文｜趙越

佛山要發(fā)展什么樣的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)？這個(gè)問(wèn)題，需要更精準(zhǔn)的答案。

今年，“戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)”已成為佛山最熱門(mén)的經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞。特別是隨著佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園的推進(jìn)，越來(lái)越多部門(mén)、鎮(zhèn)街、企業(yè)認(rèn)識(shí)到，佛山要在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)上“動(dòng)真格”了。

以真招實(shí)招發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)可喜的變化。接下來(lái)，佛山面臨新的選擇——到底發(fā)展哪些戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)？總體上，佛山已經(jīng)有方向。

佛山市第十三次黨代會(huì)要求，“壯大裝備制造、智能機(jī)器人、新材料、新能源等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群”，并提出“以建設(shè)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園為抓手，發(fā)展高端裝備、新材料和新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、健康食品、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)”。2022年佛山市政府工作報(bào)告也提出，“做大做強(qiáng)高端裝備制造、智能機(jī)器人、新能源、前沿新材料等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群”。

綜合上述信息來(lái)看，佛山已經(jīng)明確要壯大發(fā)展的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，至少包括裝備制造、智能機(jī)器人、新材料、新能源四大類(lèi)，并不限于此。

但這只是初步方向。要把佛山戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的政策設(shè)計(jì)好、把資源集聚好、把品牌打造好，佛山還需要有更加精細(xì)、更加明確的目標(biāo)。

佛山可以從先行者的做法中汲取經(jīng)驗(yàn)。2019年，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定了第一批66個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。仔細(xì)研究其中很多集群可以發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)雖然總體上只有幾個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，但每一個(gè)大產(chǎn)業(yè)之下，都還有更細(xì)的門(mén)類(lèi)。一個(gè)城市如果能夠在一個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)里走到全國(guó)前列，就是可圈可點(diǎn)的成就。

以佛山要重點(diǎn)發(fā)展的裝備制造為例，就是一個(gè)包括眾多細(xì)分產(chǎn)業(yè)的大產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院印發(fā)的“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，點(diǎn)名了一大批涉及高端裝備制造的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，如智能裝備、海洋工程裝備、航空裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等等。在這其中，每個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)都有巨大的市場(chǎng)空間。

一個(gè)具體案例是，在國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定的66個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興集群中，成都也有一個(gè)裝備制造業(yè)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)入圍，就是“軌道交通裝備”。成都預(yù)計(jì)，該產(chǎn)業(yè)到2025年產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)2200億。以成都的能力，暫時(shí)也沒(méi)有辦法全面發(fā)展，而是必須握緊拳頭，找到爆發(fā)點(diǎn)。

類(lèi)似例子還有很多。再如時(shí)下炙手可熱的材料產(chǎn)業(yè)為例，廈門(mén)和煙臺(tái)都有不錯(cuò)的成績(jī)，也都入圍了國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單。但是，廈門(mén)發(fā)展的是新型功能材料產(chǎn)業(yè)，涉及稀土、石墨烯、新能源材料等；而煙臺(tái)發(fā)展的是先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)，主打工程塑料及合成樹(shù)脂產(chǎn)品。在近似的產(chǎn)業(yè)帽子下面，廈門(mén)、煙臺(tái)兩個(gè)材料產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)形勢(shì)、產(chǎn)品特點(diǎn)、應(yīng)用方向截然不同。唯一的共同點(diǎn)是，兩地都很聚焦，有明確的主攻方向。

追溯很多城市發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群的歷史，政府舉旗定向非常重要。很多地方用十年左右時(shí)間，發(fā)展出了千億級(jí)的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。這種成功案例，都依靠政府“有形之手”的前瞻性規(guī)劃、引導(dǎo)。在這個(gè)舉旗定向的過(guò)程中，精細(xì)化、明確化的發(fā)展目標(biāo)是重要前提。同時(shí)，其中一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)是，政府確定的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)主攻方向不能過(guò)多，戰(zhàn)線不宜太長(zhǎng)。

佛山制造業(yè)基礎(chǔ)好，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“種子”多。但目前國(guó)內(nèi)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)已基本成為“紅海”，競(jìng)爭(zhēng)激烈。在這種背景下，進(jìn)一步凝聚力量，圍繞更加具體、更加細(xì)化的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)精準(zhǔn)出招，將對(duì)佛山完善政策、引導(dǎo)各區(qū)各鎮(zhèn)街聚焦發(fā)展、招商引資、塑造品牌起到關(guān)鍵性作用。

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的大幕剛剛拉開(kāi)，佛山的精彩剛剛開(kāi)始。

【作者】 趙越

城市方法論

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