大象新聞記者 宋迎迎

編者按：

早春三月的北京，雖然寒氣未消，但已處處洋溢春天的希望。開在春天的全國兩會打開了讀懂中國的重要窗口，讀懂兩會才能從中讀懂新時代中國改革開放的內涵、本質和品格。大象新聞《時話河南》欄目推出全國兩會特別報道《時話兩會》，帶大家一起通過深讀兩會讀懂中國。今日推出第三期報道《時話兩會|河南為何集全省之力發(fā)出“三個懇請”？》。

為了實現(xiàn)跨越式發(fā)展，河南的姿態(tài)放得前所未有之低，而這背后所體現(xiàn)出的決心，則是前所未有之高。

繼去年11月，省主要領導赴京為河南高等教育、科技創(chuàng)新奔走之后，今年全國“兩會”上，河南以代表團名義再次提出“三個懇請”。

“三個懇請”實際是以河南代表團名義提交的三份建議，分別為《關于懇請國家支持鄭州都市圈規(guī)劃建設的建議》、《關于懇請國家支持創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的建議》、《關于懇請國家支持將鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)核心區(qū)域納入中國（河南）自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)的建議》，涉及的都是河南當前發(fā)展的“關鍵詞”。

以河南代表團名義提交建議，無疑是在集河南全省之力發(fā)出懇請?！暗妥藨B(tài)”的背后，是為現(xiàn)代化河南“質量并重”“形神兼?zhèn)洹彼龀龅拈L遠謀劃。

【“低姿態(tài)”的河南：省委書記曾提“三個懇請”打動部委】

以“懇請”姿態(tài)為河南發(fā)展求支持，這對于新一屆河南省委來說并非首次。

2021年11月23日，河南省委、省政府在京與教育部、科技部、中國工程院等分別進行會談。在與“兩部一院”會談中，省委書記樓陽生用“三個懇請”為河南高等教育、科技創(chuàng)新尋求支持。

他懇請教育部在“雙一流”建設、高等教育布局優(yōu)化調整、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展等方面給予更多指導幫助；

懇請科技部持續(xù)深化省部合作，就河南建設國家創(chuàng)新高地給予更多指導幫助；

懇請中國工程院在重大戰(zhàn)略咨詢、重大決策及項目論證、頂尖人才培養(yǎng)、一流創(chuàng)新生態(tài)打造等方面，提供智力和人才支撐，為現(xiàn)代化河南建設注入強大動能。

對于這種言辭懇切的呼吁，讓部委感受到了河南的發(fā)展決心。此后，河南科技創(chuàng)新與高等教育發(fā)展開始加速。

科技創(chuàng)新方面，重建重振后的省科學院去年12月底正式揭牌，標志著河南科技創(chuàng)新的“新航母”正式起航。在揭牌儀式上，28名兩院院士、數(shù)百名國家級人才和國內科研院所、高校、企業(yè)代表紛紛到場。中國科學院院士、西湖大學校長施一公更是在致辭中表示，西湖大學將尋求更多元的方式參與河南的創(chuàng)新發(fā)展。

高等教育方面，在支持鄭州大學、河南大學“雙一流”建設的基礎上，河南還提出了打造“雙一流”后備軍的長遠規(guī)劃。新一輪“雙一流”名單中，河南再次新增4個學科入選，讓人對河南高等教育的未來充滿信心。

古語說，人必先自助而后人助之?？梢哉f，正是在一系列的主動作為之中，人們看到了河南發(fā)展的決心，這才愿意盡力相幫。

【為何集全省之力再提懇請？發(fā)展空間剛性約束，已到破局關鍵時刻】

省委書記之后，河南為什么此時再提懇請？

這一點，從本次河南代表團提交的建議中可看出一二。

《關于懇請國家支持鄭州都市圈規(guī)劃建設的建議》中指出，經(jīng)過多年發(fā)展，鄭州綜合實力大幅躍升，已成為支撐黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、帶動中部地區(qū)加速崛起的核心增長極。但與此同時，市域面積僅7446平方公里的制約，則讓資源要素加速集聚的鄭州“受制于發(fā)展空間剛性約束”，難以適應國家中心城市重大生產(chǎn)力布局的需求。

查詢數(shù)據(jù)可知，2021年鄭州經(jīng)濟總量為1.27萬億元，在全國主要城市經(jīng)濟總量排行榜中列第16位，在中部地區(qū)位列第3位，輻射帶動能力比之武漢、成都、重慶等其他中心城市并不占優(yōu)勢。

而從面積來講，原本的“1+4”鄭州都市圈面積僅為1.59萬平方公里，與武漢都市圈5.78萬平方公里的面積相差甚遠，就連剛剛獲批的長株潭都市圈（2.8萬平方公里）也要比之大上許多。

中部地區(qū)強手林立，面對兄弟省份（城市），經(jīng)濟總量、發(fā)展空間都不占優(yōu)，怎么辦？

為此，河南省委省政府以鄭州國家中心城市建設為核心，以鄭開同城化為先導，作出了將鄭州都市圈范圍從“1+4”擴充到“1+8”的重要決策。

省委書記樓陽生在調研中曾指出，加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，是在區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)展中“再造優(yōu)勢”的重大舉措，要“站位新發(fā)展格局、國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略布局、中原城市群建設全局”建設，可見其對于河南發(fā)展的重要意義。

通過擴容，鄭州都市圈涵蓋面積從1.59萬平方公里增加到5.88萬平方公里，經(jīng)濟總量也從1.85萬億元增加到3.28萬億元，躍升至中部地區(qū)首位，可以說初步具備了現(xiàn)代化河南建設所需要的“量”和“形”。

雖然如此，但對于都市圈空間布局的進一步優(yōu)化、重大交通基礎設施建設、重大生產(chǎn)力的布局，單憑一省之力顯然難以做到，這也是河南此次向國家尋求支持的首要原因。

【“懇請”創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心：讓河南發(fā)展“形神兼?zhèn)洹薄?/p>

有了“量”和“形”的基礎，還需要實現(xiàn)“質”和“神”的提升。

此次提交的建議中，還懇請國家支持河南依托鄭州都市圈“1+8”市創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，而這正是為下一步發(fā)展求“質”求“神”的切實之舉。

眾所周知，在新一屆河南省委帶領下，科技創(chuàng)新已然成為河南發(fā)展的“關鍵詞”。近段時間，通過成立省科技創(chuàng)新委員會，揭牌運行嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河等省實驗室，重建重振省科學院等一系列努力，河南的國家創(chuàng)新高地建設已經(jīng)打下了基礎。

當此之時，河南迫切需要一個國家級的平臺，統(tǒng)籌引領下一步更高質量的發(fā)展，而國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心正是這樣的平臺。

從目前來看，我國已經(jīng)形成北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等3大國際科技創(chuàng)新中心，北京懷柔、上海張江、安徽合肥、大灣區(qū)等4大綜合性國家科學中心。這7大中心不僅是國家科技實力的體現(xiàn)，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所輸送的“動能”可以說也極為強大。

拿與鄭州處于同一水平線上的合肥來說，自2017年綜合性國家科學中心獲批以來，項目單位累計承擔科研項目(課題)總數(shù)超3000個，累計授權發(fā)明專利超2200項，23項成果獲得國家科技獎，4項目成果入選中國科學十大進展。

不僅如此，依托合肥國家科學中心的科研成果轉化能力，安徽還形成了新興的量子產(chǎn)業(yè)集群，催生了從科研“制高點”向經(jīng)濟“動力源”的轉化。這種強大的帶動和轉化能力，正為河南“彎道超車”“換道領跑”所必需。

【自貿區(qū)擴區(qū)：實現(xiàn)跳躍式、直聯(lián)式開放 為河南發(fā)展構建新優(yōu)勢】

有了鄭州都市圈為發(fā)展“筑基”，有了國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心為發(fā)展“提質”，河南還在通過另一項大的戰(zhàn)略，為發(fā)展引來更多“活水”，這便是開放強省建設。

早在履新之初，省委書記樓陽生便對河南未來發(fā)展提出了“中心城市‘起高峰’、創(chuàng)新開放‘建高地’、縣域經(jīng)濟‘成高原’”的新期待。從中可以看出，開放與創(chuàng)新一樣，都是河南所要打造的高地。

在接受經(jīng)濟日報采訪時，樓陽生更是明確指出，互聯(lián)網(wǎng)時代，開放沒有邊緣、只有節(jié)點，內陸省份可以借助新一代信息技術和現(xiàn)代綜合交通體系，通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)跳躍式、直聯(lián)式開放，形成對外開放新優(yōu)勢。

而這一切的基礎，首先就是要有充足的發(fā)展空間。

為此，在此次提交的三個建議之中，還懇請國家支持鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)核心區(qū)域設立河南自貿試驗區(qū)擴展區(qū)，將具有臨空經(jīng)濟優(yōu)勢的航空港區(qū)與具有制度優(yōu)勢的河南自貿區(qū)貫通起來，為拓展我國對外開放戰(zhàn)略布局提供重要支撐，為我國建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制貢獻“河南方案”。

可以預見的是，有了鄭州都市圈打造的“強引擎”，有了國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心帶來的“催化劑”，有了開放強省帶來的“外部助推力”，未來的現(xiàn)代化河南建設必然能夠做到“質量并重”“形神兼?zhèn)洹薄Ｒ愿哔|量的發(fā)展，在中部地區(qū)崛起乃至全國范圍內不斷出彩、順利出圈。