華夏時報（xintu.chinatimes.net.cn）記者 張智 北京報道

在同一平臺網(wǎng)購機票，往往越查詢越貴；同樣從單位到家的打車費，用一段時間以后價格不斷上漲……當前，“大數(shù)據(jù)殺熟”已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)時代的一個痛點。

近日，北京市消費者協(xié)會發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)消費大數(shù)據(jù)“殺熟”問題調(diào)查結(jié)果顯示，在對16個平臺進行的32個模擬消費體驗樣本中，有14個樣本新老賬戶的價格不一致。其中，大多數(shù)樣本是因為打折或優(yōu)惠力度不同導(dǎo)致最后成交價格不同，但個別在線旅游和外賣平臺的體驗樣本顯示，新老用戶同時購買相同商品（服務(wù)）的標價不同，涉嫌侵犯消費者的合法權(quán)益。

盡管《中華人民共和國個人信息保護法》已于2021年11月1日正式實施，個人信息保護成為法定的重點，但在目前，大數(shù)據(jù)殺熟仍需要相關(guān)部門的監(jiān)管。

3月17日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)局局長于永河對此表示，算法是近兩年來網(wǎng)民關(guān)注的熱點之一，算法濫用也影響了廣大網(wǎng)民的正常生活和相關(guān)權(quán)益。

“為有效保護網(wǎng)民的根本權(quán)益，2021年我們組織開展了‘清朗·算法濫用治理’專項行動，對全國范圍內(nèi)300余家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行了算法檢查，包括新聞媒體、電商平臺、視頻網(wǎng)站等。通過檢查和督促整改，專項行動取得了良好成效，同時也積累了一些經(jīng)驗，為我們今年繼續(xù)開展專項行動奠定了基礎(chǔ)?！庇谟篮颖硎?。

遏制大數(shù)據(jù)“殺熟”

在去年網(wǎng)信辦的專項行動中，發(fā)現(xiàn)和整改了一些問題。

比如，對網(wǎng)民反映強烈的“算法黑箱”“信息繭房”等問題，一些企業(yè)作出了針對性的整改。例如，公開公示算法的基本原理，提供關(guān)閉個性化推薦功能的選擇，優(yōu)化算法模型以防范過度推薦、定價不一致、排序規(guī)則不合理等問題。

一些重點企業(yè)相繼成立了算法安全監(jiān)管部門，加大了算法安全監(jiān)管資源的投入，加強了企業(yè)自律。特別是去年11月19日，中網(wǎng)聯(lián)聯(lián)合105家會員單位共同發(fā)布了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法應(yīng)用自律公約，企業(yè)在后續(xù)工作中也會按照這個自律公約對照執(zhí)行。

但仍然存在一些網(wǎng)民關(guān)注的算法問題有待進一步解決。

“我們將于近期啟動2022年‘清朗·算法綜合治理’專項行動，時間將持續(xù)到今年年底。專項行動將聯(lián)合有關(guān)部門共同開展，目標是聚焦網(wǎng)民關(guān)切，解決算法難題，維護網(wǎng)民合法權(quán)益。重點是落地落實落好《管理規(guī)定》，推動算法綜合治理工作的常態(tài)化和規(guī)范化?！庇谟篮颖硎尽?/p>

于永河表示，通過檢查，網(wǎng)信辦調(diào)研了國內(nèi)算法應(yīng)用情況，了解了企業(yè)算法安全的風險現(xiàn)狀，推動了算法治理的指導(dǎo)意見和管理規(guī)定等政策法規(guī)的研制出臺，為相關(guān)政策法規(guī)的制定提供了實踐基礎(chǔ)。

廣東省消委會法律顧問陳北元律師認為，互聯(lián)網(wǎng)平臺掌握了海量數(shù)據(jù)，它對每一個消費者進行了精準畫像，基于消費者的消費行為、消費習慣、支付能力或消費需求進行“量身定做”營銷方案。但當這種“量身定做”被濫用，消費者很容易陷入商家提供的“信息繭房”之中，其知情同意權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等一系列權(quán)益因此受到侵害。

去年9月17日，國家網(wǎng)信辦等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見》。今年1月4日，國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部和國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》（下稱《管理規(guī)定》），并于3月1日起正式施行。

于永河表示，今年，要推動《管理規(guī)定》的落地、落實、落好。

要深入檢查各類算法應(yīng)用的情況，針對違反《管理規(guī)定》的現(xiàn)象和行為，依法依規(guī)進行懲治和處罰，嚴厲打擊算法違法違規(guī)行為；同時也督促企業(yè)開展算法備案，履行好主體責任。督促整改算法不合理應(yīng)用帶來的“信息繭房”“算法歧視”“大數(shù)據(jù)殺熟”等影響網(wǎng)民生產(chǎn)生活的問題，切實維護好網(wǎng)民合法權(quán)益。

遏制網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)

不僅如此，去年年底，網(wǎng)信辦還啟動了打擊流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍等專項行動。這也是今年“3·15”晚會揭露的網(wǎng)絡(luò)亂象之一。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華介紹，流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍，是很多網(wǎng)上亂象的源頭，嚴重地影響了網(wǎng)絡(luò)秩序，危害了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。去年年底，我們就這個問題開展了集中整治，納入了“清朗”系列專項行動重點工作任務(wù)。今年，我們還要繼續(xù)推進，說明這個問題還需要下大力氣再進行集中整治。

據(jù)介紹，今年的專項行動，具體包括十個方面的重點任務(wù)：打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，整治MCN機構(gòu)信息內(nèi)容亂象，整治網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象，整治應(yīng)用程序信息服務(wù)亂象，進一步規(guī)范傳播秩序，算法綜合治理，整治春節(jié)期間網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，整治暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。另外，去年開展的“清朗”專項行動當中的兩項工作任務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號運營專項整治行動，同時還要打擊流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍專項行動。

去年，清朗累計清理了招募水軍、推廣引流違法違規(guī)信息262萬多條，查處了網(wǎng)絡(luò)水軍溝通聯(lián)絡(luò)賬號群組290多萬個，處置了問題商家1.2萬個，問題商品15萬多件，下架關(guān)停APP、網(wǎng)站平臺300多家。通過集中治理，遏制了亂象的滋生蔓延，取得了積極的治理成效。

“這兩項專項行動今年還要繼續(xù)開展下去，要深入推進?！笔s華表示。

不過，流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍涉及的環(huán)節(jié)多、鏈條長，主體多元，情況也比較復(fù)雜，特別是背后有利益驅(qū)使，很容易改頭換面，卷土重來。

盛榮華在治理工作中發(fā)現(xiàn)，不少信息清理了以后，又通過拼音、諧音、暗語的方式冒出來，有一些群組解散以后，又改頭換面、更換馬甲聚集起來，打擊治理的難度較大。

這也引起了兩會上一些代表委員的關(guān)注。

盛榮華介紹，今年要強化流程管理，嚴防反彈反復(fù)。加強對流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍全過程、全鏈條的治理，指導(dǎo)網(wǎng)站平臺要深入排查網(wǎng)絡(luò)群組、社交平臺、論壇社區(qū)等重點環(huán)節(jié)，完善技術(shù)防控，升級對抗策略，防止網(wǎng)絡(luò)亂象反彈回潮。

同時，要督促網(wǎng)站平臺對影響比較大、受眾比較多的重點產(chǎn)品進行評估調(diào)整，要想方設(shè)法剎住“流量至上、唯利是從”的風氣。通過多種手段，限制水軍參與，壓縮刷榜空間，降低刷評影響。

打擊流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍，涉及線上線下，涉及不同平臺，需要強化統(tǒng)籌，形成工作合力。

盛榮華表示，“清朗”系列專項行動是一項系統(tǒng)工程，既涉及多個業(yè)態(tài)、多個環(huán)節(jié)、多個主體，同時也涉及多個責任部門、多個領(lǐng)域，所以需要加強部門之間的聯(lián)動，同時還要強化行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)組織、社會組織自律的作用，更重要的是壓實平臺的主體責任。

“下一步，我們將指導(dǎo)網(wǎng)站平臺強化信息共享，推動違法違規(guī)賬號跨平臺處置，同時與公安等部門密切協(xié)作配合，加大打擊力度?！笔s華表示。