羅湖進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。羅湖區(qū)八屆人大會(huì)二次會(huì)議18日開(kāi)幕，羅湖區(qū)區(qū)長(zhǎng)范德繁向大會(huì)作的政府工作報(bào)告中，對(duì)于深港合作著墨頗多。報(bào)告提出，將深化深港社會(huì)融合發(fā)展，積極對(duì)接香港北部都會(huì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取羅湖深港社會(huì)融合發(fā)展區(qū)上升為國(guó)家級(jí)深港合作重大平臺(tái)。

羅湖是深港陸路接壤面積最大的城區(qū)，與香港在居民交流融合、基礎(chǔ)設(shè)施連接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，過(guò)去一年來(lái)，羅湖也已在深化深港合作領(lǐng)域開(kāi)展了不少新的探索。如深港口岸經(jīng)濟(jì)帶羅湖先行區(qū)納入全市重點(diǎn)區(qū)域，建立深港協(xié)同發(fā)展機(jī)制；出臺(tái)政策支持港澳專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為321名港澳創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員發(fā)放補(bǔ)貼202.9萬(wàn)元；締結(jié)港澳姊妹學(xué)校91所，推動(dòng)三地教育深入合作、共同發(fā)展等等。

在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、香港北部都會(huì)區(qū)等多重發(fā)展機(jī)遇下，羅湖如何深化與香港合作，并探索出可復(fù)制可借鑒的“羅湖經(jīng)驗(yàn)”？縱觀羅湖進(jìn)來(lái)的動(dòng)作與發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，羅湖依舊注重民生規(guī)則、金融科技等領(lǐng)域的對(duì)接，做好“交通、交流、消費(fèi)”三大樞紐， 打造深港融合示范區(qū)。

今昔對(duì)比圖，文錦渡口岸旅檢大樓（新華社記者毛思倩攝）。

深港口岸經(jīng)濟(jì)帶羅湖先行三大口岸片區(qū)差異發(fā)展

2022深圳市政府工作報(bào)告中提到，將積極對(duì)接香港發(fā)展規(guī)劃，高水平規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)羅湖口岸等片區(qū)升級(jí)改造，拓展深港合作空間等。

口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，也是羅湖發(fā)展的重中之重。早前，羅湖區(qū)公布“一主兩區(qū)三帶”重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書(shū)，深港口岸經(jīng)濟(jì)帶作為“三帶”中的一帶，將加快羅湖口岸片區(qū)、文錦渡口岸片區(qū)、蓮塘片區(qū)深港邊界地區(qū)開(kāi)發(fā)，打造要素邊界流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同的深港口岸經(jīng)濟(jì)帶。羅湖口岸、文錦渡口岸和蓮塘口岸均在十大重點(diǎn)片區(qū)之中，也有了更精確的定位。

根據(jù)規(guī)劃，依托羅湖口岸重建和東鐵線北延，羅湖口岸片區(qū)未來(lái)打造融合立體交通、城市、科教、產(chǎn)業(yè)、生活于一體的樞紐門(mén)戶(hù)。聚焦跨境消費(fèi)、金融科技、科技合作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游等領(lǐng)域， 打造羅湖口岸國(guó)際消費(fèi)樞紐引領(lǐng)區(qū)，力爭(zhēng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展最佳典范。

此外，文錦渡口岸片區(qū)依托香港東部知識(shí)及科技走廊和文錦渡口岸升級(jí)改造，聚焦研發(fā)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)換、科技金融、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)等領(lǐng)域，構(gòu)建為科技創(chuàng)新全鏈條提供市場(chǎng)化服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)， 打造文錦渡口岸科技服務(wù)業(yè)合作區(qū)。蓮塘片區(qū)對(duì)接香港新界北新市鎮(zhèn)發(fā)展定位，融合重構(gòu)蓮塘片區(qū)生產(chǎn)、生活與生態(tài)價(jià)值，聚焦新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等，打造蓮塘口岸先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)，建成科創(chuàng)、生活和自然互聯(lián)的新家園。

跨境金融、消費(fèi)成新的增長(zhǎng)點(diǎn)

羅湖是深圳的傳統(tǒng)金融強(qiáng)區(qū)，而金融業(yè)也是香港四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)和共同的金融基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)深港金融市場(chǎng)共同發(fā)展是大勢(shì)所趨。近年來(lái)，羅湖在金融業(yè)上已有新的布局，紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶位列深圳三大金融增長(zhǎng)極。紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮金融集聚優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展筍崗片區(qū)，推動(dòng)金融高水平開(kāi)放，打造傳統(tǒng)金融穩(wěn)健發(fā)展、新興金融蓬勃發(fā)展、特色金融創(chuàng)新發(fā)展。產(chǎn)業(yè)帶將依托傳統(tǒng)金融總部集群優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈“三鏈”深度融合，探索金融科技、黃金金融、消費(fèi)金融創(chuàng)新發(fā)展，完善金融、科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

同時(shí)，鞏固提升金融業(yè)“壓艙石”作用，大力發(fā)展數(shù)字金融、消費(fèi)金融、跨境金融，已率先面向香港居民開(kāi)展跨境支付測(cè)試，完成數(shù)字人民幣跨境消費(fèi)、理財(cái)產(chǎn)品北上南下試點(diǎn)等 8 項(xiàng)改革。推動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，搭建跨境交流合作平臺(tái)。

另一方面，羅湖是深圳的消費(fèi)中心區(qū)之一，深港在消費(fèi)上的合作也備受期待。深圳市商務(wù)局去年4月發(fā)布《深圳市關(guān)于加快商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》，明確加快推進(jìn)東門(mén)步行街試點(diǎn)改造提升，打造兼具深圳市井文化、港人港味、潮流先鋒的特色步行街。依托于東門(mén)步行街改造與人民南港味商圈建設(shè)，消費(fèi)合作將有新的局面。

聚焦民生規(guī)則銜接打造深港合作“橋頭堡”

如何將香港優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療等民生資源與內(nèi)地銜接，一直是深港兩地探索的重點(diǎn)領(lǐng)域，羅湖也先行先試。工作報(bào)告提到，將推進(jìn)深港社會(huì)協(xié)同發(fā)展規(guī)則銜接，在專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域謀劃試點(diǎn)事項(xiàng)和改革措施，制定便利香港專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人才的政策措施清單。

在醫(yī)療服務(wù)方面，羅湖探索深港醫(yī)療領(lǐng)域深度合作，爭(zhēng)取區(qū)人民醫(yī)院納入跨境轉(zhuǎn)診服務(wù)和“港藥通”。探索完善醫(yī)療服務(wù)跨境銜接，成立全市首個(gè)口岸公共衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室，羅湖醫(yī)院集團(tuán)與多所香港高校合作開(kāi)展醫(yī)療科研攻關(guān)，尚創(chuàng)峰百名港醫(yī)醫(yī)療城順利啟動(dòng)。

在科創(chuàng)人才方面，羅湖建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，整合深港澳青少年交流活動(dòng)資源，吸引港澳青年人才800名以上。加強(qiáng)與香港中文大學(xué)等知名高校合作，推動(dòng)科研成果落地轉(zhuǎn)化。推進(jìn)境外專(zhuān)業(yè)人才執(zhí)業(yè)便利化，港籍醫(yī)生獲頒正高級(jí)職稱(chēng)證書(shū)，稅務(wù)等專(zhuān)業(yè)人士可免試跨境執(zhí)業(yè)等。

在家庭服務(wù)方面，羅湖成立首個(gè)專(zhuān)為在深港人和跨境家庭提供婚姻、家庭及相關(guān)法律咨詢(xún)服務(wù)的深港綜合家庭服務(wù)中心。

在跨境商業(yè)方面，羅湖推動(dòng)數(shù)字人民幣研發(fā)應(yīng)用，打造“數(shù)字人民幣+”財(cái)政撥付新體系， 拓展民生領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，率先面向香港居民開(kāi)展跨境支付測(cè)試。此外，羅湖還制定了優(yōu)化餐飲業(yè)營(yíng)商環(huán)境20條措施，針對(duì)商事主體性質(zhì)、餐廳二次裝修報(bào)批報(bào)建流程等諸多痛點(diǎn)，為港企推出全流程“保姆式”操作指引。

“羅湖有信心打造成港企投資內(nèi)地的首選之地，有底氣承接更多香港優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目，有能力構(gòu)筑更高水平開(kāi)放平臺(tái)?！绷_湖區(qū)委常委夏東在去年舉辦的羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)空間推介暨招商大會(huì)上說(shuō)。

一條深圳河穿流而過(guò)，香港新界北部與深圳羅湖隔河相望，近在咫尺。與香港地緣相近、人緣相親、山水相連的羅湖，迎來(lái)了前所未有的新機(jī)遇。

采寫(xiě)：見(jiàn)習(xí)記者 林敏兒