來源：每日經(jīng)濟新聞

每經(jīng)記者 劉艷美 程曉玲

經(jīng)濟快速復(fù)蘇同時，令外界更為關(guān)注的是：最近一段時間，湖北“很忙”。

一方面，在國家區(qū)域布局中頻頻亮相：

3月13日，最新發(fā)布的國家“十四五”規(guī)劃綱要中，長江中游城市群從“發(fā)展壯大”升級為“優(yōu)化提升”隨州關(guān)鍵詞排名教程；

3月30日，中共中央政治局會議審議《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，“促進長江中游城市群和中原城市群發(fā)展”隨州關(guān)鍵詞排名教程；

4月13日，《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》進一步明確，“研究編制長江中游等跨省區(qū)城市群實施方案”。

另一方面，黨政“一把手”馬不停蹄：

3月16日至18日，全國“兩會”剛結(jié)束，湖北省委書記應(yīng)勇，省委副書記、省長王曉東就率黨政代表團赴贛湘學(xué)習(xí)考察；

4月2日，湖北召開區(qū)域發(fā)展布局暨縣域經(jīng)濟工作推進會，被認為有著“謀全局、抓落實、開新篇”的意義；

4月12日，外交部特別推介活動在北京舉行，湖北、武漢站到全球聚光燈下；

回漢不到一天，4月14日至17日，湖北高規(guī)格黨政代表團又奔赴滬蘇浙學(xué)習(xí)考察。

在上海，應(yīng)勇特別提到，上海在推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動作用，值得湖北認真學(xué)習(xí)借鑒。

放眼整個長江經(jīng)濟帶，如果說長三角是“龍首”，那長江中游城市群就是“龍腰”。帶動“龍腰”挺起來，湖北的謀劃路徑正日益清晰。

做高“塔尖”

上周公布的湖北“十四五”規(guī)劃綱要提出：著力構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，加快構(gòu)建全省高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)。

區(qū)域競爭力的強弱很大程度上取決于“塔尖”的高度。根據(jù)當?shù)孛襟w解讀，這里的“一主引領(lǐng)”，不再局限于武漢“一城”，而是既充分發(fā)揮武漢的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動作用，又要與武漢城市圈其他8個城市深化要素整合、產(chǎn)業(yè)對接等，加快同城化發(fā)展。

武漢城市圈示意圖 圖片來源：長江日報

由此，武漢提出“雄心勃勃”的目標：到2025年，經(jīng)濟總量在全國同類城市中實現(xiàn)進位，進一步凸顯在中部地區(qū)的城市首位度。

不過，擺在湖北面前的現(xiàn)實情況是，一方面，武漢仍面臨“大而不強”問題；另一方面，相較于其他城市群，武漢城市圈一體化進程緩慢。

2019年，武漢GDP為1.62萬億元，相當于上海的42.5%，深圳的60.2%，廣州、重慶的68.7%左右。2020年，受疫情影響，武漢經(jīng)濟總量位次下滑至全國第9位，被杭州反超，身后還有勢頭迅猛的新晉GDP十強選手南京，壓力不可謂不大。

而在武漢城市圈協(xié)同發(fā)展過程中，“一些不和諧的障礙、壁壘仍然突出”。

比如，《湖北日報》去年12月的一篇報道曾指出，有孝感的園區(qū)表示，武漢外溢的產(chǎn)業(yè)多集中在紡織、家具制造等領(lǐng)域，規(guī)模偏小，質(zhì)量不優(yōu)；鄂州則有企業(yè)反映，兩地在教育、醫(yī)療等公共資源方面存在巨大差距，制約了人才流動。

反觀長三角的上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善，今年已經(jīng)啟動跨省域國土空間規(guī)劃，“這種對接的力度與廣度，令人羨慕”。

向先進發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)，關(guān)鍵在于“思想破冰”。赴滬蘇浙考察結(jié)束第二天，湖北省委書記應(yīng)勇就在總結(jié)交流會上指出，“湖北發(fā)展藍圖確定以后，干部就是決定性因素，關(guān)鍵在理念、思路、作風(fēng)?！?/p>

打破思想“圍城”，武漢城市圈正加快推進“規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同?！保?個城市就是1個城市”的方向努力。

最新的一個動作是，4月16日，武漢、黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江9座城市的規(guī)劃部門坐到一起，明確要共同推進《武漢城市圈空間規(guī)劃》編制工作，形成指導(dǎo)城市圈空間發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

抬高“底板”

“發(fā)展不夠是湖北最大的實際。”這是湖北對自身發(fā)展的最新判斷。而要實現(xiàn)全域高質(zhì)量發(fā)展，除了做高“塔尖”，還要抬高“底板”。為此，湖北提出，“全域協(xié)同發(fā)展，差距在縣域、潛力在縣域、關(guān)鍵在縣域?！?/p>

去年11月，《求是》雜志發(fā)表題為《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》的重磅文章，其中指出：“我國現(xiàn)有1881個縣市，農(nóng)民到縣城買房子、向縣城集聚的現(xiàn)象很普遍，要選擇一批條件好的縣城重點發(fā)展，加強政策引導(dǎo)，使之成為擴大內(nèi)需的重要支撐點。”

作為國民經(jīng)濟的基本單元，縣域興衰關(guān)系著發(fā)展全局。具體到湖北，此番如此重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，正是因為“縣域經(jīng)濟不強”是一塊“突出短板”。

根據(jù)賽迪顧問發(fā)布的《2020中國縣域經(jīng)濟百強研究》，我國百強縣分布極不平衡——東部地區(qū)占68席，中部地區(qū)占21席、西部地區(qū)占8席，東北地區(qū)占3席。其中，江蘇、浙江、山東三省表現(xiàn)搶眼，分別占25席、18席和15席。

湖北緊隨其后，共有7個縣市入圍，在中西部省份中拔得頭籌；從近三年表現(xiàn)來看，湖北入圍縣市數(shù)量不斷刷新，依次從4個、5個增至7個。盡管如此，湖北入圍縣市排名整體靠后，缺乏在全國具有競爭力的頭部縣市。

從2020年百強縣各省份位次分布來看，湖北無一縣市入圍TOP50，而同處中部的湖南有3個、河南和江西則各有1個。

即便只看自身情況，湖北縣域經(jīng)濟“基本面”也難言樂觀。

2015年，湖北縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值為17825.4億元，占全省GDP比重60.3%。根據(jù)《湖北省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年工作計劃（2018-2020）》提出的目標，到2020年，縣域經(jīng)濟“生產(chǎn)總值達到2.8萬億元左右，占全省生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提升”。不過，從實際結(jié)果來看，其經(jīng)濟總量離目標尚有距離，且占GDP比重持續(xù)下降。

正是因此，湖北此次提出“三百”戰(zhàn)略——即支持“百強進位”、加快“百強沖刺”、加強“百強儲備”，推動更多百強縣進位提質(zhì)。

值得注意的是，此次湖北黨政代表團赴江蘇、浙江考察，都提到“縣域經(jīng)濟”這一關(guān)鍵詞。根據(jù)公開報道，湖北還分別與上海、浙江簽署了干部人才交流培養(yǎng)協(xié)議。而此前湖北在解讀如何“推動縣域經(jīng)濟做大做強”時就曾透露，將“選派干部到發(fā)達省市跟班學(xué)習(xí)”。

提高“質(zhì)量”

做高“塔尖”，抬高“底板”，最終都要落腳到發(fā)展上。此前，湖北省委書記應(yīng)勇指出：“我們追求的發(fā)展，是科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展，要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，扎實推進科技強省建設(shè)?！?/p>

湖北“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，爭創(chuàng)武漢東湖綜合性國家科學(xué)中心，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地；推動武漢創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新中心，提升湖北在國家戰(zhàn)略科技力量布局中的地位。

數(shù)據(jù)顯示，武漢人才總量達260萬人，約占全市人口總量1/4；普通高等學(xué)校數(shù)量84所，其中7所列入國家“雙一流”高校建設(shè)；在校大學(xué)生上百萬，是全國三大智力密集區(qū)之一。

家底豐厚的同時，“大而不強”的問題仍然存在。

比如，2019年武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值4167.27億元、占GDP的25.69%，盡管已創(chuàng)下歷史新高，但仍遠低于深圳9231億元、34.3%的水平。

2020年，武漢新增高新技術(shù)企業(yè)1842家、總量達6259家，與上海的年內(nèi)新認定7396家、總數(shù)17012家的成績相比，還有不小差距。

正視差距，上月底，武漢召開科技創(chuàng)新大會，為“全力創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新中心”指明路徑。其中，人才作為“第一資源”被再次強調(diào)。

根據(jù)相關(guān)方案，武漢將突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實施武漢英才“拔節(jié)行動”“學(xué)子留漢工程”“院士專家引領(lǐng)十大高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃”，力爭到2025年，新引進50名左右戰(zhàn)略科技人才、1000名左右產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，吸引大學(xué)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)不少于150萬人。

在此基礎(chǔ)上，依托武漢的中心優(yōu)勢，還要讓創(chuàng)新成為帶動全域發(fā)展的新動能——

高水平建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊，帶動鄂州、黃石、黃岡、咸寧創(chuàng)新發(fā)展，打造武漢城市圈創(chuàng)新共同體；

推進襄陽建設(shè)漢江流域區(qū)域性創(chuàng)新中心，聯(lián)動十堰、隨州先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；

推動宜昌建設(shè)長江中上游區(qū)域性創(chuàng)新中心，聯(lián)動荊州、荊門化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展……

猶記得一年前，網(wǎng)上不少聲音在討論：這場突如其來的疫情，將給湖北和武漢經(jīng)濟帶來哪些影響隨州關(guān)鍵詞排名教程？未來將面臨怎樣的發(fā)展前景？如今，答案似乎已在路上。