來源：海外網(wǎng)

7月13日正定指定關(guān)鍵詞優(yōu)化排名費用，從空中俯瞰河北自貿(mào)試驗區(qū)正定片區(qū)。河北自貿(mào)試驗區(qū)正定片區(qū)自掛牌以來正定指定關(guān)鍵詞優(yōu)化排名費用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快打造高質(zhì)量發(fā)展新高地。武志偉攝（人民視覺）

6月17日，湖北省咸寧市通城縣稅務局工作人員把稅收政策送到田間地頭。劉建平攝（人民視覺）

4月13日，在江西省九江市湖口縣政務服務中心項目審批“一窗受理”綜合服務區(qū)，工作人員指導群眾辦理相關(guān)事項。鄭飛華攝（人民視覺）

7月15日，在安徽省銅陵市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)園白姜企業(yè)商品展示廳內(nèi)，銅陵市義安區(qū)紀委監(jiān)委工作人員向企業(yè)介紹銅陵白姜產(chǎn)業(yè)資金補貼相關(guān)政策。陳 晨攝（人民視覺）

今年，北京老萬清潔供暖設備有限責任公司創(chuàng)立已經(jīng)滿36年了，如今，背靠中關(guān)村研制高新技術(shù)產(chǎn)品，享受著減稅降費的政策和幫助融資的服務，公司的市場更是開拓到海外。公司總經(jīng)理邢立力感慨地說，“我們公司的發(fā)展進步，與營商環(huán)境的不斷優(yōu)化息息相關(guān)?！?/p>

“放管服”改革持續(xù)推進，信息化、智能化建設提供有力支撐，優(yōu)化環(huán)境助力招才引智……近年來，中國加大創(chuàng)新力度，提升服務效能，優(yōu)化營商環(huán)境不斷提速。在一系列利好政策的推動下，企業(yè)運營成本持續(xù)下降，市場活力不斷激發(fā)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。今年7月，國家稅務總局新聞發(fā)布會的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國新辦涉稅市場主體累計達624.3萬戶，較2020年增長27.3%，較2019年增長22.8%。

在世界銀行《營商環(huán)境報告》中，中國營商環(huán)境排名從2018年的第78位躍升至2020年的第31位，連續(xù)兩年躋身全球營商環(huán)境改善最快的前10個經(jīng)濟體之列。

政務服務更省心

“近期，我到光谷辦股權(quán)變更，聽同行說以前需要先后跑幾個窗口，需十幾個工作日。這次我只跑了一個窗口，僅用半天時間就一次性辦完了手續(xù)，真是太方便了?！痹诤蔽錆h東湖高新區(qū)（光谷）開公司的范宏（化名）說。

這次，范宏所享受到的改革紅利，是光谷在今年初啟動的自然人股權(quán)變更“一事聯(lián)辦”改革。

啥叫“一事聯(lián)辦”改革？

武漢東湖高新區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局商事登記和社會事務中心主任郭江對本報介紹說，就是按照“一表申請、一窗受理、一人辦理、一次出件”的模式，將自然人股權(quán)變更涉及的企業(yè)登記窗口與涉稅窗口深度融合，實現(xiàn)90%以上的低風險自然人股權(quán)變更辦理從至少11天壓縮到最快半天。

據(jù)了解，過去辦理這一事項采取先辦稅后辦企業(yè)變更登記的流程，由于部門之間信息不通，企業(yè)需要在稅務部門及登記部門之間往返跑，分別填報表格，重復報送資料，至少11個工作日才能辦完。

如今，窗口工作人員通過“雙機一屏”工作模式，能同時操作企業(yè)登記系統(tǒng)和稅務管理系統(tǒng)，信息在兩臺主機間“跑路”，無需企業(yè)在窗口間輾轉(zhuǎn)。

“在營商環(huán)境一線，我深刻認識到，我們提供的政務服務越省心，市場主體和群眾就越滿意。”郭江感慨地說。

像光谷這樣，多地正加大創(chuàng)新力度，大幅削減行政審批事項，全面改革商事制度，優(yōu)化政務服務，不斷推進“放管服”改革，縮短辦事時限，使市場活力不斷增強，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

幫助企業(yè)縮短投產(chǎn)時間、為企業(yè)提供便捷服務是優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，為此，在廣州，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)對工業(yè)投資項目試點實施建設項目環(huán)境影響評價文件和排污許可證并聯(lián)辦理，為企業(yè)投產(chǎn)至少節(jié)約了1-2個月的申報時間。

“不敢相信這么快就辦完了，真是太快了！”康融東方（廣東）醫(yī)藥有限公司的楊女士這樣感嘆地說，沒想到公司知識城新廠的建設項目環(huán)境影響評價文件批復和排污許可證這兩個證書，辦理下來只需要這么短的時間。

縮短流程只是廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革的一個環(huán)節(jié)。企業(yè)項目“信任籌建”“智能秒批”“拿地即動工”，政務服務“24小時在線，全天候、不打烊”，人才服務“上管老、下管小”……作為廣東省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)打造了一批營商環(huán)境品牌。

2021年，歷經(jīng)3次升級的黃埔營商環(huán)境改革升級迎來4.0版，該區(qū)出臺168條有力舉措，打造“黃埔Smile”營商品牌。

“我相信一家要創(chuàng)新的快速成長企業(yè)跟黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)結(jié)緣，是因為這里本身就擁有非常好的創(chuàng)新土壤?！毙※i汽車董事長何小鵬這樣評價說。

數(shù)字化服務更精準

依托數(shù)字技術(shù)，打造“移動辦事”，讓企業(yè)辦事由“動腳跑路”向“動手上網(wǎng)”轉(zhuǎn)變……隨著多地數(shù)字政務建設的加速推進，信息化、智能化建設為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力支撐，市場主體明顯感受到辦事速度在加快、服務溫度在提升。

在山東濟南，正發(fā)揮大數(shù)據(jù)驅(qū)動作用，以場景為牽引，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，過去需要奔波多趟辦理的手續(xù)，現(xiàn)在借助網(wǎng)絡幾乎實現(xiàn)了“不跑腿”辦理。

山東耀華玻璃有限公司總經(jīng)理林成倫給筆者講了過去辦理執(zhí)照的經(jīng)歷。

“以前，我們需要拿著手續(xù)去現(xiàn)場辦，如果哪個地方有問題還要回來改，改完以后重新去辦，反反復復很麻煩?，F(xiàn)在不同了，在網(wǎng)上就能提交材料，工作人員告訴我們哪里需要改，有什么問題在網(wǎng)上就解決了，節(jié)省了很多路上時間。”林成倫說。

在大數(shù)據(jù)的助力下，政務服務功能不斷完善，可以為企業(yè)提供個性化服務。

“通過平臺匯總，我們對轄區(qū)內(nèi)200多家企業(yè)進行了分析，有針對性地提供精準服務，這是大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用所帶來的新變化?！痹诮邮鼙緢蟛稍L時，濟南臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任李民認為，大數(shù)據(jù)平臺建設在優(yōu)化營商環(huán)境方面作用很大。數(shù)字化建設有助于更好地跟進服務企業(yè)項目，過去需要到現(xiàn)場跟進項目進度，回來還需要匯報開會，現(xiàn)在有了智慧管理平臺，坐在辦公室就能查詢項目進度。

“在智能化平臺上，我們能查到每個項目的流程進度，比如說某個環(huán)節(jié)應該在十五天內(nèi)完成，我們一看已經(jīng)到十四天了，就可以進行督辦，如果再慢就要進行問責了，這樣對提高辦事效率能起到很好的監(jiān)督作用。”李民表示。

在浙江嘉興，今年以來推出了各類數(shù)字化場景應用，持續(xù)深化政務服務新模式，打通企業(yè)辦事“最后一公里”。

例如嘉興南湖區(qū)新近探索建設的“企明星”政策治理集成應用，就旨在通過政策制定、發(fā)布、執(zhí)行、監(jiān)督、評估全流程的數(shù)字化閉環(huán)治理，實現(xiàn)政企數(shù)字化高效“智”配。

據(jù)介紹，“企明星”平臺一方面對涉企政策條目按照屬性條件、經(jīng)營條件等進行拆解，形成“政策畫像庫”，另一方面又智能采集全區(qū)企業(yè)信息，繪制企業(yè)行業(yè)、資信等個性化標簽，構(gòu)建“企業(yè)鏡像庫”，再通過對“兩庫”數(shù)據(jù)進行建模分析，實現(xiàn)政策與企業(yè)的精準匹配。平臺自今年6月上線以來，拆解后的994個政策條目已智能匹配并精準推送到3140家企業(yè)，服務企業(yè)申報234家次。

“我們在‘企明星’平臺上填寫了經(jīng)辦人姓名、開戶賬戶名稱等相關(guān)申報信息后，3條惠企政策兌付的90萬元獎勵資金，馬上就到賬了?！眮嗊_管道系統(tǒng)股份有限公司辦公室主任董燕說。

董燕所在的公司是南湖區(qū)的一家高新技術(shù)企業(yè)，每年都有機會申請來自經(jīng)信、科技、人社等條線的獎補資金。但由于政府出臺的政策很多，不同政策的申請條件、報送部門、截止時間又不一致，導致企業(yè)有時會遺漏相應的惠企政策。

“‘企明星’就像是我們企業(yè)的‘智慧管家’，企業(yè)能享受的政策全部幫我們主動找好了，一打開界面，所有政策一目了然，再也不用擔心錯報、漏報了。”董燕說。

“我們通過運用大數(shù)據(jù)分析，讓政策與企業(yè)智能匹配，做到政策信息一鍵獲取、一覽無余，讓企業(yè)實現(xiàn)‘尋策有道’?！蹦虾^(qū)政務數(shù)據(jù)局（營商辦）主要負責人朱彥在接受本報采訪時說。

在中央財經(jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長歐陽日輝看來，數(shù)字技術(shù)是優(yōu)化營商環(huán)境的利器。

“如何利用數(shù)字技術(shù)營造更加公平安全、高效有序的營商環(huán)境，是數(shù)字經(jīng)濟時代優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境的必經(jīng)之途。數(shù)字技術(shù)在完善政務服務產(chǎn)品的功能設計、提升服務效能和改善服務體驗等方面有獨特作用?！睔W陽日輝對本報分析說，“政府優(yōu)化營商環(huán)境必須具備互聯(lián)網(wǎng)思維、數(shù)據(jù)思維、平臺思維，既要打造互聯(lián)網(wǎng)政務平臺或者加強與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，也要加快運用數(shù)字技術(shù)推動營商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，通過大數(shù)據(jù)分析精準判斷和預測服務需求，從線上和線下兩個場景營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境?！?/p>

人才服務更有吸引力

營商環(huán)境與人才環(huán)境密不可分，哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走。如何打造更具競爭力的引才、用才、育才制度，提高人才吸引力？各地紛紛創(chuàng)新和完善人才政策，吸引人才安家置業(yè)，攜手打造培育人才的創(chuàng)新平臺。

“喂，你好！我今年碩士畢業(yè)，想來無錫發(fā)展，聽說無錫有個先落戶后就業(yè)的政策，我能通過這個政策先把戶口遷過來嗎？”近期，應屆畢業(yè)生小戴致電江蘇省無錫市人力資源市場，咨詢?nèi)瞬乓M落戶的辦理事宜。

工作人員告訴小戴，登錄網(wǎng)上辦事服務大廳申報人才引進，審核通過后在線打印落戶聯(lián)系單，即可前往公安部門辦理戶口遷移。小戴立即在網(wǎng)上提交了申請，不到24小時，申請就通過了。

據(jù)無錫市人社部門介紹，與去年同期相比，博士學歷的人才申請落戶無錫的人數(shù)增長八成多，成為今年上半年無錫人才引進落戶新政的一大亮點。

在廣州市黃埔區(qū)，今年7月，中新廣州知識城國際人才自由港運營啟動暨廣東省博士博士后創(chuàng)新示范中心揭牌。

“國際人才自由港的關(guān)鍵詞是‘自由’。”廣州粵芯半導體技術(shù)有限公司市場及營銷副總裁李海明認為，要想辦法降低國際人才到知識城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻，讓他們享受黃埔區(qū)開放創(chuàng)新的文化，享受落地后生活就業(yè)上便利服務，這樣人才能夠自由地發(fā)揮專業(yè)所長，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提供智力支撐。

為了給創(chuàng)新人才提供更自由的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，黃埔區(qū)創(chuàng)建了首個“海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)‘零跑動’”服務中心，創(chuàng)新整合“政務+人才安居創(chuàng)業(yè)類+企業(yè)創(chuàng)新壯大類”服務，為人才提供覆蓋人才創(chuàng)業(yè)到企業(yè)成長全周期的一站服務。

該服務中心推動試點外國人業(yè)務“一窗受理”、“容缺受理”、高端人才互認，推進碩士以上留學生本地創(chuàng)業(yè)便利，提供貼心便捷的人才綜合服務。此外，還提供金融超市、政策咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、博士博士后服務、人才住房等服務。

“黃埔區(qū)對人才的尊重和重視、持續(xù)給力的政策支持、強大的產(chǎn)業(yè)鏈配套能力、豐富的科教資源吸引了我。”廣東盈驊新材料科技有限公司董事長施堅寧這樣說。

在北京中關(guān)村國際人才會客廳，今年4月，中關(guān)村科學城“才聚云端”大型系列活動第二季啟動，以線上線下結(jié)合模式，面向全球云端攬才。

在線上，中關(guān)村科學城推出了“直播+場景式”就業(yè)服務新模式，設置“職前云探秘”“在線云面試”等環(huán)節(jié)；聚焦無人駕駛、北斗導航、“5G+8K”、虛擬主播等前沿技術(shù)，通過直播鏡頭展現(xiàn)企業(yè)文化和工作場景；開設“連麥視頻面試”環(huán)節(jié)，實現(xiàn)求職者與人事部門“屏對屏”互動溝通。

“云直播讓我們倍感親切，為不同專業(yè)背景的高校畢業(yè)生提供了豐富的崗位選擇?！睉獙么T士畢業(yè)生張同學說。

據(jù)了解，“才聚云端”大型系列活動第二季吸引了400多家中關(guān)村科學城企業(yè)，提供了涵蓋人工智能、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥和智能設備制造等領(lǐng)域的崗位。（葉曉楠 李玫萱）

《 人民日報海外版 》（ 2021年09月14日 第 05 版）

責編：莊鵬澤

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