小新說

兩會期間，國資小新聯(lián)合《國資報告》、新華財經持續(xù)推出“兩會國企新聲”欄目，為您匯總和整理國資國企代表委員們的提案和建議，共同見證國資國企代表委員圍繞“國之大者”建言獻策，共商國是；結合政府工作報告，聚焦新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，深入探討國企改革、高質量發(fā)展等熱點話題。

今天，我們?yōu)槟窒怼皟蓵笮侣暋钡诹嫛渡罨瘒蟾母?推動高質量發(fā)展》。

關鍵詞一

國企改革

2022年是國企改革三年行動的收官之年。政府工作報告提出，完成國企改革三年行動任務，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，加強國有資產監(jiān)管，促進國企聚焦主責主業(yè)、提升產業(yè)鏈供應鏈支撐和帶動能力。圍繞深化國企改革，來自國資央企的代表、委員分享了自己的思考和舉措。

全國政協(xié)委員，中國一重黨委書記、董事長劉明忠：

要以改革激勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性

依靠國企改革特別是三項制度改革，中國一重集團破除體制機制障礙，實現(xiàn)扭虧為盈，2021年實現(xiàn)利潤總額16.1億元，營業(yè)收入431.8億元。

2022年是國企改革三年行動收官之年。劉明忠表示，改革最終要解決人的問題，也要靠人來推動，要徹底改掉“身子進入新階段，觀念還停在過去時”的狀況。“要以改革激勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，全面推進自主創(chuàng)新，組建更多產學研一體的創(chuàng)新中心，切實增強裝備制造業(yè)產業(yè)鏈韌性?！?/p>

劉明忠建議，要打通各類企業(yè)人才成長晉升通道。建立技術研發(fā)人員、營銷人員、管理人員等各類人才晉升機制，明確細化職級晉升評價標準，使各類人才通道縱向晉升、橫向互動，職務與職級并行、相互轉化，讓各類企業(yè)人才成長有空間，事業(yè)有奔頭，打造企業(yè)與職工事業(yè)共同體。

他表示，企業(yè)要推動各類要素積極參與企業(yè)發(fā)展，還必須健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，積極探索企業(yè)職工參與企業(yè)管理的有效方式，真正使企業(yè)做到“發(fā)展依靠職工”，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與職工發(fā)展的良性互動，促進勞資共贏。

全國人大代表，中國化學工程集團黨委副書記劉德輝：

國企改革要堅持三個原則

劉德輝接受媒體采訪時表示，中國化學確保今年上半年全面完成國企改革三年行動任務?！霸谕七M國資國企改革中要堅持兩個原則，一是黨的建設不削弱，二是國有資產不流失?！眲⒌螺x說，“我們根據(jù)自身的理解，在實踐過程中加上了第三條‘保值增值可持續(xù)’。保值增值做不到，第二條就沒有保障。”

劉德輝認為，國有企業(yè)改革要結果，主要還是現(xiàn)代企業(yè)制度怎么落實落地的問題，比如董事會建設怎么授權放權到位，怎么體現(xiàn)職業(yè)經理人制度如任期制和契約化等。再就是包括市場的激勵機制，關鍵是怎樣調動每一個人的積極性。

他還強調，提前謀劃很重要?！皣鴦赵簢Y委2020年3月份向本系統(tǒng)的10家企業(yè)發(fā)了征求意見函，實際上真正落實國企改革三年行動任務的時候，是到當年9月份才下發(fā)正式文件?！眲⒌螺x說，“我們拿到征求意見函，迅速開了改革會，保持先行，提前謀劃，才有了后面良性發(fā)展和試驗改革的成果。”

全國政協(xié)委員，中海油服深圳分公司黨委書記、總經理郝振山：

國企改革的根本目的是培育世界一流企業(yè)

“以我所在的中海油服為例，作為國務院國企改革‘雙百企業(yè)’之一，我們積極探索科研體制機制變革，選取‘研產用’一體的科技項目作為試點，實施‘摘牌掛帥’的科技項目經理負責制，最大限度調動廣大科技工作者干事創(chuàng)業(yè)激情，攻堅關鍵核心技術?！焙抡裆浇榻B，通過加快推進關鍵核心技術裝備攻關，以“璇璣”系統(tǒng)（旋轉導向和隨鉆測井系統(tǒng)）為代表的一系列技術取得重要突破，實現(xiàn)大規(guī)模產業(yè)化應用，推動國家石油工業(yè)高質量發(fā)展，為國家能源安全貢獻“國企力量”。

“國企改革的根本目的在于培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)?！?郝振山表示，要完成政府工作報告中的任務要求，須著力做好幾個方面的工作：一是要積極融入國家戰(zhàn)略中，二是要對標世界一流企業(yè)完善治理結構，三是要建立起匹配創(chuàng)新能力提升的激勵機制。

全國政協(xié)委員，上海市國資委副主任林益彬：

國企改革的關鍵是抓落實

林益彬3月5日接受媒體采訪時表示，目前，國資國企改革頂層設計已非常完善，接下來關鍵是要抓落實。隨著三年行動計劃的推進，國資國企改革各項工作取得了積極進展。

他建議國家有關方面要進行全面梳理、總結和評估，對一些重點難點問題進一步探索和突破?！拔艺J為，國資國企改革要久久為功、持續(xù)發(fā)力，此輪三年行動計劃之后可能還有若干個三年行動計劃，將國資國企改革往縱深推進?！绷忠姹蛘f。

全國人大代表，廣汽集團董事長曾慶洪：

改革越是向縱深發(fā)展，越需要堅定信心

“聚焦主業(yè)，提升產業(yè)鏈供應鏈支撐和帶動能力，這正是我們一直以來堅持的改革思路?！?全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪告訴記者，作為國務院國企改革“雙百行動”首批企業(yè)之一，國企改革三年行動計劃啟動以來，廣汽從提升內生動力到完善市場經營機制等多方面，加快了動力變革，并取得了積極成效。

在曾慶洪看來，國企要發(fā)揮產業(yè)鏈的支撐和帶動作用，重要抓手之一是大力推進混合所有制改革，通過引進戰(zhàn)略投資者和推進資產重組，不斷完善市場化的經營機制，增強企業(yè)活力。同時，要在產業(yè)鏈中充分發(fā)揮“鏈主”作用，牽引帶動產業(yè)鏈的上下游企業(yè)共同固鏈強鏈延鏈補鏈，進而提升產業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。

國企改革三年行動計劃收官在即，隨著改革步入“深水區(qū)”，還有哪些“硬骨頭”要啃，又該如何鞏固改革成果？

曾慶洪表示，改革越是向縱深發(fā)展，越需要堅定信心、扎實推進?！爱斍?，廣汽集團國企改革三年行動任務已基本完成。但在改革經驗總結、狠抓貫徹落實、激發(fā)動力活力、促進提質增效等方面還有大量工作要謀劃推動，才能真正使改革取得實效，開花結果?！?/p>

全國政協(xié)委員，陜西建工集團黨委書記、董事長張義光：

改革為國企添動力、增活力

“國有企業(yè)改革是我國經濟體制改革的重要內容。近年來，國有企業(yè)依靠深化改革不斷走向市場、適應市場、融入市場，國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力進一步增強?！睆埩x光表示。

2022年是國企改革三年行動決戰(zhàn)決勝之年，在新冠肺炎疫情反復、國際經濟形勢復雜嚴峻的背景下，如何確保各項改革任務全面完成？

張義光認為，面對困難挑戰(zhàn)，國有企業(yè)要以奮進的姿態(tài)，啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”，向改革要活力，向改革要動力。一方面要對標世界一流，靶向發(fā)力，提升企業(yè)核心競爭力；另一方面要解放思想，推動建立改革長效機制，鞏固改革成果。此外，還應對關鍵核心科技人才進行充分激勵，完善科技人才培養(yǎng)發(fā)展機制，建立有利于原創(chuàng)技術研發(fā)的激勵保障機制等。

“改革越是向縱深發(fā)展，越需要我們堅定信心、扎實推進。”張義光表示，改革沒有終點，永遠在路上。下一步，陜西建工將進一步優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)治理，完善市場化機制，積極培育新業(yè)態(tài)，加大科技創(chuàng)新，真正把改革落到實處、取得實效。

關鍵詞二

高質量發(fā)展

綜合研判國內外形勢，2022年我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過坎。國務院總理李克強3月5日在政府工作報告中指出，要按照以習近平同志為核心的黨中央部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，扎實做好各項工作。圍繞高質量發(fā)展，來自國資央企的代表委員紛紛建言獻策。

全國政協(xié)委員，中國航油黨委書記、董事長周強：

以智慧賦能中國航油高質量發(fā)展

作為國家“交通強國”“民航強國”戰(zhàn)略實施的重要保障單位，以及集航空油品采購、運輸、儲存、檢測、銷售、加注于一體的航空運輸服務保障企業(yè)，中國航油已經開啟了智慧賦能產業(yè)升級的新征程。

“智慧航油系統(tǒng)是中國航油發(fā)展史上具有跨時代意義的革命性創(chuàng)新，彌補了公司多年來信息化發(fā)展的短板，構建了高質量數(shù)字化支撐體系，強化了中國航油數(shù)字化核心競爭力?！敝軓娫诮衲耆珖鴥蓵陂g接受記者采訪時表示，在智慧航油建設方面，中國航油已累計投入約3.2億元，“十四五”期間將繼續(xù)保持同等投資力度。

周強告訴記者，在智慧航油系統(tǒng)建設過程中，中國航油特別突出了云平臺在業(yè)務處理上的關鍵作用?，F(xiàn)階段，智慧航油云平臺已擴展到全國航油系統(tǒng)。此外，中國航油還一次性實現(xiàn)了232個機場、334個節(jié)點專有光纖鏈路接入，建設完成了國內規(guī)模領先的大型專網(wǎng)?！斑@是中國航油信息化建設的跨越性一步，實現(xiàn)了從無到有的歷史性進步，標志著中國航油‘三橫三縱’數(shù)字化基礎設施基本搭建完成，使數(shù)字化建設‘有網(wǎng)可依’，實現(xiàn)了自主可控的多維閉環(huán)管理”。

“在與數(shù)字技術深度融合的過程中，中國航油還推動行業(yè)內外產業(yè)鏈及創(chuàng)新鏈主體參與協(xié)作，合力推動智慧航油生態(tài)圈建設?！痹谥軓娍磥?，加快推進自身數(shù)字化轉型升級，也是數(shù)字中國建設的重要一環(huán)。

周強特別指出，為實現(xiàn)“雙碳”目標，助力民航綠色轉型，中國航油還積極推進綠色低碳技術的攻關和應用，研究全球生物航油的最新發(fā)展趨勢和市場運作模式，積極參與了中國生物航油的試飛和載客飛行工作。

千里之行始于足下，萬里航程從油開始。對于中國航油的未來發(fā)展，周強充滿信心。他表示，中國航油將按照“十四五”時期“一二三三四”民航總體工作思路，以數(shù)字技術與實體經濟深度融合為主線，全力建設智慧航油系統(tǒng)，以更加開放共享的姿態(tài)，構建中國航油數(shù)字生態(tài)圈，賦能民航供油產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)民航產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

全國政協(xié)委員，中建集團黨組成員、副總經理周勇：

助力建筑全生命周期高質量發(fā)展

“政府工作報告提出，有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型?！敝苡卤硎?，在認真學習了習近平總書記參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時的講話，研讀了政府工作報告之后，中國建筑將從全局高度、長遠角度做好“雙碳”工作，把集團全產業(yè)鏈資源優(yōu)勢轉化為行業(yè)“雙碳”工作領先優(yōu)勢，積極構建覆蓋建造全過程的中建“雙碳”模式，建立具有顯著優(yōu)勢的產品與技術體系，為城鄉(xiāng)建設發(fā)展提供全面、完整、科學的“一攬子”解決方案，努力在國家“城鄉(xiāng)建設碳達峰行動”中發(fā)揮重要引領和推動作用。

周勇認為，建筑行業(yè)要制定綠色低碳策劃的目標路線，加強建筑全生命周期的過程統(tǒng)籌，加強綠色低碳建材使用，加強推廣工程總承包及SPV等組織形式，助力建筑全生命周期高質量發(fā)展。

周勇表示，中國建筑將堅持統(tǒng)籌謀劃，充分認識實現(xiàn)“雙碳”目標的重要性、緊迫性和艱巨性，增強推進“雙碳”工作的信心，重點處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標的關系，把握步驟節(jié)奏，堅持先立后破、穩(wěn)中求進，科學謀劃集團碳達峰行動方案，制定切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，穩(wěn)妥有序推進各項工作。其次是將推進重點任務，加快綠色建造現(xiàn)代化產業(yè)鏈補鏈、強鏈、拓鏈，做強綠色低碳專業(yè)細分領域，狠抓綠色低碳技術攻關，分階段選取集團節(jié)能降碳重點示范項目，強化綠色低碳關鍵技術產品推廣應用，進一步推動集團綠色低碳轉型。另外要將加強工作保障，嚴格監(jiān)督考核，壓實各方責任，將“雙碳”工作相關指標納入相關工作體系，加強指標約束；各級領導干部加強對“雙碳”相關知識的學習，做到真學、真懂、真會、真用，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標作出貢獻。

全國政協(xié)委員，中核集團中國核動力研究設計院院長羅琦：

加強核領域基礎研究，推動核事業(yè)高質量發(fā)展

當前世界正面臨百年未有之大變局，國際戰(zhàn)略格局深刻演變，國際競爭日趨激烈。核領域基礎科研是先進核動力、先進核材料和核技術應用的重要支撐和動力。

羅琦認為，加強核科技基礎科研，開展基礎性、前瞻性、創(chuàng)新性研究，整體提升原始創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)建設先進核科技工業(yè)體系和打造具有全球競爭力的世界一流核工業(yè)，推動我國建成世界核工業(yè)強國提供堅實基礎，為實現(xiàn)第二個百年目標提供戰(zhàn)略支撐和力量保障。

羅琦表示，核領域基礎科學主要涉及核物理、核化學與放射化學、核聚變與等離子體物理以及放射生物學等領域，是核能利用、核燃料循環(huán)、核技術應用三大產業(yè)發(fā)展中的基礎科學問題，是核事業(yè)生存與發(fā)展的先導和基礎，是國家科技水平和綜合國力的標志。

他強調，只有更好地加強核領域基礎研究，打好基礎，才能實現(xiàn)積極安全有序發(fā)展核電，建設核強國的目標；才能更有效地助力實現(xiàn)“雙碳”目標；才能面向“十四五”，將核工業(yè)做大做強，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

全國人大代表，航天科技集團六院黨委書記劉志讓：

完善技術創(chuàng)新體系建設，推動航天企業(yè)高質量發(fā)展

劉志讓對政府工作報告提出的更大激發(fā)市場活力和內生動力、依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質量、推動經濟社會高質量發(fā)展等有著深切的體會。他認為，今年的政府工作報告為航天企業(yè)全面深化改革，加大創(chuàng)新驅動發(fā)展力度，推動“十四五”高質量發(fā)展指出了更為明確、更為詳細的發(fā)展方向，增強了把工作做實、把計劃落地的堅定信心。

劉志讓表示，六院將按照政府工作報告、“十四五”規(guī)劃提出的總體部署，持續(xù)完善技術創(chuàng)新體系建設，不斷夯實液體動力創(chuàng)新基礎，全面提升研制基礎設施及資源的使用效率，開啟全面實現(xiàn)液體動力“三高”發(fā)展新征程，用奮斗譜寫液體動力支撐航天強國新篇章。

全國人大代表，中國寶武太鋼集團黨委書記、董事長高祥明：

貫徹新發(fā)展理念，推動太鋼高質量發(fā)展

高祥明表示，政府工作報告立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，對我國經濟社會發(fā)展作出了重大安排部署，我完全贊同、堅決擁護。

高祥明介紹說，鋼鐵行業(yè)是“高污染排放、高碳排放”的“兩高”行業(yè)，長期以來承受著高污染排放的巨大環(huán)保壓力；當前，隨著“碳達峰碳中和”國家戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，鋼鐵行業(yè)碳減排的壓力又與日俱增。鋼鐵行業(yè)由“兩高”向“低污染排放、低碳排放”的“兩低”發(fā)展方式轉變，是大勢所趨、勢在必行。鋼鐵行業(yè)污染物超低排放技術已經基本成熟，實現(xiàn)全流程超低排放已無重大技術障礙。

在不銹鋼制造領域，太鋼將大力研發(fā)氫冶金關鍵技術，謀劃在山西朔州建設碳減排工程，充分利用其豐富的光伏資源發(fā)電，用綠電制氫，用綠氫還原鉻礦，打造集“綠電+綠氫+氫冶金+低碳冶煉+二氧化碳捕集利用”為一體的近零碳排放鉻合金生產示范線，引領全球不銹鋼業(yè)綠色低碳發(fā)展。在碳鋼制造領域，將利用寶武低碳冶金系列工藝技術，加速推進太鋼碳鋼領域的碳減排。

全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹：

推動汽車產業(yè)實現(xiàn)綠色低碳高質量發(fā)展

今年全國兩會期間，陳虹從“助力落實‘雙碳’戰(zhàn)略目標”角度，建議進一步完善相關政策體系。在他看來，汽車產業(yè)助力落實“雙碳”目標，不僅要繼續(xù)擴大新能源產品的普及，還要在生產端和使用端共同發(fā)力，推動全產業(yè)鏈實現(xiàn)綠色低碳高質量發(fā)展的目標。在落實“雙碳”戰(zhàn)略目標的具體舉措方面，陳虹建議，一方面，要建立健全支持汽車產業(yè)低碳發(fā)展的政策措施，盡快出臺汽車產業(yè)綠色低碳發(fā)展專項規(guī)劃，加快推進汽車產品全生命周期碳排放標準的制定和實施，并通過持續(xù)豐富政策工具箱，與新能源車補貼政策、積分政策等有效銜接，進一步降低制造、流通、使用等環(huán)節(jié)的成本。

另一方面，要加強產業(yè)鏈布局與低碳技術研發(fā)創(chuàng)新，對鋰和鈷等上游資源進行有效整合與掌控，保證產業(yè)鏈安全；推動“官產學研”各方形成合力，通過技術孵化、項目示范等方式，加快清潔能源、綠色制造等技術落地，以及原材料的循環(huán)利用。

“還要進一步加大對新能源汽車使用端的支持力度。例如，持續(xù)完善充電樁等配套設施建設，提供充電電費優(yōu)惠等，進一步形成鼓勵低碳產品消費的氛圍。”陳虹表示。

進入“共好新時代”2022年全國兩會專題

———— / END / ————

撰 稿 丨原詩萌責任編輯丨郎 媛執(zhí)行主編丨劉海草 張灝然