安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展是安全的保障。近年來，山東堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、守底線，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。山東省2022年工作動(dòng)員大會(huì)將“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新”列為十大創(chuàng)新之一，提出要變革防控觀念，盯緊防控重點(diǎn)，夯實(shí)防控保障，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)守住守牢底線。在此，給大家推薦三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新的典型案例，敬請(qǐng)一閱。

專項(xiàng)督導(dǎo)擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任“螺絲”

全省152個(gè)督導(dǎo)工作組下沉基層一線

□ 本報(bào)記者 付玉婷

“到俺村來了好幾次，有幾個(gè)都成熟人了。不僅挨家挨戶幫著檢查爐子和通風(fēng)，還給我們發(fā)預(yù)防一氧化碳中毒的小冊(cè)子和貼畫，這才知道原來好多做法有問題?！奔易√┌彩刑┥絽^(qū)上高街道西張莊村的村民范方棟，度過了一個(gè)安全溫暖的春節(jié)。

春節(jié)這一闔家團(tuán)聚的時(shí)刻，針對(duì)一氧化碳這個(gè)“隱形殺手”，全省152個(gè)督導(dǎo)工作組與各地主管部門奮戰(zhàn)在一線，不間斷登門入戶、實(shí)地查看，尤其是針對(duì)非集中供暖用戶、獨(dú)居戶及節(jié)日返鄉(xiāng)人員加大檢查頻次。今年春節(jié)假期，全省未發(fā)生一起群體性一氧化碳中毒事件。

實(shí)際上，去年11月采暖季開始，針對(duì)一氧化碳中毒的專項(xiàng)督導(dǎo)就已開啟?！凹仁菐突鶎影l(fā)現(xiàn)好、解決好問題，也要把一些地區(qū)的好做法及時(shí)總結(jié)推廣，形成解決一氧化碳中毒隱患的治本之策?！碧┥絽^(qū)督導(dǎo)工作組組長(zhǎng)張會(huì)說。

守住安全紅線，重在破解安全生產(chǎn)“上熱下冷”、打通安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。但這恰恰也是最難實(shí)現(xiàn)的。扭住抓落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，去年2月，山東省委、省政府開啟了一項(xiàng)重要探索：從全省抽調(diào)1400余名干部，組成16個(gè)駐市中心組對(duì)所有行政區(qū)域、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有責(zé)任單位實(shí)施為期2年的進(jìn)駐式督導(dǎo)。截至去年底，152個(gè)省派督導(dǎo)工作組下沉基層一線，不間斷開展18輪次督導(dǎo)工作，督導(dǎo)部門3.4萬余個(gè)（次）、各類企業(yè)單位5.6萬余家（次），走村入戶29.9萬余戶，發(fā)現(xiàn)問題14.9萬余條，有力推動(dòng)了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

什么問題突出，就督導(dǎo)解決什么濰坊天貓引流推廣；什么問題反復(fù)出現(xiàn)，就進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)——專項(xiàng)督導(dǎo)緊緊圍繞省委、省政府工作部署定目標(biāo)、定任務(wù)、定方式，既有每?jī)蓚€(gè)月一輪的全覆蓋督導(dǎo)，又有重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)領(lǐng)域的“點(diǎn)穴式”督導(dǎo)。在省應(yīng)急管理廳二級(jí)巡視員張秀文看來，專項(xiàng)督導(dǎo)之所以能擰緊安全生產(chǎn)的責(zé)任“螺絲”，關(guān)鍵就在于精準(zhǔn)精細(xì)。

比如解碼企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)難題，進(jìn)駐式督導(dǎo)組對(duì)企業(yè)主體責(zé)任清單、全員培訓(xùn)、外包施工、隱患排查治理等13個(gè)方面的主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行逐一對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)的問題隱患和違法行為及時(shí)移交查處。同時(shí)，又通過到企業(yè)、項(xiàng)目、工地的檢查，把各級(jí)黨委、政府和部門工作中存在的問題“摸”出來?！斑@樣實(shí)現(xiàn)了既督企更督政，讓專項(xiàng)督導(dǎo)能更有效地直面矛盾、較真碰硬。”張秀文表示。2021年以來，全省共督導(dǎo)企業(yè)5.6萬家，發(fā)現(xiàn)問題隱患12.13萬余條，全部整改到位。

一年來，通過深入開展專項(xiàng)督導(dǎo)，山東一方面推動(dòng)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署和一系列創(chuàng)新舉措直達(dá)基層、落實(shí)落地，消除了一批責(zé)任懸空、落實(shí)不力的問題，另一方面，更在督導(dǎo)實(shí)踐中培養(yǎng)出一批懂安全、會(huì)抓安全的業(yè)務(wù)骨干和“行家里手”：每批次1400多名來自各級(jí)各部門的選派干部通過專項(xiàng)督導(dǎo)經(jīng)受全過程、系統(tǒng)化培養(yǎng)鍛煉，越干越深入、越干越會(huì)干，之后又將收獲的經(jīng)驗(yàn)、思路、方法、措施帶回選派單位和系統(tǒng)，有效帶動(dòng)了安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)在全省各處落地生根。

“把預(yù)付學(xué)費(fèi)放在平臺(tái)上，放心”

威海首創(chuàng)預(yù)付式消費(fèi)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)

□ 本報(bào)記者 劉一穎 陶相銀

“多虧了‘預(yù)付保’，顧客能放心辦卡、安心消費(fèi)，我們培訓(xùn)中心營(yíng)業(yè)額也明顯提升?！蓖Ｊ衅褂鹋嘤?xùn)中心副經(jīng)理賈冠其告訴記者，寒假期間，不少家長(zhǎng)帶孩子前來咨詢羽毛球課程，得知可以在威海預(yù)付保平臺(tái)充值消費(fèi)，能確保學(xué)費(fèi)不被“卷跑”，紛紛報(bào)名?！啊A(yù)付?！踩€(wěn)定，把學(xué)費(fèi)放在平臺(tái)上，我們放心?！睅е⒆忧皝韴?bào)培訓(xùn)班的李女士說。

近年來，預(yù)付式消費(fèi)投訴量激增，虛假宣傳、霸王條款、轉(zhuǎn)卡退卡難、商家攜款跑路等消費(fèi)糾紛屢見不鮮，并從傳統(tǒng)的美容、健身行業(yè)向裝飾裝修、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域蔓延，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)難度不斷增加，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

為解決這一問題，威海市市場(chǎng)監(jiān)管局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持市場(chǎng)化治理方式，積極探索建立多方共治、社會(huì)共享的治理機(jī)制，在全國(guó)首創(chuàng)預(yù)付式消費(fèi)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)——威海預(yù)付保?！澳壳?，已有600余家企業(yè)、商戶進(jìn)駐平臺(tái)，我們正在加大推廣使用力度，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)付式消費(fèi)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，讓消費(fèi)者預(yù)付安全得到根本性保障?！蓖Ｊ惺袌?chǎng)監(jiān)管局三級(jí)調(diào)研員張玉濤說。

缺乏防范風(fēng)險(xiǎn)的科技手段，是預(yù)付式消費(fèi)頻頻暴雷的原因之一。“科技感十足”是威海預(yù)付保的最大特點(diǎn)，平臺(tái)應(yīng)用層面的功能依托支付寶執(zhí)行、數(shù)據(jù)層面以螞蟻智科區(qū)塊鏈技術(shù)為支撐。威海預(yù)付保實(shí)現(xiàn)了資金端和消費(fèi)端全賬本上鏈，形成消費(fèi)付款、管理、賠付“閉環(huán)”，真正做到了消費(fèi)者、企業(yè)商戶、銀行、部門四方受益。同時(shí)該平臺(tái)對(duì)商家不收取任何平臺(tái)使用費(fèi)、無抽傭等額外費(fèi)用，并免費(fèi)提供數(shù)字化工具，讓中小微企業(yè)具備大型商戶的數(shù)字化能力和運(yùn)營(yíng)能力。

張玉濤介紹，消費(fèi)者可以享受進(jìn)駐商家信息查詢、預(yù)付消費(fèi)及余額管理、預(yù)付款安全保障、消費(fèi)者教育和保護(hù)信息、投訴舉報(bào)、司法訴訟取證等服務(wù)濰坊天貓引流推廣；而商家也能享受“熱門推薦”引流、免費(fèi)會(huì)員卡管理維護(hù)、普惠信貸等福利?！霸撈脚_(tái)上線以來，不少新顧客是跟著‘熱門推薦’找過來的?！辟Z冠其說。

結(jié)合威海市信用建設(shè)的成果，威海預(yù)付保也實(shí)行信用評(píng)價(jià)制度，進(jìn)行差異化管理。對(duì)于信譽(yù)好的“綠碼”商戶，平臺(tái)優(yōu)先提供流量支持，優(yōu)先向消費(fèi)者推送商家信息，幫助其提高獲客效能、提升經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)于信譽(yù)差的進(jìn)行信用預(yù)警，通過“紅碼”公示，經(jīng)過預(yù)警仍沒有改善的，將及時(shí)核銷下架，保障平臺(tái)良性運(yùn)行。

“無訟超市”一站式化解矛盾糾紛

濰坊創(chuàng)新非訴訟糾紛化解機(jī)制

□ 本報(bào)記者 劉一穎

本報(bào)通訊員 牟永強(qiáng)

遇到矛盾糾紛，只能“打官司”“找法院”濰坊天貓引流推廣？如今，濰坊市群眾遇到麻煩，可以先到當(dāng)?shù)亍盁o訟超市”尋求法律服務(wù)，說不定能一站式解決矛盾糾紛。

壽光市“無訟超市”工作人員張永豐介紹，群眾進(jìn)入“超市”后，由前臺(tái)工作人員進(jìn)行接待，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行研判分析、精準(zhǔn)引導(dǎo)、分類轉(zhuǎn)辦，及時(shí)導(dǎo)入最佳解決途徑?！盁o訟超市”各窗口配備現(xiàn)場(chǎng)處置人員，現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)辦理群眾訴求事項(xiàng)，對(duì)不能即時(shí)辦結(jié)的，反饋前臺(tái)并轉(zhuǎn)后臺(tái)分類化解。在“無訟超市”后臺(tái)，按照前臺(tái)分流的指令和確定的完成時(shí)間，由司法局各科（室）站所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)調(diào)解組織等受理承辦群眾訴求，提供最佳解決方案，限時(shí)辦結(jié)各類糾紛，辦結(jié)后即時(shí)反饋前臺(tái)工作人員。

“無訟超市”高效運(yùn)轉(zhuǎn)的背后，是非訴訟糾紛化解機(jī)制的創(chuàng)新，即將調(diào)解、行政復(fù)議、公證等方式有機(jī)銜接、相互配合，減少矛盾糾紛解決成本，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，這也是其工作最大亮點(diǎn)。

濰坊市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“無訟超市”已建立相對(duì)完善的工作體系。在市級(jí)層面搭建實(shí)體平臺(tái)，依托公共法律服務(wù)中心打造“無訟超市”；在鎮(zhèn)街層面搭建融合平臺(tái)，以鎮(zhèn)街司法所和法律服務(wù)所為主導(dǎo)，推進(jìn)“兩所”合作辦公，協(xié)調(diào)調(diào)度村級(jí)調(diào)委會(huì)和村（社區(qū)）法律顧問，及時(shí)解決轄區(qū)群眾法律訴求；在村居層面搭建網(wǎng)格平臺(tái)，在村居設(shè)置化解糾紛服務(wù)專屬網(wǎng)格，將網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員吸納為兼職人民調(diào)解員，聯(lián)合村法律顧問及時(shí)排查化解村居各類糾紛。

堅(jiān)持方便群眾、智能高效原則，“無訟超市”還開了“網(wǎng)店”。濰坊市司法局配套研發(fā)“無訟超市”微信小程序，群眾可通過微信小程序，網(wǎng)上提交法律訴求。輸入身份證號(hào)碼，便能在線查看跟蹤案件辦理進(jìn)度。

截至目前，濰坊市已建成“無訟超市”81個(gè)，化解矛盾糾紛1.1萬余起，為群眾避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元。