近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)外公布了新一輪“四減四增”行動(dòng)方案2022年度的年度任務(wù)。對(duì)低效落后產(chǎn)能來說，要大做“減法”——1520萬噸地?zé)挳a(chǎn)能、115萬噸焦化裝置產(chǎn)能整合退出，推動(dòng)大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)退盡退。對(duì)新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)要大做“加法”——推進(jìn)濟(jì)南、青島、淄博三大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，遴選6家左右第二批省級(jí)EOD模式（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向型開發(fā)模式）試點(diǎn)，支持東營(yíng)、臨沂2個(gè)試點(diǎn)城市適時(shí)開展線上排污權(quán)交易……

在“3060”雙碳目標(biāo)下，結(jié)構(gòu)性矛盾的解決尤為關(guān)鍵。此次山東淘汰力度與扶持力度都在加大，為的是同一個(gè)目標(biāo)——推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。在藍(lán)天碧水凈土越來越多回歸日常生活的同時(shí)，“降碳”正在成為建設(shè)美麗山東的關(guān)鍵詞。

“十四五”時(shí)期被認(rèn)為是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵五年，也是實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰的關(guān)鍵期和窗口期。我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問題本質(zhì)上是高碳能源結(jié)構(gòu)和高能耗、高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的山東來說，結(jié)構(gòu)問題更為突出。做減法勢(shì)在必行。

所以我們看到，山東要重點(diǎn)在鋼鐵、地?zé)?、焦化、水泥、輪胎等行業(yè)上“動(dòng)刀子”，大舉推動(dòng)低效落后產(chǎn)能淘汰。同時(shí)嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

傳輸通道城市(不含濟(jì)南市萊蕪區(qū)、鋼城區(qū))鋼鐵產(chǎn)能原則上全部轉(zhuǎn)移退出；參與裕龍島煉化一體化項(xiàng)目（一期）的地?zé)捚髽I(yè)全部退出；單獨(dú)廠區(qū)100萬噸以下獨(dú)立焦化企業(yè)整合退出；除特定情況外，2500噸/日以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出……

這些舉措力度不小，也將深刻影響部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。但減排不是減生產(chǎn)力，更不是限制行業(yè)發(fā)展，而是要推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能走上生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路。低效落后產(chǎn)能“瘦身”的同時(shí)，環(huán)境資源要素從舊動(dòng)能當(dāng)中轉(zhuǎn)換出來，向發(fā)展質(zhì)量更高、綜合效益更好的項(xiàng)目流動(dòng)，為新動(dòng)能的崛起騰挪了空間。

2022年山東致力于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新能源和可再生能源裝備制造，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)以風(fēng)電裝備、核電裝備為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極打造濟(jì)南、青島、淄博等環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，在降碳減污的同時(shí)，做好發(fā)展文章。

一個(gè)更為顯著的變化是，市場(chǎng)正在山東的綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用。2022年山東支持東營(yíng)、臨沂2個(gè)試點(diǎn)城市適時(shí)開展線上排污權(quán)交易，探索用市場(chǎng)化手段拓寬污染物總量替代指標(biāo)來源；支持濟(jì)南市、青島西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點(diǎn)等等。山東在兩手發(fā)力，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不能把二者割裂開來，更不能對(duì)立起來。刀刃向內(nèi)解決結(jié)構(gòu)性問題，山東始終在堅(jiān)持不懈地為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)做出努力。

（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 陳曉婉 報(bào)道）