2020年10月23日下午，湘潭市示范性綜合實踐基地附近。芙蓉大道從這里經(jīng)過，從長沙出發(fā)，到達此處只需十幾分鐘。圖/記者吳琳紅

自從兒子在長沙上學后，家住湘潭的馮女士經(jīng)常往返兩地?！吧磉吅芏嗤屡笥讯枷裎乙粯?，在長株潭三個城市間切換。”馮女士告訴記者。

3月5日，十三屆全國人大五次會議開幕，政府工作報告提出，穩(wěn)步推進城市群、都市圈建設，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。這讓人想到了不久前，國家發(fā)改委網(wǎng)站上的一則復函（以下簡稱“復函”）：正式批復《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》。這是繼南京、福州及成都都市圈后，第4個獲批的“國家級都市圈”發(fā)展規(guī)劃，長株潭拿到中部地區(qū)首張都市圈發(fā)展“入場券”。

合力打造“半小時交通圈”

馮女士自從兒子在長沙上學后，經(jīng)常往返于長沙、湘潭兩地。再加上還有親戚住在株洲，她對于一天之內(nèi)利用公共交通玩轉(zhuǎn)三城，算得上得心應手。

馮女士向記者分享她最近一段經(jīng)歷，乘坐40分鐘城際公交車就到長沙，有時她還會在長沙吃完午飯后，乘坐地鐵然后換乘城鐵，大約1小時到株洲親戚家祝壽。晚上搭順風車，30分鐘回到湘潭家里?！吧磉吅芏嗤屡笥讯枷裎乙粯樱陂L株潭三個城市間切換。”馮女士說，“仿佛在同一個城市里，完全沒有跨城的距離感，非常便利?！?/p>

長株潭三市聯(lián)系緊密，呈“品”字形分布，合力打造“半小時交通圈”，實際距離還在進一步縮小。

“長株潭都市圈的規(guī)劃發(fā)展和國家‘十四五’規(guī)劃點名的城市群建設，有著異曲同工之妙?！遍L沙理工大學交通運輸工程學院教授胡列格說，都市圈的要求更高一些。他認為，長沙、株洲、湘潭三城規(guī)劃的協(xié)調(diào)、基礎設施建設等方面還需進一步溝通和優(yōu)化，要盡量做到規(guī)劃同圖、設施同城。

目前，長株潭之間最有效的交通方式，除了開車外，就是城際鐵路?！叭缦氪龠M三市的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，像城鐵這樣大容量的快速交通要起到至關重要的作用。”胡列格建議，還可進一步優(yōu)化城際鐵路的配套接駁交通。

比如株洲大豐站，算是目前最靠近城市中心的站點，但是接駁公交線路只有兩條，不少人搭乘其他線路公交車到達附近后，還要步行十余分鐘才能達到城際站。城鐵的配套接駁交通，長沙稍好一些，因為長沙有地鐵?！爸曛藓拖嫣兜慕玉g公交還可以再提升。”胡列格說。

基礎設施的完善提升市民幸福感

復函中還提到，發(fā)揮長沙輻射帶動周邊城鎮(zhèn)發(fā)展作用，深入推進長株潭同城化發(fā)展，提升對長江中游城市群的支撐能力，更好助推長江經(jīng)濟帶和中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

“這也肯定了長株潭三市‘同城化發(fā)展’的路線?！痹诤懈窨磥恚ㄟ^基礎設施的完善，帶來品質(zhì)化的消費發(fā)展，提升市民幸福感。

對于這一點長沙胡先生深有體會，他給記者講了一個有趣的故事。上個月他從長沙到株洲開會，當?shù)氐某鲎廛囁緳C告訴他，之前，這里開了一場明星演唱會，結(jié)果從長沙來的觀眾比株洲本地的還多，基本上都是坐城際鐵路來的。城際鐵路在對停靠站和開行間隔進行優(yōu)化后，比開行初期好許多，如今趟趟都是滿的。

提到長株潭的基礎設施建設，長株潭綠心中央公園是一個不得不提的部分。

在湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《長株潭一體化發(fā)展五年行動計劃（2021-2025年）》中提到，規(guī)劃建設長株潭綠心中央公園，打造世界級品質(zhì)的城市綠心和國際化城市會客廳，到2025年，基本完成綠心地區(qū)生態(tài)修復和林地改造任務。

綠心中央公園包含1個風景名勝區(qū)和3個森林公園，分別為昭山風景名勝區(qū)、石燕湖森林公園、昭山森林公園、九郎山森林公園。

綠心中央公園作為高品質(zhì)城市中央客廳，未來一定值得期待。

延伸

什么是都市圈？

根據(jù)國家發(fā)展改革委2019年發(fā)布的《關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》，都市圈是“城市群內(nèi)部以超大、特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心，以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)”。

關鍵詞有兩個，一是要有一個大城市作為頂梁柱，二是輻射半徑限定在“一小時通勤圈”內(nèi)。

有專家稱，都市圈是介于“城市”和“城市群”之間的區(qū)域概念，側(cè)重于核心城市功能的外溢和疏解，強調(diào)通勤聯(lián)系。

“所有的發(fā)達地區(qū)都集聚了人口和經(jīng)濟，區(qū)域增長極也必須有一定的人口規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模?！焙鲜≌l(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長左宏表示，長沙從虹吸階段轉(zhuǎn)化為輻射階段，應該是長株潭都市圈可行的發(fā)展路徑。

同時左宏說，以長沙為主的長株潭都市圈必須再增加500萬-1000萬的人口，集聚后才能產(chǎn)生規(guī)模效益，進而公共服務的效率和福利水平才有提高的空間，“這樣也能增加生活在都市圈人們的體驗感和幸福感”。

2月28日，國家統(tǒng)計局發(fā)布《2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。觀察過去四十年，中國城鎮(zhèn)化率從17.9%提升至64.72%。城鎮(zhèn)化率提升迅速，進入城市群都市圈發(fā)展階段。

今年國務院辦公廳一份《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》顯示，在改革需求迫切、工作基礎較好、發(fā)展?jié)摿^大的城市群、都市圈或中心城市等，將優(yōu)先開展要素市場部配置綜合改革試點探索任務。

全國人大代表、湖南省人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員徐云波期待的是，長株潭都市圈要遵循自然發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展及社會發(fā)展規(guī)律，尋求最大發(fā)展公約數(shù)。在強省會戰(zhàn)略引導下，推動三地協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。

瀟湘晨報記者黎棠 王茶茶 李瓊皓

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