10年前，國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件出臺(tái)，貴州以高速公路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，全省旅游環(huán)境全面優(yōu)化。依托著山地風(fēng)光、民族風(fēng)情，深入挖掘氣候資源、科普資源等，資源優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，貴州旅游迎來高速發(fā)展的10年。

2022年，國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)國(guó)發(fā)2號(hào)文件。其中，對(duì)貴州旅游的政策支持，成為推動(dòng)貴州旅游產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)旅游大提質(zhì)的“大禮包”。

文件鼓勵(lì)貴州大膽試、大膽闖、主動(dòng)改，解決深層次體制機(jī)制問題；全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難等，這將有利于貴州激發(fā)旅游市場(chǎng)主體活力，培育壯大旅游市場(chǎng)主體。文件明確提出“鞏固提升貴州在西部陸海新通道中的地位，加快主通道建設(shè)”“加大貴陽航空口岸開放力度，實(shí)施144小時(shí)過境免簽政策”等一系列措施引客入黔。而“實(shí)施中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館等重大項(xiàng)目”“支持培育創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”“打造民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品品牌”“培育一批具有廣泛影響力的數(shù)字文化和旅游品牌”等，將進(jìn)一步豐富貴州旅游業(yè)態(tài)。

10年兩次發(fā)文影響深遠(yuǎn)

兩個(gè)國(guó)發(fā)2號(hào)文件雖相隔10年，卻有著必然的邏輯關(guān)系，前面的關(guān)鍵詞是“又好又快”，后者則是“新時(shí)代”“闖新路”，兩者之間是遞進(jìn)關(guān)系，好、快、新則是核心要義。

在國(guó)際山地旅游聯(lián)盟執(zhí)行秘書長(zhǎng)、貴州旅游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)傅迎春看來，國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件首次提出“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”目標(biāo)定位，并納入貴州省五大戰(zhàn)略之一，還作出“探索特色民族文化與旅游融合發(fā)展的新路子，努力把貴州建設(shè)成為世界知名、國(guó)內(nèi)一流旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流的重要平臺(tái)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

得益于良好的政策和機(jī)遇，這個(gè)階段的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和運(yùn)作方式不斷與時(shí)俱進(jìn)，貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、國(guó)際山地旅游大會(huì)、國(guó)際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)、國(guó)際山地旅游聯(lián)盟等平臺(tái)運(yùn)作，進(jìn)一步形成了打造“國(guó)際一流山地旅游目的地，國(guó)內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地”的推進(jìn)機(jī)制。從“多彩貴州”到“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”品牌的持續(xù)引領(lǐng)，旅游產(chǎn)業(yè)要素加快融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面，形成了旅游與多領(lǐng)域融合發(fā)展的新格局。國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件成就了“黃金十年”，也成就了文化和旅游業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家“促進(jìn)貴州又好又快發(fā)展”的大目標(biāo)。

國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件是新時(shí)代貴州發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，是引領(lǐng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性部署，含金量高、滿是干貨。中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌認(rèn)為，在貴州推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)務(wù)院出臺(tái)國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件，明確提出“促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展”，為貴州旅游的發(fā)展指明了方向。隨著相關(guān)政策的全面落地，貴州旅游發(fā)展環(huán)境必將得到進(jìn)一步優(yōu)化，資金、用地、人才等要素在旅游產(chǎn)業(yè)化的號(hào)角聲中水到渠成地向旅游業(yè)匯集。這些都將對(duì)貴州培育旅游市場(chǎng)主體、盤活旅游資源等起到極大的推動(dòng)作用，進(jìn)而助力貴州實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化?！拔覀冇欣碛上嘈牛F州旅游產(chǎn)業(yè)必將在國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件的推動(dòng)下迎來新一輪的跨越式發(fā)展?！?/p>

快樂童年 喬啟明 攝（國(guó)際山地旅游聯(lián)盟供圖）

傅迎春則表示，在國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件中，對(duì)于文旅發(fā)展的深意需要在文旅表述之外尋找更多支撐，也就是說旅游產(chǎn)業(yè)如何破解新時(shí)代新周期與關(guān)聯(lián)行業(yè)深度融合的邏輯并找準(zhǔn)辦法和途徑，如交通、農(nóng)林、文教、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境、體育、工信、商貿(mào)、金融、投資等等，旅游都有融入的空間，融入越深，政策加持力度越大。“旅游的特性是沒有明晰的邊界，而有極強(qiáng)的可塑性，所以，要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，很大程度取決于旅游業(yè)融入相關(guān)領(lǐng)域或者與相關(guān)行業(yè)融合的深度、廣度和力度?！?/p>

文旅市場(chǎng)主體的機(jī)遇

國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件給貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速、高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)也給貴州旅游市場(chǎng)主體帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

“國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件的出臺(tái)有利于優(yōu)化貴州現(xiàn)在的旅游企業(yè)，同時(shí)增強(qiáng)貴州旅游的市場(chǎng)吸引力，給旅游企業(yè)帶來更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。我們可以看到，在國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件中提出的‘西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)’的戰(zhàn)略定位中，文化旅游將成為一個(gè)重要的宣傳窗口，成為人們來到貴州的第一印象，進(jìn)而傳遞貴州將如何在西部大開發(fā)中闖新路?！辟F州民間假日旅行社總經(jīng)理尹斌華說。

苗族鼓藏節(jié) 王濟(jì)文 攝（國(guó)際山地旅游聯(lián)盟供圖）

結(jié)合文件提出的“西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)”戰(zhàn)略定位，中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、貴州旅游協(xié)會(huì)旅行社及門店分會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱曦認(rèn)為，隨著全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面等政策的落地，作為旅游業(yè)市場(chǎng)主體的旅行社，發(fā)展活力、動(dòng)力都會(huì)增強(qiáng)。通過融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，將民族村寨、傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)的保護(hù)和發(fā)展與旅游線路產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、推廣和服務(wù)結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展；通過與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及大型商超的合作，發(fā)揮旅游業(yè)獲客和導(dǎo)流的優(yōu)勢(shì)、導(dǎo)游員講解及帶貨的特長(zhǎng)，旅游業(yè)將推動(dòng)“黔貨出山”，助力鄉(xiāng)村振興。隨著貴州對(duì)內(nèi)對(duì)外通道將進(jìn)一步暢通，高鐵、高速公路、水上交通及機(jī)場(chǎng)干支網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)完善，貴陽、遵義將成為全國(guó)性綜合交通樞紐，游客流動(dòng)效率提升，旅行社獲客能力有望升級(jí)；市場(chǎng)半徑外擴(kuò)，全年游客接待人次數(shù)和旅游消費(fèi)收入兩項(xiàng)指標(biāo)也將隨之增長(zhǎng)。

但如何落實(shí)國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件，發(fā)揮文化旅游功能，十分考驗(yàn)落地政策設(shè)計(jì)。尹斌華認(rèn)為，首先要把人吸引來，才能把人才留下來，在這個(gè)過程中無論是普通游客還是商務(wù)旅客，都應(yīng)該切切實(shí)實(shí)感受到貴州所有的政策是清晰透明的，文化強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省的軟實(shí)力是實(shí)實(shí)在在的。

姑蘇小院

“這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，但綜合效益的體現(xiàn)并非貴州一個(gè)省能夠做到，更需要與周邊省份、旅游目的地、旅游客源地之間形成政策配套。比如說實(shí)施144小時(shí)過境免簽等政策也就是6天，對(duì)于歐美市場(chǎng)的長(zhǎng)線游客來說，他們跨國(guó)旅游的出行時(shí)間一般在15到20天左右。那么這樣的游客不會(huì)單獨(dú)144小時(shí)過境免簽來貴州呆6天，而是需要在中國(guó)連續(xù)走好幾個(gè)省，把這15到20天用完。如果其他省不能夠與貴州一起配套同樣過境免簽政策，也會(huì)影響國(guó)際游客進(jìn)入貴州?！?/p>

旅游產(chǎn)業(yè)化的新動(dòng)能

旅游隨時(shí)代變化而變化，隨市場(chǎng)需求變化而變化。如果把貴州的旅游特色置于國(guó)際層面作評(píng)價(jià)，應(yīng)該用動(dòng)態(tài)認(rèn)知和發(fā)展眼光去審視。

銅仁馬拉松智慧賽道 貴州省體育局供圖

“在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控階段，國(guó)內(nèi)旅游需求溢出，傳統(tǒng)旅游業(yè)務(wù)與老牌旅游目的地?zé)o法完全滿足年輕消費(fèi)群體需求。同時(shí)，用戶消費(fèi)場(chǎng)景、消費(fèi)習(xí)慣也在發(fā)生深刻變化。周邊出游、高品質(zhì)、個(gè)性化需求成為出行新趨勢(shì)，這對(duì)目的地的旅游發(fā)展提出了更高的要求?！睌y程集團(tuán)副總裁王韋說。

傅迎春認(rèn)為，貴州在國(guó)家戰(zhàn)略大力度支持下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，高速公路網(wǎng)絡(luò)的密織及催生出大量交通景觀資源，“路游”經(jīng)濟(jì)必然隨之興起，而以橋旅、汽車營(yíng)地、服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)等為支撐的“山地路游體系”將直接構(gòu)建起貴州獨(dú)特的交旅融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，這道“車窗風(fēng)景”同時(shí)輻射帶動(dòng)房車旅居等裝備制造業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件精神驅(qū)動(dòng)下，“山地路游經(jīng)濟(jì)”勢(shì)必成為加快構(gòu)筑貴州旅游產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展和“四化”攜手闖新路的新亮點(diǎn)，形成打造國(guó)際一流山地旅游目的地的新動(dòng)能。

而從迪士尼、環(huán)球影城、默林等全球性的主題公園品牌創(chuàng)新，以及方特、歡樂谷、長(zhǎng)隆野生動(dòng)物園、海昌海洋公園和銀基、建業(yè)、融創(chuàng)等本土主題公園的創(chuàng)設(shè)來看，資本、技術(shù)和文創(chuàng)已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的旅游資源，成為旅游產(chǎn)業(yè)化的全新動(dòng)能。這一現(xiàn)象已經(jīng)廣泛覆蓋到室內(nèi)萌寵樂園、主題酒店和分享住宿、旅行服務(wù)等商業(yè)形態(tài)，以及夜間旅游、休閑街區(qū)、度假區(qū)等大型商業(yè)空間的場(chǎng)景營(yíng)造和內(nèi)容創(chuàng)造。

“通過馬蜂窩的旅行大數(shù)據(jù)，我們可以明顯地感受到，赴黔自由行游客中‘90后’‘00后’的占比在日益增加，越來越多追求個(gè)性和出行品質(zhì)的年輕人將貴州列為自由行的首選目的地?！痹隈R蜂窩旅游研究院院長(zhǎng)馮饒看來，馬蜂窩與貴州的深度合作，將從大數(shù)據(jù)分析、創(chuàng)新營(yíng)銷、玩法體驗(yàn)等多方面賦能貴州旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)貴州在“山地旅行”“小車小團(tuán)”“精品定制游” 市場(chǎng)上的巨大潛力。

此外，戴斌認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)化和高質(zhì)量發(fā)展，既要外地游客走進(jìn)來，也要本地企業(yè)走出去?！安簧俦本┤艘?yàn)槲宓揽诘那镜?、德勝門的胡同四十四號(hào)、中關(guān)村的二貴、藍(lán)色港灣的籮籮筐筐、回龍觀的三江蘆葦蕩等特色門店的酸湯魚，還有貴州大廈的紅油米豆腐、中關(guān)村趕場(chǎng)子店的畢節(jié)包漿小豆腐、泉味道的帶皮牛肉和絲娃娃而愛上黔菜，進(jìn)而對(duì)貴州心向往之。這些有觸感、可記憶的消費(fèi)場(chǎng)景，比旅游宣傳片、旅游推介更有助于旅游目的地形象建構(gòu)。”

來源：貴州新聞