來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

每經(jīng)記者 劉艷美 程曉玲

經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇同時(shí)，令外界更為關(guān)注的是：最近一段時(shí)間，湖北“很忙”。

一方面，在國家區(qū)域布局中頻頻亮相：

3月13日，最新發(fā)布的國家“十四五”規(guī)劃綱要中，長江中游城市群從“發(fā)展壯大”升級(jí)為“優(yōu)化提升”黃岡關(guān)鍵詞排名公司；

3月30日，中共中央政治局會(huì)議審議《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，“促進(jìn)長江中游城市群和中原城市群發(fā)展”；

4月13日，《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》進(jìn)一步明確，“研究編制長江中游等跨省區(qū)城市群實(shí)施方案”。

另一方面，黨政“一把手”馬不停蹄：

3月16日至18日，全國“兩會(huì)”剛結(jié)束，湖北省委書記應(yīng)勇，省委副書記、省長王曉東就率黨政代表團(tuán)赴贛湘學(xué)習(xí)考察；

4月2日，湖北召開區(qū)域發(fā)展布局暨縣域經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)，被認(rèn)為有著“謀全局、抓落實(shí)、開新篇”的意義；

4月12日，外交部特別推介活動(dòng)在北京舉行，湖北、武漢站到全球聚光燈下；

回漢不到一天，4月14日至17日，湖北高規(guī)格黨政代表團(tuán)又奔赴滬蘇浙學(xué)習(xí)考察。

在上海，應(yīng)勇特別提到，上海在推動(dòng)長三角區(qū)域一體化發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，值得湖北認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

放眼整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶，如果說長三角是“龍首”，那長江中游城市群就是“龍腰”。帶動(dòng)“龍腰”挺起來，湖北的謀劃路徑正日益清晰。

做高“塔尖”

上周公布的湖北“十四五”規(guī)劃綱要提出：著力構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，加快構(gòu)建全省高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)。

區(qū)域競爭力的強(qiáng)弱很大程度上取決于“塔尖”的高度。根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w解讀，這里的“一主引領(lǐng)”，不再局限于武漢“一城”，而是既充分發(fā)揮武漢的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，又要與武漢城市圈其他8個(gè)城市深化要素整合、產(chǎn)業(yè)對接等，加快同城化發(fā)展。

武漢城市圈示意圖 圖片來源：長江日報(bào)

由此，武漢提出“雄心勃勃”的目標(biāo)：到2025年，經(jīng)濟(jì)總量在全國同類城市中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，進(jìn)一步凸顯在中部地區(qū)的城市首位度。

不過，擺在湖北面前的現(xiàn)實(shí)情況是，一方面，武漢仍面臨“大而不強(qiáng)”問題；另一方面，相較于其他城市群，武漢城市圈一體化進(jìn)程緩慢。

2019年，武漢GDP為1.62萬億元，相當(dāng)于上海的42.5%，深圳的60.2%，廣州、重慶的68.7%左右。2020年，受疫情影響，武漢經(jīng)濟(jì)總量位次下滑至全國第9位，被杭州反超，身后還有勢頭迅猛的新晉GDP十強(qiáng)選手南京，壓力不可謂不大。

而在武漢城市圈協(xié)同發(fā)展過程中，“一些不和諧的障礙、壁壘仍然突出”。

比如，《湖北日報(bào)》去年12月的一篇報(bào)道曾指出，有孝感的園區(qū)表示，武漢外溢的產(chǎn)業(yè)多集中在紡織、家具制造等領(lǐng)域，規(guī)模偏小，質(zhì)量不優(yōu)；鄂州則有企業(yè)反映，兩地在教育、醫(yī)療等公共資源方面存在巨大差距，制約了人才流動(dòng)。

反觀長三角的上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善，今年已經(jīng)啟動(dòng)跨省域國土空間規(guī)劃，“這種對接的力度與廣度，令人羨慕”。

向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，關(guān)鍵在于“思想破冰”。赴滬蘇浙考察結(jié)束第二天，湖北省委書記應(yīng)勇就在總結(jié)交流會(huì)上指出，“湖北發(fā)展藍(lán)圖確定以后，干部就是決定性因素，關(guān)鍵在理念、思路、作風(fēng)?！?/p>

打破思想“圍城”，武漢城市圈正加快推進(jìn)“規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同?！保?個(gè)城市就是1個(gè)城市”的方向努力。

最新的一個(gè)動(dòng)作是，4月16日，武漢、黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江9座城市的規(guī)劃部門坐到一起，明確要共同推進(jìn)《武漢城市圈空間規(guī)劃》編制工作，形成指導(dǎo)城市圈空間發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

抬高“底板”

“發(fā)展不夠是湖北最大的實(shí)際?！边@是湖北對自身發(fā)展的最新判斷。而要實(shí)現(xiàn)全域高質(zhì)量發(fā)展，除了做高“塔尖”，還要抬高“底板”。為此，湖北提出，“全域協(xié)同發(fā)展，差距在縣域、潛力在縣域、關(guān)鍵在縣域。”

去年11月，《求是》雜志發(fā)表題為《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》的重磅文章，其中指出：“我國現(xiàn)有1881個(gè)縣市，農(nóng)民到縣城買房子、向縣城集聚的現(xiàn)象很普遍，要選擇一批條件好的縣城重點(diǎn)發(fā)展，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，使之成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐點(diǎn)。”

作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域興衰關(guān)系著發(fā)展全局。具體到湖北，此番如此重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正是因?yàn)椤翱h域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)”是一塊“突出短板”。

根據(jù)賽迪顧問發(fā)布的《2020中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)研究》，我國百強(qiáng)縣分布極不平衡——東部地區(qū)占68席，中部地區(qū)占21席、西部地區(qū)占8席，東北地區(qū)占3席。其中，江蘇、浙江、山東三省表現(xiàn)搶眼，分別占25席、18席和15席。

湖北緊隨其后，共有7個(gè)縣市入圍，在中西部省份中拔得頭籌；從近三年表現(xiàn)來看，湖北入圍縣市數(shù)量不斷刷新，依次從4個(gè)、5個(gè)增至7個(gè)。盡管如此，湖北入圍縣市排名整體靠后，缺乏在全國具有競爭力的頭部縣市。

從2020年百強(qiáng)縣各省份位次分布來看，湖北無一縣市入圍TOP50，而同處中部的湖南有3個(gè)、河南和江西則各有1個(gè)。

即便只看自身情況，湖北縣域經(jīng)濟(jì)“基本面”也難言樂觀。

2015年，湖北縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值為17825.4億元，占全省GDP比重60.3%。根據(jù)《湖北省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年工作計(jì)劃（2018-2020）》提出的目標(biāo)，到2020年，縣域經(jīng)濟(jì)“生產(chǎn)總值達(dá)到2.8萬億元左右，占全省生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提升”。不過，從實(shí)際結(jié)果來看，其經(jīng)濟(jì)總量離目標(biāo)尚有距離，且占GDP比重持續(xù)下降。

正是因此，湖北此次提出“三百”戰(zhàn)略——即支持“百強(qiáng)進(jìn)位”、加快“百強(qiáng)沖刺”、加強(qiáng)“百強(qiáng)儲(chǔ)備”，推動(dòng)更多百強(qiáng)縣進(jìn)位提質(zhì)。

值得注意的是，此次湖北黨政代表團(tuán)赴江蘇、浙江考察，都提到“縣域經(jīng)濟(jì)”這一關(guān)鍵詞。根據(jù)公開報(bào)道，湖北還分別與上海、浙江簽署了干部人才交流培養(yǎng)協(xié)議。而此前湖北在解讀如何“推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)”時(shí)就曾透露，將“選派干部到發(fā)達(dá)省市跟班學(xué)習(xí)”。

提高“質(zhì)量”

做高“塔尖”，抬高“底板”，最終都要落腳到發(fā)展上。此前，湖北省委書記應(yīng)勇指出：“我們追求的發(fā)展，是科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展，要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，扎實(shí)推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)?！?/p>

湖北“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，爭創(chuàng)武漢東湖綜合性國家科學(xué)中心，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地；推動(dòng)武漢創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新中心，提升湖北在國家戰(zhàn)略科技力量布局中的地位。

數(shù)據(jù)顯示，武漢人才總量達(dá)260萬人，約占全市人口總量1/4；普通高等學(xué)校數(shù)量84所，其中7所列入國家“雙一流”高校建設(shè)；在校大學(xué)生上百萬，是全國三大智力密集區(qū)之一。

家底豐厚的同時(shí)，“大而不強(qiáng)”的問題仍然存在。

比如，2019年武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值4167.27億元、占GDP的25.69%，盡管已創(chuàng)下歷史新高，但仍遠(yuǎn)低于深圳9231億元、34.3%的水平。

2020年，武漢新增高新技術(shù)企業(yè)1842家、總量達(dá)6259家，與上海的年內(nèi)新認(rèn)定7396家、總數(shù)17012家的成績相比，還有不小差距。

正視差距，上月底，武漢召開科技創(chuàng)新大會(huì)，為“全力創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新中心”指明路徑。其中，人才作為“第一資源”被再次強(qiáng)調(diào)。

根據(jù)相關(guān)方案，武漢將突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施武漢英才“拔節(jié)行動(dòng)”“學(xué)子留漢工程”“院士專家引領(lǐng)十大高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，力爭到2025年，新引進(jìn)50名左右戰(zhàn)略科技人才、1000名左右產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，吸引大學(xué)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)不少于150萬人。

在此基礎(chǔ)上，依托武漢的中心優(yōu)勢，還要讓創(chuàng)新成為帶動(dòng)全域發(fā)展的新動(dòng)能——

高水平建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊，帶動(dòng)鄂州、黃石、黃岡、咸寧創(chuàng)新發(fā)展，打造武漢城市圈創(chuàng)新共同體；

推進(jìn)襄陽建設(shè)漢江流域區(qū)域性創(chuàng)新中心，聯(lián)動(dòng)十堰、隨州先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；

推動(dòng)宜昌建設(shè)長江中上游區(qū)域性創(chuàng)新中心，聯(lián)動(dòng)荊州、荊門化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展……

猶記得一年前，網(wǎng)上不少聲音在討論：這場突如其來的疫情，將給湖北和武漢經(jīng)濟(jì)帶來哪些影響黃岡關(guān)鍵詞排名公司？未來將面臨怎樣的發(fā)展前景？如今，答案似乎已在路上。