大河網訊 （記者 宋向樂）3月30日，在第31個稅收宣傳月前夕，國家互聯網信息辦公室、國家稅務總局、國家市場監(jiān)督管理總局聯合印發(fā)《關于進一步規(guī)范網絡直播營利行為促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》（下稱《意見》），明確禁止網絡直播以虛假營銷、自我打賞等形式誘導消費者，每半年向網信等部門匯報主播的收入情況，同時，針對直播行業(yè)的亂象《意見》給出了針鋒相對的措施。《意見》會給直播行業(yè)帶來何種影響？大河網記者進行了調查。

薇婭們的“翻車”

2021年12月20日，浙江省杭州市稅務局稽查局通報，依法對網絡主播黃薇（網名：薇婭）作出稅務行政處理處罰決定，追繳稅款、加收滯納金并處罰款共計13.41億元。隨后，薇婭的各平臺賬號被封。消息一出，輿論嘩然，人們既驚訝于網紅經濟造就的財富神話，又驚訝于直播帶貨行業(yè)到底還有多少亂象。

確實，這已不是網紅主播第一次“翻車”。“水軍”刷單、售賣假貨、偷逃稅款……與網紅經濟屢屢刷新的交易額裹挾在一起的是從未停歇過的種種亂象。

以上行為無疑影響著行業(yè)的健康發(fā)展，而“規(guī)范稅收管理，促進納稅遵從”也是此次《意見》重點關注的領域，并明確將依法查處偷逃稅等涉稅違法犯罪行為，對情節(jié)嚴重、性質惡劣、社會反映強烈的典型案件進行公開曝光。對為網絡直播發(fā)布者違法違規(guī)策劃、幫助實施偷逃稅行為的中介機構及相關人員依法嚴肅處理和公開曝光。

幾個關鍵詞

亂后而治，《意見》的內容給人的第一印象就是針鋒相對。

1.針對虛假信息

措施：每半年報送盈利情況

《意見》提出，網絡直播平臺每半年向網信、稅務部門報送存在直播營利行為的網絡直播發(fā)布者個人身份、直播賬號、網絡昵稱、取酬賬戶、收入類型及營利情況等信息，配合監(jiān)管部門開展執(zhí)法活動。

2.針對虛假促銷

措施：禁止誘導消費者

網絡直播平臺和網絡直播發(fā)布者要維護網絡直播公平競爭環(huán)境，不得通過虛假營銷、自我打賞等方式吸引流量，誘導消費者打賞和購買商品。

資深互聯網分析師丁道師認為，此前行業(yè)存在虛標價格，再進行打折促銷的行為，甚至銷售價格還高于商品實際價格，主播耍小聰明，打擦邊球，在價格上做文章?！锻ㄖ芬髢r格的透明化也是為了維護消費者的知情權。

3.針對偷稅偷稅

措施：采用查賬征收方式計征所得稅

網絡直播平臺、網絡直播服務機構不得通過成立網絡直播發(fā)布者“公會”、借助第三方企業(yè)或者與網絡直播發(fā)布者簽訂不履行個人所得稅代扣代繳義務的免責協(xié)議等方式，轉嫁或者逃避個人所得稅代扣代繳義務；不得策劃、幫助網絡直播發(fā)布者實施逃避稅。

網絡直播發(fā)布者開辦的企業(yè)和個人工作室，應按照國家有關規(guī)定設置賬簿，對其原則上采用查賬征收方式計征所得稅。

丁道師表示，此次《通知》的亮點也在于規(guī)范稅收管理的部分，防止偷稅漏稅，幫助主播建立健康合規(guī)的營銷體系。

規(guī)模龐大的直播行業(yè)

據中國互聯網絡信息中心發(fā)布的第48次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年6月，我國網絡直播用戶規(guī)模達6.38億，同比增長7539萬，占網民整體的63.1%。較大的用戶規(guī)模也進一步推動市場各方增加對網絡直播的投入與布局。

河南省商務廳曬出的“十三五”期間電子商務成績單顯示，交易額超7.8萬億元，網絡零售額超1.6萬億元。其中，“直播帶貨”呈現出迅猛發(fā)展勢頭。

地處中原的河南，物流發(fā)達，省會鄭州更有“商城”之美譽，發(fā)展電商有良好基礎。河南省商務廳電子商務處處長孫琪介紹，自“直播帶貨”誕生以來，僅幾年間就在河南形成了迅猛的發(fā)展勢頭，成為電商行業(yè)的重要組成部分。

《意見》則會讓電商直播迅猛的發(fā)展勢頭方向更加正確。

根據國家統(tǒng)計局電子商務交易平臺統(tǒng)計數據顯示，2021年河南省商品、服務類電子商務交易額為11526.13億元，比2020年同期增長21.8%，高于全國平均增速2.3個百分點，保持快速增長態(tài)勢。2021年全省網上零售額為2948.2億元，增長12.5%。其中，實物商品網上零售額為2426.4億元，增長10.1%。

孫琪認為，由于主播對自己聲譽的看重，選品嚴格，銷售的商品和服務深受好評。新冠肺炎疫情期間的實踐證明，直播電商不僅在不接觸采購、送貨、視頻體驗方面具有優(yōu)勢，在促進產業(yè)結構調整、供應鏈建設、銷售轉化率方面具有強大力量。

調查：主播及網友們如何看待這份文件？

也許大家還不知道，“小花妞”、網紅達人“涓涓二姐”都出自河南！網紅產品“重慶酸辣粉兒”也是河南人靠直播電商打造出來的，而且?guī)缀跞慨a自河南。但在接受采訪時，這些本土的直播達人表達了一種低落的情緒。其中一名企業(yè)負責人告訴大河網記者，“疫情影響下，直播帶貨的效益大不如前，但肯定會遵守新出臺的法規(guī)”。

相比較于專業(yè)從事電商行業(yè)的群體，“小微”則表現得要輕松的多，“我純粹就是自己播著玩，不帶貨也不靠別人打賞，就是和有緣遇到的網友們聊聊天、唱唱歌?！绷牡叫鲁雠_的《意見》，“小微”認為很有必要，“你不知道屏幕對面的人是什么樣子，如果是未成年人，很多時候無法對自己的行為負責。所以，我在直播時都會在公屏上打出‘未成年人禁止刷禮物’一行字?！?/p>

在網絡上有許多主播和“小微”一樣，將直播當成交友和釋放壓力的一種方式，對于他們來說，《意見》對自己影響不大，但均表示會在今后的直播中更加規(guī)范自己的行為。

“會跳舞的土豆片”是一名寶媽，她在微博上吐露了自己的苦惱，“那些整天跳舞的能不能也管管。我兒子周末有時候會刷直播，一般都是看他玩的那幾個游戲類視頻，可是有時候劃著劃著就會出現那些美女跳舞，我給他點了很多次不感興趣還是能刷到”。

網友“張先生0310”建議網絡直播者應辦理相關資質證書，“網絡直播帶貨者應當辦理相關資質證，所售商品有據可查。對于提供直播的相關平臺，不能將犯錯誤的主播直接封禁賬號就完事，相關平臺也應付出相應代價”。

專家：能促使行業(yè)在合法合規(guī)的范圍內更好發(fā)展

“規(guī)范網絡直播稅收方面的一大難點在于信息不透明，收入數據未能如實記錄并展現，從而給偷逃稅行為提供了空間。此前多個案件的公開，也是為了進一步震懾整個行業(yè)要規(guī)范納稅，隨著《意見》的發(fā)布，也將促進多方共同規(guī)范市場行為。”數字文創(chuàng)產業(yè)智庫研究員李杰如是說。

法律人士如何看待《意見》的出臺，河南有道律師事務所主任馬偉向大河網記者表明了自己的觀點。

馬偉說，首先，《意見》的出臺能夠進一步指導相關法律適用，將諸如《網絡安全法》《電子商務法》等法律規(guī)范的內容根據實踐中的部分情況予以具體化。

其次，更為重要的是，《意見》的出臺明確了網絡直播從業(yè)者所應當承擔的義務，同時將網絡平臺的責任進一步明確精細化，使得在以往由于法律規(guī)定不具體而逃避責任追究的網絡平臺能夠承擔起其應有的社會責任。

最后，《意見》具有輔助行政法律法規(guī)實施的作用，對于刑法民法等部門法同樣能夠起到一定的補強作用，以刑法通常所說的幫信罪為例，作為法定犯，其以前置法所規(guī)定的各種義務為前提，若前置法更加明確細致，那么刑法對于犯罪行為的認定以及追究也更為清晰便捷。

馬偉認為，總而言之，《意見》的出臺能夠推動網絡直播從業(yè)者和網絡直播行業(yè)在合法合規(guī)的范圍內更好地發(fā)展。

評論：依法依規(guī)才能端穩(wěn)網絡直播這碗飯

來自長安大學的沈倩認為，近年來，隨著互聯網技術的飛速發(fā)展，網絡直播走進人們的生活，一大批主播走入公共視線。然而，當打賞、直播帶貨等手段使營利成為可能后，網絡直播行業(yè)便成為魚龍混雜之地：主播直播時打擦邊球、行為不文明、賣假貨、逃稅偷稅、商業(yè)營銷行為不規(guī)范等亂象頻出。一邊是直播業(yè)蒸蒸日上地發(fā)展，一邊是“網紅至上”的不良社會風氣彌散，當思想尚不成熟、價值觀尚不健全的小學生也出現在直播間時，當網絡帶貨主播偷逃稅款上億時，網絡直播行業(yè)的健康發(fā)展令人擔憂。

事實上，此前多部門就已聯合發(fā)布相關文件，但之前主要側重于直播營銷行為規(guī)范，此次三部門印發(fā)《意見》，則對稅收征繳方面加以規(guī)范。

毫無疑問，這預示著網絡直播進入規(guī)范化監(jiān)管時代成為必然。網絡直播這份職業(yè)，其存在當然是正當的。況且，網絡直播在促進靈活就業(yè)、服務經濟發(fā)展等方面更發(fā)揮著重要作用。然而，互聯網技術驚人的傳播力、無孔不入的傳播面，決定了網絡直播的工作性質是特殊的；再者，一系列損害社會公平正義、污染社會空氣、制約行業(yè)健康發(fā)展的現象也是客觀存在的。對于網絡直播行業(yè)從業(yè)人員來說，《意見》的啟示是顯而易見的。

網絡直播這碗飯，依法規(guī)范才能端穩(wěn)；只有遵守《意見》開展生產經營活動，網絡直播的營生才能做得長久。對網絡直播營利行為的規(guī)范化引導，并不是要抑制網絡直播行業(yè)的發(fā)展，而是希望通過正向引導，幫助其邁出更穩(wěn)健的步伐，走向更清朗、更光明的未來。