今年我國(guó)還會(huì)出現(xiàn)“缺煤限電”的情況嗎？如何緩解大宗商品價(jià)格上漲對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”帶來的影響？對(duì)居民關(guān)注的“一老一小”問題，今年在養(yǎng)老育幼服務(wù)上如何做到有效供給？

全國(guó)兩會(huì)正在舉行。3月7日，國(guó)新辦就“堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展”舉行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委三位副主任回答了記者提出的問題。

近年來，我國(guó)老年人口比例上升較快，養(yǎng)育孩子的壓力很大、成本很高，很多人都有一種“上下夾擊”的感覺。國(guó)家發(fā)改委副主任連維良回答新京報(bào)記者提問時(shí)表示，提高養(yǎng)老托育的有效供給是今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，國(guó)家發(fā)改委將重點(diǎn)做好三件事，即增量提質(zhì)、普惠就近、從嚴(yán)監(jiān)管。

連維良表示，“一老一小”現(xiàn)在是最受關(guān)注的民生大事，人口老齡化、三孩政策、養(yǎng)老托育頻頻上熱搜。對(duì)此黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，要高度重視解決好“一老一小”的問題，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。

3月7日，國(guó)新辦就“堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展”舉行新聞發(fā)布會(huì)。新京報(bào)記者 陳琳 攝

李克強(qiáng)總理在這次兩會(huì)的政府工作報(bào)告中也專門強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展普惠托育服務(wù)。

在增量提質(zhì)方面，他表示，“十四五”末，全國(guó)養(yǎng)老床位規(guī)模要達(dá)到900萬張以上，嬰幼兒托位的規(guī)模要達(dá)到600萬個(gè)以上。重點(diǎn)是圍繞人民群眾有迫切要求的優(yōu)質(zhì)資源來擴(kuò)大規(guī)模，比如說“一床難求”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、“一位難求”的托育機(jī)構(gòu)，中央預(yù)算內(nèi)投資將給予重點(diǎn)支持，同時(shí)把財(cái)稅、信貸、土地、人才等相關(guān)政策落實(shí)到位，大幅度增加養(yǎng)老托育優(yōu)質(zhì)資源的供給。

普惠就近方面，“人民群眾最需要負(fù)擔(dān)得起、方便可及的服務(wù)，最需要身邊的服務(wù)，所以增量提質(zhì)的重點(diǎn)要放在普惠和就近上。”連維良說，普惠，就是政府要給予更大力度的政策支持，幫助服務(wù)機(jī)構(gòu)降成本，服務(wù)機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者降價(jià)格。就近，就是要全面落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老托育的配建要求。同時(shí)，引導(dǎo)各類各樣的養(yǎng)老托育服務(wù)向社區(qū)延伸、向家庭延伸。

從嚴(yán)監(jiān)管方面，連維良表示，養(yǎng)老托育的質(zhì)量和可靠性是現(xiàn)在大家最為關(guān)心的問題。目前，這方面確實(shí)存在不少問題，比如有的機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高，收費(fèi)不合理，消費(fèi)者有意見；有的機(jī)構(gòu)缺乏誠(chéng)信，甚至出現(xiàn)“跑路”等不法事件，騙走了老年人的“保命錢”，嚴(yán)重沖擊了社會(huì)道德和法律底線。對(duì)此，必須切實(shí)加強(qiáng)部門的協(xié)同監(jiān)管，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提高養(yǎng)老托育的服務(wù)質(zhì)量和水平?！耙咔檫^后，我國(guó)將迎來養(yǎng)老托育的恢復(fù)性快速增長(zhǎng)，對(duì)此，我們必須做好充分的能力準(zhǔn)備，努力增加養(yǎng)老托育的有效供給?！边B維良說。

關(guān)注1

如何實(shí)現(xiàn)5.5%的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)？

連維良表示，今年政府工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，這是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。

國(guó)家發(fā)改委副主任連維良。新京報(bào)記者 陳琳 攝

“實(shí)現(xiàn)這一增長(zhǎng)目標(biāo)，我們有很多有利因素?！边B維良說，既有貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展所創(chuàng)造的巨大發(fā)展空間，也有在疫情防控條件下統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效政策組合，包括穩(wěn)健有效的宏觀政策、持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力的微觀政策、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的結(jié)構(gòu)政策、激發(fā)創(chuàng)新潛力的科技政策、激活發(fā)展動(dòng)力的改革開放政策、增強(qiáng)發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性的區(qū)域政策、兜住兜牢民生底線的社會(huì)政策。

在實(shí)現(xiàn)今年增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)際工作中，國(guó)家發(fā)改委將特別注重把握好三個(gè)方面：一是更加注重重大決策落地見效，進(jìn)一步出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策舉措，努力保持外貿(mào)發(fā)展良好勢(shì)頭。二是更加注重宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好政策集成效應(yīng)，形成穩(wěn)增長(zhǎng)的政策合力；尤其是加強(qiáng)新出臺(tái)政策的評(píng)估分析，有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策加快推進(jìn)，有收縮效應(yīng)的政策慎重出臺(tái)。三是更加注重有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力抓好糧食安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，更加精準(zhǔn)地做好疫情防控工作。

關(guān)注2

如何緩解大宗商品價(jià)格上漲對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的影響？

國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才表示，今年以來，受新冠疫情、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向，特別是地緣沖突加劇等多重因素共同影響，國(guó)際大宗商品價(jià)格形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜和不確定。近日，國(guó)際油價(jià)突破每桶110美元關(guān)口，3月7日開盤后一度沖高至139美元，煤炭、天然氣、鐵礦石價(jià)格居高不下，玉米等糧食價(jià)格也出現(xiàn)上漲勢(shì)頭，對(duì)做好國(guó)內(nèi)保供穩(wěn)價(jià)工作形成新的挑戰(zhàn)。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才。新京報(bào)記者 陳琳 攝

總的來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、市場(chǎng)空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收，生豬產(chǎn)能充足，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行，今年政府工作報(bào)告確定的3%左右的CPI年度預(yù)期目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。今年1月份，中國(guó)CPI同比上漲0.9%，大幅低于美國(guó)7.5%、歐元區(qū)5.1%的水平；PPI同比漲幅回落至9.1%，也大幅低于歐元區(qū)20%以上的水平。

他表示，國(guó)家發(fā)改委將堅(jiān)持底線思維，綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)控，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作。包括做好糧食保供穩(wěn)價(jià)工作，保障糧食安全，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。同時(shí)，加大玉米、大豆保供穩(wěn)價(jià)工作力度，挖掘國(guó)內(nèi)潛力，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。

能源保供穩(wěn)價(jià)工作重點(diǎn)是做好煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作。近日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知，完善煤炭?jī)r(jià)格區(qū)間調(diào)控，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

做好重要礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作，加大鐵礦石等國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)力度，加快礦產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大廢鋼等再生資源回收利用，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源保障能力，強(qiáng)化進(jìn)出口調(diào)節(jié)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。

緊盯市場(chǎng)動(dòng)向，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，特別是對(duì)資本惡意炒作，將予以堅(jiān)決打擊。同時(shí)，做好困難群眾基本生活保障工作，兜牢民生底線。

關(guān)注3

今年是否還會(huì)出現(xiàn)缺煤限電？

連維良表示，全球能源供需持續(xù)緊張；我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，出口快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)能源需求快速增加；全球大宗商品價(jià)格上漲帶動(dòng)了對(duì)高耗能產(chǎn)品的需求，地緣政治沖突、全球能源供需變化都將影響我國(guó)能源安全可靠供應(yīng)。

但我國(guó)有條件、有能力，也有信心、有辦法保障能源安全可靠供應(yīng)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制將充分發(fā)揮作用，重點(diǎn)從四個(gè)方面做到能源安全保供，具體來說，就是三個(gè)著力、一個(gè)守好。

在著力增加產(chǎn)能方面，大力推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，大幅增加抽水蓄能等調(diào)峰電源，統(tǒng)籌增加各類發(fā)電有效出力；大幅增加油氣勘探開發(fā)投入，推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)；有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，保持煤炭產(chǎn)量在合理水平。

在著力加強(qiáng)儲(chǔ)備方面，加快推進(jìn)2億噸以上政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，新增50億立方米以上儲(chǔ)氣設(shè)施，推動(dòng)全國(guó)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源達(dá)到3億千瓦以上，引導(dǎo)重點(diǎn)能源生產(chǎn)企業(yè)和能源大用戶加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。

在著力保供穩(wěn)價(jià)方面，充分發(fā)揮能源中長(zhǎng)期合同的作用，對(duì)涉及民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的用煤用電用氣，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期合同全覆蓋。引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格保持在合理區(qū)間，完善煤、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。

同時(shí)，堅(jiān)決守好民生用能底線。將通過有更大裕度、更加安全可靠的保供預(yù)案，實(shí)現(xiàn)在各種情形下的能源安全保供，堅(jiān)決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情形限電不拉閘、限氣不關(guān)閥。

關(guān)注4

如何保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定？

國(guó)家發(fā)改委副主任林念修介紹，在推進(jìn)保鏈穩(wěn)鏈工作方面，今年重點(diǎn)抓好5個(gè)方面。

國(guó)家發(fā)改委副主任林念修。新京報(bào)記者 陳琳 攝

首先是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，將聚焦國(guó)計(jì)民生、戰(zhàn)略安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，一體推進(jìn)短板攻關(guān)、迭代應(yīng)用和生態(tài)培育，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。將啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目，突破基礎(chǔ)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)。

其次是持續(xù)鍛造長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)。一方面，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鍛長(zhǎng)板，將加快實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升五年行動(dòng)計(jì)劃，打造重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，在培育新興產(chǎn)業(yè)鏈中育長(zhǎng)板，把握前沿領(lǐng)域發(fā)展先機(jī)，深入實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

在持續(xù)破除瓶頸制約方面，當(dāng)前要著力解決汽車等制造業(yè)領(lǐng)域芯片短缺問題。持續(xù)抓好大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià)，加強(qiáng)“產(chǎn)供儲(chǔ)銷”體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)有效監(jiān)管。

同時(shí)，持續(xù)深化開放合作。支持跨境電商和海外倉(cāng)發(fā)展；提高利用外資質(zhì)量，鼓勵(lì)外資企業(yè)加大高端制造和高技術(shù)領(lǐng)域投資，支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展。

此外，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，完善風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警處置機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、精準(zhǔn)處置能力。

關(guān)注5

將采取哪些政策促進(jìn)消費(fèi)？

胡祖才表示，今年國(guó)家發(fā)改委將堅(jiān)定實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，在精準(zhǔn)有效防控疫情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。

在提升消費(fèi)能力方面，全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，針對(duì)重點(diǎn)群體強(qiáng)化精準(zhǔn)就業(yè)幫扶措施，以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)帶動(dòng)勞動(dòng)者增加收入。

在培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)方面，積極發(fā)展線上消費(fèi)，培育壯大智慧零售、智慧旅游、數(shù)字文化、智能體育等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展冰雪旅游、冰雪消費(fèi)，推動(dòng)實(shí)施冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。加力促進(jìn)養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi)，開發(fā)適老化技術(shù)、產(chǎn)品和安全健康的嬰幼兒產(chǎn)品等。

同時(shí)大力發(fā)展綠色消費(fèi)，一方面，要推動(dòng)擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)。另一方面，要倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。

另外，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，推動(dòng)打造區(qū)域消費(fèi)中心，構(gòu)建城市便民生活圈；加大消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，著力提升群眾消費(fèi)體驗(yàn)和消費(fèi)意愿。

關(guān)注6

新基建今年將開展哪些重點(diǎn)工作？

林念修介紹，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。國(guó)家發(fā)改委將重點(diǎn)抓好三方面工作。首先是加快重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，包括加快完善網(wǎng)絡(luò)型設(shè)施、統(tǒng)一布局節(jié)點(diǎn)型設(shè)施、超前部署前瞻性設(shè)施。

其次，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體投資積極性。將進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低投資門檻，讓社會(huì)資本在這個(gè)領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營(yíng)企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。加快相關(guān)領(lǐng)域改革，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。

三是服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色發(fā)展。去年底，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，對(duì)提高算力能效、優(yōu)化節(jié)能模式、創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等作出全面部署。下一步，將圍繞這個(gè)方案，堅(jiān)持節(jié)能和減排兩手抓。

新京報(bào)記者 陳琳

編輯 張磊 校對(duì) 劉越