作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”中，部分全國(guó)政協(xié)委員對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出了許多務(wù)實(shí)的建議。全國(guó)政協(xié)委員楊德才提出，要加大鄉(xiāng)村的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)數(shù)字化手段來(lái)提高農(nóng)村居民對(duì)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)化、自動(dòng)化的可行性。

2月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（2022年中央一號(hào)文件），也進(jìn)一步明確了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。意見(jiàn)提到，加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。

隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村服務(wù)信息化、數(shù)字化需求增長(zhǎng)迅速。在這一背景下，智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)的重要性也被不斷提升。1月6日，國(guó)家廣播電視總局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出要大力實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，全面提升鄉(xiāng)村廣播電視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，鞏固和加強(qiáng)鄉(xiāng)村宣傳輿論主陣地建設(shè)，推進(jìn)智慧廣電融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更好服務(wù)文化強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。在《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》中也明確指出，要支持深入實(shí)施智慧廣電建設(shè)工程，依托有線電視網(wǎng)絡(luò)承載智慧鄉(xiāng)村服務(wù)。

智慧廣電這一概念早已為大眾所熟知，但智慧廣電究竟“智慧”在何處、又將如何在鄉(xiāng)村振興中惠及大眾等問(wèn)題依然值得探討?；诖?，本文通過(guò)對(duì)智慧廣電相關(guān)概念、政策及案例進(jìn)行梳理，以期探索智慧廣電在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的具體效用及價(jià)值。

智慧廣電是以構(gòu)建國(guó)家基礎(chǔ)信息設(shè)施為宗旨，以有線、無(wú)線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種協(xié)同承載為依托，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及IPv6等綜合技術(shù)為支撐，以融合媒體智能傳播為目標(biāo)，以全面提升廣播電視管理、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)及服務(wù)能力為指標(biāo)的廣播電視系統(tǒng)。通俗意義上理解，智慧廣電就是比傳統(tǒng)廣播電視更加數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的廣播電視，是我國(guó)未來(lái)廣播電視發(fā)展的必然趨勢(shì)。

這一概念始于2015年，時(shí)任國(guó)家新聞出版廣電總局局長(zhǎng)聶辰席首次提出要把加快構(gòu)建“智慧廣電”作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要目標(biāo)。2018年，國(guó)家廣播電視總局出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出我國(guó)未來(lái)3至5年內(nèi)推動(dòng)廣播電視在內(nèi)容制作、分發(fā)傳播、用戶服務(wù)、技術(shù)支撐等方面的智慧化發(fā)展協(xié)同，實(shí)現(xiàn)廣播電視從功能業(yè)務(wù)型向創(chuàng)新服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

智慧廣電相關(guān)政策文件陸續(xù)出臺(tái)，隨著建設(shè)框架的逐步明晰，各地市、各行業(yè)也積極開(kāi)展智慧廣電建設(shè)的探索嘗試，僅2020年就評(píng)選出優(yōu)秀、先進(jìn)、入圍3個(gè)等級(jí)的141個(gè)智慧廣電示范案例①，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)智慧廣電的建設(shè)起到激勵(lì)帶動(dòng)作用。

基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求以及廣播電視行業(yè)自身的公共服務(wù)職能特性，智慧廣電也逐漸成為智慧農(nóng)村建設(shè)的有力支撐。2021年，“實(shí)施智慧廣電固邊工程和鄉(xiāng)村工程”寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃綱要，意味著從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)明了智慧廣電對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要意義。2021年6月，國(guó)家廣電總局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展智慧廣電服務(wù)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定在廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)全行業(yè)開(kāi)展智慧廣電服務(wù)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

2022年，“智慧廣電固邊工程和鄉(xiāng)村工程”作為廣電行業(yè)貫徹落實(shí)黨中央強(qiáng)邊固防、興邊富民、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署的重點(diǎn)工作，在鞏固壯大輿論陣地、增進(jìn)邊境民生福祉、服務(wù)邊境黨委工作方面具有重要戰(zhàn)略意義，并因此入選2021年度中國(guó)廣播電視行業(yè)十大科技關(guān)鍵詞。②

來(lái)源：國(guó)家廣播電視總局官網(wǎng)

“智慧廣電固邊工程和鄉(xiāng)村工程”致力于提升廣播電視網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村通達(dá)率，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此中部、西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)成為該工程重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)。目前，我國(guó)廣西、云南、內(nèi)蒙古等地智慧廣電固邊工程試點(diǎn)建設(shè)取得成效，有關(guān)智慧廣電惠及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)秀案例層出不窮。

隨著直播衛(wèi)星戶戶通、村村通，5G網(wǎng)絡(luò)等新基建走入鄉(xiāng)村，為提升農(nóng)村廣電優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)、文化教育資源向鄉(xiāng)村覆蓋提供了可能。以內(nèi)蒙古阿巴嘎為例，2021年秋季當(dāng)?shù)貙?shí)施牧區(qū)智慧廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋與服務(wù)工程。據(jù)媒體報(bào)道，工程建成后，將完成33個(gè)牧區(qū)旗縣所有行政村的光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋和12.4萬(wàn)戶分散居住牧民無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋和接入，可提供20兆以上寬帶服務(wù)和100套以上廣播電視節(jié)目。③同時(shí)，當(dāng)?shù)啬撩褚部梢栽陔娨暽舷硎茉贫私虒W(xué)、視頻問(wèn)診、畜牧政策咨詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了牧民們從“看電視”到“用電視”的轉(zhuǎn)變。

來(lái)源：微信公眾號(hào)“錫林郭勒新聞”

以廣西壯族自治區(qū)為例，2019年廣西開(kāi)展實(shí)施“壯美廣西·智慧廣電”工程，旨在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建全新的廣播電視傳播體系，實(shí)現(xiàn)所有行政村廣電光纜全覆蓋。廣西省智慧廣電工程的推進(jìn)在極大程度上便利了村民們的生活，從升級(jí)貧困地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視機(jī)頂盒、到解讀政府惠民政策、再到政務(wù)、民生服務(wù)的數(shù)字化供給，“媒體+政務(wù)+民生”的應(yīng)用模式得以建立，在政府與村民間搭起了新的溝通窗口。

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

智慧廣電建設(shè)中也關(guān)注到不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，關(guān)注地區(qū)間的幫扶與互助，浙江廣電的實(shí)踐正是智慧廣電地區(qū)間幫扶的典型案例。2020年，浙江省廣播電視局印發(fā)《浙江省智慧廣電建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)在未來(lái)3至5年內(nèi)從建設(shè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新體系、應(yīng)用服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、保障水平五個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)智慧廣電的全面發(fā)展。在助農(nóng)方面，浙江廣電集團(tuán)針對(duì)八個(gè)對(duì)口支援地區(qū)積極進(jìn)展開(kāi)合作，自2020年6月起持續(xù)開(kāi)展“886助跑行動(dòng)”，推出大型融媒體新聞活動(dòng)《大山深處的浙江人》，策劃并拍攝紀(jì)錄片《共赴小康》，為對(duì)口地制播公益扶貧廣告，舉辦扶貧帶貨直播，在對(duì)口支援、對(duì)口合作、精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮了重要作用。④

來(lái)源：搜狐網(wǎng)

總體來(lái)看，智慧廣電對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用大致可體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)信息化水平；二是提升農(nóng)村公共服務(wù)水平及治理效能，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)一步向基層蔓延；三是促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化融合進(jìn)程。有業(yè)內(nèi)人士指出，推進(jìn)智慧廣電在智慧農(nóng)業(yè)、村寨消防、移民新村綜合信息服務(wù)等領(lǐng)域落地推廣，切實(shí)發(fā)揮大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要支撐作用，將加快鄉(xiāng)村振興步伐。⑤

“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健指出，當(dāng)前百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，外部環(huán)境更趨復(fù)雜和不確定，必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、做好“三農(nóng)”工作。⑥作為能夠加強(qiáng)鄉(xiāng)村輿論陣地建設(shè)、服務(wù)鄉(xiāng)村治理能力和治理體系建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)智慧化發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要媒介工具，智慧廣電“嵌入”鄉(xiāng)村振興，不僅可以提升自身的深度融合水平，同時(shí)可以將媒體融合邏輯與鄉(xiāng)村振興中的主要矛盾相對(duì)接⑦，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的文化賦能與廣電融合共創(chuàng)的“雙贏”。

當(dāng)前，我國(guó)智慧廣電建設(shè)已初具規(guī)模，國(guó)家廣播電視總局以智慧廣電為抓手，發(fā)揮廣電行業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)。《關(guān)于推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）明確提出，到2025年，智慧廣電鄉(xiāng)村服務(wù)能力大幅提升，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。移動(dòng)優(yōu)先戰(zhàn)略取得重要突破，基本實(shí)現(xiàn)由“戶戶通”向“人人通”升級(jí)發(fā)展。對(duì)此，中國(guó)廣電云南網(wǎng)絡(luò)有限公司黨委書(shū)記和向東進(jìn)一步指出，在未來(lái)，智慧廣電需要從兩方面拓展業(yè)務(wù)范圍：一方面重視政府業(yè)務(wù)，即時(shí)與各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的信息資源對(duì)接；另一方面應(yīng)順應(yīng)消費(fèi)新需求，延伸網(wǎng)絡(luò)新功能，將文化精神需求與市場(chǎng)需求結(jié)合，展開(kāi)多種生活服務(wù)功能開(kāi)發(fā)。⑧

智慧廣電也應(yīng)在產(chǎn)業(yè)、文化、教育、健康等領(lǐng)域繼續(xù)開(kāi)展好對(duì)農(nóng)幫扶工作，開(kāi)拓智慧廣電與各公共服務(wù)領(lǐng)域的合作模式。這方面，《意見(jiàn)》也提到，加快推廣高清、沉浸式、互動(dòng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等高新視聽(tīng)產(chǎn)品和服務(wù)；積極拓展氣象服務(wù)、農(nóng)技推廣、災(zāi)害預(yù)警、綜合治理、生態(tài)保護(hù)等應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)功能；鼓勵(lì)廣播電視相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)電商服務(wù)平臺(tái)、發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推廣“公益廣告、節(jié)目+消費(fèi)幫扶”“短視頻、直播+消費(fèi)幫扶”等模式。在這方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的賦能是主要實(shí)踐探索，如快手推出“百城縣長(zhǎng)直播助農(nóng)”活動(dòng)，淘寶開(kāi)展“村播計(jì)劃”，字節(jié)跳動(dòng)啟動(dòng)“山貨上頭條”扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品63億余元。⑨

此外，在人才建設(shè)與培養(yǎng)方面，有專(zhuān)家指出鄉(xiāng)村振興各類(lèi)人才至關(guān)重要，因此可以圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展需要，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)農(nóng)民主播、幫扶達(dá)人、電商直播網(wǎng)紅等農(nóng)村電商人才，培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人、非遺傳承人等，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自我發(fā)展的能力。⑩也有研究指出，具體的人才培養(yǎng)實(shí)操可從兩方面展開(kāi)：一方面培養(yǎng)行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，持續(xù)開(kāi)展對(duì)貧困地區(qū)廣播電視專(zhuān)業(yè)人才教育培訓(xùn)；另一方面，打造扶貧“網(wǎng)紅”，借助“外腦”，組織并培訓(xùn)貧困地區(qū)電商人才，如阿里巴巴推出的“扶貧春雷計(jì)劃”、字節(jié)跳動(dòng)的“扶貧達(dá)人培訓(xùn)項(xiàng)目”等均為扶貧“網(wǎng)紅”打造提供經(jīng)驗(yàn)與借鑒。?

①《國(guó)家廣播電視總局辦公廳關(guān)于公布智慧廣電示范案例評(píng)選結(jié)果的通知》，國(guó)家廣播電視總局，2020-11-16，http://xintu.nrta.gov.cn/art/2020/11/16/art_113_53826.html

②《2021年度中國(guó)廣播電視行業(yè)十大科技關(guān)鍵詞評(píng)選結(jié)果公布》，國(guó)家廣播電視總局，2022-01-29，http://xintu.nrta.gov.cn/art/2022/1/29/art_113_59433.html

③《“智慧廣電”讓邊遠(yuǎn)牧戶邁上信息高速路》，微信公眾號(hào)“錫林郭勒新聞”， 2022-02-26，https://mp.weixin.qq.com/s/J2eDQ0qrUjD32GdUkTS_Vw

④《倒計(jì)時(shí)！浙江廣電集團(tuán)“886助跑行動(dòng)”特別節(jié)目7月3日直播》，搜狐號(hào)“浙江之聲”，2021-07-02，https://xintu.sohu.com/a/475263344_349109

⑤《強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，加快鄉(xiāng)村振興步伐 “智慧廣電”走進(jìn)千村萬(wàn)戶》，人民日?qǐng)?bào)海外版-2022-02-18，http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2022-02/18/content_25903727.htm

⑥《積極開(kāi)拓服務(wù)功能及應(yīng)用場(chǎng)景，全面助力鄉(xiāng)村振興推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展——中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健解讀2022年中央一號(hào)文件》，新華社，2022-02-23，http://xintu.moa.gov.cn/ztzl/jj2022zyyhwj/zxgz_29027/202202/t20220223_6389272.htm

⑦《地方廣電媒體“嵌入”鄉(xiāng)村振興的模式》，微信公眾號(hào)“中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)”，2020-04-23，https://mp.weixin.qq.com/s/hgFpU2QTIhAmFBl6Wo8gZA

⑧歐陽(yáng)書(shū)平,和向東,苗勃,潘國(guó)林,覃友堅(jiān).加快走向智慧廣電“人人通”[J].廣播電視網(wǎng)絡(luò),2021,28(11):23-31.DOI:10.16045/j.cnki.catvtec.2021.11.005.

⑨全面助力脫貧攻堅(jiān)時(shí)代大業(yè) 智慧廣電專(zhuān)項(xiàng)扶貧成果豐碩[J].廣播電視網(wǎng)絡(luò),2021,28(03):27-32.DOI:10.16045/j.cnki.catvtec.2021.03.005.

⑩《強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，加快鄉(xiāng)村振興步伐 “智慧廣電”走進(jìn)千村萬(wàn)戶》，人民日?qǐng)?bào)海外版-2022-02-18，http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2022-02/18/content_25903727.htm

?全面助力脫貧攻堅(jiān)時(shí)代大業(yè) 智慧廣電專(zhuān)項(xiàng)扶貧成果豐碩[J].廣播電視網(wǎng)絡(luò),2021,28(03):27-32.DOI:10.16045/j.cnki.catvtec.2021.03.005.

作者：人民網(wǎng)新媒體智庫(kù)見(jiàn)習(xí)助理研究員 辛安怡

人民網(wǎng)新媒體智庫(kù)研究員 曲曉程

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