè)，其中港澳項(xiàng)目71個(gè)，在孵港澳團(tuán)隊(duì)32個(gè)，在孵項(xiàng)目年產(chǎn)值5200萬(wàn)元。

2022年，中山將繼續(xù)堅(jiān)定不移實(shí)施民生福祉提升工程，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為工作主線，繼續(xù)支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗，穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)省際勞務(wù)對(duì)接，做好節(jié)后返崗復(fù)工保障工作，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年第一季度用工“開門紅”，打造中山勞務(wù)品牌。

中山企業(yè)獲廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地授牌。

優(yōu)存量擴(kuò)增量，“技能挖潛”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

在中山市2022年政府工作報(bào)告中，2022年的重點(diǎn)工作提到“實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，其中“加快制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型”是重要方面。

如何推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型荊州如何提升關(guān)鍵詞排名推廣方案？產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不僅意味著生產(chǎn)技術(shù)的改良，同時(shí)也需要一批懂技術(shù)、會(huì)操作的高技能人才作為支撐。如何讓產(chǎn)業(yè)工人技能水平匹配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求？這是中山需要回答好的城市課題。

構(gòu)建“全鏈全域全周期” 技能人才培育體系，成為破題的關(guān)鍵。對(duì)于已有的“存量”技術(shù)工人，中山深入開展“百萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人”培訓(xùn)行動(dòng)，組織企業(yè)員工開展技能提升培訓(xùn)，2021年，通過(guò)職工適崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、以工代訓(xùn)及企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，中山完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)49萬(wàn)多人次、發(fā)放補(bǔ)貼近5億元。

廣東中山益達(dá)服裝有限公司就是其中的受惠企業(yè)之一。2021年，作為中山益達(dá)的人力資源經(jīng)理，鄧錦洲度過(guò)了充實(shí)而忙碌的一年。得益于企業(yè)新型學(xué)徒制，公司獲得了一支穩(wěn)定的技術(shù)工人隊(duì)伍，免于陷入市場(chǎng)激烈的“搶人大戰(zhàn)”中，保證了穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)企業(yè)與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等模式共同培養(yǎng)學(xué)徒，以“技能提升+待遇提升”的方式強(qiáng)化技術(shù)工人隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)降成本增效率的雙重效益?！靶滦蛯W(xué)徒制，讓工人升職的空間更廣闊，既能提升技術(shù)，又能漲工資，工人積極性非常高?！编囧\洲說(shuō)。

在技能人才認(rèn)定和培養(yǎng)方面，中山也賦予了企業(yè)更多的自主權(quán)。中山市人社局牽頭制定了《關(guān)于在中山市開展企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的通知》，讓企業(yè)技能人員水平評(píng)價(jià)將由政府主導(dǎo)向企業(yè)自主評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。

這種機(jī)制轉(zhuǎn)變遵循了技能人才在生產(chǎn)實(shí)踐中成長(zhǎng)的規(guī)律，使企業(yè)生產(chǎn)需求和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相銜接、認(rèn)定結(jié)果與薪酬待遇相掛鉤、企業(yè)認(rèn)定與社會(huì)認(rèn)可相統(tǒng)一，有利于充分發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)中的主體作用，激發(fā)一線員工學(xué)技能、鉆業(yè)務(wù)、提效益的積極性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。

在培養(yǎng)新的“增量”方面，中山也走出了一條“鏈群對(duì)接”的創(chuàng)新實(shí)踐路徑，以專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，促教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。針對(duì)中山企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的需求，中山市堅(jiān)持“為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所用，為人才培育所用”的技能人才培育標(biāo)準(zhǔn)，做大做強(qiáng)技工院校培育技能人才的載體。目前，中山市4所技工院校、3所高職院校、6所中職學(xué)校，每年可向社會(huì)輸送技能人才超過(guò)1.6萬(wàn)人。

同時(shí)，“三項(xiàng)工程”也是中山培養(yǎng)技能人才的重要抓手。2021年，中山持續(xù)深入開展“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項(xiàng)工程，累計(jì)開展培訓(xùn)近15萬(wàn)人次，帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)超30萬(wàn)人次，家政企業(yè)和從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，新增技能人才8.2萬(wàn)人，其中高技能人才占比提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。

廣東省第二屆職業(yè)技能大賽賽場(chǎng)獲得金牌的中山選手陳婉霖。

多維發(fā)力，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)成為就業(yè)“蓄水池”

2020年，在疫情的沖擊下，外賣、快遞等靈活就業(yè)方式成為了更多人的選擇。通過(guò)多渠道鼓勵(lì)靈活就業(yè)，讓新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為穩(wěn)定就業(yè)的重要途徑。

在中山，來(lái)自廣西的外賣騎手禤華，每天早上7時(shí)開始接單，一直做到晚上，平均每天可送60個(gè)訂單，每天收入可達(dá)300元，被同行稱為“單王”。除去食宿和配送電動(dòng)車租用等費(fèi)用，他月均收入6000—7000元。相比工廠流水線普工崗位，外賣配送工作時(shí)間相對(duì)靈活，基本是“零技術(shù)”門檻，勞動(dòng)強(qiáng)度可控，工資待遇也相對(duì)較高，這是禤華跳出制造業(yè)，轉(zhuǎn)向外賣配送服務(wù)新業(yè)態(tài)的重要原因。

基于這樣的現(xiàn)實(shí)背景，2021年，中山人社局通過(guò)實(shí)施支持多渠道靈活就業(yè)若干政策措施，加大新業(yè)態(tài)職業(yè)培訓(xùn)力度、發(fā)揮品牌工程促進(jìn)作用、鼓勵(lì)支持創(chuàng)新用工模式、保障非全日制從業(yè)人員合法權(quán)益、加強(qiáng)靈活就業(yè)服務(wù)管理、落實(shí)精準(zhǔn)公共就業(yè)服務(wù)等舉措支持拓寬靈活就業(yè)渠道。

為促進(jìn)靈活就業(yè)，中山全面取消戶籍等參保門檻，全力保障依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)平臺(tái)人員就業(yè)，外賣小哥、快遞員、網(wǎng)約司機(jī)、實(shí)習(xí)生等8類新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)超3.66萬(wàn)人、排名全省前列，靈活就業(yè)人員參保近20萬(wàn)人。

中山市人社局2021年發(fā)布的《支持多渠道靈活就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出實(shí)施支持靈活就業(yè)五項(xiàng)行動(dòng)，具體目標(biāo)包括從2021年12月起，每月收集一批靈活就業(yè)崗位；每季度舉辦一場(chǎng)全市性靈活就業(yè)人員線上招聘活動(dòng)并長(zhǎng)期堅(jiān)持。每年累計(jì)發(fā)放靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼不少于2000人次；新業(yè)態(tài)技能培訓(xùn)不少于1000人次等。

同時(shí)，中山深入推進(jìn)“農(nóng)村電商”工程，通過(guò)組織農(nóng)村電商“一村一品”帶頭人提升培訓(xùn)班，采取集中授課、實(shí)踐演練、參觀考察、交流對(duì)接等方式開展培訓(xùn)，完成農(nóng)村電商培訓(xùn)約1200人次，認(rèn)定農(nóng)村電商示范站37家，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)約2400人次、銷售總額近1億元。

通過(guò)開展“‘就’在中山”就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，中山創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)進(jìn)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)全市277個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋，居民小區(qū)服務(wù)點(diǎn)增至70個(gè)，開展43場(chǎng)創(chuàng)業(yè)集市活動(dòng)。靈活推進(jìn)“共享用工”“媽媽?shí)彙钡葎?chuàng)新舉措，先后推出5批“媽媽?shí)彙?，覆蓋90個(gè)用人單位1500多個(gè)崗位，幫助500多名女性實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)。

目前，中山總體就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，薪酬水平和城市吸引力不斷提高，人口持續(xù)流入有效應(yīng)對(duì)了全國(guó)勞動(dòng)人口規(guī)模下降的趨勢(shì)。接下來(lái)，中山將繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。

【采寫】南方日?qǐng)?bào)記者 蘇芷妍

【攝影】部分通訊員供稿

【作者】 蘇芷妍

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