半島全媒體記者 王洪智

近日，國(guó)家煙草專賣局發(fā)布《電子煙管理辦法》，新規(guī)擬于2022年5月1日起施行，電子煙行業(yè)即將結(jié)束“野蠻生長(zhǎng)”。受到新規(guī)影響，島城一些電子煙銷售門店銷量增加，一些消費(fèi)者囤貨搶購(gòu)。記者調(diào)查了解到，相關(guān)部門多次出重拳整治，但目前電子煙銷售存在一些問題，例如線上銷售屢禁不止，未成年人可輕松購(gòu)買到電子煙，甚至還有的電子煙與毒品扯上了關(guān)系?！峨娮訜煿芾磙k法》出臺(tái)后，不少市民紛紛叫好，希望電子煙行業(yè)受到更好的監(jiān)管。

>>>新政電子煙產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展 《電子煙管理辦法》出臺(tái)

時(shí)尚酷炫的外形，新奇豐富的口味，近年來，電子煙成為了很多人的“新寵”。各品牌的電子煙專賣店或零售店，也如雨后春筍般出現(xiàn)，不少商圈內(nèi)甚至出現(xiàn)“店挨店”的現(xiàn)象。電子煙消費(fèi)者中主要分為兩類，一類是不少煙民為了戒煙，減少吸食傳統(tǒng)煙卷，轉(zhuǎn)而吸食電子煙，還有一類是“趕時(shí)髦”的人，其中多數(shù)是年輕人，他們?cè)静晃鼰煟菫榱双C奇，把電子煙當(dāng)成一種時(shí)尚前沿的新體驗(yàn)、新玩法。

但是，由于存在監(jiān)管空白，電子煙產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，一些產(chǎn)品存在煙堿(尼古丁，下同)含量不清、添加成分不明、煙油泄漏等問題，特別是部分經(jīng)營(yíng)者宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者，誘導(dǎo)未成年人吸食，侵害未成年人身心健康。

聊天群內(nèi)的廣告

2021年11月10日，國(guó)務(wù)院修改了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》，條文里增加了一條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”電子煙“有了娘家”，但因?yàn)椤芭普铡薄盁煵荻悺保恍╇娮訜熶N售者遭受“重?fù)簟薄?月11日，據(jù)國(guó)家煙草專賣局官網(wǎng)消息，國(guó)家煙草專賣局制定了《電子煙管理辦法》，將自2022年5月1日起施行?！豆芾磙k法》提出，普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置電子煙產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)。禁止舉辦各種形式推介電子煙產(chǎn)品的展會(huì)、論壇、博覽會(huì)等。禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品。禁止利用自動(dòng)售貨機(jī)等自助售賣方式銷售或者變相銷售電子煙產(chǎn)品。禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。對(duì)于電子煙行業(yè)來說，這無疑又是一次沖擊。

網(wǎng)上銷售電子煙，賣家提供的交易微信賬號(hào)

>>>說法有消費(fèi)者囤貨搶購(gòu) 門店銷量明顯增加

一石激起千層浪?！峨娮訜煿芾磙k法》相關(guān)消息發(fā)出后，電子煙市場(chǎng)迅速回應(yīng)。

“大家都在囤貨，這幾天電子煙的銷量明顯增多，特別是禁止銷售那幾類電子煙，都是因?yàn)檫@個(gè)管理辦法的出臺(tái)?！睄u城一電子煙門店負(fù)責(zé)人表示，與此前相比，到店買電子煙的消費(fèi)者明顯增多，而且不少人一買就是好多盒，有些品牌的電子煙甚至有多少要多少。還有一些消費(fèi)者來不及到店里，打電話預(yù)訂電子煙。該負(fù)責(zé)人表示，目前他的門店內(nèi)還有一些電子煙存貨，看到消費(fèi)者的購(gòu)買熱情，他表示肯定在5月1日前賣完。

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“我這店才開了一年多，專門賣電子煙，其中大部分是調(diào)味電子煙，生意還不錯(cuò)，現(xiàn)在不讓賣了，我心里還是感到很遺憾的，以后怎么轉(zhuǎn)型還沒想好?！痹撠?fù)責(zé)人說，去他店里購(gòu)買電子煙的幾乎都是青年人，很少有未成年人，他也從來沒有向未成年人出售。

島城一業(yè)內(nèi)人士表示，因?yàn)椤峨娮訜煿芾磙k法》相關(guān)消息的出臺(tái)，調(diào)味電子煙即將大面積地停止生產(chǎn)?！半m然現(xiàn)在大家都在囤貨，有些廠家已經(jīng)開始減產(chǎn)停產(chǎn)了?！睋?jù)報(bào)道，趕在新規(guī)前囤貨的現(xiàn)象已在全國(guó)多地出現(xiàn)，有的電子煙門店甚至出現(xiàn)漲價(jià)的現(xiàn)象。

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>>>調(diào)查線上銷售蹭新政熱度 賣家不管“是否成年”

國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》要求，各類市場(chǎng)主體不得向未成年人銷售電子煙；敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人及時(shí)關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端，電商平臺(tái)及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架，旨在進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害。但是，記者發(fā)現(xiàn)線上交易電子煙、未成年人輕松購(gòu)買電子煙的現(xiàn)象依然存在。

3月22日，記者在多個(gè)電商平臺(tái)以“電子煙”為關(guān)鍵詞搜索，均未搜到相關(guān)商品。但是在進(jìn)一步的搜索中，記者發(fā)現(xiàn)個(gè)別平臺(tái)上出現(xiàn)了“電子吸入式霧化桿”“戒吸棒”“水果味草本液彈”等產(chǎn)品。隨后，記者又以“電子煙”為關(guān)鍵詞搜索，并未找到相關(guān)QQ群，但是以“霧化”等關(guān)鍵詞，搜多出來多個(gè)涉嫌銷售電子煙的QQ群。隨后，記者在多個(gè)聊天群中看到，都有出售電子煙的相關(guān)信息。

“工作室推出福利，因五一事件，各位需要囤貨速度”“買一盒煙彈送桿子一根包郵”“電子煙，批發(fā)代發(fā)零售加上方微信”“去焦油，更健康，13種口味煙彈隨意挑選”有銷售者在群內(nèi)連續(xù)發(fā)出廣告，明碼標(biāo)價(jià)，并配上了相關(guān)產(chǎn)品的圖片。記者看到，電子煙品牌、口味種類豐富。

網(wǎng)上電子煙廣告

據(jù)了解，2018年以來，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列監(jiān)管措施，從《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》，到《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，再到2021年新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，都明確禁止向未成年人銷售煙（含電子煙）。記者注意到，銷售者發(fā)到群里的廣告，有的明確標(biāo)著“守護(hù)者計(jì)劃”“未成年人嚴(yán)禁使用”的字樣。不過，記者在詢問購(gòu)買時(shí)，只需添加對(duì)方微信就可以交易，銷售者不會(huì)關(guān)心消費(fèi)者是否成年。

>>>警惕：違規(guī)銷售還“涉毒” 加強(qiáng)管理勢(shì)在必行

“電子煙吸起來相不易被發(fā)現(xiàn)，而且很多人覺著與傳統(tǒng)香煙不同，在一些禁煙的公共場(chǎng)合，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)吸食電子煙的人，雖然很少有人去制止，但總感覺怪怪的，對(duì)青少年來說具有很強(qiáng)的迷惑性和誘惑力，容易誤導(dǎo)孩子。作為一名家長(zhǎng)，我很支持電子煙管理新政。”市民趙女士說。世界衛(wèi)生組織曾公開表示，長(zhǎng)期使用電子煙可能會(huì)增加罹患慢性阻塞性肺病、肺癌和心血管疾病以及吸煙相關(guān)疾病的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國(guó)吸煙危害健康報(bào)告2020》指出，有充分證據(jù)表明電子煙是不安全的，會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生危害。

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除了健康，電子煙經(jīng)常與未成年人“走得太近”。青島市民陳先生曾反映市北區(qū)一小學(xué)旁就有一家電子煙店，距離小學(xué)50米，還曾有學(xué)生進(jìn)店購(gòu)買到電子煙。為了打擊此類現(xiàn)象，島城相關(guān)部門也曾多次行動(dòng)。據(jù)了解，2021年8月，即墨寶龍廣場(chǎng)一家電子煙店鋪工作人員涉嫌在未核實(shí)消費(fèi)者年齡的情況下，向一名未成年人（年齡16）銷售了一支電子煙桿和一枚煙彈，接到群眾舉報(bào)后，相關(guān)部門對(duì)該店鋪進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。2021年7月，萊西市杭州路一家超市向未成年人銷售電子煙。根據(jù)投訴舉報(bào)，相關(guān)部門開展突擊調(diào)查，依法扣押尚未銷售的37件電子煙產(chǎn)品及相關(guān)證據(jù)材料，并立案查處。

電子煙還存在著潛在危害，甚至與毒品產(chǎn)生了關(guān)系，全國(guó)多地均曾出現(xiàn)。2021年8月，青島警方發(fā)現(xiàn)有人涉嫌販賣“上頭電子煙”。經(jīng)調(diào)查，這種“上頭電子煙”并不是普通電子煙，而是一種涉毒工具，它的煙油里含有被國(guó)家列管的新精神活性物質(zhì)——合成大麻素，所謂上頭，就是吸毒后的反應(yīng)。經(jīng)過工作，青島警方打掉了一個(gè)上百人的吸販“上頭電子煙”犯罪團(tuán)伙，查獲含有合成大麻素的電子煙油及吸食工具一批。

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