張其仔 伍業(yè)君

發(fā)表于《江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2022年01期

摘要

在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的邏輯中，產(chǎn)業(yè)振興是兩者銜接點和關(guān)鍵。根據(jù)產(chǎn)品空間理論，通過對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的剖析，可得到貧困村通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)二者的有機銜接。結(jié)合鄉(xiāng)村振興成功案例，使用多案例研究方法，提煉出實現(xiàn)二者銜接的一般性機制和關(guān)鍵要素，包括人力資本及村民能力的演進、基于資源稟賦的產(chǎn)業(yè)選擇及產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、科學(xué)合理的利益分配機制等。

關(guān)鍵詞

產(chǎn)品空間；脫貧攻堅；鄉(xiāng)村振興；單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式

基金項目

國家社會科學(xué)基金重點項目“新技術(shù)革命背景下全球創(chuàng)新鏈的調(diào)整及其影響研究”（19AJY013）。

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引言及文獻回顧

2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴(yán)宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。正如習(xí)總書記所強調(diào)的“勝非其難也，持之者其難也”，脫貧攻堅雖然取得勝利，但是依然還有很多脫貧人口剛剛超出貧困線，返貧的風(fēng)險極大。同時，從告別絕對貧困到實現(xiàn)共同富裕，二者之間還有很大距離，需要我們在未來的幾十年時間繼續(xù)按步驟穩(wěn)妥推進相對貧困問題的治理和解決。這就需要，首先，做好脫貧成果的鞏固，做好脫貧成果鞏固與拓展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接；其次，建立解決相對貧困的長效機制，即實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。在這個背景下，研究鄉(xiāng)村振興及其與脫貧攻堅的銜接就顯得尤為重要。

習(xí)近平總書記在2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上就扶貧“怎么扶”的問題，提出實施“五個一批”（1）工程，其中第一個“一批”就是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，即通過發(fā)展生產(chǎn)實現(xiàn)脫貧。從《十三五脫貧攻堅規(guī)劃》的產(chǎn)業(yè)扶貧到鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)興旺的突出位置，足見產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中一脈相承的基礎(chǔ)性作用。發(fā)展生產(chǎn)是解決問題的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅的基礎(chǔ)，更是鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”。脫貧和鄉(xiāng)村振興的核心就是建立可持續(xù)農(nóng)民增收長效機制，而且這個長效機制應(yīng)建立在堅實的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐上（魏后凱，2018）。[1]無論是脫貧攻堅，還是鄉(xiāng)村振興，都需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而且是以農(nóng)村為支撐的產(chǎn)業(yè)。脫貧攻堅中的五個一批，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)脫貧的一批占比最大，鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)振興才能帶動文化和生態(tài)振興。從中國脫貧攻堅的實踐看，國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年實現(xiàn)脫貧的475.4萬貧困戶中，享受產(chǎn)業(yè)幫扶措施的有352.8萬戶，占比74.2%；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年9月，全國92%的貧困戶已經(jīng)參與帶動作用明顯的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已脫貧人口中主要通過產(chǎn)業(yè)幫扶實現(xiàn)脫貧的占比67%。理論與實踐均指明了兩者銜接的路徑：產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(1)五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。

隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進，研究鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅銜接的文獻開始大量涌現(xiàn)。已有文獻主要從鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅之間銜接的理論與實踐邏輯、案例剖析、實現(xiàn)路徑、政策接續(xù)及關(guān)鍵舉措、銜接程度評估等方面來展開（孫鑫月和陳艷珍，2020；曹立和王聲嘯，2020；呂方，2020；朱海波和聶鳳英，2020；侯諾和梁振華，2020；胡學(xué)紅，2020；賈晉和尹業(yè)興，2020；陳明星，2020；鄧?yán)诤土_欣，2020；付壽康和李忠斌，2020；侯剛和邢韻齡，2020；張亞平，2020；袁坤，2020；鄧婷鶴和聶鳳英，2020；高強，2020；蔣和平，2020；孫艾青等，2020；涂圣偉，2020；王介勇等，2020；岳國芳，2020；王志章等，2020；王志章和楊志紅，2020）。[2，3，4，5，6，7，8，9，10，11，12，13，14，15，16，17，18，19，20，21，22，23]這些研究多為政策層面的定性研究，學(xué)理層面和經(jīng)驗方面的探討較為少見。僅有朱海波和聶鳳英（2020）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角，以新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)理論為基礎(chǔ)提出了深度貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論框架，[5]強調(diào)在市場與政府的共同推動下，扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的邏輯。王介勇等（2020）認(rèn)為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興理論同源，其共同的理論基礎(chǔ)是不平衡發(fā)展能力，兩者均致力于解決發(fā)展不平衡不充分的問題，反貧困策略主要強調(diào)通過貧困主體能力的提升促進均衡發(fā)展，鄉(xiāng)村振興則強調(diào)激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，促進城鄉(xiāng)融合和均衡發(fā)展。[20]以上研究為本文提供了一定基礎(chǔ)，但前者著重強調(diào)脫貧攻堅中政府和市場在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的協(xié)同作用，未區(qū)分脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異；后者強調(diào)了能力發(fā)展在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興中的重要作用，但未能分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能力提升之間的關(guān)系，這為本文的研究留下了空間。本文從產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身所需關(guān)鍵要素分析脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興如何銜接，擬為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有益的建議。

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鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅銜接的理論基礎(chǔ)

（一）脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接邏輯

2020年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上提出：“要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機制。”這充分說明脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之間本身存在一致性。本部分在梳理二者目標(biāo)、內(nèi)容、機制、時間、對象等異同點的基礎(chǔ)上，提煉出二者的銜接點。

首先，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興存在一致性。這種一致性表現(xiàn)在目標(biāo)、方法和保障機制三個方面。從目標(biāo)看，二者的目標(biāo)都是脫貧。盡管在脫貧程度上有所差異，但這種差異性更多是源于中國共產(chǎn)黨對中國經(jīng)濟發(fā)展形勢和階段的正確把握與目標(biāo)確定的階段性特征。全面建成小康社會階段設(shè)立脫貧攻堅目標(biāo)為消滅絕對貧困，而在全面建成現(xiàn)代化強國的愿景目標(biāo)中，鄉(xiāng)村振興作為現(xiàn)代化強國的重要組成部分，目標(biāo)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面現(xiàn)代化，消滅相對貧困?？傮w看，二者目標(biāo)一致，即消滅貧困，實現(xiàn)共同富裕，這既是社會主義本質(zhì)要求，更是中國共產(chǎn)黨以人民為中心的立場一致性體現(xiàn)。從方法層面看，脫貧攻堅方法主要有精準(zhǔn)扶貧方略、產(chǎn)業(yè)扶貧等多種扶貧措施；鄉(xiāng)村振興則有產(chǎn)業(yè)振興等五大振興措施作為抓手。脫貧攻堅雖然看起來方法種類較多，但可以歸為產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才、文化、組織和社會六大類，方法的差異體現(xiàn)在是否可持續(xù)、是否為內(nèi)生能力培養(yǎng)性措施。從保障體系看，二者幾乎相同，都主要集中在政策支持、組織領(lǐng)導(dǎo)和考核機制上。鄉(xiāng)村振興的城鄉(xiāng)融合的政策體系包括針對財政、金融、人才、土地細(xì)分的政策措施。綜上，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興在目標(biāo)、方法、保障機制上存在一致性。

其次，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在時間上存在延續(xù)性。如果將習(xí)近平總書記首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的2013年作為脫貧攻堅的起始年，而將2020年作為脫貧攻堅取得決定性勝利的年份，脫貧攻堅持續(xù)時間為7年（1）。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從2017年十九大報告提出，要持續(xù)至2050年中國現(xiàn)代化強國建成，持續(xù)時間相對較長。當(dāng)然，二者并不是完全割裂的，兩者存在一定的重疊期，這一重疊期主要為了鞏固脫貧攻堅成果，同時探索方法、政策、具體推進措施，以實現(xiàn)二者穩(wěn)妥接續(xù)轉(zhuǎn)換。

(1)習(xí)近平總書記在2013年11月考察十八洞村時首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的概念，截至2020年9月以貴州省的脫貧為標(biāo)志的脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利為止，歷時近7年。

最后，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在對象上存在一定的差異性。脫貧攻堅對象是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口和貧困縣，具有針對性、特殊性和局部性特征，鄉(xiāng)村振興的對象是與城市相對的整個農(nóng)村，具有整體性和全局性特征。二者實施范圍的差異，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅在方法的具體實施在范圍、強度上存在一定差異。

表1 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)系與區(qū)別

資料來源：筆者根據(jù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策文件制作。

根據(jù)表1對二者聯(lián)系與區(qū)別的梳理分析，筆者認(rèn)為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接要從二者邏輯一致的部分尋找。具體而言，在一致性的三個方面中，目標(biāo)上的銜接，就是要在實施鄉(xiāng)村振興的同時做好脫貧攻堅成果的鞏固，避免脫貧人口返貧。方法上的銜接，就是在保證脫貧成果的同時，強化可持續(xù)的、內(nèi)生性的措施和方法，而弱化甚至退出突擊性、超常規(guī)性的外生措施和方法。從脫貧攻堅的方法看，可持續(xù)使用的方法是產(chǎn)業(yè)脫貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護扶貧、兜底保障，而其他不可持續(xù)的方法和措施則應(yīng)在過渡期逐步弱化和漸進退出。保障體系上的銜接，就是做好脫貧攻堅政策支持與城鄉(xiāng)融合政策體系的平穩(wěn)過渡并細(xì)化、實化、強化，使政策具有持續(xù)性、可執(zhí)行性。

（二）產(chǎn)業(yè)振興是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的銜接點和關(guān)鍵

根據(jù)上文對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的銜接邏輯的分析，筆者繪制了二者銜接的邏輯框架（見圖1）。在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接框架中，方法是核心，保證目標(biāo)的實現(xiàn)；而保障體系是方法有效實施的機制性保證。因此，要做好二者的銜接，關(guān)鍵是要做好方法上的銜接。

圖1 脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接框架

注：虛線框中的內(nèi)容代表脫貧攻堅中使用；而實線框中的內(nèi)容是鄉(xiāng)村振興對應(yīng)的內(nèi)容；實線與虛線相交框中是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的內(nèi)容，其中一部分項目在后續(xù)要弱化或者退出，如易地搬遷等。而另一部分則是要強化的內(nèi)容，如產(chǎn)業(yè)扶貧，強化為產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)興旺。

從方法上看，精準(zhǔn)扶貧方略、生態(tài)保護扶貧、易地搬遷等方法具有特殊性，在后續(xù)需要弱化或者退出。轉(zhuǎn)移就業(yè)短期內(nèi)可以幫助農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)收入快速增加，這種收入增加，如果伴隨著培訓(xùn)機制保障，勞動力素質(zhì)會得到持續(xù)提升，則是一種可以持續(xù)使用的方法；若僅僅是為了脫貧攻堅戰(zhàn)勝利采取的突擊性幫扶措施，而不管勞動力自身能力的提升，那么轉(zhuǎn)移就業(yè)就會不可持續(xù)，最后會以返貧告終。因此，轉(zhuǎn)移就業(yè)能否發(fā)揮更持續(xù)有效的作用，需要看其他配套的培訓(xùn)、保障機制能否跟上。兜底保障、健康扶貧是鄉(xiāng)村振興可持續(xù)使用的方法，對沒有勞動能力和非健康人群進行社保醫(yī)保兜底，這是社會主義本質(zhì)最低層次的要求，但這二者都有一定特殊性，只針對特定群體。因此，使用范圍有限。社會扶貧，集中社會力量幫助鄉(xiāng)村振興，總體上看可持續(xù)，但是對于針對全體鄉(xiāng)村實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，可能存在缺乏針對性的問題。保障體系中絕大多數(shù)政策是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供要素和政策支撐的。

上述方法中，唯有產(chǎn)業(yè)扶貧是可持續(xù)、普適、可靠的方法。唯有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能帶動就業(yè)和收入可持續(xù)增長（魏后凱，2018），[1]同時，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過干中學(xué)、用中學(xué)、邊學(xué)邊用，新的知識、技能可以提升勞動者素質(zhì)，逐漸實現(xiàn)人才發(fā)展和振興，進而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展—就業(yè)增加—收入提升—技能、素質(zhì)提升（人才振興）—產(chǎn)業(yè)發(fā)展（產(chǎn)業(yè)振興）的良性循環(huán)。組織振興，起引領(lǐng)作用。生態(tài)振興、文化振興需要以產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ)，賦予生態(tài)、文化以產(chǎn)業(yè)實體，生態(tài)和文化發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。綜上分析，產(chǎn)業(yè)振興是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的銜接點與關(guān)鍵。

（三）脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接理論基礎(chǔ)——基于產(chǎn)品空間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角

Hidalgo等（2007）最早提出產(chǎn)品空間與比較優(yōu)勢演化理論。[24]他們將產(chǎn)品比作樹，而所有產(chǎn)品集比作森林，那么一個地區(qū)的企業(yè)就好比生活在森林里不同樹上的猴子，它們要不斷發(fā)現(xiàn)開發(fā)新產(chǎn)品。增長的過程，就好比猴子從森林中貧瘠的地方移動到更富饒的地方。這意味著，猴子們需要跳躍一定的距離。該理論告訴我們，森林不同地方的富饒程度不同，每個猴子的跳躍距離不同。因此，猴子本身的位置、森林的空間結(jié)構(gòu)和猴子的跳躍能力成為影響增長的重要因素。隨著猴子向產(chǎn)品空間中心位置的移動，產(chǎn)品空間不斷演化，變得稠密。同時，猴子自身能力不斷得到提升。這就是Hidalgo等人提出的產(chǎn)品空間與比較優(yōu)勢演化理論。經(jīng)濟增長，本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和升級的過程。依據(jù)產(chǎn)品空間與比較優(yōu)勢演化理論（伍業(yè)君和張其仔，2012；伍業(yè)君等，2012），[25，26]經(jīng)濟增長落到微觀層面，就是企業(yè)不斷發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品并生產(chǎn)新產(chǎn)品替代已有產(chǎn)品的過程。事實上，城鄉(xiāng)經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展也大體遵從同樣的邏輯，但工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑仍略有差異。

1.工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑差異。

工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)別在于，二者在產(chǎn)品空間中所處位置不同。農(nóng)產(chǎn)品分布在產(chǎn)品空間的邊緣位置，而工業(yè)品分布在產(chǎn)品空間的中間位置。在產(chǎn)品空間結(jié)構(gòu)上，中心區(qū)域的產(chǎn)品種類多，產(chǎn)品空間結(jié)構(gòu)密集，企業(yè)容易發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品，而且產(chǎn)品之間距離近，升級需要跳躍的距離就近，產(chǎn)業(yè)升級相對容易，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就快。農(nóng)產(chǎn)品往往分布在產(chǎn)品空間的邊緣，邊緣區(qū)域的產(chǎn)品空間結(jié)構(gòu)稀疏，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品難度大，產(chǎn)品之間距離遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)升級需要跳躍的距離遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)升級難度大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

農(nóng)業(yè)要發(fā)展，首先要發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品之外的新產(chǎn)品，可以是初加工產(chǎn)品，深加工產(chǎn)品，或者服務(wù)產(chǎn)品；其次是要組織資源生產(chǎn)新產(chǎn)品；最后是要將生產(chǎn)的產(chǎn)品成功銷售，完成產(chǎn)業(yè)升級過程。這三個過程對農(nóng)村農(nóng)民而言都是困難的。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員可以分為三類：第一類，由于地理、氣候等自然條件及家庭和個人能力所導(dǎo)致的長期貧困——邊緣化貧困（蔡昉，2018）群體。[27]這類群體，由于自然、地理、風(fēng)俗、文化等因素與外界溝通少，知識面窄，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)機會——新產(chǎn)品的能力欠缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一個條件很難滿足。第二類，外出打工者，或通過學(xué)習(xí)脫離農(nóng)村在外謀生者。這類人群，因為接觸新知識的機會多，發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品的能力強，發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品的概率高，但是由于自身資源有限，組織資源生產(chǎn)新產(chǎn)品的能力不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級不能成型。第三類，鄉(xiāng)村精英。這類人土生土長，成年后外出發(fā)展，而且在外發(fā)展較好，由于鄉(xiāng)土情結(jié)，想回村反哺農(nóng)業(yè)。這類人能發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品，也有組織資源生產(chǎn)新產(chǎn)品的能力，更有實現(xiàn)產(chǎn)品價值的能力，因而能實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑見圖2。

圖2 以第一二類為主體的脫貧攻堅中產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯

注：圖中虛線箭頭代表沒有能力實現(xiàn)，實線箭頭代表有能力實現(xiàn)。虛線方框與虛線和實線箭頭疊加，能力增強，路徑可以實現(xiàn)。

2.脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異。

在20世紀(jì)80年代中期開始的扶貧開發(fā)取得的成果基礎(chǔ)上，黨的十八大以來，中國集全黨全國全社會之力實施脫貧攻堅戰(zhàn)，改變了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。駐村工作隊伍、第一書記，是定點扶貧對口支援單位派出的業(yè)務(wù)精英（1），是一支知識能力較強的隊伍，為農(nóng)村帶去了新知識，豐富了產(chǎn)品空間中可選擇的產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品的概率增加。據(jù)統(tǒng)計，全國累計選派300多萬名干部到貧困村擔(dān)任第一書記或駐村干部。駐村工作隊伍的出現(xiàn)，彌補了第一類人發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品能力的不足，為產(chǎn)業(yè)升級提供了前提條件。脫貧攻堅期各項政策支持，緩解了第二類人組織資源能力的不足。消費扶貧、電商扶貧等幫助第一二類人完成產(chǎn)品銷售，實現(xiàn)價值增值。另外，駐村工作隊伍發(fā)揮了“領(lǐng)頭羊”角色，在他們的帶領(lǐng)下，村民的知識水平得到提升，成為一批“走不了”的人才隊伍（涂圣偉，2020），[19]增加了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資本。駐村隊伍背后的資源，能夠支撐其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引資落地，實現(xiàn)價值，幫助第一類人形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整路徑。正是因為脫貧攻堅中，全社會力量各顯神通，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)才能在以第一類和第二類人為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的貧困縣的貧困村開花結(jié)果，實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)脫貧。

(1)對口扶貧中，中央單位每年都有考核，為了在年終考核中交出滿意答卷，各單位對派出干部會有所篩選。如國家鐵路集團有限公司派出干部提出“因村派人精準(zhǔn)，派強用好扶貧掛職干部、不能勝任的及時調(diào)整”等。

鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅中單個產(chǎn)業(yè)發(fā)展在本質(zhì)上沒有差異。其不同表現(xiàn)在于，脫貧攻堅中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體為第一二類，這種“扶植式”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體單薄、產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)之間的連接少、產(chǎn)品空間稀疏等特點，從而導(dǎo)致脫貧攻堅中產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化程度高、產(chǎn)業(yè)升級難度大、承受風(fēng)險的能力低，返貧風(fēng)險大。鄉(xiāng)村振興，具有內(nèi)生發(fā)展能力的地區(qū)特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求是產(chǎn)業(yè)興旺，那就必然要求產(chǎn)業(yè)種類多樣化、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)之間的連接多，產(chǎn)品空間密集，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式構(gòu)建的首要條件就是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體要多，以第二、三類產(chǎn)業(yè)群體為主體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“內(nèi)生性”自主式發(fā)展，依靠不同產(chǎn)業(yè)織密鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的興旺之勢。

3.鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的銜接：

從單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般表現(xiàn)為單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以農(nóng)業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)，呈線性升級發(fā)展路徑（見圖3），產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力弱，一旦產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯或者產(chǎn)業(yè)升級失敗，則鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展就可能停滯不前甚至出現(xiàn)大規(guī)模返貧現(xiàn)象。單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，以養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)為例，它們往往從農(nóng)業(yè)的養(yǎng)殖業(yè)逐步升級至初級加工品、肉制品。從養(yǎng)殖的前端看，一旦種業(yè)出現(xiàn)危機，整個鏈條都會受到?jīng)_擊，如非洲豬瘟對中國養(yǎng)豬業(yè)的影響。從中間環(huán)節(jié)看，初、深加工后，因為產(chǎn)品差異小，附加值低，受供需波動影響極大，而且市場競爭激烈，稍有不慎，就可能破產(chǎn)倒閉。

圖3 單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式示例

相比之下，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式（見圖4），其發(fā)展則呈現(xiàn)出非線性路徑，產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和鏈條更加復(fù)雜，抗風(fēng)險能力顯著提升。特別是如果產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成相關(guān)產(chǎn)品譜系，由單一產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條逐步發(fā)展，形成一二三產(chǎn)業(yè)交互發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，則鄉(xiāng)村振興將具備較強的內(nèi)生發(fā)展動力。依然以養(yǎng)殖業(yè)為例，除了肉制品加工外，牲畜的皮毛可以用來精深加工，制成服裝、鞋帽。提取肉類的部分成分，進行精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，如豬肉的膠原質(zhì)提取轉(zhuǎn)化為白明膠，可用于止痛藥、維生素等藥物生產(chǎn)。同時，為了保護生態(tài)環(huán)境，可發(fā)展綠色化工，促進研發(fā)行業(yè)發(fā)展。普通養(yǎng)殖業(yè)，若發(fā)展為精細(xì)化養(yǎng)殖、科技養(yǎng)殖，則一方面可以為育種業(yè)定向提供試驗品種產(chǎn)品，促進種業(yè)、疫苗、生物醫(yī)藥甚至基因組學(xué)發(fā)展。此外，還可以發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、科普教育，這些產(chǎn)業(yè)都可以發(fā)展體驗經(jīng)濟，提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展檔次，提高各產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)的附加值。這只是養(yǎng)殖業(yè)一個產(chǎn)業(yè)的部分生態(tài)，如果加上種植業(yè)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)會更加復(fù)雜，這意味著產(chǎn)品空間結(jié)構(gòu)會演進得更加復(fù)雜，產(chǎn)品空間中產(chǎn)品種類增加，伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而發(fā)生的從業(yè)人員素質(zhì)提升，會使產(chǎn)業(yè)升級更加容易。不同產(chǎn)業(yè)交織發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級的模式也會更加多樣，除了單一的產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級外，產(chǎn)業(yè)間升級（1）也會時有發(fā)生，產(chǎn)品空間結(jié)構(gòu)向中心位置移動的速度會更快，經(jīng)濟發(fā)展得也更快。圍繞養(yǎng)殖業(yè)形成了一二三、低中高端產(chǎn)業(yè)融合的復(fù)雜生態(tài)，抗風(fēng)險能力顯著增加。同時，第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動配套機器設(shè)備、包裝、物流業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展可以帶動住宿、餐飲、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面會通過干中學(xué)、用中學(xué)等方式提升鄉(xiāng)村人力資本素質(zhì)。同時，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善，還能吸引城市人力資本、資金流入，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村五個振興的良性循環(huán)。

(1)產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級，指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)低級產(chǎn)品向高級產(chǎn)品的升級，如，水杯產(chǎn)業(yè)，從紙杯到保溫杯。產(chǎn)業(yè)間升級，指兩個不同產(chǎn)業(yè)間的跳躍，如肉制品到化工。

圖4 鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式示例

因此，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，關(guān)鍵在于做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的銜接，也就是實現(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。在這個過程中，培養(yǎng)廣大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，提升其發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品的能力、組織生產(chǎn)和銷售的能力，實現(xiàn)能力演進與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品空間演化的相互促進是關(guān)鍵一環(huán)。

3

鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅銜接的案例研究

基于以上理論分析，本文使用多案例研究方法，以脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變這一歷史進程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展為情景，通過對成功實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅銜接的典型案例進行深入剖析，以期提煉出關(guān)鍵的一般性機制，展開探索性和解釋性研究，得到理論和實踐一致的結(jié)論。

（一）浙江義烏何斯路村

何斯路村，位于浙江省義烏市城西街道的西北部，是長堰水庫上游的一個山區(qū)村，始建于公元前230年。這里人均耕地面積不足0.5畝，為了維持生存，村里年輕人大都外出務(wù)工，留下的村民也僅靠一點耕地和到周邊干零活為生，生活極度貧苦。隨著年輕人的離開，傳統(tǒng)手工藝面臨失傳，古村落逐漸凋敝。2008年，當(dāng)?shù)赝獬鼋?jīng)商居民何允輝，回村競選村委會主任，以自己畫下的村莊美好藍圖說服村民，成功當(dāng)選。之后他以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主線，帶領(lǐng)村民從種薰衣草起家，發(fā)展薰衣草生態(tài)觀光旅游，延伸薰衣草產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)薰衣草香包、精油、香皂等產(chǎn)品，成立村農(nóng)民專業(yè)合作社，村民入股，共同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過文旅結(jié)合，推動本村比較優(yōu)勢的動態(tài)演化。經(jīng)過10多年發(fā)展，何斯路村已形成融農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、旅游、文創(chuàng)、影視等為一體的一二三、低中高端產(chǎn)業(yè)鏈齊全的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

何斯路村能夠成功實現(xiàn)由脫貧向振興的躍遷，可以歸因于以下因素。第一，村支書敏銳的眼光和靈敏的市場感知力、號召力和村民的積極響應(yīng)及參與。結(jié)合中國經(jīng)濟發(fā)展帶來的消費升級對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的新要求，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，該村定位發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，并動員和帶領(lǐng)村民積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。第二，非常重視農(nóng)產(chǎn)品品牌打造和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展?！捌髽I(yè)可以創(chuàng)品牌，農(nóng)產(chǎn)品也可以效仿”，在何斯路村薰衣草種植還未形成規(guī)模時，該村便注冊了薰衣草及其衍生品100多個品牌。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，除了基于薰衣草種植的產(chǎn)業(yè)鏈外，何斯路村“百工百坊”項目吸引各類傳統(tǒng)工坊落戶，豐富了何斯路村產(chǎn)業(yè)生態(tài)。除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，何斯路村因美麗風(fēng)景成為電影《紙梨花》拍攝地，也因此開始“文化興村”的嘗試，打造影視基地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。對于新興產(chǎn)業(yè)，何斯路村瞄準(zhǔn)人工智能產(chǎn)業(yè)，引進機器人圍棋項目，欲打造一個集現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)于一體的鄉(xiāng)村教育研學(xué)基地。第三，非常重視村民素質(zhì)和能力的提升及人才吸引。該村的“斯路晨讀”“功德銀行”，提升了村民素質(zhì)，互幫互助、樂于奉獻的文明新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。隨著村莊知名度的提高，村莊的外國游客不斷增加，村民也開始學(xué)習(xí)英語。村莊生態(tài)文化氛圍吸引了不同專業(yè)人才入村創(chuàng)業(yè)，豐富了村莊的人力資本。第四，重視收益分配機制的設(shè)計。村莊發(fā)展之初，對于沒有錢入股的村民，創(chuàng)新性地使用生態(tài)資源入股的方式，讓所有村民共享村莊發(fā)展紅利。有錢的村民可以選擇入股分紅，同時可以通過創(chuàng)業(yè)、就業(yè)增收。

（二）湖北十堰市保康縣堯治河村

堯治河，為堯之子丹朱所居、所治之地，位于十堰房縣、神農(nóng)架林區(qū)和襄陽保康三縣交界處，平均海拔1600米，地處高山之巔。全村160多戶人家共600余人，人均耕地面積小，有豐富的磷礦。村民散居在方圓數(shù)十平方公里的深山峽谷中，沒有路，村民“抱著金飯碗討飯吃”。1988年，這個村“吃的是供應(yīng)糧、穿的爛衣裳、點的煤油燈、住的破草房”。時任民辦教師的孫開林，在村民的勸說下，回村帶領(lǐng)村民修路開礦、筑壩發(fā)電、興辦企業(yè)、生態(tài)轉(zhuǎn)型。經(jīng)過20多年的發(fā)展，成功實現(xiàn)鳳凰涅槃式巨變。如今，堯治河村已成為?？悼h首富村、湖北百強村，獲得全國文明村、全國最美休閑鄉(xiāng)村等稱號。家家住別墅、戶戶有轎車、人人有股份，實現(xiàn)了“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，在共同致富的道路上越走越穩(wěn)。

堯治河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，以下因素作用巨大。第一，支部書記的遠(yuǎn)見及村民的配合。交通是發(fā)展的先行條件。支部書記在村子發(fā)展之前，自己掏腰包，借錢也帶領(lǐng)村民開山修路。在開采礦石致富之后，他們并沒有止步不前，而是認(rèn)識到“開礦吃的是祖宗飯，斷的是子孫碗，不可持續(xù)”，積極探索開發(fā)其他產(chǎn)業(yè)。第二，非常重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對磷礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從單純的礦物開采到磷礦精細(xì)化工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從低端向高端、從環(huán)境污染型向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)型發(fā)展。第三，重視產(chǎn)業(yè)生態(tài)式發(fā)展。作為一個有資源稟賦的山村，該村擁有磷礦儲量占全縣80%以上。但是該村沒有僅僅只圍繞磷礦這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是多條腿走路，以村生態(tài)資源稟賦為基礎(chǔ)，建水電站，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)等，形成一二三、低中高端產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。第四，非常重視人才培養(yǎng)和引進。該村投入巨額資金建學(xué)校，而且20世紀(jì)九十年代就實現(xiàn)了小學(xué)免費教育。設(shè)立專門的院士工作站，引進高端人才從事精細(xì)化工研發(fā)。第五，重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)。村里實施“十個一”文化工程，每家每戶設(shè)置一間書房、一間標(biāo)準(zhǔn)客房、申請一個博客、修建一個花壇、擺放一件藝術(shù)品、一幅字、一幅畫，會背一首古詩，會講一個故事，會唱一首歌，村民的文明素質(zhì)得到顯著提升。隨著村里文明程度提升，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢好，該村大學(xué)生畢業(yè)后直接回村工作。同時，很多外地人慕名前來應(yīng)聘，選擇在此工作定居，良好的環(huán)境留住了很多外來人才，人力資本城鄉(xiāng)融合態(tài)勢良好。

（三）浙江安吉魯家村

2011年，魯家村還是一個非常貧窮的村子，村賬戶存款僅6000元，負(fù)債卻有150萬元左右，村容臟亂差，既沒有資源，又沒有產(chǎn)業(yè)，也不是古村落。該村的發(fā)展，起步于朱仁斌返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的帶動。2011年，輾轉(zhuǎn)商海數(shù)十載的朱仁斌決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在村民支持下競選擔(dān)任村黨支部書記。他聘請高端團隊，為村莊設(shè)計了一張藍圖，將整個村莊規(guī)劃成18個差異化家庭農(nóng)場聚集區(qū)，拿著規(guī)劃圖招商引資，吸引了大量社會資本入駐。同時，美好藍圖吸引了很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。規(guī)劃藍圖+外部資本+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊，這個貧困村實現(xiàn)了從臟亂差的墊底村到美麗鄉(xiāng)村示范村、全國十佳小康村、美麗鄉(xiāng)村模范村、田園鄉(xiāng)村模范村的美麗蛻變。目前，該村形成了生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，農(nóng)民人均純收入增至3.29萬元，村集體經(jīng)濟年收入從1.8萬元增至335萬元，村集體資產(chǎn)發(fā)展到2個億，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟的迅速壯大和農(nóng)民收入的顯著增加。

魯家村能夠通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功實現(xiàn)脫貧致富有以下原因。第一，村支部書記的企業(yè)家精神和農(nóng)戶的積極參與，村支書用辦企業(yè)的思維發(fā)展鄉(xiāng)村。返鄉(xiāng)之前的工作經(jīng)歷所積累的知識，讓他敢想敢干，面對“無資源、無產(chǎn)業(yè)、無資本、無風(fēng)景名勝、非名人故居、非古村落”的貧困村，他敢于設(shè)想，聘請高端設(shè)計團隊，對鄉(xiāng)村進行整體規(guī)劃，奠定了鄉(xiāng)村蛻變的基礎(chǔ)。在規(guī)劃好不同的主題農(nóng)場后，村民積極配合，承包農(nóng)場，自主創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了活力。第二，重視產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。該村18個主體農(nóng)場，差異化定位，每個農(nóng)場自成產(chǎn)業(yè)鏈，18個農(nóng)場18條產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)成了豐富的產(chǎn)業(yè)種類。同時，農(nóng)場周圍分布著村民自主經(jīng)營的農(nóng)家樂、民宿、農(nóng)副產(chǎn)品等，為農(nóng)場提供配套服務(wù)，完善了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。第三，重視專業(yè)化發(fā)展。由于專業(yè)性人才缺乏，發(fā)現(xiàn)市場、組織資源、實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，是農(nóng)村發(fā)展普遍面臨的困難。魯家村探索的“公司+村+家庭農(nóng)場”的組織運營模式，解決了農(nóng)村與市場銜接的難題。魯家村與安吉浙北靈峰旅游有限公司共同投資成立安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、安吉浙北靈峰旅游有限公司魯家分公司。這兩家公司各司其職，前者專門從事農(nóng)產(chǎn)品及其開發(fā)、營銷工作；后者專業(yè)化負(fù)責(zé)串聯(lián)游客接待場所、交通、風(fēng)情街、農(nóng)場等主要場所旅游業(yè)務(wù)相關(guān)工作。第四，重視本土人才吸引和培養(yǎng)。除了返鄉(xiāng)人才外，為滿足村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人力資本的需求，該村成立安吉鄉(xiāng)土職業(yè)技能培訓(xùn)有限公司，為村民、村干部、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者提供相關(guān)培訓(xùn)，提升本土人力資本存量。村莊環(huán)境日益改善，吸引了更多在外地打工者返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第五，重視利益分配機制的構(gòu)建。雖然魯家村的發(fā)展吸引了很多外部資本，但是該村設(shè)立的利益分配機制保證更多的利益留在農(nóng)村、分給農(nóng)民。上面三個專業(yè)化公司都由魯家村與安吉浙北靈峰旅游有限公司共同投資成立，每個公司，魯家村集體至少占有49%的股份。這樣的機制設(shè)計既讓帶動村莊發(fā)展的資本獲得了相應(yīng)收益，又保證了農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源的相應(yīng)回報。分紅機制中，村集體、旅游公司、家庭農(nóng)場主按約定比例進行利益分配，村民從村集體中分紅。除此之外，村民還可以自營農(nóng)家樂、民宿等相關(guān)服務(wù)業(yè)增加收益，還可以在村集體、家庭農(nóng)場中就業(yè)獲得工資收入。

（四）案例啟示：理論與實踐融合

本部分采用多案例研究方法，主要分析貧困村產(chǎn)業(yè)是如何發(fā)展的？什么人在其中起到了關(guān)鍵性作用？產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展才能走向興旺進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？通過對上述三個案例的分析，提煉出以下關(guān)鍵的一般性機制：即人力資本及村民能力演進，基于資源稟賦的產(chǎn)業(yè)選擇及產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建，科學(xué)合理的利益分配機制。

1.人力資本及村民能力演進。

發(fā)展的關(guān)鍵在人，人才振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是鄉(xiāng)村振興最重要的戰(zhàn)略資源，是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由增產(chǎn)到提質(zhì)的核心力量?；趯ι鲜霭咐氖崂?，上述能夠成功實現(xiàn)蛻變的鄉(xiāng)村，都離不開人力資本的驅(qū)動。其中特別是有具有企業(yè)家精神的鄉(xiāng)村精英的引領(lǐng)。鄉(xiāng)村精英，要么本身文化素質(zhì)較高，要么久經(jīng)商場洗禮，知識經(jīng)驗豐富，思維活躍。較高的知識能力讓其善于發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品空間中新產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一步。除了知識以外，鄉(xiāng)村精英還有較豐厚的社會資本，能夠為新產(chǎn)品的生產(chǎn)過程提供一定資源。如自己出資、招商引資等，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二步。鄉(xiāng)村精英素質(zhì)較高，學(xué)習(xí)能力較強，能夠快速學(xué)習(xí)或者借力實現(xiàn)新產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)換。在鄉(xiāng)村精英的引領(lǐng)下，村民積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了網(wǎng)絡(luò)狀的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過自主學(xué)習(xí)、干中學(xué)、用中學(xué)、培訓(xùn)等，村民自身能力得到顯著提升，村民自身能力的演進反過來又促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

2.基于資源稟賦的產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。

產(chǎn)品空間與比較優(yōu)勢演化理論顯示，發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品是邁向成功的第一步。但是，僅發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品還不行，還必須有能力將發(fā)現(xiàn)的新產(chǎn)品生產(chǎn)出來。這就需要結(jié)合自身資源稟賦。因為，比較優(yōu)勢的演化符合就近原則，將自身資源稟賦比作初始產(chǎn)品的話，新產(chǎn)品離已有產(chǎn)品越近，產(chǎn)業(yè)升級成功的可能性越高。這三個案例中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展均起步于對自身資源的發(fā)掘與利用。基于資源稟賦的產(chǎn)業(yè)選擇既符合比較優(yōu)勢演化規(guī)律，又能充分發(fā)掘當(dāng)?shù)匾氐慕?jīng)濟、文化、生態(tài)價值，是產(chǎn)業(yè)選擇成功的條件之一。單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展容易造成惡性競爭、產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈的風(fēng)險大，一旦產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題，容易波及鏈上所有環(huán)節(jié)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯，脫貧成果難以鞏固。上述案例中三個村莊的發(fā)展，都非常重視產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建。有的是遞進式發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，如，何斯路村從薰衣草種植開始起步發(fā)展旅游觀光業(yè)，之后發(fā)展傳統(tǒng)手工釀酒并將其產(chǎn)業(yè)化，然后陸續(xù)引進“百工百坊”項目，開發(fā)影視、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好生態(tài)。堯治河村，先發(fā)展采礦業(yè)，然后向磷礦精細(xì)化工升級，逐步向水電產(chǎn)業(yè)、文旅業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，村集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，為村民提供了更廣闊的就業(yè)空間。有的是一步到位，發(fā)展之初就規(guī)劃好多產(chǎn)業(yè)齊頭并進，如魯家村的18個差異化家庭農(nóng)場，各個農(nóng)場各有千秋，自成產(chǎn)業(yè)鏈，所有產(chǎn)業(yè)交織發(fā)展，為村民創(chuàng)業(yè)提供更多靈感，集體經(jīng)濟發(fā)展迅速。

3.科學(xué)合理的利益分配機制。

資本有逐利的天性，任由資本無序擴張，無論在農(nóng)村還是在城市，都會造成貧富差距擴大，引發(fā)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。中國將鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略提出，為的就是要體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，包括農(nóng)村。因此，鄉(xiāng)村要振興，從一開始就要做好發(fā)展過程中利益分配的問題，要建立可持續(xù)的農(nóng)民農(nóng)村減貧和農(nóng)村增收長效機制（魏后凱，2018）。[1]在這個過程中，需要組織發(fā)揮重要作用，秉承以人民為中心、發(fā)展為了人民的思想，在產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成果分享的過程中，組織要始終堅持人民觀，不為資本和利益所俘獲。上述案例中的利益分享機制，都充分體現(xiàn)了共享發(fā)展成果的理念。沒有資金入股的農(nóng)民，可以至少以自然資源入股（何斯路村），或者勞動入股（堯治河村）；在村莊和外界資本合作的過程中，注意保證村集體經(jīng)濟的股份占比（魯家村），不能讓資本無序擴張侵占農(nóng)村農(nóng)民資源，保證集體經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及全體村民，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，即村民的主觀能動性，同時為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展提供資本積累。

以上案例分析表明，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的村莊，鄉(xiāng)村振興最終都落地于產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式的構(gòu)建。人力資本及村民能力的演進是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，利益分配機制保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及全體村民，可激發(fā)村民能動性，并為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供資本積累保障（案例分析結(jié)果如表2所示）。本文理論分析提出貧困村通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式構(gòu)建而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，與實踐發(fā)展現(xiàn)實相統(tǒng)一?？梢哉J(rèn)為，本文多案例分析提煉出的一般性機制，可以用于指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興實踐。

表2 鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式構(gòu)建

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鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅銜接的實現(xiàn)路徑

本文通過對鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅銜接的理論分析，并運用多案例分析方法，提煉出兩者銜接的一般性機制，得出了鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的銜接邏輯和銜接點，進而提出了理論與實踐統(tǒng)一的鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅銜接的實現(xiàn)路徑。基于理論與實踐案例分析的結(jié)果，我們認(rèn)為鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的銜接可選擇以下路徑及其著力點。

（一）鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅銜接路徑

鞏固脫貧攻堅成果，做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅目標(biāo)銜接。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善醫(yī)療公共服務(wù)和社會保障，弘揚社會扶貧正能量，做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅方法銜接。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要是實現(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。細(xì)化、實化城鄉(xiāng)融合機制，做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅保障體系銜接（見圖5）。城鄉(xiāng)融合機制，重點在城鄉(xiāng)要素融合，重中之重在人的城鄉(xiāng)融合。因此，在保障機制的銜接中，除了保證財政金融、土地等要素方面的有效政策支持外，關(guān)鍵在構(gòu)建城鄉(xiāng)人力資本暢通流動的融合發(fā)展機制。

圖5 鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅銜接路徑

（二）鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅銜接的著力點

1.從長度、深度、廣度三個維度打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式，筑牢脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)振興是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的銜接點和關(guān)鍵，而產(chǎn)業(yè)振興就是要實現(xiàn)從脫貧攻堅的單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，以復(fù)雜產(chǎn)業(yè)生態(tài)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)興旺的轉(zhuǎn)變，應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈單一可能引起的同質(zhì)化惡性競爭、斷鏈和返貧風(fēng)險。一是從長度上延伸已有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，擴寬農(nóng)民收入渠道。比如從簡單的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)向簡單加工業(yè)、深加工延伸，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。二是從深度上提升已有產(chǎn)業(yè)的附加值水平，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收能力。如，普通的手工釀酒一般市場價格10元/斤，但是何斯路村經(jīng)過打造何氏家釀文化節(jié)，通過比賽、請業(yè)內(nèi)專家品酒、評酒，選出質(zhì)量上乘的家釀，進行品牌化運作，以高價賣出，在日本賣出了100元/斤以上的價格，大幅度提高了產(chǎn)品附加值和利潤率。三是從廣度上拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài)，織密鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化資源稟賦，挖掘可開發(fā)的其他產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，織密鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提高抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.“駐、育、引”三管齊下，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興人力資本銜接。

在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的銜接階段，做好人力資本的接續(xù)和本土人力資源培養(yǎng)，才能實現(xiàn)從政策幫扶到能力提升的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)鄉(xiāng)村自我發(fā)展。

（1）繼續(xù)保持和完善駐村干部制度。十年樹木，百年樹人。人力資本培養(yǎng)是一個長期的過程，而鄉(xiāng)村發(fā)展時不我待。因此，在銜接過程中，一要繼續(xù)保持駐村干部制度，精選優(yōu)選有實力、有能力、有毅力的駐村干部隊伍下鄉(xiāng)，在未來一段時期內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮其優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興保駕護航。二要完善駐村干部隊伍的評價激勵機制，激勵更多優(yōu)質(zhì)、有志人力資本下鄉(xiāng)為鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻。三是支持村集體與駐村工作隊員、包村干部等建立長期聯(lián)系機制，鼓勵村集體通過聘用、技術(shù)和項目合作等多種方式，吸納其參與村集體經(jīng)濟發(fā)展和村莊事務(wù)管理（涂圣偉，2020）。[19]

（2）重視本土人才的培養(yǎng)。駐村干部的人力資本救濟模式雖然能解鄉(xiāng)村發(fā)展的燃眉之急，但該制度不具備可持續(xù)性。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興最終需要依賴鄉(xiāng)村人力資本提升。鼓勵高校設(shè)置鄉(xiāng)村振興相關(guān)課程，定向接受有志農(nóng)民進校深造、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。探索多元培訓(xùn)機制，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、夜校、實地培訓(xùn)、實訓(xùn)基地、田間學(xué)校等，鼓勵高校相關(guān)專業(yè)教師、黨校教師、科研機構(gòu)研究人員、職業(yè)技術(shù)能人常態(tài)化送教上門，提升農(nóng)民素質(zhì)。對脫貧攻堅中農(nóng)村涌現(xiàn)出的致富帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技能人才等加大政策、資金和項目支持力度，完善人才評價激勵機制，繼續(xù)發(fā)揮好這部分群體在鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興中的作用。

（3）吸引城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善人才入鄉(xiāng)激勵機制，落實創(chuàng)業(yè)者社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位補貼、創(chuàng)業(yè)場租補貼等扶持政策，建立融資、融智、融商一體化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，搭建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供人才支撐（涂圣偉，2020）。[19]設(shè)立鄉(xiāng)賢俱樂部，與鄉(xiāng)賢建立穩(wěn)定聯(lián)系，為鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興提供場所和便利。實施高校畢業(yè)生基層成長計劃、專家服務(wù)三農(nóng)行動等，鼓勵高校畢業(yè)生、各領(lǐng)域?qū)＜彝ㄟ^項目合作、短期工作、專家服務(wù)、兼職等形式到基層服務(wù)。

3.建立“基本保障+要素回報+激勵收益”的長效利益分配機制，為做好銜接積累資本。

好的機制設(shè)計不僅能夠補償要素投入，還能夠激發(fā)人的主觀能動性，保證發(fā)展成果留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，實現(xiàn)資本原始積累和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是建立針對所有村民的基本保障制度，如，對鄉(xiāng)村生態(tài)資源折股分配，保障無資金入股村民能獲得鄉(xiāng)村發(fā)展的收益。二是合理設(shè)計資本報酬比例和按勞取酬的要素回報機制。在引資過程中，不要被資本和利益所俘獲，合理設(shè)置資本報酬比例，讓更多的收益留在農(nóng)村。勞動報酬方面，多勞多得、不養(yǎng)閑人，激發(fā)各參與主體的積極性。三是建立適當(dāng)?shù)募顧C制，對表現(xiàn)突出，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的個體予以額外激勵，激發(fā)農(nóng)村各主體的積極性。

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張其仔

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長，研究員，博士生導(dǎo)師。

伍業(yè)君

通訊作者，鐵道黨校講師，經(jīng)濟學(xué)博士，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、經(jīng)濟增長研究。

張其仔,伍業(yè)君.鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅銜接的理論基礎(chǔ)及實現(xiàn)路徑——基于產(chǎn)品空間理論的產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角[J].江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2022,(01):98-110.

China Economist （中文刊名：《中國經(jīng)濟學(xué)人》）是由中國社會科學(xué)院主管、中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所主辦的面向全球發(fā)行的中英文學(xué)術(shù)期刊。China Economist創(chuàng)刊于2006年3月，始終致力于向全球傳遞中國經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)最前沿研究進展，搭建中外學(xué)者相互交流的學(xué)術(shù)平臺和研究陣地，向全世界宣傳能夠代表中國人民根本利益訴求的研究成果，促進國外讀者更好地了解中國，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權(quán)。《中國經(jīng)濟學(xué)人》先后被EconLit、EBSCO、ProQuest、SCOPUS等全球主流、權(quán)威數(shù)據(jù)庫及索引系統(tǒng)收錄，入選中國社會科學(xué)院中國人文社會科學(xué)期刊（AMI），是“代表我國人文社會科學(xué)英文刊最高水平”的期刊。

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