又乘春風浩蕩時，齊心奮斗向未來。3月16日，惠城區(qū)九屆人大二次會議在西湖大劇院開幕?；莩菂^(qū)委副書記、區(qū)長翟樹宇代表區(qū)政府向大會作政府工作報告，這份1.1萬余字的報告回顧了惠城去年的工作，提出今年要重點抓好六方面工作。

　　實體經(jīng)濟、城市管理、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、民生福祉、高效廉潔政府等是報告聚焦的核心內(nèi)容，是今年惠城要抓好六方面工作的關鍵詞，是打造一流中心區(qū)的主要載體。今年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，居民人均可支配收入增長6%。

　　展望篇

　　2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆惠城區(qū)政府依法履職的第一年。

　　開局關系全局，起勢決定勝勢。“今年，將牢固樹立‘市區(qū)一體’理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，繼續(xù)做好‘六穩(wěn)’‘六?！ぷ?，保持‘三個環(huán)境’，提升發(fā)展能級，加快建設一流中心區(qū)?！钡詷溆钫f，惠城將以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　實體經(jīng)濟

　　投20億元推動東江灣產(chǎn)業(yè)園提標升級

　　高質(zhì)量發(fā)展根基在實體經(jīng)濟?；莩翘岢?，將從園區(qū)建設、項目建設、發(fā)展服務業(yè)以及提升科創(chuàng)實力中破題，全力打造以大帶小、以小育大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　“惠城將集中力量打造東江灣產(chǎn)業(yè)園?！钡詷溆钫f，狠抓園區(qū)以申促建，繼續(xù)沖刺創(chuàng)建省級高新區(qū)最后一公里。在已投入15.5億元的基礎上，兩年內(nèi)再投入20億元推動園區(qū)全面提標升級。加大土地收儲力度，計劃收儲土地8000畝。全力推動園區(qū)新入駐企業(yè)落地建設、竣工投產(chǎn)，力爭園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破300億元。

　　今年，惠城安排重點項目70宗，總投資510億元、年度投資113.2億元；其中工業(yè)項目45宗，總投資310億元。加快推進利元亨二三期、TCL科技、信利康、天寶等重點項目建設。重點瞄準“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)（指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)）等進行招商，力爭摘牌項目31宗，投資額超210億元。加大高企培育力度，新增高新技術(shù)企業(yè)118家，總數(shù)達到480家。制定相關扶持政策，新增省“專精特新”中小企業(yè)22家，總數(shù)達60家。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推進江北、金山新城等片區(qū)總部經(jīng)濟集聚發(fā)展，打造區(qū)域消費中心和綜合性物流樞紐。推進國有企業(yè)重組整合，力爭資產(chǎn)規(guī)模達到100億元。

　　城市管理

　　建設優(yōu)美花園城市，深入推進智慧管理

　　美好城市，讓居者悅來者慕?；莩菍猿謨?nèi)外兼修“雙輪”驅(qū)動，全面提升城市功能和品質(zhì)，不斷提高城市美譽度和吸引力。

　　在構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”交通格局上，聚焦深度融深融灣，加快構(gòu)建“對外大連通、對內(nèi)大循環(huán)”交通格局，實現(xiàn)與周邊城市快速聯(lián)通；強力推進1號公路（惠霞高速）等主干路網(wǎng)征地拆遷，配合推進惠澤大道快速化改造和演達五路、鵝城大橋等道路建設，加快金山湖片區(qū)一號、二號橋建設，讓市民出行更加方便快捷。

　　惠城提出，要建設優(yōu)美花園城市。推動惠博大道、江北望江等片區(qū)更新改造，推進惠州大道小金口段、惠民大道品質(zhì)提升。高標準推進水東街、祝屋巷等特色街區(qū)、商業(yè)街區(qū)建設。擦亮“惠民空間”品牌，實施70個以上老舊小區(qū)微改造項目，讓市民家園更有顏值、更有品位。

　　以“智慧管理”這枚繡花針，提升城市精細化管理水平，深入推進智慧市政、智慧警務、智慧城管建設。以打造“最干凈整潔街區(qū)”為突破口，深化垃圾分類、街面序化等行動，逐步實現(xiàn)“無違建鎮(zhèn)街”全覆蓋，打造具有惠城特色的垃圾分類品牌樣板，強化社會治安綜合治理。

　　鄉(xiāng)村振興

　　打造水口馬安兩條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶

　　如何讓鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興“無縫”銜接？惠城提出，要突出抓好鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，扎實推進“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，持續(xù)深化“惠城·冊亨”東西部協(xié)作。

　　鄉(xiāng)村振興行之愈深，美麗鄉(xiāng)村建設抓得更緊。值得一提的是，惠城以道路暢通、環(huán)境整潔、生態(tài)自然、特色濃郁為著力點，打造水口“東江灣畔”三產(chǎn)融合、馬安“都市田園”兩條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶，1條鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，以及10個美麗宜居村和特色精品村，確保80%以上行政村達到美麗宜居村標準，所有圩鎮(zhèn)達到宜居圩鎮(zhèn)標準。突出以城帶鄉(xiāng)，推進橫瀝鎮(zhèn)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)和汝湖鎮(zhèn)一二三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)建設。

　　同時，持續(xù)抓好糧食安全，確保糧食播種面積穩(wěn)定在21.53萬畝，新增建成高標準農(nóng)田3900畝，“消滅”連片15畝以上的撂荒耕地4500畝。繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，重點實施農(nóng)村公路單車道改雙車道、危橋改造（加固）、縣際連接道路改造等工程。做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品加工科技園區(qū)。

　　綠色發(fā)展

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動綠色低碳發(fā)展

　　青山綠水的生態(tài)環(huán)境，是打造美麗宜居惠城的題中之義。

　　惠城提出，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢，不斷提高環(huán)境治理效能，讓惠城生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

　　全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進東江、西枝江、淡水河等重點流域水污染防治，加快實施馬安圍水利項目建設，確保黑臭水體持續(xù)實現(xiàn)“長制久清”。抓好飲用水源保護地規(guī)范化建設，實施空氣質(zhì)量保優(yōu)行動，開展土壤風險隱患排查監(jiān)測。

　　大力推進生態(tài)保護修復，高質(zhì)量完成“三線一單”編制工作，加快落實林長制，推進山水林田湖草一體保護、系統(tǒng)治理，建設生態(tài)林業(yè)項目1.2萬畝、森林村莊12個。積極參與全省“萬里碧道”工程建設，新建碧道10.5公里。保護城市古樹名木，守護城市生態(tài)空間。

　　此外，積極推動綠色低碳發(fā)展，嚴格落實環(huán)保排放標準，持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)整治。有序推進“碳達峰、碳中和”，加快綠色制造體系、綠色低碳工廠建設。

　　民生福祉

　　新增公辦學位15870個，啟動創(chuàng)建省級健康促進區(qū)

　　“堅持以人民為中心的發(fā)展理念，用心用情用力辦好民生實事，提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福感?！钡詷溆钤诖髸险f，要突出抓好民生事業(yè)，著力提升群眾幸福感。

　　教育優(yōu)先發(fā)展?；莩菍⑿陆?所學校（幼兒園），新增公辦學位15870個。落實“雙減”政策，提升課堂教學質(zhì)量和校內(nèi)課后服務水平，切實減輕學生負擔。推進“強師工程”“名師工程”“頭陣計劃”，促進教師隊伍向高素質(zhì)專業(yè)化發(fā)展。

　　在穩(wěn)步提高醫(yī)療服務質(zhì)量方面，惠城將筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，慎終如始、科學精準做好疫情防控工作，守住不出現(xiàn)規(guī)模性反彈底線。今年將啟動省級健康促進區(qū)創(chuàng)建工作，加快完成市三院二期、市二婦幼新院、市三院橫瀝分院，以及龍豐社區(qū)衛(wèi)生服務中心、河南岸第二社區(qū)衛(wèi)生服務中心、惠城區(qū)疾病預防控制中心等醫(yī)療機構(gòu)建設。

　　此外，惠城將完成文化館、圖書館總分館制建設，加快智慧旅游服務平臺建設，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育設施網(wǎng)全覆蓋。持續(xù)實施“粵菜（東江菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程，搭建企業(yè)用工調(diào)劑平臺，全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　政府建設

　　打造“一件事一次辦”集成服務體系

　　“要讓優(yōu)越的營商環(huán)境成為惠城發(fā)展的核心競爭力?！钡詷溆钫f，要突出抓好自身建設，不斷強化政治建設，全面建設法治政府，加快提高服務效能，持續(xù)抓好廉政建設，努力打造高效廉潔服務型政府。

　　其中，在加快提高服務效能上，將以“數(shù)字政府”建設為抓手，推動政務數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)深度融合，打造“一件事一次辦”集成服務體系。縱深推進“放管服”改革，制定跨域通辦事項清單，擴大跨域通辦“朋友圈”，提高“惠企利民”政策兌現(xiàn)效率。

　　探索實施“四辦”舉措（主動辦、線上辦、聯(lián)席辦、一次辦），全面提升獲得水電氣的便利程度。樹立“店小二”意識，在企業(yè)開辦、行政審批、項目服務等方面持續(xù)發(fā)力，用好解決企業(yè)困難“直通車”等機制。

　　回顧篇

　　去年，惠城區(qū)牢固樹立“市區(qū)一體”理念，牢牢把握“強平臺、抓項目、提質(zhì)效”經(jīng)濟工作主軸，堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，各項工作取得新進展，一流中心區(qū)建設邁上新臺階，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　去年GDP完成972.61億元，增長6.5%

　　去年，惠城各項主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成972.61億元，同比（下同）增長6.5%；工業(yè)投資完成101.73億元，增長38.7%，其中區(qū)本級工業(yè)投資完成85.18億元，增長112%；區(qū)本級一般公共預算收入完成44.08億元，增長11.9%，稅收占比達到80.5%。

　　重點項目年度投資超出計劃15個百分點

　　堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為2.6∶28.3∶69.1，二產(chǎn)占比比上年提升1.6個百分點。

　　東江灣產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設進入快車道。惠城投入15.5億元推動園區(qū)全面提標升級，建成園區(qū)綜合服務中心和園區(qū)展示廳，構(gòu)建“六橫五縱”園區(qū)路網(wǎng)骨架。園區(qū)新引進項目35宗，園區(qū)產(chǎn)值達到250億元，增幅達36.8%；“以申促建”工作扎實開展，創(chuàng)建省級高新區(qū)實地考核全省排名第一。

　　80宗重點建設項目完成投資97.48億元，超出年度投資計劃15個百分點。從制度創(chuàng)新看，該區(qū)創(chuàng)新建立項目庫全鏈條信息管理平臺，進一步提高項目推進效率。從推進力度來看，狠抓項目引進，全年準入項目77宗，預計總產(chǎn)值682億元，其中工業(yè)項目占比83%。

　　企業(yè)發(fā)展有了“新看點”。新增高新技術(shù)企業(yè)170家（總數(shù)達362家）、工程技術(shù)研究中心8家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)4家（累計7家）、省“專精特新”中小企業(yè)19家（累計46家）。天安數(shù)碼、信利康、中南高科、聯(lián)東U谷等一批重大平臺項目建設不斷提速。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，工程建設項目施工許可審批時間由7個工作日減少至4個工作日內(nèi)。政務服務“周六不打烊”，稅務、公安等全流程網(wǎng)辦事項49項、線下通辦事項204項，基本實現(xiàn)“跨省通辦”“跨境通辦”“省內(nèi)通辦”，企業(yè)辦事更快捷高效。

　　強化精細化管理，城區(qū)品質(zhì)持續(xù)提升

　　助力惠州兩次捧得“長安杯”，榮獲首批“平安中國建設示范市”；助力惠州榮膺全國文明城市“五連冠”，高分通過國家衛(wèi)生城市復審；成功創(chuàng)建第四批廣東省全域旅游示范區(qū)，再次榮膺“全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)”……在“市區(qū)一體”發(fā)展理念下，惠城作為主戰(zhàn)場，在城市建設中充分發(fā)揮主力軍作用，實現(xiàn)與市共建、與市共享。

　　強化城市精細化管理，城區(qū)品質(zhì)持續(xù)提升。深化垃圾分類、街面序化等行動，致力打造“最干凈整潔城區(qū)”。完成西湖、東江、紅花湖、金山湖、掛榜閣等區(qū)域景觀亮化工程，進一步提升中心城區(qū)景觀檔次。加大老舊小區(qū)美化和便民改造力度，水東街獲評省級旅游休閑街區(qū)。完成118個“惠民空間”微改造，建成江畔花園等10個“長者之家”，讓群眾在家門口感受到更多幸福。區(qū)“一場三館”投入使用，區(qū)文化館再度獲評國家一級館。

　　建設百個“美麗宜居村”，提升鄉(xiāng)村亮麗底色

　　大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，惠城農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強。全年實施涉農(nóng)投資項目34宗，完成年度投資24.46億元。全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.7%。

　　建設“美麗宜居村”100個，打造符合村風民情“四小園”1299個，鄉(xiāng)村亮麗底色持續(xù)提升。投入專項資金3億元，推動馬安龍?zhí)?、江南七?lián)等10個精品村和汝湖、橫瀝2條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶創(chuàng)建初見成效。絲苗米產(chǎn)業(yè)園入選“廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園十大科技創(chuàng)新示范園”。

　　全力抓好糧食安全保障，新建高標準農(nóng)田3.38萬畝，完成撂荒耕地復耕4725畝，推廣良品種植新品種50個，發(fā)放農(nóng)業(yè)各類補貼資金503.37萬元。超額完成農(nóng)業(yè)政策性保險任務。

　　建設惠城交通運輸數(shù)據(jù)中心（一期），全方位提升農(nóng)村公路管理效能。蘆泰大橋和生態(tài)園進場路建成通車，北部山區(qū)交通路網(wǎng)進一步完善。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，完成村內(nèi)道路硬底化206公里。

　　加快重點流域污染防治，考核斷面水質(zhì)達標率達100%

　　去年，惠城深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，順利通過中央環(huán)保督察考核。

　　加快推進東江、西枝江、淡水河等重點流域污染防治，7個考核斷面水質(zhì)達標率達100%。942個自然村完成農(nóng)村生活污水治理，治理率達76.5%。建成農(nóng)村生活污水處理設施182座，全面推行河湖長制。全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達92.4%。

　　抓好建設用地污染地塊安全利用，加強固廢危廢日常管理，全區(qū)受污染耕地和污染地塊安全利用率均達100%。新建生態(tài)林1.4萬畝，建設森林村莊11個。

　　新增公辦學位9780個，市二婦幼成功創(chuàng)建三甲

　　著力辦好民生實事，人民群眾幸福感獲得感不斷提高。積極落實中小學基礎設施建設專項規(guī)劃，建成第五小學、第十六小學等6所學校，新增公辦學位9780個。新建、改擴建公辦幼兒園10所、普惠性民辦幼兒園7所，新增學前學位5495個。全面落實“雙減”政策，大力整治校外培訓機構(gòu)，中小學生課后服務得到市民好評。

　　完成水口第二社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，改建搬遷麥地社區(qū)衛(wèi)生服務中心，市第二婦幼保健院成功創(chuàng)建三級甲等婦幼保健院?？v深推進“粵菜（東江菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.4萬人。

　　文字 惠州日報記者謝菁菁 通訊員周文媚

　　圖片 惠州日報記者朱金贊 攝