21世紀經(jīng)濟報道 王峰 北京報道 2022年全國兩會正式開啟。同往年一樣長春去哪里找關(guān)鍵詞排名價格，各民主黨派、全國工商聯(lián)聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點議題，提出了針對性建議。

21世紀經(jīng)濟報道記者梳理2022年全國兩會的相關(guān)提案，提煉出國內(nèi)統(tǒng)一大市場、科技自立自強、民營經(jīng)濟發(fā)展、共同富裕、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域戰(zhàn)略、雙減、雙碳、衛(wèi)生健康、人口養(yǎng)育十大全國兩會熱詞。

這十大熱詞，也是2022年全社會對中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)切所在。

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，必須建設(shè)高效統(tǒng)一的國內(nèi)大市場。

對此，民建中央建議，應總結(jié)重點地區(qū)推進區(qū)域統(tǒng)一市場建設(shè)的經(jīng)驗，提出全國推進的統(tǒng)一標準。在流域下游與上游、糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)、資源輸入地和輸出地、發(fā)達與欠發(fā)達省份之間，通過多種方式開展區(qū)域合作和橫向補償。

當前，我國處于經(jīng)濟發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，擴大內(nèi)需、形成強大國內(nèi)市場大有可為。

（免稅店、首店日漸增多，人們的消費升級，內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長，圖為單體規(guī)模超大的三亞國際免稅城。 來源：新華社）

建設(shè)高效統(tǒng)一的國內(nèi)大市場，需要防范資本無序擴張。民建中央建議，完善覆蓋全領(lǐng)域、全流程的中國特色反壟斷執(zhí)法體制機制，強化競爭政策基礎(chǔ)地位。

針對平臺經(jīng)濟的大數(shù)據(jù)殺熟、侵犯用戶隱私、“二選一”、偷逃稅等問題，民革中央建議，試點組建跨部門的專業(yè)執(zhí)法隊伍，在全國建立統(tǒng)一高效的多跨式智能化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“全天候+實時”在線監(jiān)管。

作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要市場主體，近年民營經(jīng)濟的貢獻率不斷上升，同時也期盼獲得更多發(fā)展支持。民建中央建議，繼續(xù)降低企業(yè)稅費負擔，適度下調(diào)企業(yè)所得稅稅率，對勞動密集型小微企業(yè)給予企業(yè)所得稅低稅率優(yōu)惠長春去哪里找關(guān)鍵詞排名價格；完善增值稅政策，加快推進簡并二檔稅率、放寬留抵退稅條件、擴大增值稅進項抵扣等政策優(yōu)化。

京津冀、大灣區(qū)、東北地區(qū)、中西部地區(qū)……區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略牽動民主黨派關(guān)切。

民進中央提案介紹，經(jīng)過五年來的疏解引導，北京市一般制造業(yè)向京外周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移已過高峰期，轉(zhuǎn)移步伐逐步放緩。民進中央建議，加速京津冀三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作。鼓勵三地與社會資本共同出資合作成立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺和承載園區(qū)建設(shè)，鼓勵跨省市共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。

在大灣區(qū)建設(shè)方面，民進中央關(guān)注“軌道上的大灣區(qū)”，建議在推動都市圈內(nèi)部多網(wǎng)融合的大背景下，對于互聯(lián)互通的軌道交通體系，進一步加強對綜合交通運輸體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

大科學裝置是科學突破的重要保障。九三學社中央建議，進一步發(fā)揮大科學裝置強化國家戰(zhàn)略科技力量作用，進一步加強大科學裝置頂層設(shè)計，堅持統(tǒng)一布局、總量控制的原則，優(yōu)先布局面向我國國民經(jīng)濟發(fā)展、國家安全戰(zhàn)略需求和世界科技前沿相關(guān)的科學裝置項目。

截至2020年，全國有各類新型研發(fā)機構(gòu)達2069家，在科技自立自強中發(fā)揮顯著作用。

但與傳統(tǒng)科研院校和大型龍頭企業(yè)相比，新型研發(fā)機構(gòu)在吸引高層次人才上存在劣勢，有的面臨專業(yè)人才引不來、培養(yǎng)人才留不住的現(xiàn)狀。

九三學社中央建議，推行“雙重聘用”，允許高層次人才在新型研發(fā)機構(gòu)和高校同時從事科技創(chuàng)新與科研教學活動，加大對橫向科研項目的科研獎勵，穩(wěn)定高層次人才的預期。

（在長春北湖科技園和澤生物科技公司，工作人員在進行造血干細胞分離。來源：新華社）

吸引人才的同時，也要用好人才，要賦予科學家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。

中國人民大學公共管理學院教授馬亮向21世紀經(jīng)濟報道表示，可以考慮引入科研承諾制，由用人單位、資助單位和科學家共同明確需要達到的科研成果，而由科學家自主決定如何開展和組織研究工作。

解決“卡脖子”問題，只能靠科技自立自強。致公黨中央建議，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，持續(xù)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。延續(xù)和拓展國家科技重大專項，集中力量重點攻克核心難點。支持首臺套應用。

據(jù)新華社3月4日報道，2021年，福建省將樂縣高唐鎮(zhèn)?？诼?lián)村靠賣碳票收入了14萬多元。

村里沒砍一棵樹，碳票把林木生長增量換算成碳減排量，讓村里的綠水青山為百姓帶來真金白銀。

“今年，村里前幾年栽下的千畝臍橙將結(jié)果，‘兩山’學堂項目將投入使用，三產(chǎn)聯(lián)動會讓大家有更多收入?！比珖舜蟠?、?？诼?lián)村黨委書記張林順說。

“雙碳”是今年全國兩會的熱門議題。21世紀經(jīng)濟報道梳理發(fā)現(xiàn)，八個民主黨派中有七個都提交了專門的“雙碳”提案。

民盟中央建議，加快構(gòu)建我國自主的溫室氣體監(jiān)測體系，提升溫室氣體監(jiān)測能力。盡快研發(fā)先進的溫室氣體監(jiān)測衛(wèi)星星座，充分融合相關(guān)衛(wèi)星系統(tǒng)能力，實現(xiàn)全球、區(qū)域與熱點地區(qū)高時空覆蓋能力。

近年來，我國綠色金融取得長足進展，但與實現(xiàn)“雙碳”目標所需百萬億元綠色低碳轉(zhuǎn)型投融資仍存較大差距，綠色保險、綠色基金等規(guī)模偏小。

民建中央建議，支持發(fā)展綠色PE、VC、綠色債券、綠色保險、綠色基金，支持高碳行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。建立健全碳金融基礎(chǔ)設(shè)施，完善碳市場交易制度、會計稅收及法律法規(guī)，建立綠色金融監(jiān)管聯(lián)動機制，鼓勵金融創(chuàng)新，豐富碳市場交易品種。

在行業(yè)減排方面，九三學社中央建議強化綠色建材技術(shù)創(chuàng)新支撐，民進中央建議加快推動鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，民革中央建議推動我國制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；在綠色能源方面，農(nóng)工黨中央建議加強統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強煤系氣開發(fā)，助力“雙碳目標”。

據(jù)新華社3月4日報道，浙江省德清縣五四村，這個曾經(jīng)連電費都交不上的貧困村，2021年集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入突破730萬元，村民人均收入達5.5萬元。

當前，浙江正建設(shè)共同富裕示范區(qū)，通過先行先試為全國作出示范。全國人大代表、五四村黨總支書記孫國文介紹，五四村率先成立土地股份合作社，全村447戶家家以承包地入股，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。

鄉(xiāng)村振興離不開人才振興，要以鄉(xiāng)村“人才活”推動鄉(xiāng)村振興“滿盤活”。

民建中央建議，抓好四個群體，吸引城市“能人”返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)更多本地“土專家”“田秀才”，抓好鄉(xiāng)村干部這個“主心骨”，倡導建立基層鄉(xiāng)村人才儲備庫，多措并舉促進多層次人才為鄉(xiāng)村振興增添活力。

當前，“從鄉(xiāng)到城”與“從城到鄉(xiāng)”的人才流動并不匹配，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力的缺失使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

民進中央建議，完善基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)條件，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)獲取經(jīng)濟收益提供保障，改善對創(chuàng)業(yè)的社會綜合收益。

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對21世紀經(jīng)濟報道表示，推動鄉(xiāng)村全面振興，脫貧攻堅的一些好經(jīng)驗、好做法要保留下來?！氨热缥寮墪涀ッ撠毠?，可以轉(zhuǎn)化為五級書記抓鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗也可以移植過來，探索產(chǎn)業(yè)振興的新經(jīng)驗?！?/p>

在扎實推進共同富裕的道路上，也應當清醒認識到，我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47412元，農(nóng)村居民人均可支配收入18931元。

民進中央建議，推進城鄉(xiāng)要素雙向流動，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快推進城鄉(xiāng)土地同權(quán)化，進一步促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。

從再分配制度角度來看，收入差距的問題主要體現(xiàn)在稅收結(jié)構(gòu)不完善，社會保障不均衡等方面。

民盟中央建議，進一步推動個人所得稅改革，并提出了四方面的改革建議：進一步擴大綜合征收的范圍，可以將財產(chǎn)性所得、資本所得等也逐步納入到綜合所得稅中；適當降低最高邊際稅率，可以將邊際稅率降低到40%左右，或者提高征收門檻；增加專項稅扣除項目，如加大兒童稅收優(yōu)惠政策；完善相關(guān)稅收優(yōu)惠制度，如目前海南等地區(qū)，已經(jīng)試點免征高端人才和緊缺人才個人所得稅稅負超過15%的部分。

推進共同富裕，需要提供教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務。

截至目前，各民主黨派公布了四十多件教育類提案，其中，“雙減”是最熱的教育話題。

除了建議完善課后服務，補充教師隊伍，規(guī)范校外培訓，民主黨派還從更深層的教育生態(tài)層面建言“雙減”。

“普職分流政策”是焦點之一，民進中央建議，有條件的省市可開展高中后“普職”分流，將分流的重心上移，將高等教育階段的職業(yè)教育作為技術(shù)技能人才的供給主體。

全國人大代表、民進中央教育委員會主任、北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇認為，追求共同富裕，必須為全體人民提高受教育水平、增強自我發(fā)展能力創(chuàng)造更加公平普惠的條件，推進基礎(chǔ)教育公共服務均等化是必由之路。

《人民日報》3月4日報道，全國人大代表、廣東梅州市教育局副局長李杏玲說，近年來，當?shù)匮a齊鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學條件短板，提高山區(qū)教師津貼水平等，有力地促進了農(nóng)村義務教育發(fā)展。

張志勇建議，全面實施城鄉(xiāng)教育一體化戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育公共服務差距。實施基礎(chǔ)教育公共服務清單，縮小校際之間教育公共服務差距。

民主黨派提案不少聚焦人口生育問題，普惠托育、女性職業(yè)發(fā)展、分擔生育成本是其中的關(guān)鍵詞。

民進中央建議，以社區(qū)為依托，多元化參與，大力發(fā)展普惠性托育服務。民盟中央建議，建立母親養(yǎng)老金制度，即凡生育女性在養(yǎng)育子女期間（如兩年內(nèi)）自動計為參保年限并免繳費義務，退休時與工作期間參保繳費年限合并計算待遇。

老齡化的挑戰(zhàn)日漸來臨，民進中央建議，加快建立與老齡化相匹配的實體老齡工作管理機構(gòu)，整合其他部門涉老職能統(tǒng)一歸口管理，可鼓勵部分地區(qū)先行試點。

在醫(yī)療健康領(lǐng)域，社區(qū)衛(wèi)生服務是基本醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生服務的網(wǎng)底。目前，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)成為保障城鎮(zhèn)居民身體健康的一支重要力量，但內(nèi)部建設(shè)有待加強。

致公黨中央建議，盡快制定《社區(qū)衛(wèi)生工作條例》，明確社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)防治結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)衛(wèi)生服務應與智慧社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的工作原則。

更多內(nèi)容請下載21財經(jīng)APP