之江教育微信公眾號(hào)

繼杭州市西湖區(qū)開設(shè)系列在線課程促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升奉化區(qū)引流推廣托管，助力“雙減”的案例被發(fā)文推廣后奉化區(qū)引流推廣托管，寧波、紹興兩地的“雙減”經(jīng)驗(yàn)再被教育部點(diǎn)贊！一起來(lái)看↓↓↓

浙江省寧波市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)奉化區(qū)引流推廣托管，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“雙減”工作的決策部署，完善工作機(jī)制，激活主體潛能，強(qiáng)化綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作平穩(wěn)有序開展，努力構(gòu)建良好教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

浙江省寧波市系統(tǒng)發(fā)力、綜合施策

推進(jìn)“雙減”工作落實(shí)落地

強(qiáng)化部署、協(xié)同推進(jìn)

凝心聚力抓組織實(shí)施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府將“雙減”工作作為重大民生工程，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專門研究部署。成立市“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)“雙減”工作方案，召開全市“雙減”工作會(huì)議、“雙減”工作視頻調(diào)度會(huì)等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)。

二是加強(qiáng)部門協(xié)同。相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化完善措施，打出“組合拳”，合力推動(dòng)政策落地見效。市教育局成立“雙減”專項(xiàng)工作辦公室并集中辦公，形成重點(diǎn)任務(wù)清單，掛圖作戰(zhàn)、按圖推進(jìn)奉化區(qū)引流推廣托管；市委編辦加大對(duì)基礎(chǔ)教育的編制保障，“雙減”工作開展以來(lái)，全市核增中小學(xué)教職工編制1185名；市稅務(wù)局組織開展?fàn)I利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉稅風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析；市交通局優(yōu)化公交線路，解決放學(xué)時(shí)間集中導(dǎo)致交通擁堵、影響學(xué)生交通安全等問題；市公安局加強(qiáng)涉“雙減”信息研判預(yù)警和警情處置。

三是加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)。將“雙減”工作列為2021年教育督導(dǎo)“一號(hào)工程”，印發(fā)專項(xiàng)督查通知，建立專項(xiàng)督導(dǎo)半月通報(bào)和交叉實(shí)地督查機(jī)制，對(duì)“雙減”工作開展全面督查。組建教育督導(dǎo)員隊(duì)伍，對(duì)專項(xiàng)督查工作進(jìn)行監(jiān)督。2021年9月，組織10個(gè)區(qū)縣（市）、3個(gè)功能區(qū)開展落實(shí)“雙減”政策情況交叉實(shí)地督查，市教育局派出督查專員對(duì)交叉督查工作進(jìn)行抽檢監(jiān)督。

創(chuàng)新機(jī)制、完善監(jiān)管

從嚴(yán)從緊抓校外治理

一是探索完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。起草《重大涉穩(wěn)突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)處置預(yù)案》，指導(dǎo)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展“雙減”社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。鎮(zhèn)海區(qū)探索校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，根據(jù)機(jī)構(gòu)類型、學(xué)生余量、退費(fèi)金額、舉辦現(xiàn)狀四大風(fēng)險(xiǎn)因素，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為ABCD四個(gè)等級(jí)，成立“定向包干”的7個(gè)檢查小組，進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估與分級(jí)管理。

二是探索加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)費(fèi)監(jiān)管。市教育局聯(lián)合人民銀行、地方金融監(jiān)管局和銀保監(jiān)局出臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)費(fèi)監(jiān)管辦法，開發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的一站式服務(wù)平臺(tái)“甬信培”，探索實(shí)施成本預(yù)撥、計(jì)次消課、隔天劃算的培訓(xùn)收費(fèi)模式，全力防范和有效遏阻“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

三是探索實(shí)施校外教育培訓(xùn)課程審查。要求各區(qū)縣（市）成立義務(wù)教育階段校外教育培訓(xùn)課程審查專家委員會(huì)，按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)科類和非學(xué)科類課程進(jìn)行審核把關(guān)。積極籌建市級(jí)校外教育培訓(xùn)課程審查仲裁委員會(huì)。

四是探索推進(jìn)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理。緊盯國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期等，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)抓好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治。全市累計(jì)檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3464家，發(fā)現(xiàn)違規(guī)補(bǔ)課機(jī)構(gòu)34家、無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)14家，發(fā)放停止辦學(xué)通知書、整改通知書48份；市場(chǎng)監(jiān)管局部署開展為期三個(gè)月的校外培訓(xùn)廣告專項(xiàng)治理“百日行動(dòng)”。加快推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”工作。

激活主體、提質(zhì)拓面，多措并舉抓課后服務(wù)

一是強(qiáng)化課后服務(wù)政策保障。市教育局等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)和幼兒園托育服務(wù)的實(shí)施意見》，指導(dǎo)各區(qū)縣（市）開展課后服務(wù)；市教育局與發(fā)展改革委等部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，研制向非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買課后服務(wù)辦法和引入社會(huì)教育資源（機(jī)構(gòu)）進(jìn)入中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)工作指導(dǎo)意見；組織力量研究制定課后服務(wù)管理細(xì)則，打造課后服務(wù)課程資源庫(kù)和師資庫(kù)；研究制定課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)收費(fèi)指導(dǎo)。

二是切實(shí)發(fā)揮育人主陣地作用。充分利用學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)組織實(shí)施課后服務(wù)活動(dòng)，努力在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。截至目前，全市義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教師參與率達(dá)92.46%，學(xué)生參與率達(dá)87.97%。探索實(shí)施中小學(xué)教師參與課后服務(wù)“無(wú)理由調(diào)休”制度，并將參與課后服務(wù)作為職稱評(píng)審和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考因素。

三是持續(xù)提升課后服務(wù)水平。優(yōu)化課后服務(wù)體系，鼓勵(lì)“一地一案”“一校一策”，增強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)吸引力。鄞州區(qū)以課堂教學(xué)和課后服務(wù)相銜接、傳統(tǒng)項(xiàng)目與創(chuàng)新菜單相銜接、晚間自習(xí)與周末充電相銜接、學(xué)前教育與義務(wù)教育階段相銜接、線上學(xué)習(xí)與線下教育相銜接等“五大銜接”健全課后服務(wù)體系；奉化區(qū)跨校合作開辟托管試驗(yàn)田，組織職業(yè)學(xué)校骨干教師“送課進(jìn)?！?。建立市級(jí)相關(guān)部門、各區(qū)縣（市）政府及教育行政部門等聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，探索引入社會(huì)教育資源（機(jī)構(gòu)）參與和支持學(xué)校開展公益性課后素質(zhì)拓展服務(wù)。市婦聯(lián)開展的“甬尚姐妹護(hù)苗行動(dòng)”、團(tuán)市委開展的“宮校合作”等，成為課后服務(wù)體系的重要組成部分。

整體智治、深化改革

聚焦校內(nèi)抓教育質(zhì)量

一是以監(jiān)管促作業(yè)減負(fù)。重點(diǎn)抓好中小學(xué)生手機(jī)、作業(yè)、睡眠、讀物、體質(zhì)等“五項(xiàng)管理”，用數(shù)字化手段答好作業(yè)監(jiān)管難題。慈溪市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)等學(xué)校開發(fā)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，涵蓋所有學(xué)科，實(shí)行作業(yè)網(wǎng)上公示和作業(yè)量反饋，促使教師提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。建設(shè)市級(jí)中小學(xué)生作業(yè)管理平臺(tái)，探索實(shí)施作業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管，落實(shí)作業(yè)總量審核、質(zhì)量定期評(píng)價(jià)、作業(yè)校內(nèi)公示等制度，倡導(dǎo)“作業(yè)不出校門”。

二是以評(píng)價(jià)促質(zhì)量提升。制定《“雙減”教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作方案》，按立德樹人、問題導(dǎo)向、科學(xué)合理的基本原則，分專項(xiàng)評(píng)價(jià)與常態(tài)評(píng)價(jià)兩個(gè)部分，探索建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。其中，專項(xiàng)評(píng)價(jià)體系以教育教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理質(zhì)量、課后服務(wù)質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量四大方面為重點(diǎn)，包含15 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、47 個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，對(duì)“雙減”政策實(shí)施前后的學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行增值性評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)推動(dòng)質(zhì)量提升，努力確保學(xué)校教育“減負(fù)不減質(zhì)”。

三是以試點(diǎn)促均衡發(fā)展。通過義務(wù)教育階段學(xué)校自主申報(bào)、責(zé)任督學(xué)推薦等途徑，推進(jìn)教改實(shí)驗(yàn)學(xué)校、校本作業(yè)設(shè)計(jì)試驗(yàn)學(xué)校、城鄉(xiāng)學(xué)校共同體等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)各區(qū)縣（市）大膽創(chuàng)新、積極探索、深化改革，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。

浙江省紹興市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，建立健全五大機(jī)制，多措并舉推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理取得實(shí)效，目前，所有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均已壓減或轉(zhuǎn)型。

浙江紹興多點(diǎn)發(fā)力

全面完成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減和轉(zhuǎn)型任務(wù)

一是試點(diǎn)量化積分管理機(jī)制

嚴(yán)格規(guī)范關(guān)停一批

參照機(jī)動(dòng)車駕駛證計(jì)分管理做法，在嵊州市率先推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)量化計(jì)分管理辦法，明確信息公開、隱患排查、預(yù)案制定等30種違規(guī)行為，并賦予不同分值，累計(jì)扣除6分進(jìn)行約談并責(zé)令整改，累計(jì)扣除10分進(jìn)行警告并停業(yè)整頓，累計(jì)扣除12分依法取消辦學(xué)許可。目前已向5家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開出停業(yè)整頓通知單。

二是建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制

重拳出擊取締一批

制定《紹興市教育領(lǐng)域綜合執(zhí)法案件移送工作指引》，教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、消防救援等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深入開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查治理、違規(guī)廣告清理等專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，全市已累計(jì)出動(dòng)檢查人員9000余人次，檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2664次，依法取締無(wú)證無(wú)照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)129家。

三是深化行業(yè)自律機(jī)制

自行退出消減一批

6個(gè)縣（市）、區(qū)全部成立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)，出臺(tái)《行業(yè)自律公約》，公布誠(chéng)信承諾。由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，定期對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、無(wú)證從教、超綱超標(biāo)、超周期收費(fèi)等行為開展自查、互查和督查。通過行業(yè)自律，自行消減25家營(yíng)利性學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

四是實(shí)施“一站式”服務(wù)機(jī)制

科學(xué)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型一批

建立校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)登“一窗受理、集成聯(lián)辦”服務(wù)機(jī)制，在屬地行政服務(wù)中心開設(shè)營(yíng)轉(zhuǎn)非“一窗辦理”專窗，教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)行業(yè)部門常駐窗口，確保在一個(gè)窗口完成相關(guān)手續(xù)辦理，辦理時(shí)間從原先的10個(gè)工作日壓縮至2小時(shí)以內(nèi)。

目前，全市共有480家學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

五是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制

穩(wěn)守底線推動(dòng)一批

加強(qiáng)涉穩(wěn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管控的落地核查，配合相關(guān)部門平穩(wěn)處置43處涉及2000余人的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

建立《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金銀行監(jiān)管機(jī)制》，規(guī)范資金收支行為，目前全市412家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了資金監(jiān)管賬戶，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋、學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本覆蓋。

建立視頻監(jiān)管平臺(tái)，在所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出入口安裝視頻監(jiān)控，便于實(shí)時(shí)監(jiān)控、事后復(fù)盤。

完善“政府+市場(chǎng)”穩(wěn)就業(yè)機(jī)制，組織專場(chǎng)招聘會(huì)、制定勞資糾紛處置預(yù)案、準(zhǔn)備違約責(zé)任基金，最大程度維護(hù)失業(yè)人員合法權(quán)益，消除校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的后顧之憂，降低涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。