——來(lái)自我市推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的系列報(bào)道⑦

“民以食為天”，只有保住了耕地，永續(xù)的幸福生活才有保障。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就必須牢牢守住耕地保護(hù)紅線。

近年來(lái)，四方臺(tái)區(qū)把保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”作為根本任務(wù)，在全省率先探索推進(jìn)“田長(zhǎng)制”改革實(shí)踐，以保護(hù)、管理、利用好土地資源為總抓手，重點(diǎn)圍繞“管什么、誰(shuí)來(lái)管、怎樣管、管得住”的問(wèn)題來(lái)搭建組織架構(gòu)、建立體制機(jī)制、明確責(zé)任分工和落實(shí)各項(xiàng)措施，使黑土耕地保護(hù)初見(jiàn)成效。

關(guān)鍵詞：突出改革成果的集成機(jī)制，解決“管什么”的問(wèn)題

為明晰林地、草地、城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地等各類(lèi)空間管控邊界和“田長(zhǎng)制”管護(hù)邊界，運(yùn)用區(qū)域空間規(guī)劃和三調(diào)成果，在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線“三區(qū)三線”框架基礎(chǔ)上，確定了“田長(zhǎng)制”保護(hù)耕地面積11.3萬(wàn)畝，劃分農(nóng)作物生產(chǎn)功能區(qū)9.3萬(wàn)畝，全域耕地在土壤質(zhì)量類(lèi)別劃分中均評(píng)定為安全利用類(lèi)，進(jìn)一步明晰耕地、林地、草地、村莊建設(shè)用地等各類(lèi)空間管控邊界，理順了黑土保護(hù)與建設(shè)發(fā)展之間的關(guān)系，使各級(jí)田長(zhǎng)對(duì)“管什么”有了明確認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：突出責(zé)任到人的管理機(jī)制，解決“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題

采取“3+2”的分級(jí)管理模式，按照各級(jí)田長(zhǎng)、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際經(jīng)營(yíng)人動(dòng)態(tài)改變和保護(hù)邊界、地塊劃分、承包權(quán)人常態(tài)不變的“三變?nèi)蛔儭痹瓌t，建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)田長(zhǎng)和鎮(zhèn)、村二級(jí)網(wǎng)格員，并實(shí)行土地承包者、實(shí)際經(jīng)營(yíng)者為地塊“雙責(zé)任人”的管理制度，分級(jí)建立責(zé)任清單、任務(wù)清單，使各級(jí)責(zé)任人切實(shí)履行好“田長(zhǎng)制”屬地管理職責(zé)。聚焦黑土耕地與山、水、林、湖、草的整體關(guān)系，實(shí)行多長(zhǎng)合一、一崗多責(zé)，從區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)分設(shè)的82人，整合到多長(zhǎng)合一的36人，精簡(jiǎn)率達(dá)56%。全區(qū)確權(quán)1.96萬(wàn)個(gè)耕地地塊、8個(gè)有林村、3條河流共落實(shí)網(wǎng)格長(zhǎng)53人，雙責(zé)任人4303人，進(jìn)一步節(jié)約了人力成本和行政成本，提高了工作效率，使“田長(zhǎng)制”管理效能進(jìn)一步提升。

關(guān)鍵詞：突出精準(zhǔn)分類(lèi)的治理機(jī)制，解決“怎么管”的問(wèn)題

推進(jìn)侵蝕崩塌受損耕地和退化耕地治理，對(duì)主城區(qū)20萬(wàn)平方米采煤沉陷土地和棚戶區(qū)搬遷土地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，提升耕地增量；大力推廣耕地輪作、深翻技術(shù)，2021年輪作試點(diǎn)面積1.33萬(wàn)畝，

同比擴(kuò)大2.2倍，連續(xù)三年深翻深松耕地10萬(wàn)畝，具備條件的耕地實(shí)現(xiàn)應(yīng)翻盡翻；2021年完成市轄四個(gè)行政區(qū)唯一的污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，分步推進(jìn)5個(gè)行政村整村污水治理和5個(gè)自然屯單戶污水處理建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)全省“十四五”村屯污水治理目標(biāo)；加快有機(jī)肥替代化肥進(jìn)程，養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)87.5%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施配套率實(shí)現(xiàn)100%；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”示范基地建設(shè)，“三減”面積達(dá)13%，并逐年增加。同時(shí)，利用遙感監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，開(kāi)展黑土保育及土壤溫度、濕度、養(yǎng)分等實(shí)時(shí)監(jiān)控，用數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全區(qū)土壤定點(diǎn)檢測(cè)指標(biāo)有機(jī)質(zhì)含量由2018年的平均每千克37.02克提高到44.14克。

關(guān)鍵詞：突出全民參與的激勵(lì)機(jī)制，解決“管得住”的問(wèn)題

通過(guò)“田長(zhǎng)制”培訓(xùn)、頒發(fā)田長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)證書(shū)等方式，充分激發(fā)各級(jí)責(zé)任人的榮譽(yù)感和使命感；制定實(shí)施“田長(zhǎng)制”考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀村級(jí)田長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、“雙責(zé)任人”分別給予資金獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)資獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)基層田長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、“雙責(zé)任人”主觀能動(dòng)性，保證一線工作質(zhì)效；通過(guò)開(kāi)展多角度的宣傳，加強(qiáng)政策解讀和信息發(fā)布，逐步提升各級(jí)責(zé)任人的愛(ài)土意識(shí)和護(hù)土能力，真正引導(dǎo)全民愛(ài)土，充分營(yíng)造“田長(zhǎng)制”普及化社會(huì)氛圍。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。今后，四方臺(tái)區(qū)將嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市黑土保護(hù)相關(guān)要求，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，優(yōu)化“田長(zhǎng)制”改革措施，采取“集約化、規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化”的管理方式。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)推廣農(nóng)業(yè)的良種良技，用精細(xì)管理做好土地存量管理；通過(guò)雙豐村生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目和主城區(qū)騰空土地復(fù)墾復(fù)耕項(xiàng)目的實(shí)施，在補(bǔ)充耕地上做好增量；通過(guò)加大科技投入，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，用數(shù)字賦能優(yōu)化管理，切實(shí)保護(hù)好黑土地這一珍貴資源，夯實(shí)保障國(guó)家糧食安全“壓艙石”的基礎(chǔ)，為全市鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)更多力量。

記者 楊軍

編審 關(guān)英

監(jiān)制 王春穎