交匯點新聞開設的“首頁看點”欄目，每天通過關(guān)鍵詞，為您推薦最及時的新聞資訊、最重要的熱點事件、最值得銘記的人和事。今天，我們推薦的關(guān)鍵詞——村書記專職化管理。

“過去農(nóng)村人難選、選人難，但是推行了村書記專職化管理以后，種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人的參選積極性明顯提高……”這是徐州市睢寧縣在開展村“兩委”換屆工作中的新變化。

這樣可喜的變化并非個例。去年村“兩委”換屆后，全省村黨組織書記大專以上學歷占比提高了11個百分點，更多的年輕人和能人加入，村書記崗位越來越“香”。

漲工資能晉升，給甜頭給奔頭。2020年起，江蘇開展村書記專職化管理試點，把村書記作為一個專門職務，實行五級精細化管理，完善差異激勵和精準培育體系，著力鍛造一支堪當鄉(xiāng)村振興重任，政治過硬、素質(zhì)過硬、作風過硬的帶頭人隊伍。目前，全省已有61個縣（市、區(qū)）加入試點。專職化之后，村書記們獲得感如何？鄉(xiāng)村建設發(fā)生了哪些變化？新華日報·交匯點記者進行了探訪。

01

腰桿挺起來，心神定下來

基層強不強，全靠“頭雁”帶。省市縣鄉(xiāng)村換屆后，省委書記吳政隆專門接見200名示范村書記，勉勵大家“當好‘兩個確立’堅定捍衛(wèi)者、忠實踐行者”“做給群眾看、帶著群眾干”“做公道正派、清正廉潔的帶頭人”。

村書記是扎根基層的“頂梁柱”、帶動一方的“領(lǐng)頭羊”，但在實際工作中，也面臨不少“痛處”?！皺?quán)力不大，責任不少；工資不高，壓力不小”，這十六字道盡村干部的尷尬——身份定位不清、保障激勵不夠，經(jīng)濟上沒“想頭”、政治上沒“奔頭”、退職后沒“靠頭”。

這種苦惱，句容市村書記劉樹安曾深有體會。2007年，45歲的劉樹安在句容市天王鎮(zhèn)黨委再三邀請下，放下經(jīng)營紅火的建筑生意，回到家鄉(xiāng)天王鎮(zhèn)唐陵村兼任村黨總支書記。矛盾多、窮人多、麻將館多，干部隊伍一盤散沙、集體經(jīng)濟一窮二白、干群矛盾一觸即發(fā)，村人均收入不足2000元，還欠著100多萬元外債……面對現(xiàn)實，劉樹安陷入自我懷疑：“真的要放著體面的老板不當，回到村里吃這種苦？”

“最難熬的時候，我連辭職信都寫好了?？赊D(zhuǎn)念一想，如果現(xiàn)在就撂挑子，既對不起黨組織，更對不起老鄉(xiāng)們的期盼?！痹谑掷锬蟮桨l(fā)皺的這份信，終究沒有遞出去。回到村子不到一年，劉樹安將生意全盤轉(zhuǎn)給親朋好友，全身心撲在了唐陵村。在他的帶領(lǐng)下，村里發(fā)展起苗木產(chǎn)業(yè)，建起唐陵花木交易市場，60多名黨員苗木經(jīng)紀人帶動發(fā)展1000余名苗木經(jīng)紀人。如今，全村1.5萬畝的“綠色銀行”儲值約13億元，老百姓人均收入達到近6萬元。

去年，劉樹安榮獲“全國優(yōu)秀黨務工作者”稱號。按照句容市對專職化村書記的有關(guān)管理辦法，他晉升為5級專職化村書記，基本工資也從3000元多漲到5400多元，加上考核報酬和增收獎勵，年薪能拿到12萬元左右。“現(xiàn)在我不僅有‘五險一金’，退休后能享受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位退休人員待遇，真正解了后顧之憂?！眲浒舱f。

為確保選出干事?lián)?、群眾信任的“當家人”，江蘇全面推行村書記縣鄉(xiāng)共管和縣級聯(lián)審制度，把村書記職級從低到高劃分為5級，進一步拓展村書記的內(nèi)部發(fā)展空間。在此基礎上，把每一職級分別再對應若干個薪酬檔次，徹底打破“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的尷尬局面。推行專職化管理以來，全省已有10584名村書記完成定級，村書記平均報酬達10.1萬元、增長12.2%。

“堅持把實干實績作為村書記職級晉升的重要依據(jù)。”省委組織部組織二處有關(guān)負責人表示，在專職書記的職級管理上，不搞先來后到、論資排輩，嚴格控制高職級比例、不搞“大鍋飯”，在急難險重任務中表現(xiàn)突出的優(yōu)先予以晉級。去年，灌南縣新安鎮(zhèn)碩項村黨總支書記付電兵在疫情防控中，創(chuàng)新推行“五步工作法”，表現(xiàn)突出，從3級晉升到4級。

02

暢通晉升渠道，保障隊伍生機活力

村書記專職化管理怎么開展？需要擊破哪些痛點？隊伍活力怎么激發(fā)？在開展試點之初，為了弄清這些問題，南通市委組織部進行了多次走訪調(diào)研?！捌鸪酰械拇鍟涍€有所保留，去的回數(shù)多了，大家感受到我們確實是來解決問題的，都把心里話坦誠吐露?！蹦贤ㄊ形M織部組織二處處長劉建軍說。

村書記隊伍基數(shù)“龐大”，但“出口”通道又過于單一和狹窄，有的村書記辛勤工作一輩子，也只能“原地踏步”。職業(yè)上的“天花板”，不僅減緩了村書記隊伍“新陳代謝”，后備力量“青黃不接”，也直接降低了一部分人的工作積極性。

“很迫切的一點，就是要提高村書記崗位吸引力，讓更多的優(yōu)秀人才愿意投身基層?！眲⒔ㄜ娊榻B，南通市委組織部把全市1526名村書記全部納入專職化管理體系，設計“五級十八檔”晉升體系；實施“520”計劃，5年內(nèi)按照村書記總數(shù)的20%擇優(yōu)選聘事業(yè)編制人員，拿了編制后不離崗、不挪位，繼續(xù)在村工作。截至目前，已有62名優(yōu)秀村書記經(jīng)過嚴格考核，獲聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。

“內(nèi)部用職級拓寬職業(yè)發(fā)展路徑，同時還應進一步打通向上發(fā)展的渠道?！笔∥M織部組織二處有關(guān)同志介紹，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆后，共有155名優(yōu)秀村書記脫穎而出，成為新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員。

崗位歸屬感，直接影響著干事激情。不再是“亦官亦農(nóng)”“非官非農(nóng)”的尷尬身份，村干部有了崗位認同感和歸屬感，心神安定下來，干事激情燃起來。

“工作20多年了，從沒想過自己能從‘草根’轉(zhuǎn)為事業(yè)編?！比ツ?，華艷和從沭陽縣480名村書記中脫穎而出，被選聘為事業(yè)編制人員。工資漲了不說，帶領(lǐng)村子不斷獲得榮譽的華艷和還能獲得一筆額外的獎金?！矮@評五星級村黨組織后，我們村書記個人年終績效獎勵1.8萬元，村‘兩委’成員工資上漲20%左右；獲評四星級村黨組織的話，村書記個人年終績效獎勵9000元，村‘兩委’成員月工資上漲200元左右。帶著村民致富的同時，我們也能獲得實在的激勵，越來越有干勁了?！比A艷和說。

既要有獎勵，也要有考核。專職化管理后，丹陽市陵口鎮(zhèn)陵口村黨委書記蔣朝輝感到既有壓力，又有動力?！耙歇剟?，也要考核排名，現(xiàn)在要在全市亮相排名了。”蔣朝輝口中的考核分值100分，設置“日常工作、村級實績、素能評價、綜合評議”等指標，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職，作為職級晉升、報酬兌現(xiàn)、進編任用的依據(jù)。去年，85名村書記考核較上年度有了明顯提升。

03

為鄉(xiāng)村振興選育專業(yè)“后備軍”

村域不大，舞臺很大。村書記隊伍建設是農(nóng)村工作的“牛鼻子”，地位重要、作用關(guān)鍵。崗位吃香是好事，但如何將這些“香餑餑”交到能力強的人才手中，讓農(nóng)村成為有為者、能為者的舞臺？

專職化管理，換來干部的“專業(yè)化”工作。

“農(nóng)民就是教員，田園就是課堂?！蔽挥趶埣腋凼袟钌徭?zhèn)善港村的江蘇省黨支部書記學院農(nóng)村分院先后辦了222期培訓班，全國各地17411名農(nóng)村干部在這里學習碰撞。“緊緊圍繞實踐，把培訓內(nèi)容和成效轉(zhuǎn)化為可實操的做法，比如鄉(xiāng)村振興怎么推進？五大振興怎么實現(xiàn)？每一塊都有具體的案例、具體的操作辦法來教給村干部們?！痹搶W院院務委員會常務副主任王連生說。

培訓歸來的村書記們個個“摩拳擦掌”，“80后”劉鈞就是其中一員?！白鳛榇鍟?，黨建工作是我們的第一責任。以前不知道黨建怎么抓、怎么做，覺得很難出成效。但培訓給了我們一個好的學習平臺，還能和其他優(yōu)秀村干部交流心得?！眲⑩x告訴記者，在參加張家港市中青班培訓后不久，中山村就搭建起“三會三解”黨建工作新平臺，召開民情懇談會、政策解讀會和矛盾化解會，為開展工作提供有效抓手。

“如何選好帶頭人、配強一班人，關(guān)系重大?！睆埣腋凼形M織部副部長、市委黨建辦主任周穎說，為破解村干部隊伍“常備軍”告急、“后備軍”不足的選人困境，張家港創(chuàng)新設立村干部‘提級保障、扎根基層、激勵先進’三個專屬獎金池；建立村干部‘四崗十五級’專職化管理體系；打造村書記典型庫、村書記后備骨干庫、村“兩委”年輕干部后備庫三級“人才庫”。

走進春日的如皋市平園池村，村黨總支書記劉煒建正忙著組織村民清淤植荷，為一年一度的“荷花節(jié)”做準備。2017年8月，村里藕池文化園首次開園就迎來了5萬多名游客。如今，村里每年吸引游客50萬人次，村集體經(jīng)濟收入達230萬元。

鄉(xiāng)村旅游初具規(guī)模，要如何實現(xiàn)更大的突破？這讓劉煒建犯了愁。去年年底，一場由南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織的專題培訓，為他送來“及時雨”?！皬奶K南、浙江過來的專家給我們培訓鄉(xiāng)村旅游方面的知識，幫助我們解疑答惑，拓展了我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思維?！眲樈ǜ锌^去自己理解的鄉(xiāng)村振興，就是修修路造造橋，通過一次次的培訓，他開始思考產(chǎn)業(yè)該怎么做？鄉(xiāng)風怎么抓？農(nóng)村未來怎么規(guī)劃？越來越多的新鮮想法冒了出來。

待遇提上去，能力提上去，負擔也要降下來。各地加大為基層減負力度，推行公共事務準入、職責清單等做法，大力開展“牌子亂象”整治，74.5%的牌子得到清理，困擾基層的形式主義問題得到進一步解決。

清單化定責，減負松綁添動力。徐州市睢寧縣制定了村級服務事項清單，建立了村級事項準入、對村考核事項提級審查兩項制度，堅決遏止以屬地管理的名義將征地拆遷、安全生產(chǎn)等執(zhí)法監(jiān)管任務攤派給村級。除此之外，睢寧縣還用好“三項機制”，切實為村級減負松綁，讓村書記輕裝上陣，安心專心干村務。

專職化管理悄然改變著鄉(xiāng)村面貌。南京市溧水區(qū)委組織部相關(guān)負責人告訴記者，作為基層治理的重要力量，專職村書記在鄉(xiāng)風文明、矛盾調(diào)解、信訪穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重要作用，去年該區(qū)111個村（社區(qū)）工作群眾滿意度調(diào)查平均分為87.06分。

“村書記專職化管理是打通鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略‘最后一米’的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也成為塑造鄉(xiāng)村治理共同體新格局的必要步驟?！笔∥h校社會和文化教研部副教授房冠辛認為，通過專職化，能夠更好發(fā)揮村書記在鄉(xiāng)村工作中穩(wěn)框架、強組織、精能力、聚合力的領(lǐng)頭雁作用，不斷提升各項政策的扎根性與長效性。

撰稿 新華日報·交匯點記者 林元沁 徐睿翔

值班主編 顧敏

新華日報社全媒體時政新聞部出品

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