3月3日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展和權(quán)利保障》白皮書(shū)。這也是國(guó)新辦首次就殘疾人體育事業(yè)發(fā)展發(fā)表白皮書(shū)。

3月3日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展和權(quán)利保障》白皮書(shū)。新京報(bào)記者 陳琳 攝

中宣部副部長(zhǎng)呂巖松介紹，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)將殘疾人事業(yè)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，中國(guó)殘疾人權(quán)益保障更加有力，殘疾人“平等、參與、共享”的目標(biāo)得到更好實(shí)現(xiàn)，殘疾人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

中宣部副部長(zhǎng)呂巖松介紹《中國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展和權(quán)利保障》白皮書(shū)。新京報(bào)記者 陳琳 攝

殘疾人體育是殘疾人增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心、參與社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的有效途徑；是人們認(rèn)識(shí)殘疾人潛能與價(jià)值、促進(jìn)社會(huì)和諧共進(jìn)的獨(dú)特渠道。發(fā)展殘疾人體育，對(duì)于保障殘疾人平等權(quán)利、促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展、推動(dòng)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，具有重要意義。

白皮書(shū)分為前言、正文、結(jié)束語(yǔ)三個(gè)部分。正文分為“國(guó)家發(fā)展促進(jìn)殘疾人體育進(jìn)步”“殘疾人群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展”“殘疾人競(jìng)技體育水平不斷提高”“為世界殘疾人體育運(yùn)動(dòng)作出貢獻(xiàn)”“殘疾人體育展現(xiàn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步”等五個(gè)部分。從這五個(gè)方面內(nèi)容可以清晰地看出，殘疾人體育是一面鏡子，折射出殘疾人的生活水平和人權(quán)狀況。中國(guó)確保殘疾人享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化權(quán)利，為殘疾人參與體育活動(dòng)和社會(huì)生活、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3月3日，《中國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展和權(quán)利保障》白皮書(shū)正式發(fā)布。新京報(bào)記者 陳琳 攝

新京報(bào)記者梳理了10個(gè)關(guān)鍵詞，來(lái)了解白皮書(shū)的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞1：國(guó)家戰(zhàn)略

新中國(guó)成立后，殘疾人體育活動(dòng)逐步開(kāi)展，在改革開(kāi)放中快速發(fā)展，在新時(shí)代取得歷史性成就。中國(guó)將殘疾人體育納入全民健身、健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略，彰顯了中國(guó)推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)。

1954年制定的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，殘疾人“有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。福利工廠、福利機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、殘疾人社會(huì)組織和友善的社會(huì)環(huán)境保障了殘疾人的基本權(quán)益，改善了殘疾人的生活。新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府就非常重視全民體育運(yùn)動(dòng)，基于學(xué)校、工廠、療養(yǎng)院的殘疾人體育逐步發(fā)展起來(lái)。廣大殘疾人積極參與體育活動(dòng)，開(kāi)展了廣播操、生產(chǎn)操、乒乓球、籃球、拔河等多種體育活動(dòng)。

1957年，第一屆全國(guó)青年盲人運(yùn)動(dòng)會(huì)在上海舉行。1959年，舉辦了全國(guó)首屆聾人男子籃球賽。全國(guó)性殘疾人體育比賽的開(kāi)展，有力推動(dòng)了更多殘疾人參加體育活動(dòng)。

關(guān)鍵詞2：立法保障

改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府實(shí)施了一系列發(fā)展殘疾人事業(yè)、改善殘疾人狀況的重大舉措。中國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，批準(zhǔn)了聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》。殘疾人事業(yè)由改革開(kāi)放初期以救濟(jì)為主的社會(huì)福利工作，逐步發(fā)展成為綜合性社會(huì)事業(yè)。

《中華人民共和國(guó)體育法》規(guī)定，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持殘疾人參加體育活動(dòng)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施為殘疾人參加體育活動(dòng)提供方便，公共體育設(shè)施要對(duì)殘疾人實(shí)行優(yōu)惠辦法，學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為病殘學(xué)生組織適合其特點(diǎn)的體育活動(dòng)。殘疾人體育納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，殘疾人體育工作機(jī)制逐步健全，公共服務(wù)得到全面開(kāi)展。

關(guān)鍵詞3：零的突破

1983年，在天津舉辦全國(guó)殘疾人體育邀請(qǐng)賽。1984年，在安徽合肥舉辦首屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。同年，中國(guó)殘奧代表團(tuán)首次赴美國(guó)紐約參加第七屆殘奧會(huì)，并實(shí)現(xiàn)中國(guó)殘奧史上金牌“零的突破”。1994年，北京承辦第六屆遠(yuǎn)東及南太平洋地區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，這是中國(guó)首次承辦綜合性國(guó)際殘疾人體育賽事。2001年，北京獲得2008年奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)舉辦權(quán)。2004年，中國(guó)殘奧代表團(tuán)在雅典殘奧會(huì)上首次取得金牌數(shù)和獎(jiǎng)牌數(shù)雙料第一的好成績(jī)。

關(guān)鍵詞4：一個(gè)也不能少

十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，強(qiáng)調(diào)“殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一支重要力量”“健全人可以活出精彩的人生，殘疾人也可以活出精彩的人生”“2020年全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”；強(qiáng)調(diào)“把北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)”。

關(guān)鍵詞5：群眾性體育活動(dòng)

中國(guó)城鄉(xiāng)基層殘疾人康復(fù)健身體育活動(dòng)因地制宜，活躍開(kāi)展。各類殘疾人每年定期參加“全國(guó)特奧日”“殘疾人健身周”和“殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季”等全國(guó)性殘疾人體育活動(dòng)。自2016年起，連續(xù)6年舉辦“殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季”，為殘疾人參與冰雪運(yùn)動(dòng)搭建平臺(tái)，帶動(dòng)殘疾人融入“3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”大潮。實(shí)施“自強(qiáng)健身工程”和“康復(fù)體育關(guān)愛(ài)工程”，促進(jìn)殘疾人康復(fù)健身。截至2020年，全國(guó)殘疾人健身示范點(diǎn)累計(jì)建設(shè)10675個(gè)，共培養(yǎng)、發(fā)展殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員12.5萬(wàn)名。

關(guān)鍵詞6：馳騁國(guó)際賽場(chǎng)

越來(lái)越多的殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加國(guó)內(nèi)國(guó)際殘疾人體育賽事，勇于挑戰(zhàn)、超越自我、成就出彩人生。中國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)員在重大國(guó)際殘疾人體育賽事中表現(xiàn)優(yōu)異。在近四十年國(guó)際參賽發(fā)展歷程中，中國(guó)殘奧代表團(tuán)在近5屆殘奧會(huì)上更是實(shí)現(xiàn)了5次蟬聯(lián)金牌榜和獎(jiǎng)牌榜雙榜首的驕人成就。2018年平昌冬殘奧會(huì)實(shí)現(xiàn)冬季項(xiàng)目金牌零的突破，掀開(kāi)了中國(guó)參與冬季殘奧運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目歷史的嶄新一頁(yè)?！笆濉睍r(shí)期，中國(guó)殘疾人體育代表團(tuán)共參加160項(xiàng)國(guó)際賽事，取得1114枚金牌。

關(guān)鍵詞7：全國(guó)性體育賽事壯大健全

全國(guó)性殘疾人體育賽事影響不斷擴(kuò)大，培養(yǎng)了殘疾人運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍，提升了殘疾人運(yùn)動(dòng)水平。自1984年舉辦首屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)以來(lái)，中國(guó)已先后舉辦11屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)，比賽項(xiàng)目從僅有田徑、游泳、乒乓球逐步發(fā)展到囊括34個(gè)項(xiàng)目。

自1992年第三屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)起，全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)正式列入國(guó)務(wù)院審批的大型運(yùn)動(dòng)會(huì)系列，形成每四年舉辦一次的機(jī)制。2019年，在天津舉辦的第十屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)暨第七屆全國(guó)特奧會(huì)首次實(shí)現(xiàn)全國(guó)殘運(yùn)會(huì)和全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)同城舉辦。2021年，在陜西舉辦的第十一屆殘運(yùn)會(huì)暨第八屆特奧會(huì)首次實(shí)現(xiàn)全國(guó)殘?zhí)貖W會(huì)和全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)同城同年舉辦，促進(jìn)了兩個(gè)運(yùn)動(dòng)會(huì)的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同樣精彩。同時(shí)也在各地舉辦全國(guó)性肢殘人、盲人、聾人等各類單項(xiàng)賽事，吸引各類殘疾人廣泛參與體育運(yùn)動(dòng)。

關(guān)鍵詞8：冬殘奧會(huì)

北京冬殘奧會(huì)的成功申辦，為中國(guó)冬殘奧運(yùn)動(dòng)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。中國(guó)制定實(shí)施了系列行動(dòng)方案，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平教練員，組建國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)，高山滑雪、冬季兩項(xiàng)、越野滑雪、單板滑雪、冰球、輪椅冰壺等6個(gè)冬殘奧大項(xiàng)全部納入全國(guó)殘運(yùn)會(huì)賽事，推動(dòng)29個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展冬季項(xiàng)目。自2015年至2021年，全國(guó)開(kāi)展的冬殘奧會(huì)大項(xiàng)由2個(gè)拓展到6個(gè)，實(shí)現(xiàn)了比賽大項(xiàng)全覆蓋；運(yùn)動(dòng)員由不足50人發(fā)展至近千人。

中國(guó)將有96名運(yùn)動(dòng)員參加北京冬殘奧會(huì)全部6個(gè)大項(xiàng)73個(gè)小項(xiàng)的比賽，與2014年索契冬殘奧會(huì)相比，參賽運(yùn)動(dòng)員增加了80余名，參賽大項(xiàng)增加了4個(gè)、小項(xiàng)增加了67個(gè)。

關(guān)鍵詞9：交流合作

開(kāi)放的中國(guó)積極承擔(dān)國(guó)際義務(wù)，成功舉辦北京殘奧會(huì)、上海特奧會(huì)、北京遠(yuǎn)南運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣州亞殘運(yùn)會(huì)，全力籌辦北京冬殘奧會(huì)、杭州亞殘運(yùn)會(huì)，有力促進(jìn)了中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展，為國(guó)際殘疾人體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。中國(guó)全面參與國(guó)際殘疾人體育事務(wù)，不斷加強(qiáng)與其他國(guó)家的國(guó)際殘疾人組織交流合作，增進(jìn)各國(guó)人民包括殘疾人之間的友誼。

關(guān)鍵詞10：人權(quán)發(fā)展

中國(guó)殘疾人體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，不僅體現(xiàn)出殘疾人的體育精神與實(shí)力，更體現(xiàn)出中國(guó)人權(quán)發(fā)展的成就。中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)殘疾人身心健康。國(guó)家在發(fā)展戰(zhàn)略中納入殘疾人事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)。中國(guó)高度重視殘疾人健康權(quán)利保障，強(qiáng)調(diào)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。

堅(jiān)持立足中國(guó)國(guó)情，促進(jìn)殘疾人平等融合。中國(guó)的法律制度規(guī)定殘疾人享有與所有人平等的參與文化體育生活的權(quán)利；國(guó)家建立和完善公共體育設(shè)施及服務(wù)，確保殘疾人獲得公共服務(wù)的均等化。

堅(jiān)持同等重視各類人權(quán)，實(shí)現(xiàn)殘疾人全面發(fā)展；堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際合作，加強(qiáng)殘疾人體育交流。中國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展，符合中國(guó)國(guó)情，有效回應(yīng)殘疾人群體的需要，促進(jìn)殘疾人身心健康，殘疾人體育是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的生動(dòng)寫(xiě)照。

新京報(bào)記者 陳琳

編輯 陳靜 校對(duì) 吳興發(fā)