全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，你聽(tīng)說(shuō)了嗎？

4月10日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的《意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)正式出臺(tái)?！兑庖?jiàn)》提出，將從基礎(chǔ)制度建設(shè)、市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)等方面打造全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。

明確要建立統(tǒng)一市場(chǎng)制度規(guī)則、打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割、打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)關(guān)鍵堵點(diǎn)、促進(jìn)商品要素資源暢通流動(dòng)等,建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

當(dāng)下國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生重要變化

中央強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有何深意?

為高質(zhì)量發(fā)展清除“路障”，反壟斷下一步如何出招?

從頂層設(shè)計(jì)的層面，上述《意見(jiàn)》明晰了方向和目標(biāo)。

4月11日，在云南麗江現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園里，工人在采摘玫瑰花。新華社發(fā)（趙慶祖攝）

那么問(wèn)題來(lái)了，什么是“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”?

各界非常關(guān)心，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)到底是怎么樣的?

《意見(jiàn)》明確，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。所以，理解全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，可以從高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放這三個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)看。

所謂“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”，通俗解釋就是商品(包括貨物和服務(wù))和生產(chǎn)要素(包括資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等)在全國(guó)各地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)自由的、無(wú)障礙的流通,從而資源能夠流動(dòng)到最有效率的區(qū)域,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

4月11日，顧客在山東煙臺(tái)一家市場(chǎng)買(mǎi)菜。新華社發(fā)（唐克攝）

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教授李瑞琴：

“實(shí)現(xiàn)商品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)自由、無(wú)障礙流通,就是要降低或取消由于自然因素、技術(shù)因素和制度因素帶來(lái)的阻礙資源跨地區(qū)流動(dòng)的障礙?！?/p>

“《意見(jiàn)》中提到的‘推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通’‘進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為’等,就是要通過(guò)增加交通運(yùn)輸、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為,提高市場(chǎng)交易效率,進(jìn)而降低自然性市場(chǎng)分割和技術(shù)性市場(chǎng)分割；而‘強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一’‘推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一’等,是要通過(guò)消除地方保護(hù)、優(yōu)化制度設(shè)計(jì)減少制度性市場(chǎng)分割?！?/p>

南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉志彪：

劉志彪看來(lái)，高效規(guī)范的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),全國(guó)的政策具有統(tǒng)一性、規(guī)則具有一致性、執(zhí)行具有協(xié)同性,這種市場(chǎng)能夠以社會(huì)福利最大化有效配置資源。公平競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),具有非壟斷性、公平交易特性和作用的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)所和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),不存在各種人為的、制度化的封鎖和封閉現(xiàn)象,不僅國(guó)內(nèi)各區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間不存在制度性的進(jìn)入和退出壁壘,而且也向外國(guó)實(shí)行對(duì)等的相互開(kāi)放的政策,資源要素商品可以實(shí)現(xiàn)順暢的低成本流動(dòng)。

劉志彪認(rèn)為,建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),不是指建設(shè)任何經(jīng)濟(jì)事務(wù)都由中央統(tǒng)一決策的大市場(chǎng),這樣就演化為新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制了,而是要按照中央關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)目標(biāo)的要求,理解為以?xún)r(jià)格機(jī)制為基礎(chǔ)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和決定資源配置的大市場(chǎng),這是最重要而且最基本理解。

《南方都市報(bào)》4月15日見(jiàn)報(bào)版面。

統(tǒng)籌：楊存海 易福紅

采寫(xiě)：南都記者楊存海 易福紅 李玲 黃慧詩(shī) 王玉鳳

實(shí)習(xí)生 陳超

綜合：新華社 央視新聞 央廣網(wǎng) 中新網(wǎng)